績效評價結果的報告(通用8篇)
績效評價結果的報告 篇1
根據區編辦《關于開展機構編制績效管理中期檢查的通知》精神,本單位按照通知精神,對執行機構編制情況進行了認真地自查,現將自查情況報告如下:
一、內設機構情況。
按照“三定”規定,本單位內設機構為二科一室,即公司管理科、人事科、財務科、紀監科、綜合辦公室。20xx年6月根據區委、區政府7號文件精神,組建成立本單位,形成“二塊牌子,一套班子”,由于管理范圍擴大,職工人數增多,業務量增大,原有的內設機構不適應工作需要,現實際內設機構為六科一室,即:管理科、執法科、開發科、人事科、財務科、紀監科、綜合辦公室。
二、編制落實到人情況。
上級主管部門實際下達機構人員編制數是34人,經過機構調整以后,沒有增加人員編制數,供銷社機關現實有人數為34人,嚴格按“三定”規定將人員編制落實到人。
三、領導職數配備情況。
機關現有32人,其中:處級干部6人,科級及以下工作人員24人,工勤人員4人。在領導職數配備問題上,處級干部由上級組織部門考察任命,科級干部我們嚴格按照職數推薦,事前上報上級組織部門備案后方可任用。
四、執行機構編制情況。
20xx年6月組建以來,機關工作人員嚴格遵守“三定”文件。一是在科級干部的任用上,我們嚴格按照《干部任用條件》,堅持標準和程序,嚴格執行審批手續;二是本單位內設機構和工作人員全部實行了網上公開,建立了人員編制管理簿,接受系統內外干部職工的監督;三是我們嚴格按照“三定”方案,沒有越位和缺位情況;四是在內設機構的問題上,重新組建以后,由于管理范圍擴大,業務量增加,20xx年經區委、區政府同意后增加了內設科室,本單位一直沒有擅自增加內部科室,更沒有擅自更改機構名稱,掛牌或拆分機構的情況;五是我們每年按照區編委規定的時間、程序和要求進行年檢,嚴格按照區編委批準的機構名稱刻制公章;六是在機構編制管理工作中,沒有出現群眾來信來訪、舉報投訴,群體上訪等情況。
總之,本單位在機構編制人員的問題上,嚴格按照區編制辦的規定;在科級干部選拔任用上,嚴格按照規定條件程序和報批手續,沒有出現違規違紀情況;在管理上嚴格按照“三定”方案,認真履行工作職責,沒有出現越職、越權的情況。
績效評價結果的報告 篇2
一、項目概況
(一)項目單位基本情況
主要職責:
1、負責牽頭推進新型城市化戰略的日常工作,擬訂全縣推進新型城市化、城鄉建設、工程建設、建筑行業、住宅房地產業、勘察設計咨詢業、城市管理、行政執法、市政公用事業方面的規范性文件以及相關的發展戰略、中長期規劃及年度計劃組織實施、進行行業管理。
2、負責縣城規劃區基礎設施建設和城市擴改建工程,主要包括城市道路、給排水、橋涵、亮化、消防燃氣、公共交通設施建設。
3、負責指導、協調、監督全縣房地產市場管理。
4、承擔城鎮低收入家庭住房保障的責任。
5、承擔建立規范的工程建設標準體系責任。組織貫徹執行建筑工程實施階段國家標準、統一定額和行業標準及相關的管理制度、負責城鎮建設檔案管理。
6、負責監督和管理全縣建筑活動。負責建筑市場的準入,工程招投標、勞保統籌、工程監理、實施合同備案管理,質量安全。
7、貫徹執行國家關于人民防空的方針、政策和法律法規,制定全縣人民防空建設規劃和年度工作計劃,經批準后組織實施.
(二)基本情況
機構設置:我局有內設機構11個,具體為:辦公室、建筑工程管理股、安全監察股、消防燃氣股、人民防空辦公室、財務審計股、人事股、政策法規股、規劃股、行政審批服務股、村鎮建設股。編制人數90人,其中全額撥款編制45人,差額撥款編制21人。自收自支編制23人,單位公務車輛2臺。
下設二級機構6個,具體包括:會同縣村鎮建設管理站、會同縣污水處理設施管理站、會同縣建筑管理站、會同縣招投標中心(屬建管站)、會同縣建設工程質量安全監督管理站、會同縣房產管理局。
二、項目資金使用及管理情況
(一)項目資金到位及使用情況。
20xx年,年初預算安排政府性基金污水泵站運行經費60萬元,其中:年初結轉和結余0,年初預算收入60萬元。資金使用54.83萬元,預算執行率為91.38%,主要用于會同縣各污水泵站的運行維護。按照部門經濟科目分類,辦公費0.33萬元、水費0.18萬元、電費33.35萬元、郵電費2.4萬元、差旅費0.22萬元、維修(護)費15.45萬元、勞務費2.4萬元、其他商品和服務支出0.5萬元。
(二)項目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執行情況)分析。
住房和城鄉建設局認真履行部門“三定”方案確定的職責。沒有存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況;基礎數據信息和會計信息資料真實、完整、準確。并按規定內容公開預、決算信息。對有關財務方面文件及時掌握,認真執行。項目資金嚴格按照財務管理要求及時、規范地進行了會計核算和賬務處理。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況:污水泵站運行經費年初基金預算安排60萬元。主要用于各泵站運行電費及維修等日常運行,保障我縣防洪安全。
(二)項目管理情況:(包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況)分析。
大力提倡勤儉節約,堅持把有限的經費用在重點項目上,堅持局黨組管理財務,每月開支按預算執行情況調度,嚴格財經紀律,嚴格財務制度,堅持先有預算、后有支出,嚴格審批程序,較好地保證了財務開支和資金使用的合法合規、安全有效。按照省、市文件的要求,開展了標后稽查工作,對中標單位的合同履約情況進行了監督管理。嚴格落實“放管服”工作要求,對施工許可的必要條件嚴格審查,對審查合格的項目及時發放施工許可并錄入監管信息平臺。強化了建設過程中事中監管,重點對建設過程中的質量安全、合同履約情況、工程款撥付情況等進行了跟蹤管理。強化民主意識、平等意識、團結意識,反對個人主義,做到了重大事項集體研究、科學決策。嚴格執行“三重一大”集體決策制度和末位表態制度。
四、項目績效情況
項目績效目標完成情況分析。完成全縣防洪任務,防洪設備運行能力達到96%以上,排洪率95%以上,做好防洪設施管理及運行維護工作,進行了防洪安全隱患排查檢測。根據縣編制了維修(護)方案和預算。
五、其他需要說明的問題
存在的問題:
1.預算編制的準確性需要進一步提高,加強項目年初預算資金的合理性安排。
2.對項目的執行力度和執行過程的監督還需要進一步加強。
相關建議:
1.加強對預算編制和績效評價工作的培訓、交流。特別是要加強對各項評價指標的解釋及評價過程中實際操作的學習和培訓。
2.提高預算編制的針對性和準確性,進一步細化項目預算的申報與編制。
3. 加強部門決算的對比分析,使決算分析更有針對性,更有可比性。
4. 進一步嚴格管控資金的支出范圍和開支標準,嚴格執行政府采購制度,提高資金使用的效率。
5.加強重點項目預算執行過程的控制,提高部門預算執行時效和社會效益。
績效評價結果的報告 篇3
按照省財政廳《 福建省預算績效管理工作方案(20xx 一20xx)》(閩財辦〔20xx〕29 號)及20xx年市財政局有關財政支出項目績效目標管理文件的要求,為加強財政資金管理,提高財政資金使用效益,我處進行了績效自評,現將績效考核評價情況報告如下:
一、項目概況
(一)項目單位基本情況
茜安水利系我市最大的水利骨干單位,位于福安市茜洋溪下游,始建于1958年,擴建整修于64年,渠首位于溪柄鎮茜洋村,渠尾終于灣塢鎮深安村,用于發電、供電、農田灌溉、提供供水保障,受益溪柄、賽岐、灣塢三個鄉鎮,有賽岐獅子頭電灌站兩座,用于沿線鄉鎮的灌溉及飲水等。
福安市獅子頭電灌站包括獅子頭一級站,獅子頭二級站,總裝機1735kW,本次改造為二級站,裝機容量475kW,抽水流量1.1M3/S,受益灌溉面積6.2萬畝,日供水量2890.8萬立方米,骨干工程存在老化失修、工程病險、管理方式落后等問題,主要包括:
1、建筑物;
2、機電設備;
3、金屬結構
(二)項目基本情況
按年初的預算安排,給予福安市茜安水利茜安中型泵站安全鑒定費,該項目為水資源費安排的支出。貫徹實施、組織水源調度,獅子頭電灌站的改造實施有力地保證了個沿線鄉鎮的灌溉及人飲供水,為福安下半區的經濟開發建設具有重大及長遠的意義。主要工程內容為:建筑物的拆除及更新,機電設備的更換,金屬結構的更換,電灌站的復核分析等,確保泵站安全高效的運行。
二、項目實施基本情況
(一)項目的組織管理情況
1. 合理編制績效目標
我處結合20xx年市政府對市水利局的績效考評方案和20xx年工作計劃,召集科室業務經辦人開會探討,并參照近三年的平均值,發展趨勢等,制定切合實際、可量化、可考評的年度目標。
2. 建立項目責任制
我處成立福安市茜安水利管理處預算績效管理工作小組,主任為組長,相關業務科室負責人為成員,具體負責實施具體項目,依托財務室,負責進行協調、跟蹤、監督、收集,報送績效材料等。
3. 加強項目運行管理
3.1 是項目管理制度健全。我處已有保證項目實施的制度、措施,如《節水供水重大水利工程建設質量監督巡查實施細則》《農田水利設施建設和水土保持資金使用管理辦法》《關于進一步明確水利工程建設質量與安全監督責任的意見》《水利統計管理辦法》《農村飲水安全工程建設管理辦法》《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》《水利工程管理考核辦法》《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》等。
3.2 是項目質量可控。具體項目實施有指定相應的項目質量要求和標準,對于不符合條件的,及時發現,及時注銷。
4. 開展績效動態監控
按季度開展財政支出項目績效監控工作,有關負責人于每季度末收集匯總當季數據,分析目標完成情況,發現嚴重偏差,及時反饋,采取有效措施及時糾偏,項目系全年性目標,基本能夠按進度執行,保證年度目標任務按值或超額完成。
(二)項目財務管理狀況
我處項目使用資金符合國家財經法規和財務管理制度,以及有關專項金管理辦法的規定,使用資金審批規范,手續完整,做到專款專用,防止資金擠占,挪用現象的發生。
三、項目績效分析
(一)項目績效評價工作開展情況
1、選用評價的指標和評價方法
根據《福建省財政支出績效目標編制指南》《福建省財政支出績效評價操作指南》等,我處結合工程特點,遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則,采用“以結果為導向、基于證據”的績效評價方法,進行評價體系的構建,從定性與定量兩個角度綜合考量,評價資金使用的效率與效益。評價采用目標預定與實施效果比較方法,將項目計劃的績效目標與其實際所產生的效益進行對比,對專項資金的使用績效作出全面評價。
2、績效評價現場勘驗、檢查和核實情況
本次評價工作分為四個步驟:第一步,制訂評價計劃與方案,為評價作出具體工作安排;第二步,制定評價指標體系和量化標準;第三步,我處分管部門按照績效考評要求,及時提供項目建設、資金支出、績效實現情況的自評資料,評價工作人員通過現場調查獲得基本資料;第四步,我處對自評材料進行審核與分析,歸納問題,分析原因,提出對策,形成并提交評價報告。本次績效評價滿分為100分,綜合評價結果為96分。
(二)項目績效目標完成情況
1、投入目標完成情況
工程進展順利,按照保質保量的標準,完成維護工程,確保泵站安全高效的運行。各項目績效目標明確,立項規范,資金到位及時,資金使用率達100%。
2、產出目標完成情況
(1)建筑物的拆除及更新。武漢大學工程檢測中心檢測人員進駐泵站,對泵站水工建筑物按《泵站安全鑒定規程》SL316-5進行了全面檢測。前池淤積嚴重,兩岸沒有任何防護設施;無檢修閘門;無起吊及清污設施,漿砌石勾縫砂漿脫落,塊石松動。主副廠房屋面漏雨;屋頂,墻面存在嚴重漏水,泵房基礎為漿砌石結構。出水管道管槽雜草、雜樹叢生;鎮墩支墩漿砌石結構嚴重破損。綜合評定為四類建筑物,予以重建。實際目標完成率為100%。
(2)機電設備的更換。武漢大學工程檢測中心檢測人員進駐泵站,對泵站機電設備《泵站安全鑒定規程》SL316-5進行了全面檢測。獅子頭電灌站1#~5#主水泵銹蝕磨損嚴重,性能下降,存在安全隱患。主電機性能差,老化嚴重,部分性能指標不符合要求,運行不經濟。低壓開關柜使用年限長,老化嚴重,部分為三無產品。進線線路老化嚴重,金具銹蝕嚴重,附屬設施破損。對獅子頭二級站機電設備綜合評定為四類,予以更新。實際目標完成率為100%。
(3)金屬結構的更換。武漢大學工程檢測中心檢測人員進駐泵站,對泵站金屬結構按《泵站安全鑒定規程》SL316-5進行了全面檢測。攔污柵嚴重銹蝕變形、室內金屬管道腐蝕嚴重、室外壓力鋼管腐蝕比較嚴重、自制簡易起重設施老化嚴重,不能滿足安全運行要求評定為四類設備,予以更新。實際目標完成率為100%。
3、效益目標完成情況
電灌站改造服務于下半區的各鄉鎮,供水服務群眾8萬人,滿足下半區鄉鎮工業企業生產供水。服務鄉鎮人飲供水,提升標準服務群眾,提高滿意度,服務灣塢工業企業生產供水,提升企業競爭能力。
(三)項目績效分析
1、投入指標體系得分30分,其中:
(1)項目立項方面滿分18分,得18分。項目前期準備充分、設計完善、評審合理。立項規范,項目按規定程序申請立項,提交材料充分、完整,事前進行集體決策。
(2)資金落實方面滿分12分,得12分。資金到位率和資金使用率達100%。
2、過程指標體系得30分,其中:
(1)業務管理方面滿分15分,得15分。管理制度健全,具有相應的業務管理制度,業務管理制度合法、合規、完整;制度執行有效,遵守相關法律法規和業務管理制度;項目質量可控,具有或制定了相應的質量要求或標準,實時采取必要的控制措施或手段保證質量。
(2)財務管理方面滿分10分,得10分。管理制度健全,財務處理及時,資金使用合規,資金使用符合文件的規定,資金的撥付有完整的審批程序和手續。項目資金較為安全,較符合項目批復的用途使用。
(3)會計信息管理方面滿分5分,得5分。會計核算符合規范要求,相關材料完整。
3、產出與效益指標體系得36分,其中:
(1)產出數量方面滿分12分,得12分。我處對獅子頭電灌站的監測鑒定以及最后對老舊設施的更新等項目均按時完成,實際完成率100%。
(2)產出質量方面滿分12分,得9分。質量達標率符合要求,得9分。
(3)經濟效益方面滿分8分,得8分。供水服務群眾8萬人,滿足下半區鄉鎮工業企業生產供水,得4分;保障灌區農業安全生產的需要,得4分。
(4)服務對象滿意度方面滿分8分,得7分。服務鄉鎮人飲供水,提升標準服務群眾,提高滿意度,服務灣塢工業企業生產供水,提升企業競爭能力。達不到滿分要求的滿意度90%以上,得7分。評價總分96分。
四、項目存在的問題和改進措施
1、項目存在的問題
(1)水利事業的技術力量不適應水利工程建設的需要。由于工作任務重,思想上的放松,在組織集中學習方面抓的還不夠,沒有合理安排好學習時間。專業技術人員缺乏,以現在繁重的水利建設任務相比存在很大差距。
(2)工程進度略有滯后。
(3)思想上未對項目建設引起重視,項目實施建設進度緩慢,多方催促下才加快項目進度。
2、改進措施
(1)加強對相關工作人員的培訓和教育,組織學習國家相關法律、法規和政策,并認真貫徹執行,不斷提高業務水平努力培養一支高素質的人才隊伍,更好地服務工程建設。
(2)加大工作力度,力爭在規定時間內完成各項水利工程建設項目。在確保質量的前提下,搶抓進度,嚴格按項目時間節點要求,完成項目建設任務。
(3)加強對項目建設的監管,加快項目建設進度。
五、下一步改進工作的意見和建議
下階段,我們將進一步完善工作組織體系,建立健全目標決策體系,執行責任體系和考核監督體系等,加強項目的建設管理,根據分析工作中存在的問題,進一步分析研究問題,認真總結經驗教訓,分清輕重緩急,把整改措施落實到位。同時密切聯系地方群眾,同當地群眾溝通,接受群眾的監督。
績效評價結果的報告 篇4
一、項目基本情況
(一)項目概況。為加強區域氣象觀測站科學規范管理,合理推進區域站社會化保障工作,根據區域站運行保障工作實際,及時支付20xx年氣象監測預警區域監測站維護費,預算金額8萬元,年度使用資金8萬元,預算執行率100%。
(二)項目績效目標。按時撥付20xx年區域站維持經費,提升災害預警水平,降低災害帶來的損失。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。目的:為了更好的實現對氣象監測預警區域監測站維護的管理。對象:預算資金的使用情況。范圍:納入預算管理的財政撥款。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。原則:《中共阜陽市潁州區委阜陽市潁州區人民政府關于印發〈阜陽市潁州區全面實施預算績效管理實施辦法〉的通知》(阜州發〔20xx〕9號)、《阜陽市潁州區鄉鎮街道辦事處及區直單位預算績效管理辦法》(阜州財績〔20xx〕71號)和《潁州區項目支出績效評價管理暫行辦法》(阜州績效辦〔20xx〕2號)。評價指標體系:預算資金執行率,績效目標實現度。評價方法:績效目標年終對比。評價標準:績效目標設定標準。
(三)績效評價工作過程。根據《中共阜陽市潁州區委阜陽市潁州區人民政府關于印發〈阜陽市潁州區全面實施預算績效管理實施辦法〉的通知》(阜州發〔20xx〕9號)、《阜陽市潁州區鄉鎮街道辦事處及區直單位預算績效管理辦法》(阜州財績〔20xx〕71號)和《潁州區項目支出績效評價管理暫行辦法》(阜州績效辦〔20xx〕2號)要求,結合單位實際,對我單位20xx年氣象監測預警區域監測站維護費項目資金開展自評工作,預算資金共計8萬元,績效自評工作由災害救援和物資保障股負責實施。
三、綜合評價情況及評價結論
(一)氣象監測預警區域監測站正常運行率達到100%;
(二)通過項目實施,加強了對災害預警,降低了經濟損失;
(三)對降低災害損失的可持續性影響效果顯著。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況。為加強區域氣象觀測站科學規范管理,合理推進區域站社會化保障工作,根據區域站運行保障工作實際,申報此項目。
(二)項目過程情況。前期準備,組織實施,分析評價。
(三)項目產出情況。預算資金執行率100%,績效目標全部實現。
(四)項目效益情況。通過項目實施,提升災害預警水平,降低災害帶來的損失。
五、主要經驗及做法
對預算的事前、事中、事后進行全過程控制,加大了對預算編制與執行的監督管理力度,提高了預算資金使用效率。
績效評價結果的報告 篇5
一、項目基本情況
(一)根據《全國人口普查條例》、《關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》(皖政〔20xx〕83號)文件要求,特申請設立“第七次全國人口普查”項目。20xx年度年初預算400萬元均用于本單位項目開展需要的勞務費、辦公費、公務接待費、差旅費等費用,使用執行率為100%,順利保障了單位20xx年度各項項目調度等工作的開展。
(二)該項目的總體績效目標為完成五河縣第七次全國人口普查工作,20xx年階段性目標為完成七人普數據審核、上報以及資料開發等工作。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
績效評價目的:評價我單位開展項目的專項經費存在的必要性、項目的完成結果、投入產出效益、資金投入與使用情況等進行綜合性考核與評價的工作。
績效評價對象和范圍:隨機抽取一定數量的普查小區數據質量做為評價對象,依據上級相關文件,以公開公正、系統性、績效相關等原則做出科學的評價。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
1.績效評價原則:定量與定性分析相結合的原則;真實性、科學性、規范性原則。
2. 項目評價方法:本次績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。
(1)成本效益分析法。將一定時期內的支出與效益進行對比分析,以評價績效目標實現程度。
(2)比較法。是指通過對績效目標計劃與實施效果比較,綜合分析績效目標實現程度。
(3)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
(4)評分方法。產出指標50分、效益指標30分、服務對象滿意度指標10分、預算資金執行率10分。定性指標根據指標完成情況分為:達成預期指標、部分達成預期指標并具有一定效果、未達成預期指標且效果較差三檔,分別按照該指標對應分值區間100-80%(含80%)、80-60%(含60%)、60-0%合理確定分值。總分共計100分。
3.評價標準:本次績效評價標準主要采用計劃標準和行業標準,以預先制定的績效目標、計劃、預算等數據和相關法律、法規、文件等作為評價的標準。
(三)績效評價工作過程。
根據財政局相關文件要求,本單位制定了部門項目支出績效目標和評價指標。績效評價工作如下:
1.核實數據。對20xx年度部門項目支出數據的準確性,真實性進行核實。
2.對收集的評價材料結合本單位情況進行綜合分析,歸納匯總。
3.根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。
4.形成績效評價自評報告。
三、綜合評價情況及評價結論(附相關評分表)
根據項目實施情況,五河縣統計局20xx年項目經自評,對照績效評價評分標準,對項目的各項指標進行評價打分,第七次全國人口普查項目自評綜合得分為100分。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況。
為做好第七次全國人口普查工作,根據《全國人口普查條例》、《關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》(皖政〔20xx〕83號)文件要求,特申請設立“第七次全國人口普查”項目。20xx年項目資金總額為400萬元,已使用399.80萬元,資金使用率99.95%。
(二)項目過程情況。
1、加強項目管理,通過培訓、指導普查指導員、普查員開展普查工作;
2、加強財務管理,確保經費的規范使用。
(三)項目產出情況。
完成對全縣人口的全面普查,覆蓋2160個普查小區,按照上級要求按規定時間點完成了各階段工作,全部數據通過上級審核后上報。
(四)項目效益情況。
全面掌握了我縣人口情況,為政府各項決策提供了依據,有力促進了區域經濟發展。
五、主要經驗及做法
(一)嚴格項目資金財務管理制度。按照資金管理制度及財務管理制度實施,加強資金管理和監督,確保專款專用。
(二)分工明確,落實責任。實施計劃完善,流程順暢,確保各項指標順利完成。
(三)加強交流,注重反思。在資金的使用過程中,重視與涉及部門多方溝通,明確總目標,根據實際開展情況不斷改善工作方法,提高工作效率。
六、存在問題及原因分析
部分績效目標設置較為宏觀,無法具體到量化指標,無法體現績效目標的實現程度。
七、有關建議
1.加強業務指導,提高業務水平,精心組織,嚴格把關,確保項目申報工作的規范性、真實性和嚴肅性。
2.加強管理,完善制度,確保項目順利實施。制定完善各類項目管理、經費使用、績效考評、等加強對項目整個運行過程的監督管理,提高項目實施水平。
績效評價結果的報告 篇6
根據南財績函〔20xx〕6號《關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》精神,結合具體情況,南縣應急管理局黨委對此進行了認真的研究和部署,并以政工室牽頭組織開展預算資金績效自評工作,現將20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下:
一、基本情況
(一)部門組織機構及人員情況
南縣應急管理局(加掛南縣安全生產委員會辦公室牌和防汛抗旱指揮部牌),為縣人民政府主管安全生產綜合監督管理的工作部門。局機關現設有辦公室、危險化學品安全監督管理股、非煤礦山和工貿行業安全監督管理股、預案管理和物質保障股、綜合防災管理股、法規股(行政審批改革股)、防汛抗旱股、政工室(黨建工作辦公室),局屬二級單位2個,均為股級公益一類事業單位:縣安全生產執法大隊和縣應急救援指揮大隊。局機關定行政編制10名,全額撥款事業編制19名,實有在崗人數27名,退休人員7名。
(二)主要工作職責
1、負責應急管理工作,組織協調全縣應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;負責安全生產綜合協調管理和工礦商貿及危險化學品行業安全生產監督管理工作;
2、貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準,組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,組織擬訂相關規程和標準并監督實施;
3、指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。
4、推進全縣統一的應急管理信息系統建設;
5、組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急數援,承擔應對較大災害指揮的相關工作;
6、統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作等。
(三)部門整體支出概況
20xx年總收入1702.54萬元,其中財政撥款收入1562.11萬元,其他收入137萬元,上年結轉收入3.43萬元。
20xx年總支出1699.79萬元,其中基本支出259.28萬元,項目支出1440.51萬元。項目支出中本級項目資金共91萬元,其中防災減災專項經費10萬元,森林防火指揮部辦公室工作經費5萬元,安全生產隱患治理專項經費8萬元,自然災害救助經費(工作經費)20萬元,防汛抗旱專項經費40萬元,立項爭資工作經費8萬元。
收支平衡結余情況:收入1702.53萬元,支出1699.79萬元,上年結轉3.43萬元,本年結余2.74萬元。
(四)部門整體支出績效目標情況
1、績效完成情況
(1)認真履職盡責,堅守安全生產紅線。
全面加強安全監管。持續強化安全生產常態化、全方位監管,狠抓煙花爆竹、危險化學品和工貿行業領域的安全監管和綜合治理,有效消除了一大批安全生產隱患。
危險化學品領域:一是針對我縣危化企業規模小,儲存零售企業多的特點,以政府購買技術服務的形式,聘請湖南金泰安全評價公司對我縣危險化學品企業開展隱患排查和技術服務。同時,鼓勵規模較小的儲存零售企業開展標準化創建。二是全面開展“大排查大整治”和“隱患排查治理”行動,在“兩會”、“兩節”、節后復工復產等重點時期,全面推進“兩個責任”的落實,對危險化學品企業進行了“全覆蓋、無死角”的大排查。今年以來,共檢查危化企業100余次,下達現場檢查記錄90余份,整改指令38份,現場措施決定書2份,處罰3萬元。
煙花爆竹領域:對全縣煙花爆竹5家儲存企業進行了全面排查和不定時抽查,重點整治經營超標違禁非法成品、超許可范圍經營及向零售店銷售專業燃放類產品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品,存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品行為,高壓打擊非法儲存經營行為。今年以來,共檢查企業15次,下達現場檢查記錄15份,整改指令10份,現場措施決定書2份,整改復查意見書14份,立案6起,處罰2.51萬元(另有一案件未結案)。
工貿行業領域:一是開展工貿行業企業基礎信息調查摸底工作。我局對全縣冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等企業開展了一次全面的調查摸底,摸排出工貿行業企業106家,從業人數11715人。二是規范工貿行業企業安全生產管理臺賬。針對工貿行業安全生產共性內容及重點內容,制作了各類臺賬,并發放給全縣工貿行業企業,有效規范了工貿行業企業的安全管理。三是指導推進企業完成安全生產標準化建設工作。我局根據實際情況積極地推進落實了企業安全生產標準化建設,今年共有17家企業完成創建,并取得安全生產標準化三級證書。四是開展全縣工貿企業重點領域安全生產大排查大整治專項行動。今年以來,檢查企業87人次,制作現場檢查記錄29份、現場處理措施決定書32份、責令限期整改指令書29份、整改復查意見書41份、立案審批表8份、行政處罰決定書8份,處罰金額3.1萬元。
(2)提高安全防范意識,注重宣傳教育培訓。
一是組織開展“5·12”防災減災日活動。今年5月12日是我國第xx個全國防災減災日,我局以“防范化解災害風險,筑牢安全發展基礎”為主題,認真扎實地開展了防災減災科普宣傳活動。懸掛橫幅、張貼宣傳標語、編制發放《防災減災知識宣傳冊》20__多本,在人口密集的廣場、商場、公園和交通路口等地擺放全民安全防災減災掛圖12副;在縣城設立防災減災專題宣傳點,對群眾關于災害發生時如何避險、自救、互救以及部門的減災防災職能職責等問題進行解答。二是組織開展安全生產月活動。緊緊圍繞第20個“安全生產月”活動主題(落實安全責任,推動安全發展),扎實有效地開展了內容豐富、形式多樣、注重實效的安全生產宣傳教育月活動。組織干部職工觀看《生命重于泰山—關于安全生產重要》、《安全生產紅線不可逾越》警示教育片。通過LED電子顯示屏滾動播放、張貼安全生產宣傳標語、懸掛橫幅、制作大型廣告牌、印發《安全生產“五進”宣傳手冊》30000余份等形式宣傳。另外,6月16日,在赤沙廣場舉行了安全生產宣傳咨詢日活動,接待群眾3000余人。通過系列宣傳教育,增強全民安全意識和素質,在全社會營造良好安全氛圍。
(3)多措并舉提升救災能力。一是完善應急物資儲備。
20xx年年初,通過政府采購方式采購了帳篷、防潮墊、救生衣、棉被等專業救援設備和應急物資儲備300萬元,補充防汛砂石75萬元。二是注重應急實戰演練。注重以演代練、以練為戰,開展應急演練,全面提升應急救援隊伍應急處置能力。聯合縣消防救援大隊在城區及鄉鎮中小學開展消防應急演練5次;在安全生產月期間,我局牽頭,聯合湘運、人社局、交警大隊、消防大隊等單位開展了安全生產應急演練6次;特別是6月16日在中石化南縣興盛加油站開展了危化企業應急演練,全縣共有120余人參加觀摩知演練,規模大、標準高、效果突出。三是聚焦科學高效救災。今年,我縣先后遭受洪澇災、雹風災兩種災害,全縣共造成14761人次受災,累計受災面積2656公頃,一般損壞房屋1106間,造成直接經濟損失達2713.5萬元。災情發生后,我局領導帶隊,組織工作人員及時下鄉核實災情,并向上級部門爭取中央自然災害生活補助資金50萬元,用于因自然災害造成人員緊急轉移安置和需緊急生活救助、一般損壞房屋維修補助、因災遇難人員家屬慰問等方面。目前,一般損壞房屋1106間已完成修復。
(4)提升自然災害防治能力,聚焦三項重點工程建設。
一是實施自然災害綜合風險普查工程。成立自然災害綜合風險普查辦,明確專人專班,統籌協調各項工作,制定方案細則,保障工作經費,提供技術支撐。目前,應急系統涉及全縣209所學校、39所醫院、20所敬老院等777條清查數據和2799條調查數據的填報、審核、質檢、內外業核查工作已完成,質檢核查通過率排名全市前列。地震系統場地鉆孔勘察資料已收集上報完畢,住建、水利、交運、氣象、林業、自然資源系統行業普查工作正穩步推進。
二是實施地震易發區房屋設施加固工程。成立地震易發區房屋設施加固工程協調工作組,編制了加固工程工作清單。目前,我縣首次地震易發區房屋設施抗震設防信息采集工作已進入收尾攻堅期,已完成了6處加固學校、1處加固危橋、3處加固電信網絡設施和25處新建電力網絡設施工程的信息采集上報;計劃與縣住建局聯合,收集約兩百棟新建、加固農村民居項目的信息。同時,完成了武圣宮鎮初級中學和麻河口方谷學校2個應急避難場所改造項目的前期摸排選址、立項申報、初步設計、財政評審和招標掛網工作,兩個項目都已開工建設。
三是實施地質災害監測預警信息化工程。為建立健全災害風險數據庫,完善地質災害監測站網建設,積極普及全省災情管理系統,明確了15名一般管理員、12名鄉鎮應急責任人和452名村級災害信息員,實現了縣、鄉鎮、村三級全覆蓋和手機APP網絡化報災,第一時間掌握災害風險隱患現場信息以輔助決策。
(5)加強值班值守,及時報送信息。我局嚴格落實領導干部在崗帶班、24小時值班值守制度和安全生產、自然災害信息上報制度,落實專人負責收集、匯總、上報每日動態信息。
2.效益情況
各項指標在縣委、縣政府的績效考核全部合格。
3.預算決算公開透明
整體預算決算在南縣人民網站公開。
4.嚴控“三公經費”
20xx年“三公經費”財政撥款支出決算為2.19萬元。其中:公務接待費支出2.19萬元,與上年持平。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的。為了嚴格落實《預算法》及省、市、縣績效管理工作的有關規定,進一步規落財政資金的管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,確保國有資產的安全有效地使用,資金合法合規的安全運行,提高資金的使用效益,促進應急管理事業的發展。
(二)績效評價工作過程。根據績效評價的要求,我局首先成立了自評工作領導小組,對照自評方案進行研究和布暑,黨委成員、局屬各單位及機關各股室全程參與,按照自評方案的要求,對照各實施項目的內容逐條逐項自評。在自評過程中發現問題,查找原因,及時糾正偏差,為下一步工作夯實基礎,所有資金使用都能做到公開、公平、公正,隨時接受上級檢查驗收和人民的監督。
三、存在問題
1、預算編制還不夠完善和準確,預算執行的靈活度相對較大,預算管理的指導性和管理性作用不強。
2、會計核算還不夠嚴謹,導致項目支出和基本支出偶有混淆,未嚴格按照預算執行,基本支出擠占項目支出的現象依然存在。
四、有關建議
1、細化預算編制工作,認真做好預算的編制,編制范圍盡可能的全面、不漏項;進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。
2、加強績效評價管理制度和流程的建設,進一步深化、完善績效管理體系,建立全過程的績效管理機制。
3、規范績效評價管理資料的收集整理,確保相關信息完善、可靠,客觀公正地反映項目資金實際使用和產生的績效狀況。
績效評價結果的報告 篇7
為加強財政支出績效管理,提高財政資金使用效益,根據《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》(湘財績〔20xx〕7號)等文件精神,受常德市武陵區財政局委托,湖南新中元會計師事務所對20xx年度常德市武陵區渣土整治專項支出進行了績效評價,現將評價情況報告如下:
一、項目基本情況
(一)項目概況
1.項目背景
為加強城區建筑垃圾和工程渣土處置管理,有效遏制偷倒、亂倒等現象,維護城市環境整潔,根據《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)《常德市城市渣土管理辦法》等文件精神,常德市武陵區設立了渣土整治專項,20xx年度預算安排150.00萬元。
項目實施單位為常德市武陵區城市管理和行政執法局市容環衛大隊(以下簡稱“區市容環衛大隊”)。
2.主要內容
購買建筑垃圾清運服務;審核城區建筑垃圾渣土處置申報、許可核準;監管武陵區14個鄉(街)范圍內的渣土處置活動;收取垃圾處理費,對相關違法情況進行行政處罰等。
3.實施情況
(1)建筑垃圾清運
項目實施單位通過政府購買服務的方式,采購常德市盛平清潔服務有限公司和常德市康宇運輸有限公司的建筑垃圾清運服務,對城區道路因渣土車揚塵及數字平臺等發現的建筑垃圾及死角及時進行清理清運。項目實施期限:20xx年8月3日至20__年8月2日。服務費用根據實際工作量、單價及約定的折扣率進行結算。
(2)建筑垃圾處置核準
工作流程如下:
①申請人書面申請。
②項目實施單位工作人員查驗申請材料是否完備、符合受理條件。
③申請材料齊全、符合受理條件的,工作人員及時受理;申請材料不齊全或不符合法定要求的,出具不予受理通知書,并告知不予受理的理由或需補充的材料。
④項目實施單位組織現場勘查并初審。
⑤交由領導審核完成后,如符合許可條件,核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》;不符合條件,向申請人核發不予許可決定書。
(3)區域巡查
市容環衛大隊下設6個執法中隊,對分管區域內的渣土傾倒、運輸、中轉、回填、消納利用等處置活動采取“5+2、白+黑”的工作模式進行日常監管,對區域內的非法處置、漏撒、私設濫建渣土場等違法違規行為進行協助查處。各中隊巡查范圍明細如下:
(4)行政收費及行政處罰
①行政收費:對經道路運輸且必須進入垃圾處理廠處置的建筑垃圾、不同建筑施工企業間可調劑利用的建筑垃圾、同一建筑施工企業不同建筑工地間可調劑利用的建筑垃圾、裝飾裝潢(含居民家裝)企業的裝飾裝修垃圾,按下列標準收取建筑垃圾處理費:
從20xx年12月15日起,原區市容環衛大隊收取的建筑垃圾處理費由建筑垃圾處理企業收取。
②行政處罰
項目實施單位對施工單位未及時清運建筑垃圾造成環境污染、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置、擅自設立棄置場收納建筑垃圾、處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄/遺撒建筑垃圾等違法情況根據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部令第139號)進行相應行政處罰。
4.資金投入和使用情況
(1)資金投入情況
20xx年預算安排150.00萬元。20xx年分三次共到位150.00萬元。
(2)資金使用情況
截至20xx年8月底,共支出專項資金150.00萬元,預算執行率100%。專項資金主要用于支付道路清理清洗費、垃圾整治清運費等。
(二)項目績效目標
1.總體目標
通過對城區渣土運輸車輛亂傾亂倒、沿途撒漏、揚塵污染等行為進行全過程監管,對建筑工地出入口污染嚴重的問題進行重點管理與處罰,確保城區道路不受污染,提升城市管理水平,為創城提供有效助力。
2.20xx年度目標
(1)產出數量
①核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》≥80個。
②審批核準建筑垃圾處理量≥200.00萬方。
③建筑垃圾處置許可收費≥60.00萬元。
④路面、工地巡查≥300次。
⑤監管鄉(街)14個。
⑥開展渣土執法培訓4次。
⑦渣土違法立案處罰≥100起。
⑧督促建設工地設立出入口洗車平臺≥80個。
(2)產出質量
①核發證件準確率100%。
②建筑垃圾許可收費準確、到位率100%。
③各類違法違規案件處置率和結案率100%
(3)產出時效
①建筑垃圾處置核準及時率100%。
②道路清洗清理及時率100%。
(4)產出成本
支出規范合理率100%。
(5)社會效益
改善居民生產、生活環境。
(6)可持續影響
規范城市建設,推動城市發展。
(7)滿意度
服務對象滿意率≥90%。
二、績效評價工作開展情況
新中元事務所接到武陵區財政局的委托后,成立了績效評價小組,結合項目實際情況制定了績效評價實施方案,于20__年10月17日至10月28日進行了現場評價。執行的主要工作步驟為:聽取項目實施單位情況介紹、收集查閱相關資料、審核項目資金收支情況、現場核實路面清潔清理實施情況等;通過網絡問卷的方式,對專項實施情況進行社會調查;經與項目實施單位、武陵區財政局溝通交流后,綜合分析形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價,該項目得分81分,評價等級為“良”,扣(得)分明細如下:
(一)決策指標
總分20分,實得15.5分,扣4.5分,扣分明細:
1.績效指標欠合理,扣2.5分。
2.資金投入欠合理,扣2分。
(二)過程指標
總分20分,實得16.5分,扣3.5分,扣分明細:
1.管理制度不健全,扣2分。
2.制度執行欠到位,扣1.5分。
(三)產出指標
總分30分,實得20分,扣10分,扣分明細:
1.數量指標4個未達標,扣3.5分。
2.質量指標1個未達標,扣1.5分。
3.時效指標1個未達標,扣4分。
4.成本指標未達標,扣1分。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況
1.項目立項
本項目根據《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)《常德市城市渣土管理辦法》等文件設立,項目立項規范。
2.績效目標
項目實施單位設定的績效指標缺少道路清理清潔服務考核等核心指標,設定的處理數字平臺建筑垃圾、處理零星建筑垃圾和下達整改通知書等指標無法提供佐證資料。績效目標管理不到位。
3.資金投入
項目實施單位未對項目明細及資金構成進行分解,預算編制欠科學。
(二)項目過程情況
1.資金管理情況
(1)資金到位率
20xx年預算安排專項資金150.00萬元,實際均已到位。資金到位率100%。
(2)預算執行率
20xx年實際支出150.00萬元,預算執行率100%。
(3)資金使用合規性
根據項目支出憑證等資料,項目資金使用均符合相關規定。
2.項目組織實施情況
(1)管理制度健全性
項目實施單位未制定《項目資金管理辦法》和《項目管理辦法》,依據單位內控制度對項目進行管理。項目管理制度欠完善。
(2)制度執行有效性
城區道路清理清洗未按要求進行考核、驗收等,制度執行有效性待加強。
(三)項目產出情況
1.產出數量
(1)20xx年共核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》41個,“≥80個”的目標未完成。
(2)20xx年核準常德農產品交易中心二期25號樓等建筑垃圾處理量276.56萬方,“≥200.00萬方”的目標已完成。
(3)收繳建筑垃圾許可收費53.64萬元,“≥60.00萬元”的目標未完成。
(4)根據6個中隊的《考勤記錄本》及《中隊工作記錄本》等顯示,“路面、工地巡查≥300次”的目標已完成。
(5)監管武陵區永安街道、芙蓉街道、河洑鎮、丹洲鄉等共14個鄉(街)的建筑垃圾行政審批與處罰等,“監管行政鄉(街)14個”的目標已完成。
(6)未獲取渣土執法培訓資料,“開展城管執法法律培訓4次”的目標未完成。
(7)根據《20xx年市容環衛大隊行政處罰臺賬》及卷宗資料顯示,共查處旭輝國際新城工程項目運輸車輛車輪帶泥、沿路拋灑建筑垃圾等共130起,“渣土運轉違法立案處罰≥100起”的目標已完成。
(8)《西城水戀(南區)常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》等現場勘查記錄顯示,建設了41個工地出入口洗車平臺,“≥80個”的目標未完成。
2.產出質量
(1)《常德市城市建筑垃圾處置核準證》卷宗資料顯示,均按審批流程及復核結果進行核發,“核發證件準確率100%”的目標已完成。
(2)經抽查旭輝國際新城二標及常德碧桂園三期二標等卷宗,建筑垃圾許可收費均按常發改價服〔20xx〕480號約定的收費標準執行,“建筑垃圾許可收費準確、到位率100%”的目標已完成。
(3)未提供工地土方調劑(小證)、垃圾數字平臺、零星建筑垃圾處置和整改情況,“處置率和結案率100%”的目標未完成。
3.產出時效
(1)現場核實紅廟街(青年路-人民路)改擴建工程等41個卷宗,均在規定時間內辦結,“建筑垃圾處置核準及時率100%”的目標已完成。
(2)未獲取道路清理清洗督查資料,“道路清洗清理及時率100%”的目標未完成。
4.產出成本
項目實施單位按相關管理制度支付項目資金,未發現擠占、挪用等違規情況,但存在項目實施單位油卡管理松散,且相關記錄不健全等情況,“成本支出規范合理率100%”的目標未完成。
(四)項目效益情況
1.社會效益
城區建筑垃圾處置規范執行,使城區居民生活環境得到有效保障、城市品味得到有效提升,目標已完成。
2.可持續影響
加大了城市建設規范度,推動了城市發展。
3.滿意度
服務對象滿意率84.59%,“≥90%”的目標未完成。
五、主要經驗及做法、存在的主要問題及原因分析
(一)主要經驗及做法
項目實施單位將武陵區14個鄉(街)的渣土監管分為6塊區域,交由城東、城南、城西、城北、河洑、特勤共6個中隊,采取“5+2,白+黑”的監管模式,對轄區建筑垃圾實行全過程監管,確保渣土管理工作落實到位。
(二)存在的主要問題及原因分析
1.預算未細化
項目實施單位填報的績效目標表缺少項目構成分解,無法判斷績效目標是否與預算確定的項目資金量相匹配。
原因分析:項目預算編制欠精準。
2.財務管理不規范
違規將職工報賬費用合計9.58萬元(其中協管員節假日加班工資6.66萬元、高溫補助2.57萬元、無償獻血慰問金0.34萬元和獨生子女費0.01萬元)直接打到出納(協管員身份)黃婉琪私人賬戶上;應付7家餐館的加班誤餐費15.43萬元均轉入黃國珍(武陵區喬哥芙蓉炒碼粉快餐店)、黃忠力(武陵區大鍋小椅金鉆店)等個人賬戶,也未見相關委托收款書。
3.項目管理欠到位
(1)未按約考核。未執行道路清理清洗服務的日常監管與考核,也未對項目服務情況進行組織驗收,僅通過項目實施前后照片對比、按服務量及約定單價滿額測算發放服務費。
(2)基礎工作欠扎實。項目實施單位僅提供《常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》(簡稱大證),無法提供建筑垃圾工地調劑土方量(簡稱小證),且也無法提供數字平臺發現的建筑垃圾、零星建筑垃圾處理量、整改通知書及整改完成情況。
(3)垃圾清運單價未經審批。現行建筑垃圾市場清運單價未經過相關主管部門審批,僅通過項目實施單位自行市場詢價,擬定相關機械臺班及人工清運單價,按實際工程量進行測算執行。
(4)油卡管理欠到位。20xx年上半年項目實施單位油卡交由各中隊自行管理,6月將油卡收回市容環衛大隊進行統籌管理,且僅能提供20xx年6月的車輛加油記錄,無法結合各中隊巡查記錄與支出的13.29萬元燃油費用對其進行有效的成本分析。
原因分析:未嚴格按照合同約定履行考核義務;項目管理責任未落實到位;垃圾清運單價的執行無相關依據;油卡管理欠精細。
六、相關建議
(一)科學、精細、規范設置績效目標
建議項目實施單位根據項目預算批復,按資金規定使用方向,分階段、分塊,細化成可衡量、便考核的相關指標,報主管部門審批后參照執行。
(二)加強財務管理
1.規范財務報銷程序。
(1)將報銷費用采用銀行批量代發的形式,打到報銷人及報銷企業賬戶上,確保報銷費用支付到位。
(2)建議項目實施單位據實整改欠缺的菜單明細及委托收款書,確保專項支付的合法與完整。
2.報審清運定額。建議項目實施單位將自行市場詢價并執行的《20xx年建筑清運市場價格表》,送交主管部門進行定額審核,按審核后的定額、單價參照執行,確保其有據可依。
(三)加強項目監管
1.按約考核。按約及時對采購服務企業進行監管與考核,按考核結果對其進行獎懲,確保項目質量達到預期效果。
2.加強日常工作監管。建議項目實施單位根據項目的實施與完成情況,據實填報相關信息,形成備查臺賬,并及時收集歸檔,確保項目實施情況有據可查,有據可依。
3.報審清運定額。建議項目實施單位將自行市場詢價并執行的《20xx年建筑清運市場價格表》,送交主管部門進行定額審核,按審核后的定額、單價參照執行,確保其有據可依。
4.加強油卡管控。指派專人進行油卡管理,按車輛逐一登記出車里程,并由經手人簽字,辦公室復核。定期對油卡費用與出車里程進行復核分析,加強油費管理。
績效評價結果的報告 篇8
根據市政府《關于印發<南昌市財政支出績效評價管理辦法(試行)>的通知》(洪府發〔20xx〕8號)文件精神,為落實市財政局《南昌市財政局關于開展20xx年度預算績效管理有關工作的通知》(洪財辦〔20xx〕7號)的要求,結合人口普查工作實際,我局對20xx年度第七次全國人口普查項目進行了績效評價。現將評價情況報告如下:
一、基本情況
(一)項目概況
1、項目背景
開展第七次全國人口普查,是推動經濟高質量發展的內在要求。當前,我國經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。及時查清人口總量、結構和分布這一基本國情,摸清人力資源結構信息,才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產業結構等狀況,為推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系提供強有力的支持。
2、項目主要內容及實施情況
項目內容:
(1)組建普查隊伍,構建從上至下的高效普查體系,并對普查員進行業務培訓;
(2)完成各項普查物資、設備購置等準備工作;
(3)密集宣傳,加強社會公眾對普查政策的了解;
(4)完成綜合試點,為普查登記提供南昌經驗;
(5)開展人口普查登記工作;
(6)定期開展督導檢查工作。
(二)項目績效目標
1、總體目標
通過普查將全面查清我市人口數量、結構、分布、居住等方面情況,準確反映人口發展現狀及人口居住情況,為我市科學制定國民經濟和社會發展規劃,推動高質量發展提供科學準確的統計信息支持。
2、階段性目標
(1)前期準備。組建各級普查機構,制定工作計劃,開展業務培訓,進行普查試點,落實普查經費和物資。
(2)宣傳引導。開展普查宣傳,營造良好的普查工作環境。
(3)普查登記。入戶登記,并對登記結果進行比對復查。
(4)督導檢查。對普查登記工作進展情況進行監測,壓實普查工作責任,確保各項普查工作順利進行。
3、項目預期目標完成情況
(1)通過積極動員、全面部署,組建了市縣鄉村四級普查機構,和26個部門參與的領導小組。嚴格按工作計劃完成普查試點工作,有效落實普查經費和物資。
(2)通過多方位開展宣傳工作,營造了良好的普查氛圍。
(3)通過對普查員和普查指導員進行周密的崗前培訓,組建了高效的普查隊伍。
(4)通過定期開展督導檢查工作,對普查登記進展進行實時監測,確保了各項普查工作順利進行。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
1、績效評價目的
通過開展第xx次全國人口普查項目的績效評價,分析該項目各項指標是否達到預期完成情況,評價資金使用的規范性和有效性,并及時總結經驗,分析存在問題,提出改進意見和建議,促進本單位提升財政項目資金的預算績效管理工作水平,強化支出責任,優化資源配置效率,提高財政資金使用效益。
2、績效評價對象和范圍
本項目績效評價對象為第七次全國人口普查項目,本次績效評價范圍是:
(1)績效目標與戰略發展規劃的適應性;
(2)財政資金使用情況、財務管理狀況;
(3)為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等;
(4)績效目標的實現程度,包括是否達到預定產出和效果等;
(5)需要評價的其他內容。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等
1、績效評價原則
(1)客觀、科學、公正的原則;
(2)綜合績效評價的原則;
(3)定量分析與定性分析的原則;
(4)統籌規劃、穩步推進的原則;
(5)財政支出績效評價與財政支出管理相結合的原則;
(6)財政支出績效評價貫徹事前、事中、事后的原則。
2、評價方法
主要依據是各專項資金管理的相關法律法規和政策性文件、市政府《關于印發<南昌市財政支出績效評價管理辦法(試行)>的通知》(洪府發〔20xx〕8號)、《江西省財政廳關于轉發財政部<預算績效評價共性指標體系框架>的通知》的通知(洪財預〔20xx〕69號)、《南昌市財政局關于開展20xx年度預算績效管理有關工作的通知》(洪財辦〔20xx〕7號),由市統計局績效評價工作組組織項目支出績效評價,采取抽樣調查、指標分析、座談研討、詢問查證、問卷調查和數據分析匯總等方法進行,最后出具績效評價報告。
3、評價標準
項目按照項目決策指標、項目過程指標、項目產出指標、項目效益指標、項目滿意度指標五項一級指標分別下設相應的二級和三級指標進行績效評價。評分分為優秀、良好、中等和差四個等次。滿分100分,分數在90分(含90分)以上評優秀;分數在80(含80分) -90之間評良好;分數在60(含60分) -80分為中;60分以下評差。
(三)績效評價工作過程
市統計局績效評價工作組根據《南昌市財政局關于開展20xx年度預算績效管理有關工作的通知》(洪財辦〔20xx〕7號)精神,按照預先設定的績效目標,整理項目情況,并就所掌握內容,通過電話、QQ、微信等方式,與項目有關人員進一步核實,最后,對核對確認后的數據、資料、圖冊、文件等信息進行綜合分析,對項目績效進行評分,并撰寫績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
20xx年度第七次全國人口普查項目績效目標完成較好。圍繞績效評價指標體系,通過收集匯總數據、圖文資料及電話回訪等方式,對該項目績效進行了客觀、公正的評價,最終評價結果為95.5分,評價等級為優。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況
1、項目立項情況分析
(1)立項依據充分性:該項目的立項依據是《南昌市人民政府轉發江西省人民政府關于認真做好第七次全國人口普查的通知》等相關文件,項目立項符合符合行業發展規劃和政策要求;與部門職責范圍相符,屬于部門履職所需;本項目未與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。因此,項目立項依據充分,評分為2.5分。
(2)立項程序規范性:項目按照規定的程序申請設立;審批文件、材料符合相關要求;事前經過必要的可行性研究、風險評估、績效評估、集體決策。因此,項目立項程序規范,評分為2.5分。
2、績效目標設置情況分析
(1)績效目標合理性:本項目有績效目標,且與實際工作內容具有相關性;項目預期產出效益和效果符合正常的業績水平;本項目與預算確定的項目資金量相匹配。因此,績效目標設置具有合理性,評分為5分。
(2)績效指標明確性:將項目績效目標細化分解為具體的績效指標,但有些質量指標難以通過可衡量的指標值予以體現,因此,績效目標在設置的明確性方面有待提高,評分為2分。
3、資金投入情況分析
(1)預算編制科學性:預算編制經過科學論證;預算內容與項目內容相匹配;預算額度測算依據充分,按照標準編制;預算確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配。因此,預算編制具有科學性,評分為2.5分。
(2)資金分配合理性:預算資金分配依據充分合理;資金分配額度合理,與實際相適應。因此,資金分配具有合理性,評分為2.5分。
(二)項目過程情況
1、資金管理情況分析
(1)資金到位率:截止20xx年12月31日,項目資金實際到位350.05萬元,全部由市財政撥款到位,資金到位率100%,評分為2.5分。
(2)預算執行率:20xx年項目資金實際執行214.8萬元,項目資金使用率為61.36%。評分為1.53分。
(3)資金使用合規性分析:本單位項目實施符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定;資金的撥付有完整的審批程序和手續;不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。評分為5分。
2、組織實施情況分析
(1)管理制度健全性:在業務管理方面,制定了相應的普查登記工作計劃,符合《全國人口普查條例》。在財務管理方面,制定了《南昌市統計局周期性普查和大型調查項目經費管理辦法》,符合國家法律法規。因此,管理制度健全,評分為2.5分。
(2)制度執行有效性:南昌市統計局開展第七次全國人口普查嚴格執行《全國人口普查條例》規定,并根據年度工作安排,加強對項目實施前、實施中、實施后的監督管理。同時,對普查物資及設備、普查員選聘、督導檢查也是按照既定的工作流程及要求展開。在資金管理方面,將項目資金納入單位財務統一管理,對項目經費進行專項核算,做到了專款專用。因此,制度執行具有效性,評分為2.5分。
(三)項目產出情況
1、產出數量指標情況分析
(1)按普查工作實際,市局購置20臺普查設備并投入使用。經考核,評分為2分。
(2)按照普查對象數量和小區分布聘請88名試點普查員,經考核,評分為1.64分。
(3)采取“1+1+N”的做法,本年度分2批對普查員、普查指導員進行了業務培訓。經考核,評分為2分。
(4)在市委市政府的高度重視下,我市召開了第七次全國人口普查工作推進會、七人普宣傳工作部署會議、七人普電視電話會議等31次普查工作會議。經考核,評分為1分。
(5)為保障普查登記工作的順利進行,累計發放了近2.83萬份普查資料。經考核,評分為0.83分。
(6)市人普辦建立了現場督導專班,市、縣兩級組織人員力量定期對人口普查工作推進和落實情況進行了30余次現場督導,確保各項普查工作順利進行。經考核,評分為2分。
綜上所述,由于本年度試點普查員聘請工作和普查宣傳資料發放工作,分別未達到“試點聘請普查員數量100人”和“發放3萬份普查資料”的目標設定值,經考核,本次評分為9.47分。
2、產出質量指標情況分析
(1)按照七人普工作流程,對全市普查所需設備采取“統談分簽”形式集中采購,確保質量過硬。經考核,評分為2分。
(2)對選聘的指導員和普查員進行了業務培訓,確保全市各級普查人員熟悉普查業務、熟練普查流程,熟知普查法規。經考核,評分為4分。(其中:普查員符合上崗要求2分,業務培訓合格率2分。)
(3)通過七人普工作會議的召開,認真落實了普查宣傳、督導等重點工作部署的各項要求。經考核,評分為1分。
(4)普查短表、普查長表等普查資料內容均符合普查方案要求。經考核,評分為1分。
(5)督導檢查采用分片掛點、責任包干的方式,措施有力的開展工作,做到了從內到外壓實普查工作責任。經考核,評分為2分。
綜上所述,產出質量指標完成情況較好,經考核,本次評分為10分。
3、產出時效指標情況分析
(1)在時效性指標方面,普查所需的人員選聘,普查業務培訓,以及普查設備的調試、準備全部提前完成。經考核,評分為3分。(其中:設備購置1分,人員選聘1分,業務培訓1分。)
(2)根據各階段普查工作開展實際,及時召開了相應的普查工作會議。經考核,評分為0.5分。
(3)及時印制普查資料,并發放至各縣區,確保普查登記工作順利進行。經考核,評分為0.5分。
(4)及時開展督導檢查工作,及時發現問題解決問題。經考核,評分為1分。
綜上所述,產出時效指標完成情況較好,經考核,本次評分為5分。
4、產出成本指標情況分析
20xx年人口普查支出符合國家或相關部門支出標準,普查設備采購成本控制率、試點普查員選聘成本控制率、業務培訓成本控制率、工作會議成本控制率、普查資料發放成本控制率、督導檢查工作成本控制率≤100%,各項支出都控制在年初預算內,經考核,評分為5分。
(四)項目效益情況
1、社會效益指標情況分析
市人普辦按照市委市政府的部署要求,主動謀劃、周密安排、積極推進、狠抓落實,始終堅持依法普查、科學普查、創新普查,有力保障了全市人口普查工作順利有序進行,為全面準確摸清全市人口家底,推進經濟社會高質量發展提供優質統計保障夯實基礎。通過多維度、全方位、立體式的向全體市民宣傳人口普查有關工作,消除了普查對象思想顧慮,提高了普查對象積極配合意識,營造了“家喻戶曉、人人支持”的良好氛圍。
綜上所述,產出社會效益指標完成情況較好,經考核,本次評分為20分。
2、可持續影響指標情況分析
人口普查工作持續三年,20xx年為啟動年,本年度全市人口普查各項工作均達到了預期設定目標,為后續兩年人口普查工作開展奠定了基礎。對于后續人口普查工作開展效率、開展質量、具有決定性作用。
綜上所述,產出可持續效益指標完成情況較好,經考核,本次評分為10分。
(五)項目滿意度情況分析
經調查,群眾對人口普查工作滿意度符合年初95%的預期標準,得5分。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
1、主要經驗及做法
(1)高位推動、廣泛動員,形成各方合力
(2)科學謀劃、做足準備,夯實工作基礎
(3)落實資金、穩定隊伍,強化工作保障
2、存在的問題
第七次全國人口普查項目預算執行率偏低;“聘請100名試點普查員”和“發放3萬份普查宣傳資料”數量指標未達標。
3、原因分析
牢固樹立了“過緊日子”的思想。人普工作是和平時期最大規模的社會動員,七人普是進入新時代的首次人口普查,為實現“不漏一人”的目標,需要耗費大量的人力、物力。盡管如此,我局依然牢固樹立“過緊日子”思想,厲行節約,在不影響既定工作目標的前提下,提高人力、物力使用效率,減少聘請試點普查員,減少非必要物資的發放,從而導致這兩個指標未達到年度指標值。
六、有關建議
合理設置績效指標值。不僅在預算執行過程中要樹牢“過緊日子”的思想,這一思想要貫穿預算編制、執行的始終。在這一思想指導下,編制預算時要做好充分準備,合理估計工作量,進而合理設置指標值,確保能夠順利完成既定的績效指標值。