學(xué)校的調(diào)查報(bào)告（通用6篇）
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇1
一、調(diào)查目的：掌握社團(tuán)活動的開展情況和其成員對社團(tuán)活動的要求，進(jìn)而對社團(tuán)活動的開展提供必要的指導(dǎo)。
二、調(diào)查對象：學(xué)校各個社團(tuán)部分成員
三、調(diào)查方式：本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是在學(xué)校各個社團(tuán)隨機(jī)且當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場收回的形式。全校共發(fā)出調(diào)查問卷150份，收回131份，回收率達(dá)87.3%。在對這150分問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，撰寫了此份調(diào)查報(bào)告。
四、調(diào)查結(jié)果
1、社團(tuán)開展活動最終的目的只有一個，那就是滿足成員要求。根據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果表明：成員希望社團(tuán)開展的活動能夠鍛煉參與者的能力、能增長成員的知識、能擴(kuò)大成員的交際圈(或交到一些朋友)、能夠給大家?guī)砜鞓�、能展現(xiàn)成員的能力或風(fēng)采。這與他們加入社團(tuán)的初衷基本上是一致的：有87%的成員希望社團(tuán)開展的活動能夠鍛煉他們的能力，同時(shí)有86%的成員反映他們加入社團(tuán)的目的之一是鍛煉自己的能力;有87%的成員希望社團(tuán)開展的活動能夠增長他們的知識，同時(shí)有62%的成員反映他們加入社團(tuán)的目的之一是能學(xué)到一些知識;有52%的成員希望社團(tuán)開展的活動能夠擴(kuò)大自己的交際圈，同時(shí)有73%的成員反映他們加入社團(tuán)的目的之一是擴(kuò)大自己的交際圈;有59%成員希望能從社團(tuán)活動中獲取快樂，同時(shí)有20%的人直率的表示他們加入社團(tuán)的目的之一就是為了好玩。由此易知，社團(tuán)的活動如果做好了以上幾個方面，不但能做好活動，還能從根本上滿足成員的要求，從而解決困繞社團(tuán)多年的問題，諸如成員活動參與度不高、成員對社團(tuán)不滿等。除此之外，社團(tuán)還應(yīng)開展一些能夠展現(xiàn)成員風(fēng)采的活動，因?yàn)橛?0%以上的成員希望社團(tuán)開展的活動能展現(xiàn)成員的風(fēng)采。但是我們的社團(tuán)在這些方面還做得不夠，58%的成員反映自己的能力在活動中得到了鍛煉，48%的成員反映自己學(xué)到了一些知識，50%的成員反映他們通過社團(tuán)活動擴(kuò)大了自己的交際圈，52%的成員反映他們從活動中獲得了快樂，更令人憂慮的是，有25%的成員反映他們從活動中一無所得。由此可見，社團(tuán)的活動還沒有達(dá)到成員的要求，各社團(tuán)應(yīng)該更加明確活動的目的性，盡最大努力達(dá)到成員的要求。
2、活動的數(shù)量及質(zhì)量。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，成員對社團(tuán)舉辦的活動看法如下：認(rèn)為是活動少、質(zhì)量低的成員占總數(shù)的25%，認(rèn)為是活動多，質(zhì)量低的占13%，認(rèn)為是活動多、質(zhì)量高的占26%，認(rèn)為是活動少，質(zhì)量高的占21%;認(rèn)為活動多的成員占總數(shù)的39%，認(rèn)為活動少的占46%;認(rèn)為活動質(zhì)量高的占47%，認(rèn)為活動質(zhì)量低的占38%。所以，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，社團(tuán)的活動都沒有達(dá)到一半成員的要求，各社團(tuán)應(yīng)該高度重視這種情況，提高活動的數(shù)量和質(zhì)量。
3、成員參與活動的積極性及影響成員積極性的原因。成員是社團(tuán)活動的基石，成員的積極性如何，將對社團(tuán)活動的開展產(chǎn)生很大的影響。成員的積極性是值得肯定的，有35%的成員認(rèn)為自己對社團(tuán)活動是積極的，50%的成員認(rèn)為自己是比較積極的，10%的成員要視具體情況而定，幾乎沒有人認(rèn)為自己對社團(tuán)活動不積極。此外，從問卷主觀題答題的情況來看(有超過50%的成員答了主觀題，而且答得比較仔細(xì))，成員的積極性也是比較高的。但是，很多活動組織者抱怨成員不來參加活動。在此次活動中，我們對此作了調(diào)查分析，得出的結(jié)論是雖然成員自身有一定原因，但更多的是社團(tuán)的原因。68%的成員反映他們沒能參加活動的一個原因是時(shí)間沖突，25%的成員反映他們沒去參加活動的原因之一是他們覺的活動沒特色、不夠吸引人，25%的成員根本不知道有活動開展，此外因?yàn)閷顒硬桓信d趣、活動無實(shí)際意義、活動質(zhì)量太低等原因而沒參加活動的分別占15%、13%、13%。從上可以看出，參與活動的成員少，其關(guān)鍵還是社團(tuán)活動各方面的工作沒做好。所以，要將成員的積極性轉(zhuǎn)化為成員的高參與率，關(guān)鍵還是要做好活動各方面的工作，使活動能夠吸引成員的參與。
4、活動存在的一些問題。不可否認(rèn)，社團(tuán)舉辦的活動存在這樣或者那樣的問題，這些問題不解決，社團(tuán)的發(fā)展就會受到阻礙。此次調(diào)查，我們對社團(tuán)存在的一些主要問題作了調(diào)查，得出如下結(jié)論：76%的成員認(rèn)為活動存在成員參與度不高的問題，38%的成員認(rèn)為活動存在質(zhì)量不高的問題，37%的成員認(rèn)為活動存在組織松散的問題，33%的成員認(rèn)為活動存在活動形式單一的問題，31%的成員認(rèn)為活動存在通知不到位的問題，26%的成員認(rèn)為活動存在流于形式、無實(shí)際意義的問題。對于社團(tuán)活動存在的各種問題，各社團(tuán)必須高度重視，不要在同一個地方犯兩次錯誤。
5、成員對活動的參與程度。因?yàn)槌蓡T不是社團(tuán)的管理者，所以各社團(tuán)成員對活動的參與程度都不高甚至根本沒有參與。但是，成員要求參與的愿望是十分強(qiáng)烈的，30%的成員希望參與活動策劃、實(shí)施的全過程，50%的成員希望部分參與活動的策劃、實(shí)施過程，50%的成員希望能夠參與活動的總結(jié)。所以，各社團(tuán)應(yīng)該重視成員的要求，給成員提供必要的機(jī)會，提高成員對活動的參與程度，使成員得到更多的鍛煉，使活動能夠做的更好，也為社團(tuán)的傳承做好準(zhǔn)備工作。
6、促進(jìn)溝通交流的活動。良好的溝通交流，對促進(jìn)社團(tuán)的發(fā)展有很大幫助，同時(shí)也是成員強(qiáng)烈的愿望。根據(jù)我們的調(diào)查，有93%以上的成員希望社團(tuán)多開展一些加強(qiáng)成員交流溝通的活動，對此他們主要提出了以下幾點(diǎn)理由：
(1)能夠增進(jìn)成員間的感情、友誼，打破管理層與成員的隔閡，使大家對協(xié)會有歸宿感，使社團(tuán)更具凝聚力。
(2)大家在溝通交流中相互學(xué)習(xí)，共同提高，并且能鍛煉交際能力和表達(dá)能力。
(3)擴(kuò)大成員的交際圈，能夠找到好朋友。
(4)有助于做好社團(tuán)工作。在今年，某些協(xié)會已經(jīng)舉辦了加強(qiáng)溝通交流的活動，如就業(yè)協(xié)會、英語俱樂部等，但并不是所有社團(tuán)都有此類活動，希望沒此類活動的社團(tuán)能夠開展此類活動，已有的將活動定期化，盡可能做到一月一次。
五、調(diào)查體會
活動是展現(xiàn)社團(tuán)風(fēng)采最直接的窗口，是社團(tuán)工作最主要的任務(wù)，是社團(tuán)最關(guān)鍵的工作。希望該調(diào)查報(bào)告能幫助社團(tuán)開展好活動。我們相信，只要我們孜孜不倦的努力，只要我們把握好方向，社團(tuán)的活動將會越辦越好。
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇2
為進(jìn)一步了解成長環(huán)境對未成年人的影響情況，振興區(qū)關(guān)工委協(xié)同區(qū)教育局關(guān)工委在區(qū)屬部分小學(xué)開展了學(xué)校環(huán)境對未成年人成長影響的調(diào)查。
一、調(diào)查范圍、對象及方法
調(diào)查采取分專題、定學(xué)校，以問卷隨機(jī)抽樣調(diào)查形式為主，隨機(jī)訪談、座談會、網(wǎng)上調(diào)查等形式為輔的調(diào)查方法。振興區(qū)屬小學(xué)23所，本次調(diào)查選擇了紅房、站前、六緯路、永昌、二緯路等5所小學(xué)，占小學(xué)總數(shù)的21.7%。圍繞調(diào)查主題，設(shè)計(jì)了師生關(guān)系、生生關(guān)系、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、校園文化、社會實(shí)踐課等5個專題，發(fā)放問卷2 893份，其中，學(xué)生問卷2 793份，教師問卷100份。各專題都相應(yīng)進(jìn)行了隨訪活動，對生生關(guān)系、學(xué)生課業(yè)減負(fù)、校園文化等專題進(jìn)行調(diào)查，組織召開學(xué)生家長、社會人士和教師座談會3次，開展網(wǎng)上調(diào)查1次，調(diào)查工作歷時(shí)3個月時(shí)間。
二、調(diào)查結(jié)果及情況分析
1.師生關(guān)系的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
我們共發(fā)放了200份學(xué)生問卷和30份教師問卷，對當(dāng)前師生狀況滿意的學(xué)生數(shù)185人，占問卷總數(shù)的92.5%，教師數(shù)25人，占問卷總數(shù)的83.3%;認(rèn)為不滿意的學(xué)生數(shù)2人，占問卷總數(shù)的1%;認(rèn)為一般的教師5人，占問卷總數(shù)的16.7%。大家對當(dāng)前的師生關(guān)系狀況總體是滿意的，認(rèn)為師生關(guān)系存在的問題主要是教學(xué)負(fù)擔(dān)超載、心理壓力過重、感情交流困難以及教師的教育、教學(xué)的管理方式和方法欠當(dāng)。老師和“問題學(xué)生”之間的心理距離有待縮短，70.2%的學(xué)生喜歡“朋友式的老師”，而老師認(rèn)為“教師犯錯誤時(shí)也應(yīng)當(dāng)說聲對不起”的只有43.5%。不少學(xué)生認(rèn)為老師有明顯喜歡和偏袒成績好學(xué)生的情況。學(xué)生在回答“老師對待優(yōu)生差生一視同仁嗎”問題時(shí)，選擇一視同仁的占問卷總數(shù)的61%。
師生關(guān)系存在的問題，主要有4個方面的原因：一是教師出于職業(yè)上的考慮，對用功的學(xué)生和能夠按要求去做的學(xué)生比較喜歡和偏愛，使得另一部分學(xué)生的向師性心理得不到滿足。二是教師和學(xué)生以“一”對“多”的關(guān)系，增加了老師全面了解學(xué)生的難度，進(jìn)而影響因材施教方法的實(shí)施，一些學(xué)生產(chǎn)生了消極情緒。三是小學(xué)生的不成熟性決定了有的學(xué)生容易違紀(jì)，容易對老師產(chǎn)生誤解，難以約束自己的行為。四是學(xué)校、家庭和社會配合得不好。
2.生生關(guān)系的現(xiàn)狀及班集體對學(xué)生關(guān)系的影響
問卷調(diào)查發(fā)出300份，隨機(jī)訪談學(xué)生10多位，同時(shí)做了網(wǎng)上調(diào)查。學(xué)生與班集體關(guān)系融洽的占78.5%，與同桌關(guān)系融洽的占91%，與異性同學(xué)關(guān)系融洽的占26%。回答“用一個詞或一句話形容你與全班同學(xué)的關(guān)系”，大部分同學(xué)選擇“友好相處”、“純真友誼”和“你尊重我，我尊重你”等。學(xué)生氣質(zhì)類型與交往關(guān)系能力方面，各種類型學(xué)生對友情都有渴望和要求，其中外向型氣質(zhì)的學(xué)生最高，占被調(diào)查者的2/5。班集體對同學(xué)的交往影響方面，班集體較好、較團(tuán)結(jié)的，學(xué)生關(guān)系一般都較融洽，交往的積極性也較高，而班集體松散、較差的，學(xué)生情緒相對低落，交友的積極性也不高。
對“好學(xué)生”的理解，學(xué)生和老師存在著差距。老師從管理者角度出發(fā)，認(rèn)為“好學(xué)生”應(yīng)該聽話，遵從師訓(xùn)，成績優(yōu)秀。受學(xué)生們歡迎的“好同學(xué)”有兩類，一類是成績拔尖，性格隨和，與人為善的同學(xué)。一類是學(xué)習(xí)成績平平，但聰明、好動、風(fēng)趣、樂于助人，在班里有一定號召力的學(xué)生。調(diào)查表明：現(xiàn)在的孩子比較重視與同齡朋友的交往，對家長和老師的依賴性逐漸降低，遇到問題首先愿意與同齡的朋友交談，把朋友作為傾訴對象。
3.學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況和原因
調(diào)查發(fā)放學(xué)生問卷882份，教師問卷57份，召開座談會1次，訪談教師、學(xué)生、家長10多人。大家對現(xiàn)在小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超重問題基本形成共識：一是學(xué)生在校時(shí)間長，少數(shù)教師采取提前到校、推遲放學(xué)的方法延長學(xué)生的在校時(shí)間;二是學(xué)生課業(yè)減負(fù)的家庭壓力太重，學(xué)生完成了老師布置的作業(yè)后，還要做家長購買的課外補(bǔ)充習(xí)題書，或參加補(bǔ)習(xí)班、興趣班、特長班、提高班等，學(xué)生身心疲憊不堪;三是教輔資料泛濫成災(zāi)，小學(xué)生書包過重仍然是一個突出問題;四是部分教師教育觀念、教學(xué)能力不適應(yīng)課改壓力，習(xí)慣“填鴨式”教學(xué)方法，缺少“教育智慧”。
學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超重的原因是多方面的：一是社會上對考試狀元和考名牌大學(xué)的宣傳此起彼伏，升學(xué)競爭愈演愈烈。二是家長望子成龍，望女成鳳，不惜花大量金錢為子女找家教、買資料、上培訓(xùn)班，學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重。三是社會和家長仍以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校，使得學(xué)校在減負(fù)等問題上態(tài)度曖昧，不敢邁開步子。四是學(xué)生承擔(dān)著太多的壓力。千軍萬馬過獨(dú)木橋，使素質(zhì)教育、因材施教成為空中樓閣。
4.校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
調(diào)查范圍定為五、六年級學(xué)生，發(fā)放問卷211份，對教師作隨機(jī)采訪。97%的學(xué)生對學(xué)校的環(huán)境建設(shè)是滿意的，但也提出希望學(xué)校環(huán)境建設(shè)更富兒童情調(diào)的建議，40.7%的學(xué)生在問卷中要求學(xué)校在環(huán)境建設(shè)方面“增加我們自己的作品”。根據(jù)問卷、座談和隨訪結(jié)果，大家普遍認(rèn)為校園建設(shè)存在以下問題：一是制度文化建設(shè)尚待完善。二是鼓號隊(duì)、秧歌隊(duì)、體育隊(duì)、管樂隊(duì)、文學(xué)社等校園社團(tuán)學(xué)生多為被迫參加，學(xué)生喜歡的興趣小組活動項(xiàng)目少，滿足不了學(xué)生的需要。三是活動開展、文化建設(shè)全員性不夠，活動僅限于在少數(shù)學(xué)生中開展，校園文化建設(shè)缺乏資金，學(xué)校捉襟見肘。
5.小學(xué)生對參加社會實(shí)踐活動的要求
調(diào)查共發(fā)放問卷1 200份，針對不同年齡、不同性格小學(xué)生對社會實(shí)踐活動的認(rèn)識和心理狀態(tài)設(shè)計(jì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，92%的學(xué)生喜歡參加學(xué)校組織的社會實(shí)踐活動。其中32%的學(xué)生喜歡參加游戲式的實(shí)踐活動，35%的學(xué)生喜歡參加服務(wù)類活動，30%的學(xué)生喜歡參加文娛類、讀書類的社會活動。高年級有56%的學(xué)生、低年級有48%的學(xué)生認(rèn)為參加社會實(shí)踐活動能豐富課余生活。32%的學(xué)生認(rèn)為參加社會實(shí)踐活動，可以了解社會，開闊視野，陶冶情操，增長見識，培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。還有12%的同學(xué)認(rèn)為參加社會實(shí)踐活動讓自己變得更有自信。
關(guān)于深入組織小學(xué)生開展社會實(shí)踐活動，調(diào)查認(rèn)為：一是活動內(nèi)容的選擇，要有利于充分激發(fā)學(xué)生的積極性;二是活動形式上要充分考慮符合學(xué)生的年齡和生理特征;三是活動組織上既不能放任，又要大膽放手，使每個學(xué)生都能得到鍛煉，老師要盡力指導(dǎo)。
三、工作建議
1.大力開展素質(zhì)教育的宣傳工作。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)、國力競爭日趨激烈，必須努力提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。開展素質(zhì)教育不只是學(xué)校的事，更是全民的事，是全社會的責(zé)任。要用科學(xué)發(fā)展的人才觀統(tǒng)領(lǐng)素質(zhì)教育，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，取得實(shí)效。
2.大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是學(xué)生成長的引導(dǎo)者，是學(xué)生發(fā)展的領(lǐng)路人，“師愛”是學(xué)生生理發(fā)育、心理發(fā)展不可缺少的“陽光雨露”。學(xué)校要取消大班制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，保證老師有足夠的精力照顧到每一個學(xué)生。
3.大力營造學(xué)校、家庭、社會三位一體的育人機(jī)制，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，把素質(zhì)教育貫穿幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各個階段。
4.進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。政府和有關(guān)部門要把校園文化建設(shè)和組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，使學(xué)校有資金進(jìn)行校園文化建設(shè)和開展社會實(shí)踐活動。
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇3
根據(jù)市教育局安排，我組一行5人，于9月22日至10月22日共一個月時(shí)間，對一中校風(fēng)校紀(jì)、師德師風(fēng)等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查。其間，我們采取了召開座談會、明查暗訪等形式，聽取了學(xué)生家長、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老教師和老職工對一中的意見和建議，在該校召開座談會兩次，參加會議人員共17人。暗訪15人�，F(xiàn)將一中民主評議情況報(bào)告如下：
一、該校民主評議概況：
自九月十八日全市動員大會以后，一中黨委十分重視，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《民主評議工作實(shí)施方案》，召開了多層次的動員大會和各種類型的座談會，向社會各界發(fā)出了《一中行風(fēng)建設(shè)意見征集函》、《民主評議問卷調(diào)查表》，認(rèn)真收集了意見，進(jìn)行了自查自糾，工作扎實(shí)，措施得力，效果明顯。
二、調(diào)查的主要問題：
通過調(diào)查走訪，我們感到群眾在對一中的行風(fēng)建設(shè)所取得成績給予充分肯定的同時(shí)，也反映了該校在行風(fēng)方面還存在不少問題，現(xiàn)將大家反映的問題梳理如下：
1、老年活動室太小。全校現(xiàn)有離退休教師100多人，但老年活動室只能坐幾十個人，老年支部開會都沒地方進(jìn)行，多次向校領(lǐng)導(dǎo)反映，答復(fù)都是“有安排”，但就是不見動靜;
2、門球場只拆不建。原來的門球場（老年人活動場地）在學(xué)校操場擴(kuò)建時(shí)拆除了，領(lǐng)導(dǎo)也答應(yīng)重新建一個，但至今沒落實(shí)；
3、教師家屬院的空地管理失控。教師家屬院的空地屬公用場地，但有不少人在這里“開荒種地”，甚至為此帶來了不少沖突和矛盾；
4、家屬樓管理薄弱。有些教師把自己(！)的房子出租給學(xué)生，學(xué)生家長只住不管理，帶來衛(wèi)生、噪音等方面的問題，有些教師甚至把車庫租了出去，人員、車輛比較多、雜，雖通過書面、口頭方式向校領(lǐng)導(dǎo)反映了，但沒有答復(fù)和解決；
5、管理制度宣傳不到位，學(xué)校發(fā)展溝通不夠。（比如封閉管理），要向教職工、學(xué)生及家長作好宣傳溝通，避免引發(fā)一些不必要的矛盾。再如學(xué)校擴(kuò)建操場，對一些住戶有點(diǎn)影響，因?yàn)闇贤ú粔颍ぷ鞑患?xì)，到目前還沒有協(xié)商解決好；
6、好的制度堅(jiān)持不夠。原來好的制度（比如將學(xué)校工作進(jìn)展情況向老同志定期通報(bào)制度）現(xiàn)在也沒進(jìn)行了。建議一學(xué)期至少通報(bào)一次，這樣不僅讓老同志及時(shí)了解學(xué)校，還能充分發(fā)揮他們的余熱；
7、浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。（比如長流水、長明燈、人走了空調(diào)不關(guān)）。
8、操場建設(shè)安排的不合理。整個暑假都不動工，一開學(xué)就動工，影響教學(xué)；
9、表彰先進(jìn)不夠全面。教師節(jié)只表彰一線教師，對行管、后勤人員沒給予一定的考慮；
10、周邊環(huán)境差。主要表現(xiàn)在朝陽路喪葬一條街、靈堂，房地產(chǎn)公司一天到晚鞭聲不斷（有時(shí)甚至持續(xù)一、二十分鐘），周圍有十余家網(wǎng)吧等等，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序和學(xué)生管理；
11、后勤工作較差。食堂窗口少，擁擠，飯菜質(zhì)量不是很高；
12、教師的福利待遇考慮不夠。這幾年，學(xué)校基本建設(shè)投入過大（從上世紀(jì)八十年代至今幾乎沒停過），在很大程度上影響了教師待遇的提高，直接影響了教師的工作積極性，教師流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，截止目前，已有30多名骨干教師流失。擔(dān)心今后雖然硬件搞上去了，學(xué)校卻空了，淪為二流、三流學(xué)校；
13、學(xué)校嚴(yán)重缺編。目前有40多名教師沒有編制，這部分人的工資全靠學(xué)校自籌，需要大量資金，也制約了學(xué)校的發(fā)展。走了的減去編制，新進(jìn)的進(jìn)不了編，教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)；
14、教師超負(fù)荷工作。一般教師的工作量達(dá)到22節(jié)/周+4個晚自習(xí)+班主任，教師幾乎沒有休息天，常常是早上六點(diǎn)起床，夜晚十二點(diǎn)才能休息，嚴(yán)重影響了教師的身體健康，有些老師甚至掛著吊針去輔導(dǎo)學(xué)生；
15、應(yīng)重視教師的健康問題。最近一次體檢距今已有兩三年了，中青年教師的文體活動幾乎是空白；
16、激勵機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)�！百|(zhì)量效益獎”好多年只搞了一次，高考的獎勵也偏低、時(shí)效性不強(qiáng)；
17、“樊西民政局家屬院”在校園內(nèi)，對正常教學(xué)秩序也帶來了一定的影響。
18、學(xué)生宿舍太小。12人一間房，洗澡很困難。
19、學(xué)生入廁難。一層只有一個廁所，下課還要排隊(duì)，影響學(xué)生身體健康。
三、建議：
1、建議政府部門引起重視，協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。比如，周邊環(huán)境問題，教師的編制問題、外單位入住問題、學(xué)校的擴(kuò)建問題、學(xué)校和諧發(fā)展問題等等。也希望教育局積極的進(jìn)行上下溝通，以盡快解決一中的這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，為他們創(chuàng)造和諧的教育環(huán)境。
2、加強(qiáng)學(xué)校的各方面管理。以制度管人、管家屬區(qū)、管學(xué)生宿舍、管浪費(fèi)現(xiàn)象、管后勤質(zhì)量、并定期進(jìn)行檢查評比，促進(jìn)學(xué)校各方面井然有序。
3、加大宣傳力度。宣傳學(xué)校的成就，宣傳學(xué)校優(yōu)秀教師和學(xué)生，宣傳學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)，使所有的教師、學(xué)生、家長都能自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度。
5、積極采取得力措施，解決教師福利待遇。認(rèn)真研究科學(xué)的教學(xué)方式，為教師減負(fù)做不懈努力。
6、要認(rèn)真落實(shí)老同志的政治、生活待遇，建立健全老同志活動室，使他們能夠在自己的活動場所里學(xué)習(xí)、娛樂。還要關(guān)心在職教師的生活和身體健康問題，為教師著力打造良好的教書育人環(huán)境。
7、千方百計(jì)為學(xué)生成長創(chuàng)造條件。認(rèn)真解決他們的吃飯難、入廁難、喝水難、洗澡難、活動難的問題，為培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才而動真的來實(shí)的。
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇4
調(diào)查背景
隨著我校整體遷入新校區(qū)，實(shí)現(xiàn)了建校以來的一次跨越式發(fā)展，在新的起點(diǎn)上，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，全校師生全力配合，籌備更改校名工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為我校學(xué)生自我管理組織之一的大學(xué)生勤工助學(xué)中心，承擔(dān)著“服務(wù)師生，立足校園、培養(yǎng)能力”的責(zé)任，為進(jìn)一步做好勤工助學(xué)工作，新學(xué)年，我校按照滿足學(xué)校工作需要和學(xué)生需要，實(shí)現(xiàn)助學(xué)功能和教育礪志功能的工作理念，建立了新的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。一學(xué)期的工作即將結(jié)束，在學(xué)生出的領(lǐng)導(dǎo)下，大學(xué)生勤工助學(xué)中心以扶弱勵志為目標(biāo)，本著為廣大師生服務(wù)的原則，為我校的勤工助學(xué)工作做出了應(yīng)有的努力和工作，為讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面地了解我校目前勤工助學(xué)工作的情況，同時(shí)也為我衷心下學(xué)期的工作計(jì)劃地制定打下基礎(chǔ)，中心對此作了一次全面而細(xì)致的調(diào)研。情況如下：
調(diào)研對象
本次調(diào)研是一次全面而細(xì)致的調(diào)查，幾乎囊括了我校所有的勤工助學(xué)崗位，包括各個院系、計(jì)算機(jī)中心、圖書館、公寓中心、樓管會、自管會、校文明糾察隊(duì)、校電視臺等我校設(shè)立的勤工助學(xué)崗位，以及餐廳、超市和我校門口學(xué)生自己找的助學(xué)崗位。
調(diào)研方式
此次調(diào)查，中心所有成員一起行動，按調(diào)查對象的不同具體分工，其中對老師和學(xué)生負(fù)責(zé)人全部調(diào)查，對學(xué)生采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。同時(shí)，所有成員集體討論針對不同對象設(shè)立有針對性的問題，做到調(diào)查全面細(xì)致、有的放矢、省時(shí)高效的的進(jìn)行。
調(diào)查問題設(shè)置
1.對大學(xué)生勤工助學(xué)中心的認(rèn)識有多少，對我校的勤工助學(xué)理念有何了解，所在助學(xué)單位是否向大家提及新的助學(xué)理念。
2.雖在工作單位是否成立了學(xué)生自我管理組織，是如何運(yùn)行的，你是如何看待這種制度的，
3.參加勤工助學(xué)的原因和動機(jī)。
4.工資標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的，有何好的想法和建議。
5.工作時(shí)間長短與工資報(bào)酬是否相應(yīng)，對學(xué)習(xí)有無影響，對此個人有何看法。
6.所在助學(xué)崗位是如何錄用學(xué)生，是否公平，你對這種錄用方式有何看法、建議。
7對勤工助學(xué)自管組織（如大學(xué)生勤工助學(xué)中心）的工作思想、理念，你解了多少？
8.校為貧困生提供了多種幫助渠道，制定多項(xiàng)政策。你知道哪些呢？
9.對你的輔導(dǎo)員、勤工助學(xué)崗位負(fù)責(zé)人滿意嗎，你對你的工作時(shí)間、工作內(nèi)容滿意嗎，你存在什么困難嗎？
10.你對開展勤工助學(xué)活動的看法、觀點(diǎn)。
11.如何對貧困生進(jìn)行界定與選拔，怎樣安排的崗位
12.對獎學(xué)金，助學(xué)崗，伙食補(bǔ)助三方面如何安排學(xué)生
13.個用工單位對我校一些勤工助學(xué)新的理念和制度的宣傳落實(shí)情況。
對勤工助學(xué)中心（作為統(tǒng)一管理我校勤工助學(xué)工作的學(xué)生自我管理組織）與各院系分支機(jī)構(gòu)順利開展工作的建議
14.你的家庭情況、學(xué)費(fèi)來源、生活費(fèi)支出等，你個人理財(cái)觀點(diǎn)。你用勤工助學(xué)工資請客會友嗎，花了多少錢？
15.作為貧困生，你沒有工作。你怎樣看待這個問題，為何沒有崗位？
調(diào)查結(jié)果總結(jié)
調(diào)查顯示，我校勤工助學(xué)工作的整體情況還是好的，這表明我校的勤工助學(xué)工作確實(shí)做到了實(shí)處。各院系在韓主任開完會之后都按照本院系的特點(diǎn)開展勤工助學(xué)工作，“大學(xué)生勤工助學(xué)中心”成立以后，通過對我校勤工助學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，使我校的勤工助學(xué)工作取得了一定的成果，并逐步納入新的軌道。首先通過宣傳我校的大多數(shù)老師和學(xué)生已經(jīng)對我校的助學(xué)新理念有所認(rèn)識，各工作組逐漸建立了新的管理制度，他們根據(jù)工作需要精心設(shè)計(jì)崗位，建立了像自管會、樓管會、計(jì)算機(jī)中心工作組、圖書館工作組、及正在探索中的商學(xué)院勤工助學(xué)中心、機(jī)電學(xué)院的科研創(chuàng)新組等學(xué)生自我管理組織。他們本著“民主、規(guī)范、創(chuàng)新、實(shí)干”的精神主動開展本區(qū)域的勤工助學(xué)工作，并進(jìn)行多角度的思考和探索，將這份工作做到實(shí)處，做到好處，為勤工助學(xué)的同學(xué)提供了更多的鍛煉機(jī)會，為每一位同學(xué)創(chuàng)造一個更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，真正體現(xiàn)自我服務(wù)，自我管理，自我教育的目的。從根本上體現(xiàn)了勤工助學(xué)工作的教育功能。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種助學(xué)新理念在我校正逐漸深入人心，我校的勤工助學(xué)工作也正逐步納入新的軌道。
經(jīng)過前期的工作和努力，我校勤工助學(xué)工作雖然取得了一定的成果，但畢竟我校正處于發(fā)展階段，各種管理制度還不夠完善，通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足之處，如下：
1.宣傳力度不夠。我校的勤工助學(xué)新理念、管理制度、管理體系、工作目標(biāo)等不甚了解，由于很多老師是剛剛接觸助學(xué)方面的工作，更是沒有明確的思路。
2.工資發(fā)放不及時(shí)或發(fā)放不全，有的學(xué)生工作了幾個月，卻見不到一分錢的工資，對于一些家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生而言，這些工資是他們學(xué)期末的主要也是唯一希望，他們的費(fèi)用已經(jīng)全部寄托在這上面了，如果不能及時(shí)發(fā)放工資這將意味著什么？結(jié)果是可想而知的。
3.崗位調(diào)整太快，所以崗位調(diào)整最好是一次性的。即共多少崗位需要多少人，各用工單位最好提前和各用工單位協(xié)調(diào)好，達(dá)成一致后不要再作大的調(diào)整，這樣使得一些用工單位對同學(xué)無法交待，如有的單位許諾有崗位，但學(xué)生處又進(jìn)行了調(diào)整或一直沒有批下來，使得有的同學(xué)一直處于“待業(yè)狀態(tài)”，這樣使得秩序非�；靵y，缺乏規(guī)范化和制度化管理。
4.工作效率太低。有的工作組反映，正式的工作從十一月份才開始，浪費(fèi)了兩個月的時(shí)間。這樣既不利于學(xué)校的工作也不利于學(xué)生的發(fā)展。
5.學(xué)生處和各工作組之間的交流和溝通太少，上下不能一致的`開展工作，使得勤工助學(xué)工作缺乏系統(tǒng)性。大學(xué)生勤工助學(xué)中心應(yīng)該承擔(dān)起這方面的責(zé)任。
6.某些崗位工作時(shí)間安排與工資報(bào)酬分配不盡合理。例如計(jì)算機(jī)中心的工作分為日常打掃衛(wèi)生、日常值班、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)與護(hù)理，三種工作耗時(shí)和繁重程度相差很大，但工資卻幾乎相同，同時(shí)大家普遍反映工資太少。因此工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有待商榷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
7.勤工助學(xué)崗位分配缺乏透明度，崗位分配不盡合理，存在一人多崗的現(xiàn)象，有的學(xué)生認(rèn)為只有跟輔導(dǎo)員或班委關(guān)系比較好的人才能得到崗位，對于一般人只能看運(yùn)氣了，這樣有一些崗位并不能將分配到真正需要的人手中，分配制度有待合理公正。
8.學(xué)生反映某些勤工助學(xué)崗位工作單調(diào)，工作中處于被動狀態(tài)。很多學(xué)生在工作過程中，希望能夠發(fā)揮自己的理性思維，以主人翁的姿態(tài)投入到工作中去，而不是每天按照老師交待的標(biāo)準(zhǔn)作一些簡單重復(fù)的體力勞動。
9.有些崗位老師要求工作時(shí)間太長，影響自身的學(xué)習(xí)，像摟管會、計(jì)算機(jī)中心的某些崗位工作時(shí)間每周超過50個小時(shí)。
10.一部分學(xué)生存在著心理問題。參加勤工助學(xué)的同學(xué)都是貧困生，他們性格一般比較內(nèi)向，不愛說話，不善交流。他們需要物資上的幫助，更需要精神上的支持。這特別需要輔導(dǎo)員、單位負(fù)責(zé)人幫助，給他們帶去心靈上的安慰。這也是中心下一步工作的重點(diǎn)，我們也可通過一些激勵性較強(qiáng)的文章給同學(xué)們鼓勁，堅(jiān)持精神文明與物質(zhì)文明共同發(fā)展。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的關(guān)鍵，通過調(diào)研確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的問題。針對以上問題，中心應(yīng)該制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，有的放矢的開展工作。
大學(xué)生勤工助學(xué)中心作為我校統(tǒng)一管理此項(xiàng)工作的主要學(xué)生自我管理組織，應(yīng)該在工作過程中最大限度的發(fā)揮該組織的作用。首先中心應(yīng)該明確自己的任務(wù)、宗旨、目標(biāo)以及在學(xué)校中的位置，然后以文件的方式，向各工作組明確中心與他們的關(guān)系，以形成明確的勤工助學(xué)工作機(jī)構(gòu)體系，以利于制度化規(guī)范化管理。機(jī)構(gòu)體系應(yīng)該是這樣的：
公寓中心（樓管會、自管會）
計(jì)算機(jī)中心工作組
學(xué)生處--大學(xué)生勤工助學(xué)中心圖書館工作組
校文明糾察隊(duì)
各院、系（部）勤工助學(xué)學(xué)生組織
其他勤工助學(xué)單位（校報(bào)、電臺、團(tuán)訊）
工作體系明確以后，下學(xué)期的工作，中心將依然本著為廣大師生服務(wù)的宗旨，通過各種媒體加大中心、中心制度、助學(xué)理念、助學(xué)制度、工作實(shí)例等的宣傳力度；通過座談、例會等制度加強(qiáng)與各工作組的交流與溝通；幫助各助學(xué)單位成立自己的學(xué)生自我管理組織，并協(xié)助他們做好助學(xué)新理念的宣傳和灌輸工作，使我校的勤工助學(xué)工作真正做到實(shí)處。
大學(xué)是培養(yǎng)人才的基地，無論開展哪方面的工作都應(yīng)該最大化的實(shí)現(xiàn)它的教育功能，勤工助學(xué)工作作為國家和教育部采取的一項(xiàng)資助政策，不僅僅是通過簡單的勞動而取得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的體力付出，還要鍛煉學(xué)生們吃苦耐勞的品格和踏實(shí)肯干的精神，從而為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才奠定基礎(chǔ)。因此勤工助學(xué)工作應(yīng)該真正的實(shí)現(xiàn)學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的目的，從根本上體現(xiàn)勤工助學(xué)活動的教育功能，體現(xiàn)勤工助學(xué)的價(jià)值所在。
因此中心下學(xué)期的工作除了幫助各工作組建立他們的學(xué)生組織以外，還要建立全校的勤工助學(xué)學(xué)生自我管理體系，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理、服務(wù)、教育，使勤工助學(xué)組織從老師的主要且直接管理、考核、測評、監(jiān)督中走出來，轉(zhuǎn)變?yōu)槔蠋熤笇?dǎo)學(xué)生已組織的形式相互管理、相互服務(wù)，使學(xué)校的勤工助學(xué)工作在助學(xué)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，各學(xué)生負(fù)責(zé)人定期召開例會制度，反饋工作中遇到的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，真正的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)新性思維，讓學(xué)生真正體會到自己的主人翁地位，真正的參與到我校的管理中去，這樣既實(shí)現(xiàn)了兩個需求，又滿足了兩個功能，同時(shí)又能體現(xiàn)勤工助學(xué)的真正價(jià)值所在。
我想體系建立以后，在調(diào)研過程中遇到的一系列問題將會迎刃而解。在以后的工作中，我們將本著“民主、規(guī)范、創(chuàng)新、實(shí)干”的精神主動開展本勤工助學(xué)工作，并進(jìn)行多角度的思考和探索，將這份工作做到實(shí)處，做到好處，為勤工助學(xué)的同學(xué)提供更多的鍛煉機(jī)會，為每一位同學(xué)創(chuàng)造一個更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，真正體現(xiàn)自我服務(wù)，自我管理，自我教育的目的。
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇5
長期以來，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個機(jī)構(gòu)，從對校長、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長沒有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)�，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環(huán)境，通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來保障教育的公共性。
對此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問題進(jìn)行問卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對策建議。
一、基本情況
公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺的意識管理水平。長期以來，“我國的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征�！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
刻育行政機(jī)關(guān)成了“大校長”。公辦學(xué)學(xué)校類似于國家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。
學(xué)習(xí)評價(jià)評價(jià)搞成“一刀切”�，F(xiàn)行學(xué)校評價(jià)制度評價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評價(jià)指標(biāo)體系“一刀切”，統(tǒng)得過死，沒有顧及學(xué)校的差異和特色，對學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。
人財(cái)物上學(xué)校成了“肌無力”。在先行管理制度下，表面看起來學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是“肌無力”。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進(jìn)不來，“富�！慕處煶霾蝗ィ�(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開支管得過死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學(xué)校管理搞成了“家長制”。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問題。一是決策權(quán)力過分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長缺乏民主意識，養(yǎng)成“個人說了算”家長制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過程簡單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰�，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學(xué)校管理相對封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)刻育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會問題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動的不確定性、不可預(yù)測性不斷提高，這些變化對學(xué)校尤其是校長在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學(xué)會整體改革委員會課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政校分開、管辦分離的新型政府與學(xué)校之間的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式�？梢哉f，今天我國的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對政府與學(xué)校之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和分配。
學(xué)�，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育“管辦評”分離、學(xué)�！叭バ姓彼婕暗降暮诵膯栴}是對公共教育領(lǐng)域里長期存在的政府對學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動干預(yù)過多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會各階層的對此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)�，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。
三、調(diào)查內(nèi)容、對象與方法
為此，上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“中小學(xué)教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、社區(qū)及家長代表。采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告。
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問題有：
(一)教學(xué)行政部門對學(xué)校管過多。簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個學(xué)�；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。
多年來，我國形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學(xué)校的問題，長期以來政府習(xí)慣于一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評價(jià)都是政府說了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學(xué)校的多元化需求。對此被調(diào)查者頗有微詞，絕大多數(shù)人認(rèn)為“當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限” “校長任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長過分依賴主管部門”，學(xué)校“管”得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對于“論資排輩”，績效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。
(二)任命制不利于校長職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長任命制為主，學(xué)校校長是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現(xiàn)代校長素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長以后，把校長當(dāng)官做，眼睛向上，只對主管部門負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對學(xué)校發(fā)展、對教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識淡薄。
在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中明確提出：“改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長聘任制。中小學(xué)校長的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制�！闭{(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)“自薦競聘”和“民主推薦”。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長應(yīng)該實(shí)行職級制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政干部交流的過程，不利于校長職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級別上出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門對學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。
(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)�！�
面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個部門選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。
調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。
(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實(shí)行的績效工資的高低，一個重要的參評依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學(xué)校的部分教師只要評上高級職稱就認(rèn)為萬事大吉，在之后的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學(xué)校采用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺，促進(jìn)教師良性流動。
在絕大多數(shù)受訪對于“教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實(shí)行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動;有利于學(xué)校對教師的動態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺�！肮�、辦、評”分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認(rèn)為，依法成立由校長、學(xué)校行政、教代會代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長代表的學(xué)校“校務(wù)管理委員會”，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長“依法辦學(xué)，民主治校”的各項(xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢。
絕大多數(shù)人支持引進(jìn)“第三方”評估學(xué)校，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)的評估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。
對當(dāng)前的“社區(qū)”和“家委會”參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問題的機(jī)構(gòu)，還沒有真正參與到辦學(xué)過程中。家委會顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質(zhì)，所以說“一個好校長就是一所好學(xué)校”。
“好校長應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢?”大家不約而同的認(rèn)為：好校長應(yīng)該具有：對我國教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。
(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機(jī)制的效益會很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。
校長所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對校長發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長的法律意識，校長是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識;挑戰(zhàn)校長的民主意識，校長能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長的責(zé)任意識，校長是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會負(fù)責(zé)的意識;挑戰(zhàn)校長的辦學(xué)智慧，校長是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長的創(chuàng)新意識，校長能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長愈來愈不好當(dāng)了。
當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)“管、辦、評”分離，而實(shí)行“管辦評“分離的關(guān)鍵是“政府放權(quán)”，否則一切免談。
五、思考建議
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長專業(yè)職級制。一直以來，我國將學(xué)校視為教育行政的一個機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙于行政事務(wù)，無法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來，也無法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，“教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小�！�
人事部提出對事業(yè)單位人事實(shí)行“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長職級制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過程中認(rèn)識到教育家辦學(xué)的重要性。從起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實(shí)行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長的路徑。，該市成為國家試點(diǎn)的校長職級制改革單位。目前，該市正通過采取后備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。
與傳統(tǒng)的校長任命制相比，實(shí)行校長職級制管理具有以下幾方面優(yōu)勢：一是校長的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長過于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動的時(shí)間和精力，有助于校長職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺;三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
不過，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長職級制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實(shí)施職級制改革的主觀愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級制改革，是采取與校長職級制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)來看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制——教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和“學(xué)校管理規(guī)則”在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制——學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實(shí)行社會參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
1.政府實(shí)行簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業(yè)的專業(yè)化水平。校長職級制，對于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級別脫鉤，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W�！胺艡�(quán)”的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實(shí)踐中脫穎而出。
其次，簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動，同時(shí)也有效解決代課教師的問題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的主動性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人”的靈活機(jī)制，采取了“動態(tài)編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。
第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過學(xué)校教育過程來體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過程也不能游離于政府之外成為“孤島”。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。
2.強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過加強(qiáng)教師資格、校長資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
其次，加強(qiáng)教職工代表大會制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。
第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。
3.社會參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對上負(fù)責(zé)，忽視了家長、社會對學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關(guān)注度越來越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實(shí)行問責(zé)制，實(shí)行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵家長、社會以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過程。而且社會參與不能僅停留于重大教育改革決策過程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。
仍以教師人事管理為例，教師評價(jià)由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、家長和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會、家長的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長負(fù)責(zé)制的不足，避免校長的專權(quán)，可形成校長負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。
目前，我國一些地區(qū)已先行在社會參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過，社會參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學(xué)活動的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實(shí)行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取虧慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。
學(xué)校的調(diào)查報(bào)告 篇6
一、學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校的現(xiàn)狀
自治州完成了“兩基”教育任務(wù)。此時(shí)，我州城鄉(xiāng)社會開始發(fā)生前所未有的變化，城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;計(jì)劃生育政策在農(nóng)村得到全面落實(shí)，農(nóng)村生源逐年減少。社會發(fā)展到這個階段，學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校勢在必行。
自治州學(xué)校布局調(diào)整工作全面啟動。同年，民漢合校工作提上日程。經(jīng)過8年的布局調(diào)整，按計(jì)劃至9月，全州撤并各級各類學(xué)校509所，學(xué)�？倲�(shù)由原來的771所降至262所。其中，中小學(xué)撤并462所，由原來的631所降至169所;公辦幼兒園撤并1所，由原來的18所降至17所;農(nóng)民技術(shù)學(xué)校撤并13所，由原來的79所降至66所;職業(yè)學(xué)校撤并33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昌吉衛(wèi)校、昌吉技師學(xué)院3所職業(yè)院校，每個縣市均將原有的各類職業(yè)學(xué)校撤并，組建了一所縣市成人職業(yè)教育中心;民語學(xué)校撤并101所，由原來的124所降至23所(不含32個校點(diǎn))，純民族地區(qū)實(shí)行了小學(xué)三年級以上全部開設(shè)漢語課，民漢雜居區(qū)的學(xué)前教育全面實(shí)行了民漢合園，除少數(shù)民族聚居區(qū)的部分山區(qū)幼兒園還未開設(shè)漢語課，其它地區(qū)的學(xué)前教育都開設(shè)了漢語課。
推行學(xué)校布局調(diào)整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落后的教育的目標(biāo)，借助當(dāng)時(shí)的信貸政策，采取貸一點(diǎn)、借一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、勤工儉學(xué)貼一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)等辦法籌措資金，確保了中小學(xué)布局調(diào)整工作的順利實(shí)施�！祝莨k學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)17.75億元。其中， —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計(jì)投入基本建設(shè)資金7.93億元。其中，爭取中央專項(xiàng)資金1.27億元，占總投入的16%;自治區(qū)專項(xiàng)資金7211萬元，占9.1%;州財(cái)政安排5153萬元，占6.5%;縣市財(cái)政安排1.71億元，占22%;學(xué)校自籌資金3.68億元，占46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項(xiàng)目資金計(jì)算，在學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校中，全州除昌吉市負(fù)債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負(fù)債。
經(jīng)過8年的調(diào)整，我州中小學(xué)布局趨于合理，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模化辦學(xué)水平顯著提升，城鄉(xiāng)教育差距縮小，教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍提高，九年義務(wù)教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學(xué)生享受到了較優(yōu)質(zhì)的教育資源，民語教師專業(yè)化程度和教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高，全州實(shí)行雙語教學(xué)的學(xué)校達(dá)到百分之百。職業(yè)學(xué)校布局趨于合理，教育資源得到合理利用，辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)率高，社會對職業(yè)教育有了一定的認(rèn)可。
二、學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況新問題
(一)教師結(jié)構(gòu)性短缺、超編問題突出。根據(jù)自治區(qū)編辦《關(guān)于下達(dá)自治區(qū)中小學(xué)教職工編制的通知》(新機(jī)編9號)，州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實(shí)際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800余人，小學(xué)、初中漢語教師超700余人。總體而言，我州小學(xué)教師超，高中優(yōu)秀漢語教師缺;農(nóng)村學(xué)校教師超，城鎮(zhèn)學(xué)校教師缺;民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學(xué)校的規(guī)范化管理和教學(xué)質(zhì)量的提高造成了不利影響。
(二)城鎮(zhèn)學(xué)�，F(xiàn)有辦學(xué)條件不能適應(yīng)城市人口快速增長的形勢。隨著我州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，本地農(nóng)村人口進(jìn)城和外來進(jìn)城務(wù)工人員逐年大幅增加。加之農(nóng)村許多家庭帶孩子進(jìn)城擇校，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小學(xué)生16.5萬人，其中，城鎮(zhèn)學(xué)校在校生11.3萬人，占學(xué)生總數(shù)的68.4%，農(nóng)村中小學(xué)在校生5.21萬人，占學(xué)生總數(shù)的31.6%，城鎮(zhèn)就讀學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)學(xué)校的承受能力，大多數(shù)城鎮(zhèn)中小學(xué)處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之中，且這一趨勢還在不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到xx年，全州在農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)就讀的學(xué)生只占中小學(xué)生總數(shù)的20%左右。依據(jù)教育部頒布的班額標(biāo)準(zhǔn)和《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，城鎮(zhèn)小學(xué)班級人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為40-45人，中學(xué)班級人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為42-48人。布局調(diào)整后，我州城鎮(zhèn)小學(xué)班級平均人數(shù)達(dá)到60人以上，中學(xué)班級平均人數(shù)達(dá)到60—65人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的規(guī)定。城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大造成教學(xué)資源短缺和辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教師教學(xué)和管理負(fù)擔(dān)過重、教學(xué)質(zhì)量難以保證等新的問題。
(三)寄宿制學(xué)校管理人員緊缺，安全保衛(wèi)存在隱患。一方面，隨著寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)到9月，全州建成寄宿制學(xué)校87所，寄宿學(xué)生達(dá)4萬余人，其中，中學(xué)生達(dá)3萬余人，小學(xué)生達(dá)1萬余人，而全州寄宿制學(xué)校的生活管理老師只有255人。另一方面，絕大多數(shù)寄宿制學(xué)校仍沿襲著以前的安全保衛(wèi)辦法，安全保衛(wèi)機(jī)制不健全，沒有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)規(guī)定和緊急事件處理預(yù)案。尤其是夜間除了門衛(wèi)值班，其它安全措施均不到位，安全保衛(wèi)存在較大隱患。
(四)民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動下進(jìn)行的，教育部門和學(xué)校對民漢合校后的管理工作研究不夠，大多數(shù)民漢合校還沒有從課程設(shè)置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，有的在管理中出現(xiàn)了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學(xué)習(xí)、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個別學(xué)校還存在民漢之間不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。
(五)絕大部分校長脫離教學(xué)第一線，不利于新階段下的教育教學(xué)管理。目前，進(jìn)行課堂教學(xué)的校長尤其是中學(xué)校長不到20%，其他的如書記、紀(jì)檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現(xiàn)象的原因有二：一則實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整以來，因國家投入嚴(yán)重不足，校長把絕大多數(shù)時(shí)間和精力用于籌集資金、跑項(xiàng)目、建校舍上，沒有更多的時(shí)間和精力深入教學(xué)一線研究教育教學(xué)管理;二則與配備干部時(shí)考慮干部的業(yè)務(wù)能力和學(xué)校管理能力不夠、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身要求不嚴(yán)、教育行政部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)能力建設(shè)重視不夠有關(guān)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都不深入教學(xué)課堂，尤其是校長長期脫離教學(xué)第一線，不研究教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，不僅難以服眾，而且更不利于新階段下的教育教學(xué)管理。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對民漢合校重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學(xué)是自治區(qū)黨委加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應(yīng)把民漢合校和雙語教學(xué)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)對民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學(xué)校應(yīng)將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強(qiáng)做好民漢合校工作的責(zé)任感和使命感。學(xué)校應(yīng)將實(shí)行民漢合校和雙語教學(xué)的重要意義納入學(xué)校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學(xué)習(xí)的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學(xué)的重要意義。通過民族團(tuán)結(jié)教育月、各種民族團(tuán)結(jié)教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學(xué)工作，充分展現(xiàn)民漢合校和雙語教學(xué)所取得的成果，使學(xué)生和家長真正認(rèn)識到，民漢合校和雙語教學(xué)有利于提高各民族的教育質(zhì)量，為子女將來走向社會、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。三是制定民漢合校教育教學(xué)評估方案和考核標(biāo)準(zhǔn)。民漢合校和雙語教學(xué)需要特殊的管理模式，要根據(jù)民漢合校后的實(shí)際情況科學(xué)制定評估考核方案。教育部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對民漢合校后出現(xiàn)的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學(xué)管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標(biāo)準(zhǔn)、民漢混合編班等方面形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的管理機(jī)制。
(二)進(jìn)一加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整工作。一是加大對城鎮(zhèn)學(xué)校的投入。隨著我州新型工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生愈來愈少，城鎮(zhèn)學(xué)生愈來愈多，城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校的教學(xué)條件無法滿足現(xiàn)在和將來的教學(xué)需求。因此，今后應(yīng)將教育投入的重點(diǎn)放到城鎮(zhèn)學(xué)校。二是加強(qiáng)對城市化進(jìn)程和農(nóng)村人口變化的研究，依據(jù)國家教育投入政策，政府應(yīng)作出xx年全州學(xué)校布局建設(shè)、學(xué)校規(guī)模定型和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。既要立足目前的辦學(xué)條件和教育現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的教育資源，又要根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化的實(shí)際和現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，做到科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費(fèi)。三是嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于校財(cái)局管的政策。學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)預(yù)算后由教育行政部門統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督和審計(jì)，確保教育經(jīng)費(fèi)依法合理使用。