學校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告范文（精選4篇）

學校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告范文 篇1

　　按照《關(guān)于開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調(diào)查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會、中層干部會進行安排部署，認真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，開展自查、摸清現(xiàn)狀、理清問題、查找短板，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、總體情況

　　（一）優(yōu)勢和現(xiàn)狀

　　臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個街道辦，人口54.61萬。近年來，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，確定了“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)做強，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設“縣強、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。多年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動教育建設年、教育教學管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴建中小學68所，實現(xiàn)了學校校舍樓房化，全縣75所學校運動場地全面升級，鋪設塑膠跑道、人工草坪操場27個，鋪設跑道草運動場地48個，建成了20個高標準風雨操場，實現(xiàn)了體育場地塑膠化、學生活動室內(nèi)化。投資1.32億元，集中更新中小學校教育教學設施，實現(xiàn)了學校內(nèi)部配置標準化。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補充教師392人，教學一線師資力量得到充實，啟動了教育綜合改革，教育內(nèi)部活力不斷激發(fā)，通過著重狠抓“質(zhì)量、特色、規(guī)范、改革、隊伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（二）差距和不足

　　臨邑縣對比《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》中的標準要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂教師205名，各類儀器設備缺12942500元。超過20__人的小學3所，初中1所；超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。

　　臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補齊和完成各項缺口。對照標準要求，制定推進全縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖，高標準規(guī)劃，高質(zhì)量實施，全力動員，強化措施，倒排工期，壓實責任，確保臨邑縣順利通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。

　　二、具體情況

　　（一）資源配置現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣高于規(guī)定學歷教師數(shù)小學1538人，初中644人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　2、我縣縣級及以上骨干教師848人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　3、我縣現(xiàn)有體育專任教師149人、美術(shù)專任教師151人、音樂專任教師153人，按標準缺體育專任教師209人、缺美術(shù)專任教師207人、缺音樂專任教師205人。

　　4、我縣生均教學及輔助用房面積小學10.66m/生，初中13.53m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　5、我縣生均體育運動場館面積小學12.27m/生，初中10.7m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　6、我縣生均教學儀器設備值小學1688元/生，中學2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標準共缺12942500元。

　　7、我縣每百名學生擁有網(wǎng)絡多媒體教室小學2.4間，初中2.5間，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　8、我縣超過20__人的小學3所，初中1所；超過2500人的一貫制學校0所。

　　9、我縣超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。

　　（二）政府保障程度現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣共75所義務教育學校，規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。

　　2、我縣城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一，中小學教師編制標準統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一為：小學710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標準統(tǒng)一。

　　3、我縣初中音樂、美術(shù)專用教室各13間，其中音樂3間、美術(shù)1間面積不足。小學音樂專用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂美術(shù)各缺5間，小學音樂缺15間，美術(shù)缺18間。

　　4、我縣超過20__人的小學3所，初中1所，九年一貫制學校都未超過2500人。

　　5、我縣超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。

　　6、我縣不足100名學生村小學和教學點學生數(shù)1540人，公用經(jīng)費1704000元，達到指標要求。

　　7、我縣特殊教育學校公用經(jīng)費為31.2萬元，特殊教育學生數(shù)為52人，特殊教育學校生均公用經(jīng)費為6000元，達到指標要求。

　　8、我縣義務教育學校教師年平均工資收入為61863.8元，公務員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。

　　9、我縣完成5年360學時培訓的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓完成率35.1%，未完成5年360學時的教師2175人。

　　10、我縣按照省定編制標準和學校崗位設置方案配置城鄉(xiāng)學校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。

　　11、我縣符合交流輪崗條件教師總數(shù)280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例20%，達到指標要求。

　　12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達到指標要求。

　　13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別100%、100%，達到指標要求。

　　14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農(nóng)村學校的名額169人，占分配名額總數(shù)的21.4%。

　　15、我縣符合條件的隨遷子女數(shù)1186人，在公辦學校就讀1186人，在政府購買服務的民辦學校就讀0人，合計1186人，占比100%。

　　（三）教育質(zhì)量現(xiàn)狀

　　1、我縣初中畢業(yè)生數(shù)為5144人，三年前初中在校生數(shù)為5426人，轉(zhuǎn)入學生數(shù)為3人，死亡學生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學生數(shù)為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達到指標要求。

　　2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學126人，入學率為96.2%。其中，在特殊教育學校就讀81人，占比61.8%，達到指標要求。

　　3、我縣各學校都已建立德育工作、教育教學管理等規(guī)章制度，實現(xiàn)了學校管理與教學信息化。

　　4、我縣所有學校按照不低于學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，達到指標要求。

　　5、我縣各學校教師均能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率較高。

　　6、我縣各學校認真開展德育工作積極推進校園文化建設,促進青少年健康成長。

　　7、我縣各中小學均能按照國家規(guī)定的義務教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴格遵守課時要求。

　　8、我縣各學校認真落實各項減負規(guī)定，學生無超標準課業(yè)負擔。

學校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告范文 篇2

　　按照縣__屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對我縣義務教育均衡發(fā)展及加強基礎(chǔ)教育工作進行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊，部分常委會組成人員、教育主管部門領(lǐng)導參加。調(diào)研采取現(xiàn)場座談交流、聽取情況匯報、實地走訪查看等方式進行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學，部分教學點、幼兒園；縣一中、思源中學、實驗小學、三小、四小進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20__年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣。到20__年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現(xiàn)有義務教育學校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學342所（城區(qū)完全小學9所、農(nóng)村完全小學86所、教學點247所），特殊教育學校1所。全縣義務教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學校教師24人。現(xiàn)有義務教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學生51194人，特殊教育學校學生56人。

　　二、我縣義務教育均衡發(fā)展取得的主要成績。

　　“十二五”以來，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施教育強縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設、經(jīng)費投入等方面實行重點傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學校全面落實立德樹人的根本任務，努力提高教育教學質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進步，主要變現(xiàn)在：

　　（一）“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進。以創(chuàng)建“河南省義務教育均衡發(fā)展先進縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《20__年工作報告》中提出：堅持創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進學校標準化建設，實施好“全面改薄”等項目，力爭義務教育階段教學成績保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣工作推進會。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學習考察創(chuàng)建工作。積極推進城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學薄弱學校多媒體設備項目、農(nóng)村教學點教育教學資源全覆蓋項目建設，重點推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小標準化建設和功能室建設。

　　（二）辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，通過標準化校園建設有力地改善了我縣義務教育學校辦學條件。大力實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，支持市縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擴容改造和寄宿制學校設施建設，并進一步提高補助標準，完善了農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制；積極開展規(guī)范化學校建設，實施中小學圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標準裝備了所有義務教育圖書室，購置儀器設備，推進“六室”“九室”建設；利用項目資金和縣級投入，先后實施10余類重點項目建設，新建、改建城鄉(xiāng)義務教育學校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實驗學校、縣五小等7所學校，改擴建縣一中、縣實驗小學等6所學校，增大城區(qū)學校容量，緩解了城區(qū)就學壓力。

　　（三）合理調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育資源。學校布局堅持以學生為中心，與時俱進，盡可能滿足學生就近分區(qū)入學。中小學全面調(diào)整既考慮生源的實際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學校標準化建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務，嚴格控制建設規(guī)模和重復建設，防止增加新的債務。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設占地400畝的第二高中，引進一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴張（不超過4000個學生），導致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學校的教學功能，以促進全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學，調(diào)整79所村級小學為教學點。

　　（四）教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補充長效機制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務培訓等措施，不斷改進教師隊伍建設機制，提高教師素質(zhì)。20__年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校教師到農(nóng)村或薄弱學校支教，20__年以來先后選派縣直學校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。實施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學習；組織名師深入農(nóng)村學校送課、聽課、評課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實中小學教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，20__年以來全市共培訓教師上萬人次。同時，加強師德師風建設，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點、難點問題非常突出；農(nóng)村教學點成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領(lǐng)導特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。

　　（一）城區(qū)義務教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學校占地狹小，學位不足、容納能力不足的問題嚴重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進城務工人員隨遷子女數(shù)量激增，而城市學校沒有相應地增加，特別是新建區(qū)域中小學校數(shù)量少，造成中小學學位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進學校建設過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設施配套建設“應建未建”現(xiàn)象嚴重，城市學校建設欠賬越來越大，城區(qū)學校擁擠，班額嚴重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務教育階段中小學標準班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學有塑膠跑道、操場；以上調(diào)研學校雖然有操場，但生均活動面積嚴重不足。在一小調(diào)研，五六個班的幾百名學生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學年開學季，學生家長夜間開始排隊報名；學生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　　（二）農(nóng)村義務教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學在辦學條件、教學質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學的硬件設施缺乏，辦學條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設備、網(wǎng)絡等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學如：上石橋一小、回龍小學，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學等都沒有運動場地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學生營養(yǎng)午餐廚房不達標及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積20__㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數(shù)在90人以上，班均學生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學生57人，師生比約1：25。教學點如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學，觀廟鎮(zhèn)林灣小學、油坊小學、朱樓小學等，課堂教學普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學教學點整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，20__年國家出臺“撤點并校”政策時，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來越多，學生越來越少，原來的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學點低于50人（含幼兒園），最小的教學點只有5名學生。以觀廟鎮(zhèn)教學點為例，全鎮(zhèn)20個村，有5所完全小學，10所教學點，所有教學點均含幼兒園，學生均在50人以下。三是農(nóng)村中學設施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學校無操場。上石橋一中2445人，教學用地實際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學更是因為場地狹小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學教職工編制標準偏低，不適應農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點并校”政策調(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學點國家嚴禁辦復試班，因此占用編制較多。因此每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學現(xiàn)行編制標準偏低，不能滿足正常教學需求。五是寄宿制學校建設滯后，導致學生就學距離過大，安全隱患增多，也加重了學生家庭的經(jīng)濟負擔。由于寄宿制學校建設滯后，導致村教學點無法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學校建設征求十分困難，有的學校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進行。縣思源中學今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。

　　（三）師資配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在初中、小學，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學點）老齡化問題嚴重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營小學、林灣小學、朱樓小學為例，三所小學共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的近61%。我縣農(nóng)村小學在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)、心理健康和計算機等學科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機等專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，由于缺編嚴重，少數(shù)招錄的體音美等學科專任教師不得不改教語文、數(shù)學。三是城區(qū)學生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學生逐年增加，教師數(shù)量嚴重不足，城區(qū)學校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高，造成農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（20__年白塔集中學男教師項旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。20__年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學校任教，但是一有機會，都會通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　　（四）教育項目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預留教學用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因為征地難導致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學，觀廟中學都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動。20__年實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過多，事務繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應有的報酬，教師積極性難以調(diào)動，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀廟鎮(zhèn)油坊小學、朱樓小學以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學，因近年來學校教育教學質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學生隨家長進城務工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學校（含幼兒班）共有48名學生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學沒激情，學生學習沒勁頭。

　　（六）高中學校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學難”。現(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學，這部分學生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負擔、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學校為改善辦學條件，欠下巨額債務；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調(diào)動，招教難，招專業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學科班，規(guī)模小的學校難以應付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應調(diào)整合并，縣高級中學太大，學生較多，精細化管理難度大。

　　（七）學前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學生及家長的需求。大部分學齡前兒童都在本村小學附屬幼兒班就讀，小學因師資和經(jīng)費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動，每年開學，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　　（八）應對形勢變化明顯準備不足。一是應對教育信息化發(fā)展的準備不足。我縣中小學信息化建設嚴重滯后，很多農(nóng)村中小學校、教學點還沒有接通寬帶網(wǎng)絡，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現(xiàn)代化、信息化條件進行教學的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學鴻溝”有進一步擴大加深的危險。二是應對城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準備不足。20__年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當嚴重的“大班額”現(xiàn)象（嚴重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠遠超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學校的實際承受能力，如果不迅速預留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學校建設，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無法化解，甚至會更加嚴重。三是應對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進，特別是已經(jīng)開始試點的高考考試招生制度改革的全面實施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學生綜合素質(zhì)評價，直接影響廣大考生“大學夢”的順利實現(xiàn)。

　　四、幾點建議

　　（一）認真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　（二）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標，實行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學教育相當落后的現(xiàn)狀。

　　（三）合理調(diào)整學校布局。縣政府及教育主管部門要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學的投入發(fā)展做進一步規(guī)劃安排，推進高中、中小學擴容提質(zhì)堅持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學、公立幼兒園建設。在高中建設上，可借鑒光山聯(lián)合辦學經(jīng)驗，在二高未建成使用前的過渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級中學分校。

　　（四）科學預留教育用地。縣政府及教育主管部門要科學測算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學、幼兒園的服務半徑，合理確定學校布點和規(guī)模，科學預留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標準，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權(quán)威性和嚴肅性。

　　（五）改革創(chuàng)新教師補充機制。一是在編制審批上，適應社會發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實行招聘與靈活評選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實際，根據(jù)教師編制計劃在大學生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。

　　（六）加大教師培訓力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。

　　（七）提升學校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學校硬件、軟件設施建設。

　　（八）營造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評定、加班費發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設、公租房配租、教學獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會營造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

學校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告范文 篇3

　　5月1日，區(qū)委書記周俊華深入學校調(diào)研義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，并召開創(chuàng)建工作調(diào)研座談會，聽取區(qū)創(chuàng)建辦和各小學校長工作情況匯報，并就下一步工作進行安排部署。他強調(diào)，要深入學習教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進基本公共教育服務均衡化為基本方向，以加強內(nèi)涵建設、全面提高教育質(zhì)量為中心任務，全力沖刺創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），樹立仙女湖教育品牌，讓“家家住景區(qū)、人人讀名校”成為仙女湖人美好現(xiàn)實。

　　周俊華十分重視學校內(nèi)涵發(fā)展，他來到歐里學校，實地調(diào)研學校校園文化建設、特色課堂打造、校園環(huán)境改造提升等工作，認真察看學生宿舍、洗衣房、淋浴房環(huán)境衛(wèi)生狀況，詢問了解“小荷工程”運行等情況。他強調(diào)，校園文化是一所學校發(fā)展的靈魂，是浸潤師生心靈、展示學校形象、提高學校文明程度的重要載體。要堅持特色辦學理念，注重學校內(nèi)涵發(fā)展，各學校要扎根仙女湖大地辦教育，結(jié)合地方文化特色辦具有地方文化特征的優(yōu)質(zhì)教育，要切實抓好“小荷工程”運行，促進學生身心健康和學習成長，真正把好學校辦在孩子家門口。

　　調(diào)研座談會上，在聽取了區(qū)創(chuàng)建辦和各小學校長有關(guān)工作匯報后，周俊華對全區(qū)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)工作成效給予肯定。他指出，近年來，我區(qū)堅持小區(qū)辦大教育、辦優(yōu)質(zhì)均衡教育理念，深入推進教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)加大對教育的投入，在大家共同努力下，仙女湖區(qū)教育事業(yè)取得了長足進步，教育教學質(zhì)量整體有了質(zhì)的提升，中高考成績屢創(chuàng)佳績，社會反響和影響力顯著提升，仙女湖教育品牌已成為仙女湖區(qū)又一新的名片。

　　周俊華對創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）工作提出五個方面要求：

　　一、要堅持社會主義辦學方向。

　　培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。要深刻理解立德樹人的根本任務，堅持聽黨話、為人民，努力辦人民滿意的教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“五育”并舉，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使素質(zhì)教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。

　　二、要全力沖刺創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)。

　　要切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感責任感，對標對表抓創(chuàng)建，堅持問題導向，以市督導檢查反饋問題整改為抓手，舉一反三，進一步細化實化創(chuàng)建工作方案，清單化管理，項目化推進，責任到人，要抓好細節(jié)提升，挖掘特色亮點，做到亮點更亮，短板補齊，正確處理好規(guī)定動作與創(chuàng)新工作的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、投入與質(zhì)量的關(guān)系、工作部署與工作落實的關(guān)系，要以務實的精神，落實的辦法，達到坐實的效果。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各學校要做到任務明、責任清、措施實，各司其職，切實增強工作合力，以一流的工作標準和成效迎接上級檢查驗收，確保創(chuàng)建一舉成功。

　　三、要加強學校精細化管理。

　　校長是一個學校發(fā)展的關(guān)鍵。各學校校長要強化自身綜合素質(zhì)能力建設，從思想、人格、個性、能力等方面不斷塑造自我，要帶著深厚的情懷辦教育，不能有功利之心，要有良好人格魅力，不斷提升凝聚力和感召力，從而更好地統(tǒng)領(lǐng)學校工作、推動學校的發(fā)展。校長既要抓大事更要管小事，推行精細化管理，善于發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，努力辦出更好、更有特色的學校。

　　四、要加強學校黨的建設和班子自身建設。

　　要認真落實關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見，健全完善中小學校黨建工作管理體制，全面提升中小學校黨組織建設水平，抓好德育和思想政治工作，建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。要加強學校班子建設和師資隊伍建設，推進師德師風建設，引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。

　　五、要形成共同支持關(guān)心教育的工作格局。

　　全區(qū)各級各部門要堅持把教育放在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，努力解決好制約教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，區(qū)委、區(qū)管委會將一如既往地重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展，區(qū)教育部門要認真履行好工作職責，加強組織協(xié)調(diào)，強化服務指導，區(qū)直各職能部門要關(guān)心教育、支持教育、興辦教育，常懷愛教之心、多做利教之事、善解辦教之憂，努力營造支持關(guān)心教育事業(yè)的濃厚氛圍。

　　區(qū)管委會二級調(diào)研員沈水根陪同調(diào)研。區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)創(chuàng)建辦有關(guān)負責同志，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長參加調(diào)研座談會。

學校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告范文 篇4

　　按照市委統(tǒng)一開展大調(diào)研活動部署，本人就加快推進我市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過查資料、看現(xiàn)場、座談會等形式，多次深入?yún)^(qū)縣市和基層學校開展調(diào)研，最后在借鑒外地先進地區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成了此份調(diào)研報告，力求現(xiàn)狀和問題更貼近常德教育實際，所提建議更具操作性。

　　一、我市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況

　　目前，全市共有義務教育685所，另有教學點227個，共有學生426965人，專任教師29955人。其中小學有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學占地面積為695萬平方米，校舍建筑面積為201.6萬平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學校占地面積為782萬平方米，校舍建筑面積為269萬平方米。全市義務教育階段有寄宿生176452人,占義務教育階段學生總數(shù)的41.3%。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在校生26676人，占義務教育階段在校生總數(shù)6.2%。義務教育階段農(nóng)村留守兒童在校生114425人，占義務教育階段在校生總數(shù)的26.8%。

　　近年來，我市強力貫徹落實《義務教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務教育投入、創(chuàng)新體制機制，深入推進實施教育三年攻堅、全面改薄、義務教育標準化學校建設、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動，有力促進了全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　1.教育各項投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實現(xiàn)。近年來，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。20__年全市教育投入近90億元，比上年增長近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學校236所，建成82所義務教育標準化學校。武陵區(qū)紫菱小學、鼎城區(qū)江南小學、石門橋鎮(zhèn)中心小學、臨澧縣丁玲學校等一批新建學校竣工投入使用，湖師大附屬德山學校、武陵區(qū)第一小學、安鄉(xiāng)縣深柳中學搬遷等重大項目正在抓緊建設。特別是市委市政府在20__年強力啟動教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學校965所，其中，新建、改擴建城區(qū)中小學校45所，新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學位1.6萬個；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個；改造農(nóng)村薄弱學校371所，維修改造校舍近40萬平方米，有力改善了全市義務教育學校辦學面貌。設立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬元重獎，開全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴格落實教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，設立了武陵山片區(qū)教師人才津貼和農(nóng)村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉(xiāng)村教師待遇。隨著這些重教政策的實施，有力地推進了教育強市建設。目前，全市9個區(qū)縣市全部被認定為國家義務教育基本均衡縣，成為我省繼長株潭之后第二批全面實現(xiàn)義務教育市域均衡的市。今年，我市將啟動國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng)建工作。

　　2.大力強化教師隊伍建設，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據(jù)統(tǒng)計，近三年我市義務教育階段學校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進教師大多安排到農(nóng)村學校任教。同時，全面開展義務教育階段校長教師輪崗交流，每年交流校長教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過實施教師全員培訓和繼續(xù)教育工程，加強名師名校長隊伍建設，廣大教師的學歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現(xiàn)有市級骨干教師548人、市級學科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個，專業(yè)教師四級人才梯隊初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現(xiàn)。大力強化師德師風建設。召開全市師德師風建設現(xiàn)場推進會，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門縣10位教師義務送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專題報道后，引起了陳寶生部長的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規(guī)有償補課、收受家長紅包禮金等群眾反映強烈的問題，組織開展了多次專項整治行動，處理了一批違紀違規(guī)人員，教育行風不斷好轉(zhuǎn)。

　　3.深入推進教育綜合改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距縮小。大力推進辦學體制改革。近年來，我市全力推動教育資源集團化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應，以此為突破口，有效擴充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個教育集團，構(gòu)建了40個名校聯(lián)盟，組建了120對結(jié)對幫扶學校。總投入近2.5億元的市一中柳葉湖學校、武陵區(qū)北正街小學恒大華府分校和育英小學德景園分校于20__年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學位近4500個。此項改革被評為全省教育工作創(chuàng)新項目。大力推進考試機制改革。去年，市城區(qū)開展了初中畢業(yè)生英語口語人機對話考試改革試點工作，從題型、分值、時量、考點考室建設等方面進行了積極探索，將考試成績作為學生綜合素質(zhì)評價學習能力考核內(nèi)容，作為評價學校英語口語教學水平的依據(jù)，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開。大力推進德育教育改革。近年來，義務教育階段學校始終堅持立德樹人，以德育教育為重點，結(jié)合學校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實驗學校“生命課堂”、武陵區(qū)北正街小學“樂學”課堂、西湖小學“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價值觀教育受到中宣部領(lǐng)導好評。

　　二、我市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問題

　　雖然我市已經(jīng)基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標還有很長一段距離，存在一些亟待解決的問題和短板。

　　1.“農(nóng)村學校弱”現(xiàn)狀未得到根本改變。由于經(jīng)費投入不足等原因，“農(nóng)村學校弱”的局面沒有得到根本改變，基礎(chǔ)建設水平仍然大幅落后于城區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師周轉(zhuǎn)房缺口較大。據(jù)我們統(tǒng)計，農(nóng)村學校需要建設周轉(zhuǎn)房6922套。特別是一些邊遠山區(qū)學校，教師還住在磚木結(jié)構(gòu)的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒有廁所、廚房，生活不便，嚴重地影響了農(nóng)村教師的從教積極性。二是寄宿制學校條件普遍落后。目前，全市農(nóng)村寄宿制學校有一半以上學生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮(zhèn)完全小學，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮(zhèn)九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內(nèi)無衛(wèi)生間和洗漱間，而且樓層衛(wèi)生間設施簡陋，供水供電設施老化，存在安全隱患。據(jù)我們統(tǒng)計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標準測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬個。三是運動場地條件簡陋。目前，90%左右的城區(qū)初中學校已經(jīng)鋪設了塑膠跑道，體育設施配套基本達標，但農(nóng)村學校基本上還是泥土操場和煤渣跑道，有些山區(qū)學校和教學點甚至連基本的運動場地和體育器械也沒有，學生無法開展正常的體育課外活動。四是信息化建設水平不高。近年來，全市教育系統(tǒng)大力推進信息化建設，目前，市城區(qū)已實現(xiàn)所有學校班班通，但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校班班通率較低，如安鄉(xiāng)縣有42所學校、漢壽縣有39所學校、澧縣有85所學校均未實現(xiàn)班班通。

　　2.“城區(qū)學校擠”現(xiàn)象仍然嚴重。隨著城區(qū)擴容提質(zhì)、入城務工人員子女增加、擇校熱等原因，導致近年來城區(qū)接受學生入學壓力大幅增加，“城區(qū)學校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴格執(zhí)行招生計劃，起始年級小學按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現(xiàn)象。市直、武陵區(qū)、石門縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、經(jīng)開區(qū)、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開區(qū)、桃花源已消除義務教育階段55人以上大班額。但從調(diào)研情況來看，我市消除大班額任務和形勢仍然相當嚴峻，目前全市還有66人以上超大班額243個，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區(qū)小學。56人以上大班額1349個，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)等城區(qū)小學和初中。預測未來3年，僅市城區(qū)需新建中小學校15所，新增義務教育學位1.5萬個，才能滿足入學需求。

　　3.教師隊伍均衡發(fā)展水平不高。當前，教師隊伍結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)嚴重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地核減都在1000個以上。3年內(nèi)，大多數(shù)縣市區(qū)都處于滿編或超編運行狀態(tài)。為應對農(nóng)村小學班額小、學生少而造成的“超編缺人”，小學適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀現(xiàn)實，各地不得不聘請大量臨時代課教師來保證學校的正常運轉(zhuǎn)。如桃源、石門、澧縣等地，聘請代課教師數(shù)量都在500名以上。二是結(jié)構(gòu)矛盾極為突出。從年齡來看，全市義務教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農(nóng)村村級小學，大部分教師都在50歲以上。從性別來看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉(xiāng)村教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學科結(jié)構(gòu)看，全市中小學長線學科教師相對較多，而部分短線學科專業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學專業(yè)對口的理化生教師數(shù)量達不到要求。三是年輕教師流失嚴重。由于個人發(fā)展、經(jīng)濟收入、娛樂生活、個人婚姻等多方面的原因，農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的現(xiàn)狀越發(fā)嚴重。如石門縣西北山區(qū)學校每年主動辭職或者申請調(diào)回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農(nóng)村中小學師資隊伍青黃不接現(xiàn)象非常普遍。

　　三、推動我市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議

　　為確保我市率先在全省實現(xiàn)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務，提出如下建議。

　　1.落實主體責任，加大教育投入。一是依法加大義務教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實現(xiàn)行教育投入政策，持續(xù)增加義務教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價上漲、辦學實際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，特別是加大農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費投入，確保學校可持續(xù)發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學改造建設需要。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校傾斜，改善辦學條件。同時，要更加注重教育軟實力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務教育融資渠道。探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學助學，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。

　　2.科學規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學校規(guī)劃布局建設。一方面，要按照規(guī)劃引領(lǐng)、分級落實、逐年實施的原則，盡快修訂完善全市中小學（幼兒園）布局專項規(guī)劃，充分考慮就近入學與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜。另一方面，要強力貫徹落實《湖南省中小學幼兒園規(guī)劃建設條例》，按照新建居民區(qū)所需學校應與居民區(qū)建設同步進行的法定要求，積極推進相關(guān)學校建設項目落地實施，緩解中心城區(qū)學位接納壓力。二要加快學校現(xiàn)代化建設。全力實施全面改薄工程，加大對城區(qū)薄弱學校和農(nóng)村學校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設備等方面的建設，確保首先在硬件水平上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進義務教育標準化學校建設，確保到20__年，我市義務教育標準化學校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結(jié)合，整合現(xiàn)有閑置、閑散教育資源，全力加快推進計劃內(nèi)教育項目建設，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區(qū)縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。

　　3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng)新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當前首要的是結(jié)合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏人才搶奪戰(zhàn)，引進更多的教育部直屬重點師范大學、綜合性重點大學及師范類優(yōu)秀畢業(yè)生來常從教。同時，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進義務教育學校校長、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制。要構(gòu)建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長管理能力、教師教學能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學校長、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學科帶頭人、名教師、名校長的培養(yǎng)、引進、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

　　4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執(zhí)行陽光招生。嚴格執(zhí)行義務教育階段學生免試入學、就近入學、劃片入學政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時，要不斷簡化進城務工子女就讀政策，保障外來務工人員子女取得公平受教育的權(quán)利。二要加強均衡發(fā)展督導與監(jiān)測。建立教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測與復查機制，健全過程督導、跟蹤監(jiān)測、整改復查等制度，完善均衡督導規(guī)程，實施事前、事中、事后全程督導，強化動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實際的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)縣市目標管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進，督促后進，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。