人大工作報告（精選8篇）
人大工作報告 篇1
各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審查。
20xx年的主要工作
20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發展、富民強省作出了積極貢獻。
適應中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協調，立法質量不斷提高。立足我省經濟社會發展實際，制定信息化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態綠心地區保護條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志愿服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區條例等9件地方性法規，修改、廢止地方性法規28件，審查批準長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。
強化人大監督職能，加大監督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、跟蹤監督、專題調研等方式方法，監督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規范公共權力運行，聽取和審議關于地方債券安排、扶貧開發、公共文化事業發展、農村飲用水安全、法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調解法、新型墻體材料條例等執法調研，配合全國人大開展農業法、殘疾人保障法、文物保護法執法檢查，有力推動了相關法律法規的貫徹實施。加強規范性文件備案審查工作，依法對報備的政府規范性文件和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”、“三湘農民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農村社區建設、有色金屬循環經濟、糧食生產安全、食品藥品城鄉監管一體化、醫藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發、海外人才和智力引進、宗教執法主體建設、“兩院”工作等專題調研，對推動相關工作發揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態民生工程，作為今年全省重大前期項目。
支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢并答復代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關于盡快啟動我省醫保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫保”信息系統，在全省范圍內實現網絡互通、資源共享、即時結算，切實解決群眾異地就醫難的問題。對陳國華等代表提出的關于加強河道采砂整治工作后期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出臺河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。
堅持黨管干部原則和依法任免干部的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關干部隊伍建設，激發機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。
圍繞全省工作大局，會在全面推進各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：
1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設
會堅持多措并舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調研組，先后到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業、建設工地、重點污染區、水利樞紐、公益林區和水源地，開展了歷時一個月的實地調研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調研情況報告和省人民政府關于湘江流域綜合整治情況的報告，并圍繞重金屬污染治理、農村面源污染治理、生態體系建設、城鄉飲用水安全等問題，向省環保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水里，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現湘江保護利用與流域經濟社會發展的和諧統一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進城鄉環境同治，完善生態補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態綠心地區保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。
2、加強預算審查監督，促進公共財政建設
會注重把人大監督的聚焦點放在預算監督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監督。針對每年安排使用超收收入事后報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告并提請審查批準制度。省人民政府及財政部門認真執行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統籌安排，由“當年超收、當年使用”調整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調整的審查監督。中央政府代理我省發行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發生變化。會及時審查批準了20xx年省級預算調整方案，要求政府債券資金優先用于保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防范政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關于20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續四次進行審議，加強跟蹤監督，有力地推動了相關問題的整改落實。
3、開展食品安全跟蹤監督，促進保障和改善民生
會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執法檢查和專題詢問的基礎上，繼續開展跟蹤監督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經費保障力度、加快監管職能調整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產、流通和餐飲經營企業、集貿市場、中小學校園及周邊地區明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉鎮(街道)、社區與相關職能部門共同監管的經驗，推動各地建立健全食品安全監管網絡。注重人大監督和輿論監督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報道，并在湖南經視開設《民以食為天》專欄，連續播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監管專項資金;調整食品安全監管職能，建立部門履職、分段監管、條塊結合的工作機制，加強鄉鎮(街道)食品安全監管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監督的同時，會審議通過了食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務并重，正確處理促進就業、方便群眾和嚴格監管的關系，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的工作機制，從法律層面規范和促進食品生產加工小作坊和食品攤販健康發展。
4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設
會認真貫徹落實中央和省委關于人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優化代表結構。全省新一屆縣鄉兩級人大代表選舉順利成功，代表素質優良，結構合理。會依法確定設區的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出臺關于做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執行換屆紀律，切實防范、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調動了人民群眾積極性，體現了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。
過去五年的基本經驗
省十一屆人大會任期已經屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經驗。
1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關于推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經過法定程序成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發揮人大職能作用，有利于加強和改善黨的領導，有利于推進中國特色社會主義民主政治建設，有利于發揮社會主義制度的優越性。
2、必須切實維護人民群眾的根本利益。維護人民群眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。發揮人大密切聯系人民群眾的最大優勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規、開展的監督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民群眾利益，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。
3、必須充分發揮立法的引領、推動和規范、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發展穩定的重大決策同步。注重總結實踐經驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規范的形式固定下來。注重制度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環節取得突破，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規立項、起草、調研論證、審議、協調溝通以及立法后評估等工作機制和程序，增強立法的針對性、及時性和系統性，不斷提高立法質量，努力把各項事業納入法制化軌道。
4、必須著力增強監督工作實效。人大監督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監督。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據代表提出的意見和建議、人民群眾集中反映的熱點難點問題，確定監督重點，使監督工作更具針對性。創新監督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調研，強化跟蹤監督，更加注重綜合運用多種監督形式，反復督查，一抓到底，使人大監督更有力度。在監督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應人民群眾所愿所盼，監督和支持“一府兩院”改進工作，使監督工作形成良性互動。
5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，提請省委轉發了關于加強和改進代表工作的一系列重要文件，促進了代表工作制度化、規范化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環節，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯系，自覺接受代表監督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。
6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯系人民群眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計劃地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規則，出臺關于歸口向司法機關轉交涉訴事項的若干規定、立法工作規程等，促進各項工作規范化。切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，加強調查研究，提高會審議質量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構在職權范圍內創造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。
各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監督工作仍然存在一些薄弱環節，監督方式需要不斷改進，監督內容需要不斷充實，監督實效需要不斷增強;與代表保持經常性聯系的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯系指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步優化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今后的工作中要認真加以解決。
20xx年工作的建議
20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權力機關的性質和特點出發，充分發揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。
一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經濟社會發展實際需要，完善經濟立法，加強社會立法，突出生態文明立法。加強立法工作組織協調，完善立法工作機制，認真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質量。加強對法律法規貫徹實施情況的監督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。
二要大力推進經濟社會科學發展。牢牢把握穩中求進總基調，著力加強對經濟工作的監督，積極推動實現穩增長、轉方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等多種方式方法，監督和支持政府大力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，強化創新驅動，保持經濟持續健康發展。加大對湘江重金屬污染治理、農村環境綜合治理等重大環保工程建設的監督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態文明建設、城鄉一體化發展、產業轉型升級、政府職能轉變、收入分配制度改革等重要領域和關鍵環節取得新的突破。
三要著力督促解決民生問題。密切聯系人民群眾，深入調查研究，了解人民群眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民群眾意愿和要求。加強民生領域的立法和監督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民群眾幸福指數。督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、食品安全、生態環保、城鄉飲用水安全等工作，推動解決人民群眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉低收入群眾的基本生活。加強對人民群眾反映強烈的熱點難點問題的監督，大力推進社會管理創新，認真做好人大信訪工作，暢通人民群眾訴求表達渠道，維護人民群眾合法權益。
四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質、業務素質和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯系群眾制度，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督。強化代表履職服務保障，充分發揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯系，形成工作合力，共同推進地方人大工作創新發展。認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線實踐教育活動，提高機關干部素質能力和服務工作水平。
我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業績。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履職，扎實工作，務實創新，為保障和促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面建成小康社會而努力奮斗!
人大工作報告 篇2
各位代表：
我受省人大會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
20xx年，在中共甘肅省委的領導下，省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署，圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，按照省十一屆人大三次會議精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發展大局，做好地方立法工作
會遵循服從服務于全省經濟社會發展大局的原則，堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發展上，堅持立、改、廢并重，堅持科學立法、民主立法。一年來，立法工作取得了新進展，立法質量進一步提高，共制定地方性法規5件，修改地方性法規32件，廢止地方性法規及法規性決議、決定12件，批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規9件，批準民族自治地方自治條例、單行條例4件，對2件地方性法規草案進行了一審，配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中，重點抓了以下幾方面的工作：
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監督法，有效開展監督工作，會制定了實施監督法辦法，從監督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規范，突出了監督重點，拓寬了監督方式。根據新修改的選舉法，會修訂了實施選舉法細則，較好地貫徹了新修改的選舉法的精神，充分體現了人人平等、地區平等、民族平等的原則。
二是加強了規范和促進經濟發展的立法工作。隨著經濟社會的發展，建筑市場更趨開放，國家對建筑市場的規范和管理也出臺了不少新的法規和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求，會對建筑市場管理條例進行了全面修訂，為建筑市場的健康發展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業工作中存在的突出問題，會制定了就業促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全，會制定了消防條例，明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責，對火災預防、滅火救援等進行了細化和規范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施，會制定了無障礙建設條例，將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩定和社會治安新形勢和新任務的需要，會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發，修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程，發揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發事件中的作用，會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作，對實施科教興省戰略和可持續發展戰略、提高公民科學文化素養、推動經濟發展和社會進步，有著重要的意義，會為此制定了科學技術普及條例，將對促進我省科普事業的發展，推動創新型甘肅建設起到重要作用。
法規清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規質量，促進地方性法規的科學、統一、和諧，會按照全國人大會的要求，對我省現行有效的150件地方性法規及法規性決議、決定進行了全面清理，經會審議，一次性集中廢止和修改了39件，還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理，進一步解決了地方性法規中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規清理工作的做法和經驗，得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發展的重大問題，聽取和審議專項工作報告
一年來，會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐，增強擴大內需對經濟增長的拉動作用，是確保全省經濟平穩較快發展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報，對我省搶抓機遇，努力爭取項目和中央投資，促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定，針對少數項目前期準備工作不足、管理不規范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題，提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略，進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后，提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規范行政執法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見，并召開全省依法行政工作會議，總結全省依法行政工作，對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實，確保甘肅經濟平穩較快增長，會聽取審議了20xx年上半年計劃執行情況報告，重點圍繞調整經濟結構、節能減排、增加居民收入、穩定物價等問題，提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見，省政府及時分解辦理，并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力，去年財政部核定我省發行地方政府債券規模55億元。為了支持這一工作順利開展，會按照既依法辦事，又特事特辦的原則，先由主任會議及時聽取匯報，作出原則同意的意見，以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告，作出了批準發行55億元地方政府債券的決定，依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告，批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后，要求省政府不斷優化財政支出結構，加大對重大基礎設施和民生工程的投入，支持循環經濟、新能源、新型產業和自主創新企業發展。對會提出的審議意見，省政府進行了落實，并報告了辦理情況。同時，會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告，對切實整改審計查出的問題提出了要求，省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見，并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率，更好地為改革、發展和穩定大局服務，會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上，聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告，提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作，關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩定。會對此進行專題調研，并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告，提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監督和支持檢察機關進一步加強法律監督工作，會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監督工作情況的報告，并作出了關于加強檢察機關法律監督工作的決議，對促進解決檢察機關在法律監督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手，開展執法檢查
去年，會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節約能源、農業技術推廣等7個方面的9部法律法規進行了執法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的和諧穩定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施，會對食品安全法的執行情況進行了檢查，并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題，提出了五個方面的建議和意見，轉交省政府辦理，進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發展階段，保障老年人的合法權益，已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優待政策落實、老齡工作四個重點，對老年人權益保障法和我省實施辦法的執行情況進行了檢查。會審議后將執法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理，省政府高度重視，提出了六個方面的整改措施，并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發展，會對我省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發現的突出問題，會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規的執行力度和保障措施。
我省是全國種子產業大省，為了進一步保護和發展好制種業的區域優勢，會對種子法和我省農作物種子條例的執行情況進行了檢查。針對檢查中發現的問題，提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托，會對全省貫徹實施節約能源法、農業技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查，對檢查中發現的問題提出了改進意見和建議，并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態項目建設，會還組織開展了以“關注渭河，保護生態”為主題的隴原環保世紀行活動，對渭河流域地區執行環境保護法、循環經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規的情況，組織新聞媒體進行了集體采訪報道，加強了輿論監督，提高了社會效果。
規范性文件的備案審查是人大會進行監督的重要方式之一。會對147件規范性文件進行了審查，對其中11件超越法定權限和違反規定設置處罰及表述不當的規范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠，開展專題調研
會針對全省經濟社會發展和涉及民生的重要問題，去年組織6個調研組，開展了草原生態建設、循環經濟發展、民族地區醫療衛生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研，并聽取和審議了調研報告，提出了針對性較強的意見和建議，較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來，人們對草原的戰略地位認識不足，我省草原生態總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此，會對我省草原生態環境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后，針對我省草原生態環境建設中存在的問題，提出要設定草原保護的“紅線”，處理好經濟發展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持，加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環經濟示范區的省份。會高度關注這項工作的進展情況，組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環經濟試點企業進行調研。會聽取和審議調研報告后，提出要加快制定實施循環經濟促進法辦法、建立循環經濟評價指標體系、拓寬循環經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區醫藥衛生事業發展相對滯后。為了深入了解全省民族地區醫藥衛生體制改革情況，會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后，提出要采取特殊政策，完善投入機制，切實解決民族地區醫療衛生機構在改革與發展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省，人才是關鍵。會組織調研組，多次深入大專院校、科研院所、企業，對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后，就進一步加大經費投入，改進和規范科技評價體系，促進科技人才合理流動，積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益，會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚，會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執行情況進行了調研。通過調研，會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規提出了建議。
去年7月以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，對城鄉居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注，省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解，與政府有關部門加強研究溝通，主任會議聽取了相關專門委員會的匯報，并就積極發展生產、強化監管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見，出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次，為代表依法履職提供服務
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發揮代表作用擺在突出位置，堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料，暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度，舉辦了第五期人大代表培訓班，召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實，扎實開展經常性工作的基礎上，重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察，加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局，會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區經濟建設、農村扶貧開發、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創新人才隊伍建設等專題，進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態建設、民族地區經濟社會發展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上，我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議，其中，我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議，經過會和省上相關部門的努力和爭取，有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議，已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度，加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上，會加強與各承辦單位的溝通協調，督促各承辦單位將代表建議層層分解落實，每條建議、每個環節都有領導負責，建檔立冊，明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通，采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式，切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件，各承辦單位組織的42場次現場辦理活動，辦理效果顯著，對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會，督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”，把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準，督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力，省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件，已全部辦理完畢，其中已經解決或基本解決的240件，正在解決或列入計劃逐步解決的449件，這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上，去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中，決定任命4人，任命42人，批準任命4人，決定免職3人，免職26人，批準免職4人，決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發事件中，充分發揮人大的作用
舟曲特大山洪泥石流災害發生后，省人大會快速反應，第一時間向災區發去慰問電，關心、慰問災區群眾。根據搶險救災工作的需要，會組織相關工作部門并邀請有關法律專家，及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組，編印了有關法律手冊，開通法律綠色通道，為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署，會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方，看望受災群眾和各級人大代表，慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節約活動，節約辦公經費支援災區。機關干部職工兩次為災區捐款捐物，積極為災區群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作，為會工作夯實基礎
一年來，會適應新形勢、新任務的需要，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職，以更好地履職帶動學習，緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點，突出學習與人大工作實際的結合，進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習，依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創先爭優活動，立足工作實際，建立健全學習制度，科學制訂學習計劃，努力創新學習方法，較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議，突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研，堅持輕車簡從，重在發現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則，深入基層，深入調研，傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善，領導干部率先垂范執行，作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作，維護人民群眾的合法權益。一年來，會共受理群眾來信來訪2482件(次)，其中來信813件(次)，來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪，在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區)人大會主任監督法培訓班，召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會，邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作，《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作，我們有以下幾點體會：
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則，是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上，堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致，重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報，確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度，堅持科學發展觀，緊扣全省經濟社會發展的主題行使職權，才能充分發揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作，代表是基礎，人民是靠山。必須努力為代表創造良好的履職環境，充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線，密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發揚民主，嚴格依法辦事，是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規定依法行使職權，按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權，代行“一府兩院”的職權，也不能失職，放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益，是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生，代表人民的利益，才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來，盡管我們盡職盡責地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大，對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強，服務代表、充分發揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究，切實改進。
今年的主要任務
20xx年，是實施“”規劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，為推進我省的民主法制建設和“”規劃順利實施，實現經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。
一、立法工作
要進一步創新立法機制，堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法，推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命，使出臺的地方性法規更加切合省情民意，更加符合經濟社會發展的需要。要緊扣全省“”規劃建設重點，優先安排加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強生態環境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業生態環境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環經濟促進法辦法、農村扶貧開發條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規章設定罰款限額的規定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規。同時，要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規審查批準工作。
二、監督工作
深入貫徹落實監督法及我省實施辦法，在繼續運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督形式的同時，采用詢問等監督形式豐富監督的方式方法，切實增強監督實效，促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監督的重點放在轉方式、保民生、促項目上，圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展監督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態環境保護、民生工程、民族地區經濟發展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告，并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業污染，改善農村環境”為主題，組織開展隴原環保世紀行活動。加強預決算監督，審查批準20xx年省級財政決算，聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監督，確保會會議審議意見落到實處。推進規范性文件的備案審查工作，維護社會主義法制統一。加強信訪工作，切實為人民群眾排憂解難。
三、調查研究和依法決定重大事項工作
圍繞全省加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，確定選題，組織開展專題調研工作。計劃對節約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決議、決定，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作
繼續堅持和完善各項工作機制，密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執法檢查、集中視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政、履行職責創造條件。改進代表議案和建議督辦工作，不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓，改進培訓方式，突出培訓重點，切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡，做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排，認真做好縣鄉換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則，嚴格按照法定任免程序，認真行使好人事任免權。
五、會自身建設
堅持和完善會及機關各項規章制度，促進工作的制度化、規范化。堅持民主集中制原則，依法集體行使職權，保證各項工作的順利進行。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動的成效，扎實推進創先爭優活動。繼續開展學習型機關建設，深入學習憲法、法律及人大工作有關知識，舉辦專題講座和法制講座，進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區)人大會的聯系交流，加強與市(州)、縣(市、區)兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作，對保持經濟平穩較快發展、實現“”規劃的良好開局，具有十分重要的意義。在新的一年里，讓我們緊密地團結在周圍，在中共甘肅省委的領導下，團結和依靠全省各族人民，解放思想，開拓進取，扎實工作，為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
人大工作報告 篇3
各位代表：
現在，我受市人大會委托，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
過去一年，市人大會在中共吉安市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責，為推動全面深化改革、加快發展升級、推進民主法治建設作出了重要貢獻。全年共聽取審議“一府兩院”專項工作報告25項，開展專題詢問1項，作出決議、決定8項，檢查1部法律實施情況，開展專題調研27項，組織代表集中視察5次，配合全國人大、省人大會開展執法檢查、立法調研、代表視察23次，依法任免一批國家機關工作人員。
一、監督與支持并重，服務改革發展
會主動適應發展新常態，積極服務全市改革發展大局，緊緊圍繞省委“十六字”發展方針和市委重大決策部署，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，寓監督于支持之中，寓支持于監督之中，不斷提高監督工作實效，努力促進全市經濟社會平穩較快發展。
1、圍繞“穩增長”加強監督，促進經濟平穩健康發展。會始終把穩定經濟增長擺在監督工作的首位，通過開展上半年經濟運行情況專題調研、召開上半年經濟形勢分析會、聽取和審議我市上半年計劃執行情況的報告等形式，對全市經濟運行情況把脈問診，并立足我市實情，按照經濟發展新常態下速度切換、動力轉換、路徑變換的新趨勢、新規律、新要求，從保持發展定力、擴大有效需求、推進改革創新、優化產業結構、提高財政保障能力等方面提出意見建議，力促全市經濟發展穩中有進、穩中求快、穩中向好。為進一步優化實體經濟要素資源配置，有效解決工業園區企業用地難的問題，聽取和審議了全市工業園區土地利用情況的報告，督促市政府有關部門加大對閑置土地的處置和二次開發的力度，健全園區土地長效管理機制，提高工業園區節約集約用地的水平和單位土地面積對經濟發展的貢獻度。
加強全口徑預決算審查監督是會的重要職責。會聽取和審議了市政府預算執行、財政收支審計、市級決算，以及20xx年市本級新增地方政府債券轉貸資金安排使用情況等專項工作報告。在審查監督過程中，認真按照新預算法的要求，推動預算安排更加符合我市實際，促使審查監督從程序性向程序性與實質性并重轉變，并且這種轉變將成為今后我市人大會加強全口徑預決算審查監督的新常態。
會始終堅持問題導向，加大跟蹤問效力度，依法審議了20xx年度市級預算執行和其它財政收支審計查出問題整改情況的報告，督促審計報告中反映的8大類51項違反預算資金管理使用相關規定的問題得到較好整改落實。會緊緊圍繞社會高度關注的政府性債務資金使用管理情況開展專項監督，聽取和審議了關于預防與控制市級政府性債務風險情況的報告，針對存在的問題，提出了“借之有度、用之有方、還之有道、治之有規”等意見建議，為我市政府性債務資金在風險可控的范圍內規范安全運行提供了有益參考。
2、圍繞“促改革”加強監督，促進發展動力加快轉換。一年來，先后聽取和審議了市人民政府關于我市農業綜合開發、深化國有林場改革、推進旅游強市建設情況等專項工作報告，為推動市委“1+N”系列改革的貫徹落實發揮了重要作用。
圍繞推進新一輪農村土地確權頒證及經營流轉、高標準農田示范建設和中低產農田改造進程，聽取和審議了我市農業綜合開發情況的專項報告，推動市委《關于深化改革創新加快農業現代化步伐的意見》得到有效貫徹落實。林改釋放綠色“紅利”，會聽取和審議了我市國有林場改革情況的專項報告，充分肯定了推進全市林場改革所取得的豐碩成果，推動我市國有林場改革向“保生態、保民生”目標縱深推進。在深入開展“秀美江西(吉安)行”活動的基礎上，組織部分省、市人大代表對我市推進旅游強市建設情況進行了專題視察，圍繞搶抓機遇、敢于創新、突出特色、注重管理等方面提出了意見建議，有力推動了我市旅游產業發展升級。省人大會外僑民宗工委和省新聞媒體以“又踏層峰望眼開”為題，用整四版的篇幅向全省宣傳吉安“旅游強市”戰略所取得的成果和人大監督的成效，并作為典型材料印發省十二屆人大會第二十一次會議全體與會人員和全省各設區市，這在我省設區市中尚屬首例。
3、圍繞“調結構”加強監督，促進產業轉型發展升級。緊緊圍繞市委提出的推動產業協調發展、綠色發展、升級發展的目標要求，先后聽取和審議了井岡蜜柚、電子信息、電子商務等產業發展情況的專項工作報告，為優化產業結構、加快產業轉型升級步伐、提高產業發展的層次和水平發揮了積極作用。
井岡蜜柚作為我市扶貧攻堅重點產業，得到習的關心關懷。會在審議中著重從妥善處理好種植大戶和千家萬戶的關系、規模種植和綜合效益的關系、發展速度和技術保障的關系、鮮果銷售和精深加工的關系四個方面提出意見建議，促進井岡蜜柚走產出高效、資源節約、環境友好、造福于民的現代農業發展道路。
電子信息產業是推動我市經濟轉型發展升級的主導產業。會針對產業發展中的不足，提出了針對性意見建議，得到市政府積極采納。市政府相關職能部門在完善發展規劃、引導企業創新升級、優化配套服務、開展補鏈招商、延長產業鏈條等方面實施了一系列強有力措施，進一步推動了我市電子信息產業實現量的擴張、質的提升。
電子商務作為新業態、新產業，是我市適應發展新常態的新增長點，更是未來我市經濟發展的趨勢和潛力所在。通過開展我市電子商務產業發展情況的專項監督，進一步強化了各級領導對電子商務產業重要性的認識，濃厚了全市上下發展電子商務的氛圍，市政府及有關部門加大了對電子商務發展扶持力度，提升了全市電子商務產業體系和支撐服務體系效能，為我市搶抓電子商務發展新機遇打下了良好基礎。
金融是現代經濟的核心。為促進引進銀行機構加速發展，組織部分省、市人大代表對我市引進全國性股份制銀行和地方銀行發展情況進行專題視察，充分肯定了這些銀行在自身發展和支持我市經濟發展中所取得的顯著成效，并提出促其做大做強的意見建議;同時，幫助協調解決了部分股份制銀行和地方銀行在建設發展中遇到的困難和問題。市政府相關職能部門積極跟進，努力助推引進銀行業發展壯大。
二、立法與依法并行，建設法治吉安
會堅持把推進法治吉安建設作為重要職責，著力做好地方立法權承接，推動依法行政、公正司法。
按照xx屆四中全會關于“依法賦予設區的市地方立法權”的精神，積極爭取省人大和市委重視與支持，較好地完成了承接地方立法權各項準備工作，順利通過省人大會的考核評估，從20xx年11月20日起，可以對本市范圍內的城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，成為全省首批賦予地方立法權的設區市。
為依法行使好地方立法權，會詳細了解社會各界和人民群眾的立法意愿，切實抓好立法規劃和計劃編制、立法專業隊伍和專家咨詢機構建設，加強立法理論學習，選派業務骨干參加全國人大立法工作業務培訓，組織外出學習考察地方立法工作，著力在提高地方立法能力上下功夫，努力使立法盡快適應我市經濟社會發展需要，及時回應社會關切。
針對人民群眾反映強烈的“執行難”問題，聽取和審議了市中級人民法院關于執行工作情況的專項報告，建議全市法院加大執行力度、創新執行方法、健全執行機制、優化執行資源配置，切實提升執行公信力，以實際行動讓人民群眾感受到公平正義。為支持檢察機關充分行使檢察職權，依法懲治和預防職務犯罪行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，聽取和審議了市人民檢察院關于查辦和預防職務犯罪工作情況的專項報告，提出了主動發揮職能作用、完善預防工作機制、構建社會化預防格局、加強隊伍素質建設的審議意見，促進檢察機關在反腐敗斗爭中發揮更大作用。
為增強人民群眾的安全感和滿意度，組織部分全國、省、市人大代表視察市中心城區公安工作，并開展專題詢問和滿意度測評，積極推動公安部門破解警務難題，依法履行職責，不斷提高應對復雜形勢和突發事件的能力和水平，著力營造和諧穩定的社會環境。為落實好習關于“讓文物活起來”的指示精神，開展了對《文物保護法》貫徹實施情況的執法檢查，要求市政府及有關部門認真落實文物保護工作“五納入”要求、充分挖掘文物價值，促進了我市文物保護力度的加大和文物保護狀況的改善。依法開展規范性文件備案審查工作，全年收到報送備案的規范性文件103件，對“一府兩院”報送的7件規范性文件進行了認真審查。
依法認真做好人大信訪工作，全年共受理群眾來信來訪815人次，轉辦信訪件138件，重點督辦17件，注重加強對信訪件尤其是涉法涉訴信訪件的分析研判，從中梳理監督線索，通過執法司法監督途徑，推動共性問題解決，共同維護社會和諧穩定。
三、關注與推動并進，回應人民關切
堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，圍繞人民群眾新期待，抓住民生和權益保護的熱點、重點、難點問題，扎實開展監督工作，努力推動發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
病有所醫、學有所教是民之所盼。為保障農民群眾更加公平地享有基本醫療和基本公共衛生服務，會聽取和審議了市人民政府關于全市農村醫藥衛生體制改革情況的報告，要求政府有關部門著力完善農村醫藥衛生的管理、運行、投入、價格、監管機制。為深化農村教育改革，統籌城鄉教育資源，促進全市教育事業協調均衡發展，對20xx年代表視察全市農村教育改革發展情況所發現問題的整改落實情況進行了跟蹤監督，督促政府有關部門加大了農村學校教育教學改革、辦學體制改革以及中小學人事制度改革力度，推動市、縣兩級政府落實相關政策，優化農村中小學教學網點布局，加大農村教育投入，進一步推動我市農村教育健康快速發展。同時，積極配合省人大開展《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例(草案)》立法調研，為該《條例》獲省人大會會議順利通過、20xx年1月1日起正式實施提供了有力支持。
秉持“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的理念，積極配合省人大開展《水污染防治法》執法檢查、《關于大力推進生態文明先行示范區建設的決議》實施情況檢查、中華環保世紀行農村飲用水安全保障采訪報道、20xx年環保贛江行檢查采訪暨全省畜禽規模養殖污染防治情況調研等活動。同時，認真組織開展我市20xx年環保贛江行檢查采訪活動，組織部分省、市人大代表對我市城市生活和工業污水處理情況進行了集中視察，聽取和審議了市人民政府關于全市城市垃圾處理及建筑揚塵防治工作情況的報告，并進行了滿意度測評，推動市政府及有關部門深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，認真做好“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，努力把我市建成“水清、河暢、天藍、氣凈、路通、景美”的新吉安。
聽取和審議了市人民政府關于全市公墓建設與管理情況的報告，對全市殯葬改革工作開展了跟蹤監督，要求市政府相關部門制定出臺殯葬設施建設管理整體規劃、加快推進城鄉公益性公墓建設，推動市政府把綠色殯葬建設納入各縣(市、區)政府民生工程目標考核。會對宗教領域的和諧穩定高度重視，對20xx年會關于我市宗教事務管理情況審議意見的落實情況逐條跟蹤問效，推動了全市宗教場所和宗教活動依法管理的水平穩步提升。
四、聯系與督促并用，改進代表工作
堅持密切聯系人大代表和人民群眾，以創新聯系形式為重點，以督促代表建議辦理為抓手，以支持和保障代表參政履權為動力，不斷完善工作機制，豐富活動內容，激發履職熱情，新形勢下的代表工作不斷得到改進。
認真落實中央關于密切聯系人民群眾的要求，踐行黨的群眾路線，結合“三嚴三實”專題教育，嚴格執行《吉安市人大會組成人員聯系市人大代表辦法》，制定出臺了《關于加強市人大代表與人民群眾聯系的意見》。一年來，圍繞精準扶貧和產業扶貧，會領導和市人大代表牢記習關于“立下愚公志，打好攻堅戰”的重要指示，以攻堅拔寨、鏟除貧根為己任，深入扶貧點、貧困村實地調研，進村、入戶、見人，既扶貧更扶志，堅決打贏脫貧攻堅戰，分門別類幫助群眾制定脫貧之策，千方百計扶持主導產業，想方設法籌措扶貧資金，以精準扶貧確保精準脫貧，讓貧困群眾絕不在全面小康的進程中掉隊。
堅持把督辦落實代表意見建議作為聯系服務代表、激發代表履職熱情的重要抓手，堅持會領導領銜督辦、專工委歸口督辦、選任聯重點督辦的方式，注重年初抓及時交辦、年中抓限期辦結、后期抓督辦難點，突出抓了建議承辦大戶督辦、建議辦理“回頭看”和辦理進度慢及代表不滿意建議的督辦，督促建議辦理工作真正落到實處。特別是組織70余名省、市人大代表和承辦單位負責人組成7個視察組，分赴13個縣(市、區)和市直有關單位，對20xx年32條重點建議的辦理落實情況進行實地督查，并逐條進行滿意度測評。市政府及相關承辦單位對督查反饋意見極為重視、積極進行整改，使建議辦理做到了件件有著落、事事有回音。市三屆人大五次會議期間收到的139件代表建議已全部辦結，代表滿意率達99.3%。
堅持代表參加異地交叉視察制度，先后組織部分全國、省、市人大代表對我市城市垃圾處理及建筑揚塵防治、工業園區土地利用、井岡蜜柚產業發展等進行交叉視察或調研，既讓代表親身感受我市改革發展穩定所取得重大成就，又拓寬了代表知情知政渠道。推薦代表25批142人次參加有關單位作風測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等活動，邀請代表190余人次列席會會議、參加會組織的視察、執法檢查和專題調研，充分聽取和吸納代表的意見建議;先后三次組織22名代表參加全省人大代表履職培訓班;堅持定期為代表寄送《中國人大》《時代主人》《吉安人大》等刊物，提前印發會會議材料及學習資料，提高了代表建言獻策水平。
始終堅持黨管干部與人大依法任免有機統一，認真做好人事任免工作，堅持對擬任人員任前資格審查、法律知識考試、與會組成人員見面和任職表態發言制度，不斷強化擬任人員的執法為民、依法行政、公正司法意識。依法做好大會選舉工作，市人民政府市長和1名會委員均高票當選，圓滿完成了選舉任務。全年會共依法任免地方國家機關工作人員33人次(其中任職16人、免職17人)，確保了市委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。
五、規范與創新并舉，加強自身建設
會以開展“三嚴三實”專題教育為契機，一手抓制度規范，一手抓工作創新，著力提高依法履職能力和工作效能，進一步加強會和人大機關自身建設。
堅持中心組理論學習、機關政治學習、定期參加省“人大講堂”和全市領導干部學習講壇等制度，系統學習了黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，學習了中央、省委、市委一系列重大決策部署，學習了有關法律法規、人大業務和黨的歷史，用科學理論武裝頭腦，始終做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。
省委召開全省人大工作會議后，會迅速落實會議精神，深入基層開展調研，廣泛聽取社會各界對新時期人大工作的意見建議，堅持與時俱進、創新發展的新理念，認真做好全市人大工作會議有關文件的起草工作，同時，配合省委、省人大督查組做好全省人大工作會議精神貫徹落實的專項督查。市委出臺《關于進一步加強和創新人大工作的意見》，既為人大工作提供了科學指導和政策保障,也為人大工作創新發展提供了重要機遇和強大動力。會認真按照省人大、市委關于民主法制領域改革的新要求，制定了吉安市實施憲法宣誓制度辦法，完善了監督工作中專題詢問、滿意度測評等方面的工作流程，草擬了立法工作的一系列制度辦法，促進了會工作的制度化和規范化。
結合人大各方面工作，認真開展“三嚴三實”專題教育，在贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發建設重點項目包掛、美麗鄉村建設、扶貧攻堅、社區共建、企業幫扶、社會治安綜合治理等具體工作中，認真執行“雙聯系雙服務”制度，經常深入基層一線，聽民聲、聚民智，出實招、求實效，多項工作被評為全市先進。特別是參與贛江西堤建設項目的指揮部全體干部和工作人員，以為民務實的工作作風和攻堅克難的責任擔當，贏得了群眾信賴，受到了市委特別嘉獎。
主動接受全國人大、省人大會的工作指導，承辦了全省人大選舉任免聯絡工作座談會議。召開了全市縣(市、區)人大會主任座談會，研究探討與時俱進創新發展人大工作的新思路、新舉措，創新了工作理念，增強了工作合力。
各位代表,市人大會工作之所以能夠順利開展,取得可喜成績,得益于市委的堅強領導、“一府兩院”的鼎力配合，得益于各位市人大代表和會組成人員的共同努力，得益于社會各界和廣大人民群眾的關心支持。在此，我代表市人大會表示衷心感謝!
我們也清醒地認識到，會工作離黨和人民的要求、代表的期待還有不小差距。主要是：人大主導立法的工作機制有待建立并完善;強化跟蹤督辦、增強監督實效的力度還需不斷加大;為代表履職提供服務保障、密切同人大代表和人民群眾聯系尚需進一步做實做細。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，進一步加強和改進會工作。
20xx年的主要任務
市委三屆十一次全會和全市人大工作會議，對人大工作與時俱進、創新發展提出了新的要求。20xx年會工作的總體要求是：在中共吉安市委的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持發展第一要務和五大發展理念，緊緊圍繞“提前翻番、全面小康”的總目標，主動適應新常態，認真履行立法、監督、決定、任免等各項職能，全力促進全面深化改革，推進依法治市進程，為實現我市“十三五”良好開局、建設開放繁榮秀美幸福新吉安提供強有力的法治保障。
一、緊扣時代主題，牢牢把握人大工作正確的政治方向
緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國等重大時代主題，自覺把堅持黨的領導貫穿于人大及其會依法履職的全過程，大力推動全市改革發展和法治吉安建設，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。充分發揮人大會黨組在把握人大工作正確政治方向上的核心保證作用，始終把推動黨的路線方針政策和市委重大決策部署、重要指示精神的貫徹落實作為人大工作的重中之重，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅持集體行使職權、集體決定問題，時時處處維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位，高質量完成市委交給的各項工作任務。
二、緊扣發展中心，充分發揮人大及其會職能作用
緊扣發展這一中心開展監督是充分發揮人大及其會職能作用的重要體現和內在要求。今年，會要緊緊圍繞xx屆五中全會提出的五大發展理念、省委“十六字”發展方針和“提前翻番、全面小康”的總目標，聽取審議市政府計劃和預決算、審計報告，審計查出問題整改情況、有關生態文明先行示范區建設、應對金融風險、公立醫院綜合改革、基本養老保險、“六五”普法、鄉村旅游發展、重點項目建設、脫貧攻堅、代表建議辦理等工作情況的專項報告;組織開展檔案法、全民健身條例等法律法規在我市貫徹實施情況的執法檢查;組織部分省、市人大代表對全市水庫水質污染整治、農業面源污染防治等情況開展集中視察，并進行滿意度測評。在監督工作中，要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、審議意見落實情況“回頭看”、專項工作評議、專題詢問、滿意度測評等監督方法，加大監督力度，強化跟蹤監督，增強監督實效，不斷創新監督與支持有機統一的工作方式，形成凝聚各方力量、共促改革發展的強大合力。
三、緊扣立法重點，加快推進依法治市進程
堅持黨對立法工作的領導，積極發揮會在立法工作中的主導作用，結合我市“十三五”規劃，從全局和長遠來謀劃和推進立法工作，實現立法與改革決策相銜接。今年立法的重點是制定我市立法條例，并就加強吉泰走廊生態環境保護方面的立法開展調研、聽證、論證等前期工作。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全社會的憲法和法治意識。督促市政府有關部門制訂“七五”普法規劃，切實抓好全民普法工作，努力營造學法尊法守法用法的良好氛圍。加強對經濟社會發展重點領域、重大事項的監督，依法行使重大事項決定權。實施凡經人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓制度。進一步加強規范性文件備案審查制度建設，充分發揮會法律顧問、法律專家庫和人大信訪在法治吉安建設中的作用，不斷提高人大及其會服務依法治市的質量和水平。按照省委的統一部署，今年市、縣、鄉人大代表將進行換屆選舉。會將按照中央和省委統一部署，根據修改后的選舉法、地方組織法和代表法及我省配套法規，把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，切實履行指導職責，推動換屆選舉工作順利進行。
四、緊扣為民宗旨，不斷增強代表工作實效
堅持和完善會組成人員聯系基層市人大代表、市人大代表聯系人民群眾等工作制度，進一步強化代表的為民服務宗旨，密切與人民群眾的血肉聯系。通過舉辦專題培訓班，組織代表進行憲法、新立法法等法律法規、人大業務知識培訓，進一步提高代表的綜合素質和依法履職能力。繼續邀請市人大代表列席會會議，參加執法檢查、集中視察等活動，擴大代表對會工作的參與度。尊重代表主體地位，為代表依法履職提供條件，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道。強化代表意見建議辦理工作，繼續實行會領導領銜督辦、各專工委歸口督辦、選任聯工委重點督辦制度，創新督辦方式;繼續組織部分全國、省、市人大代表對代表建議辦理工作開展集中專題視察，進一步增強辦理實效。
五、緊扣創新理念，努力推動人大工作與時俱進
主動適應人大工作新常態，繼續加強政治理論、憲法法律和人大業務知識學習，進一步堅定信念、厘清思路，牢記使命、勇于擔當，以改革思維創新工作，以法治方式推進工作，保持人大工作的生機與活力。要按照市委《關于進一步加強和創新人大工作的意見》的要求，研究完善會的組織和運行機制，優化組成人員結構;配合市委適時開展對《意見》貫徹落實情況的督促檢查。堅持作風建設永遠在路上，持之以恒落實廉政準則、黨的紀律條例、中央八項規定和省委、市委若干規定，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，以良好作風促進各項工作。加強對縣(市、區)人大的聯系與指導，形成人大工作創新發展的整體合力。
各位代表，未來五年的宏偉藍圖已經繪就，全面小康的偉大征程戰火如荼。各級人大及其會處在民主法治建設的第一線，能否擔負起時代的重任，人民在檢閱我們，歷史將檢驗我們。讓我們更加緊密地團結在周圍，在市委的堅強領導下，以時不我待的責任意識、勇于擔當的為民情懷和奮發有為的工作激情，堅定信心、開拓進取，依法履職、真抓實干，努力推動人大工作與時俱進、創新發展，為加快依法治市進程、建設開放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
人大工作報告 篇4
各位代表：
我代表市人大會，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
過去的一年，在中共吉安市委的正確領導下，市人大會堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足全市大局，依法履行職責，努力開拓創新，各項工作取得了新的成績。一年來，共聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議、決定12項，檢查2部法律實施情況，開展各項調研29次，組織代表視察6次，配合全國人大、省人大會開展執法檢查、立法調研、代表視察共24次，依法任免了部分國家機關工作人員，圓滿完成了市三屆人大三次會議確定的各項任務，為發展我市社會主義民主政治、建設開放繁榮秀美幸福新吉安，發揮了地方國家權力機關應有的作用。
一、策應全市發展戰略，推動經濟社會科學發展
會圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，始終把推動經濟科學發展、轉型升級作為人大監督的首要任務，聽取和審議了20xx年市本級決算、20xx年上半年計劃、預算執行情況報告，以及20xx年市本級預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告，批準了20xx年市本級決算和20xx年市本級財政收支預算調整議案。在聽取和審議市政府20xx年上半年計劃、預算執行情況的報告時，會充分肯定了市政府及有關部門通過大力實施主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚發展戰略，推動全市經濟穩中向好所做的大量富有成效的工作，并就當前影響經濟持續較快增長、財政增收提質等方面存在的困難和問題提出了意見建議，促進了計劃、預算平穩運行。在預算執行監督工作中，會一方面加強對部門預算審查，不斷規范審查監督程序，拓寬部門預算審查范圍，促進了我市部門預算編制、執行更加規范化、科學化、精細化;另一方面，對審計所反映問題的整改情況加強跟蹤督辦。市政府及有關部門自覺接受監督，在繼續將審計工作報告主要內容向社會公開的同時，對照會的審議意見和審計發現的問題，制定具體整改措施，明確整改責任，認真進行整改，逐件抓好落實。
圍繞全市經濟工作目標，會突出發展升級這一重大決策部署，加強了經濟工作監督，聽取和審議了市政府關于我市“”規劃綱要實施情況的中期評估報告，組織開展了上半年經濟運行、國庫集中支付改革專題調研。為加快推進吉泰走廊發展升級，打造全市發展核心增長極，會圍繞吉泰走廊經濟發展，在上半年經濟運行、“”規劃實施情況等專題調研中，突出吉泰走廊經濟總量擴張和提質提效，關注外來企業在吉泰走廊的落戶情況，聽取和審議了市人民政府關于吉泰走廊臺資企業發展的專項工作報告。市政府以落實會審議意見及促進臺資企業快速聚集發展為出發點，進一步加強了涉臺經貿活動交流，創新了對臺招商方式，優化了投資創業環境，臺資企業紛紛落戶吉安。為突出井開區的龍頭作用，會有針對性地組織了部分省、市人大代表對井開區建設發展情況進行了集中視察，充分肯定了近年來井開區在園區規劃、開放型經濟、重點項目推進、產城融合、產業升級等方面所取得的成績，提出了突出招大引強、注重環境保護、增加科技含量、增強發展后勁、推進新型工業園區健康可持續發展等意見建議，為井開區加快深化改革、擴大開放步伐，打造支撐全局發展升級的核心板塊注入了正能量。
在商貿服務業發展情況的跟蹤監督過程中，市政府較好地落實了會的審議意見，全面啟動并完成了城市商業網點規劃編制，加快推進了商貿市場體系建設，增強了城市商業服務功能，提升了商貿集聚區的檔次，促進了全市商貿服務業的優化升級。會積極配合省人大開展優化發展環境專題調研，向市政府反饋了有關部門和企業所反映的問題及所提意見建議，并加強跟蹤督辦。市政府加大落實力度，進一步簡化審批程序，優化發展環境，特別是推動了我市“財園信貸通”貸款規模大幅提升，有效緩解了中小微企業“融資難”問題。
農業經濟的發展、農村社會的穩定在全市經濟社會科學發展中的地位至關重要。會對全市美麗鄉村建設工作情況審議意見的落實情況進行了跟蹤監督，并通過組織部分全國、省、市人大代表視察美麗鄉村建設與井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程建設，使代表們切身感受到美麗鄉村建設與井岡蜜柚產業發展給農村帶來的巨大變化，給農民帶來的真正實惠，一致認為，美麗鄉村建設與井岡蜜柚老鄉工程是惠及廣大群眾的民生工程和德政工程，并提出了拓寬美麗鄉村建設投入渠道、提高建設質量、完善長效管理機制、積極穩健推進井岡蜜柚產業發展等意見建議，為全面推進美麗鄉村建設和井岡蜜柚富民產業健康有序發展發揮了積極作用。
按照市委安排，會包掛了市中心城區最大的棚戶區改造項目———贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發工程，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在市政府有關部門和吉州區、廬陵新區管委會以及項目區群眾的密切配合下，經過指揮部全體同志的不懈努力，贛江西堤的除險加固和周邊棚戶區改造開發建設等各項工作進展順利，達到了預期目標，取得了較好成效，項目區社會和諧穩定。
二、順應人民群眾期待，促進改善和發展民生
促進司法公平公正、維護社會和諧穩定是人民群眾的熱切期盼。會以維護人民群眾合法權益為出發點，選擇行政復議、刑事審判與監督、預防和制止家庭暴力等與群眾利益密切相關的議題開展監督，著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義。為推動行政復議工作的開展，會對我市貫徹實施《行政復議法》的情況進行了執法檢查，提出了暢通行政復議渠道、增強行政復議公信力、構建便捷高效的行政糾紛解決機制、加強法治政府建設等意見建議。為“努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”，會著力在監督和支持“兩院”公正司法、保障人民群眾權益上下功夫，聽取和審議了市中級人民法院刑事審判工作和市人民檢察院刑事審判法律監督工作兩項專項報告，有力督促了“兩院”堅持司法為民、完善刑事審判和檢察工作機制，加強隊伍建設，不斷提高司法水平，更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的積極作用。為推動法治吉安建設，會認真開展規范性文件備案審查，抓好規范性文件的督促報送和審查工作，全年收到報送備案的規范性文件98件，對“一府兩院”報送的10件規范性文件進行了認真審查，為維護法制統一、推進依法行政發揮了一定作用。
會心系人民福祉，著眼綠色發展、打造秀美吉安，高度重視生態文明建設，不斷加大對生態保護的監督力度，開展了以“落實環保責任，保護碧水藍天”為主題的環保贛江行檢查采訪活動，重點對全市城鄉特別是鄉鎮以下飲用水源保護、機動車排氣污染防治等情況進行了檢查采訪，對20xx年的環保贛江行所提意見的整改落實情況開展了督查，并配合省人大完成了環保贛江行專題活動的各項任務。為改善城市居民生產生活環境，開展了市中心城區及縣(市、區)城區環境保護工作情況專題調研，檢查了省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例的實施情況。通過一系列舉措，督促各級政府及執法部門進一步健全工作機制、強化組織領導、節約資源能源、加大監管力度，推動了我市環保工作一些難點問題的解決，促進了我市生態環境的保護和改善。
針對群眾對農村水庫污染日益嚴重的強烈反映，會對《水法》的實施情況進行了專項檢查，市政府對《水法》執法檢查報告極為重視，制定出臺了全市關于規范水庫養殖行為加強水庫水質保護的實施意見，計劃用兩年時間，統一對全市所有大中型水庫及小(一)、小(二)型水庫水質污染進行綜合整治。為推動《旅游法》的宣傳貫徹，會以推進鄉村旅游為主題，以創建鄉村旅游精品景區為重點，采取上下聯動、相互配合、共同推進的方式，積極有效開展秀美江西(吉安)行活動，對全市鄉村旅游發展情況進行了實地調研，并對20xx年秀美江西行活動中未得到解決的問題加強了跟蹤督查，為促進我市旅游產業發展和生態文明建設發揮了較好作用。
保障和改善民生是建設幸福吉安的內在要求，是構建和諧社會的重要基礎。20xx年，會積極回應人民群眾對醫、食、住、學以及統籌城鄉發展等方面民生問題的關切，聽取和審議了城鄉規劃建設、扶貧開發、醫療保障、市中心城區居民住宅區物業管理等專項工作報告，對校園餐桌安全、“放心蔬菜”、績效工資實施、人口與計劃生育政策落實等工作情況進行了專題調研，對《教師法》貫徹實施情況開展了執法檢查，對學前教育審議意見的落實情況進行了跟蹤督查，促進了民生問題持續改善、發展成果普惠于民，提升了人民群眾的幸福指數。
會領導結合各自所掛的扶貧點，深入到貧困村、貧困戶中，就扶貧攻堅工作充分聽取群眾呼聲，幫助制定扶貧規劃、籌措扶貧資金、提出脫貧意見。會聽取和審議了市政府關于扶貧開發的專項工作報告，提出了對貧困地區要強化基礎設施、抓好特色產業、凝聚扶貧合力、用足用好政策、主動尋求支持等意見建議。病有所醫，民心所盼，會聽取和審議了市政府關于我市醫療保障情況的報告，提出了落實政策、改善條件、留住人才、規范民營醫療服務行為、推動村衛生室全覆蓋和醫保擴面征繳等意見建議，較好地促進了全市醫療保障工作。
為推動會《關于加強城市規劃建設管理的決議》的貫徹落實，會聽取和審議了市政府關于全市城鄉規劃建設情況的專項報告，提出了加快完善城鄉規劃體系、加大資金投入和監管工作力度、提升新型城鎮化水平、加強人才隊伍建設等意見建議。市中心城區居民住宅小區物業管理是群眾關注的熱點問題，去年會對此開展了專題調研，提出了加快物業管理服務行業發展、強化物業管理企業監管、提高服務質量和水平等意見建議，促進了物業管理市場化、規范化建設。
面對廣大干部職工關注的事業單位績效工資的落實，會對市直事業單位績效工資實施情況進行了專題調研，建議市政府及職能部門穩妥有序地推進績效工資的實施，加大保障力度，強化指導監管，有力推動了我市事業單位績效工資的實施。針對社會普遍關注的食品安全問題，會積極配合省人大會開展“食品藥品安全贛鄱行”活動，突出“校園餐桌安全”主題，督促有關單位對學校食堂及校園周邊食品安全環境進行了專項整治。積極開展了“農產品質量安全行”活動，對蔬菜種植、禽畜養殖標準化創建情況進行專題調研，并以“放心蔬菜”為主題，深入中心城區蔬菜生產基地和蔬菜生產重點縣(市、區)，詳細了解我市商品蔬菜產業發展現狀，促成了市政府出臺《關于加快推進中心城區城郊商品蔬菜產業發展的意見》，為推進中心城區“放心蔬菜”生產與流通提供了有力保障。
會堅持把人大信訪作為聽民聲、解民憂，加強同人民群眾聯系、促進司法公正、維護社會和諧穩定的重要工作來抓，采取動態分析、及時轉辦、適時催辦、跟蹤協調、辦結反饋等多種措施，狠抓信訪件的督辦和落實。全年共接待群眾來訪1542人次，受理群眾來信187件，轉辦重要涉法涉訴信訪件39件，發揮了會關注民生、維護民利、化解矛盾、促進和諧的積極作用。
三、回應社會關切，加強改進代表工作
會緊緊圍繞黨的、xx屆三中全會對代表工作提出的新要求，主動回應社會對代表工作的關切，支持和保證人大代表依法履行職責、發揮重要作用，切實加強和改進代表工作。
拓寬代表知情知政渠道。首次組織開展了代表異地交叉視察，先后組織部分全國、省、市人大代表就事關我市經濟社會發展的重大問題和吉州區社區建設、教育工作等情況進行了集中視察;推薦代表17批108人次參加有關單位測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽，邀請代表78人次列席會會議、參加會組織的視察、執法檢查、調研等活動;先后兩次組織30名省人大代表參加全省人大代表履職培訓班，堅持會組成人員走訪代表制度，定期為代表贈送《中國人大》、《時代主人》等報刊雜志，提前發放會議、學習資料。通過搭建平臺、創新方式、豐富載體、組織培訓，提高了代表綜合素質和履職能力，拓寬了代表履職渠道，保障了代表的民主權利，增強了代表工作的生機與活力。
充分發揮基層代表作用。組織開展了鄉鎮人大工作專題調研，總結了基層人大工作經驗，指出了當前鄉鎮人大工作存在的代表結構不夠整齊、代表活動不太正常、代表經費難以保障等影響基層代表作用充分發揮的突出問題，并就閉會期間如何充分發揮基層代表作用、做好新形勢下的鄉鎮人大工作，提出了加強黨的領導、創新工作機制、加大宣傳力度、規范代表活動、優化代表結構、提高代表素質、加強經費保障和鄉鎮人大自身建設等意見建議，有效推進了基層代表工作。會與21名農村人大代表建立聯系點，全年編發“農村人大代表建言”6期，收集意見建議30余條，為市委、市政府民生工程決策提供了有益參考。
增強代表意見建議辦理實效。會堅持把督辦代表意見建議作為保障代表權利、督促推進“一府兩院”工作、擴大公民有序參與國家治理的有效途徑，高度重視市三屆人大三次會議期間146條代表意見建議的辦理工作，及時召開代表建議交辦會，實行會領銜督辦、專工委對口督辦、重點部門和重點建議重點督辦、相關部門聯合承辦和組成聯合督查組聯合督辦等方式，推動辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變、由“辦結”向“辦成”轉變。特別是對代表反饋“不滿意”的建議緊抓不放，市政府及有關部門對此高度重視，在各方共同努力下，代表建議辦理滿意率達99.3%，進一步激發了代表履職為民的熱情。
依法行使選舉任免權。會認真做好選舉工作，圓滿完成了59名省十二屆人大代表和7名市三屆人大會委員的選舉工作。堅持黨管干部與依法辦事相統一，認真行使人事任免權，20xx年共依法任免國家機關工作人員60人次，在具體工作中，會堅持擬任命人員法律知識考試、任前見面、任職表態發言、當場頒發任命書等制度，增強了被任命人員的法制觀念和公仆意識，為吉安經濟社會發展提供了有力的組織保障和人才支持。
四、適應時代要求，提升會依法履職能力
會根據新形勢、新任務對人大工作的新要求，把加強自身建設擺在突出位置，著力提高履職能力和工作水平。
堅持中心組理論學習、機關政治學習、全市領導干部集中學習、會組成人員集中學法和定期參加省“人大講堂”學習等制度，系統學習了黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，學習了中央、省委、市委一系列重大決策部署，增強了道路自信、理論自信、制度自信。在堅持中國特色社會主義政治發展道路、推動人民代表大會制度與時俱進、全面深化改革、促進經濟社會科學發展等重大問題上，始終做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。
會嚴格執行中央“八項規定”和省、市有關規定，切實改進工作作風，密切聯系人民群眾。深入推進“四風”整治，精簡文件、簡報和各類會議活動，改進調查研究、強化公車管理、規范公務接待，壓縮“三公”經費，厲行勤儉節約。會堅持群眾觀點、踐行群眾路線，結合招商引資、社區共建、企業幫扶、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、國家和省級文明城市創建、贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發建設重點項目包掛等具體工作，經常深入外商外企、農村群眾、社區居民和項目動遷戶，開展“三進三解三促”活動，廣泛調查研究，傾聽意見和呼聲，了解困難和訴求，出實招、辦實事、求實效，會的工作作風、工作效率和機關形象進一步提升。
會以培養和造就一支“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的干部隊伍為目標，深入開展“學習型、服務型、務實型、創新型、和諧型”機關創建活動，首次開展了機關科級干部競爭上崗活動，營造了風清氣正、團結協作、爭先創優、心情舒暢的良好氛圍。進一步完善了機關各項規章制度，并加大執行力度，做到以制度管權、管人、管事。做好機關黨總支、工會、婦委會等換屆選舉工作，切實落實老干部的政治、生活待遇，定期組織開展有益活動，機關后勤保障能力進一步增強，服務質量和水平不斷提高。
會主動接受全國人大、省人大會的工作指導，積極配合開展監督工作，做好澳門全國人大代表團在吉安和井岡山考察的服務工作，承辦了全省人大秀美江西行活動推進會暨外僑民宗臺旅工作座談會、全省人大環境與資源保護工作座談會。加強了與外省人大及設區市人大會的溝通交流和對基層人大的工作指導，召開了全市縣(市、區)人大會主任座談會，總結交流近年來我市人大監督工作的經驗，探討新時期人大監督的方法和途徑，推動了全市人大監督工作不斷向前發展。
各位代表，會一年來所取得的成績，是在市委正確領導下，全市人民和各級人大代表大力支持的結果，是“一府兩院”及有關部門和各縣(市、區)人大會積極配合的結果，是會各位組成人員和人大機關全體同志共同努力的結果。在此，我謹代表市人大會，向所有關心、支持人大工作的同志們表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，會的工作與黨的要求、法律的要求和人民的期望還有一定差距，主要是：人大監督方式改革創新不夠;監督實效需進一步增強;服務代表和辦理代表建議的質量尚需進一步提高;會工作如何適應全面深化改革的新要求需進一步探索;會組成人員和人大代表聯系人民群眾制度有待進一步完善，為代表服務的聯絡機構有待建立等。對此，我們將高度重視、認真研究，并采取有效措施，認真加以改進。
20xx年的主要任務
20xx年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，是推進發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉的關鍵之年。在新的一年里，市人大會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全會精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞全市改革創新、擴大開放、提速升級、穩中求進的戰略部署，結合開展黨的群眾路線教育活動，認真依法履行職責，推動我市全面深化改革，推動民主法治吉安建設，推動解決民生問題，推動人大工作與時俱進，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、加速全面小康進程，作出新的更大貢獻。
一、堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確的政治方向
黨的xx屆三中全會為新時期人大工作指明了方向，會要把深入學習三中全會和系列講話精神作為當前的重要政治任務，緊密結合我市人大工作實際，把堅持黨的領導貫穿人大及其會依法履職的全過程，突出全面深化改革這一主題，督促和促進今年全面深化改革各項工作任務圓滿完成。要充分發揮人大會黨組的核心保證作用，堅持集體行使職權、集體決定問題，把推動憲法及法律法規和市委重大決策部署的貫徹落實作為人大工作的重中之重，自覺把人大各項工作置于市委的領導下，時時處處維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位，及時把黨委的意圖和決策通過法律程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。要緊緊圍繞全市改革發展穩定大局、牢固樹立以公平正義為價值追求的法治理念，順應人民群眾新期待新要求，堅持人民主體地位，堅定推進改革的信心和決心，把力量凝聚到全面深化改革、促進發展上來，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。
二、突出工作重點，依法開展監督
按照圍繞中心、服務大局、突出重點、依法監督、講求實效的監督工作思路，綜合運用法定監督形式，始終圍繞國民經濟和社會發展的重大問題開展監督。加強對政府預算、決算的審查和監督，聽取和審議計劃預算執行和決算報告、審計工作報告，以及市本級行政事業單位國有資產管理情況的專項工作報告，聽取、審議和批準20xx年市本級決算、20xx年計劃、預算調整議案;檢查招標投標法、省審計條例的實施情況;認真做好經濟社會發展各方面規范性文件的備案審查工作。始終圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節開展監督。聽取和審議市政府關于加強吉泰走廊生態保護，改革放活農業經營體系、加快推進富民產業發展，深化旅游體制機制改革創新、推進旅游強市建設，城市醫療服務體制改革，深化農村教育和職業教育改革發展等專項工作報告，并依法作出《關于加強吉泰走廊生態保護的決議》。始終圍繞事關民生改善的熱點、難點問題開展監督。聽取和審議市政府關于全市禁毒工作、宗教事務管理、殯葬改革、市三屆人大四次會議代表建議辦理，以及法院執行工作、檢察院反貪污賄賂情況的專項工作報告，對《教師法》執法檢查情況進行跟蹤監督;配合省人大會繼續開展“環保贛江行”、“秀美江西(吉安)行”、“贛鄱農產品質量安全行”、“食品藥品安全贛鄱行”等活動。進一步發揮人大信訪在監督工作中的作用，加大信訪件督辦力度，著力推動解決人民群眾關注、社會反映強烈的突出問題。
在監督工作中，要嚴格依照監督法和省實施監督法辦法，更新監督理念，通過改進人大會會議審議形式、落實會審議意見滿意度測評等方式，進一步加大監督力度，增強監督實效，力促“一府兩院”把各項改革落到實處。同時，要圍繞我市全面深化改革的實施意見，加強調查研究，提高調研質量，為一系列改革配套措施的出臺提供有價值的決策參考。
三、發揮代表作用，密切與人民群眾的聯系
加強人大會同人大代表的聯系，堅持會領導走訪、聯系代表，邀請代表列席會會議、參加會組織開展活動等制度，積極組織和引導閉會期間的代表活動，創新活動方式，豐富活動內容，增強活動實效。要進一步完善農村代表聯系點制度，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道，集中代表智慧，使代表的地域優勢和專業特長在人大工作中得到充分體現。要以提升代表依法履職能力為基礎，以提高代表意見建議辦理質量為抓手，以健全代表聯絡機構為平臺，以支持代表依法履職為保障，進一步加強和改進代表工作，把發揮代表參政議政、建言獻策、橋梁紐帶和模范帶頭作用作為密切聯系人民群眾、保證人民當家作主的重要途徑，廣泛凝聚全面深化改革、推動發展升級、加快小康進程、促進綠色崛起的正能量。
四、扎實開展群眾路線教育活動，推動會自身建設
按照中央要求和省委、市委部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，精心組織開展群眾路線教育活動，切實將黨的群眾路線落實到人大的各項工作之中，做到在認識上準確到位、行動上狠下功夫、實踐中力求成效，確保教育活動扎實推進、不走過場，達到干部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升的效果。要以群眾路線教育活動為契機，把貫徹落實xx屆三中全會精神與推進人大工作與時俱進結合起來，立足人大工作實際，解放思想、勇于創新，深化改革認識，凝聚改革共識，積極支持改革，自覺投身改革，努力為全面深化改革營造良好的民主法制環境。要通過教育活動，以提高會履職能力為重點，不斷增強會組成人員和人大機關干部的學習思考能力、調查研究能力、審議發言能力、依法辦事能力、政策執行能力和督促落實能力，使人大的各項工作更好地推動改革發展、服務改善民生，努力建設為民務實清廉、人民滿意的地方國家權力機關。要全面落實中央“八項規定”，加強人大會及機關制度化、規范化建設，提高會和機關工作效率，增強服務基層、服務群眾、服務代表、服務發展的本領。要密切與全國人大、省人大會的工作聯系，配合做好在我市開展的立法調研、執法檢查等工作;加強與兄弟省、市(區)人大會的交流，學習借鑒他們的好經驗好做法;注重對縣(市、區)人大會的工作指導，共同做好新時期人大工作，使全市人大工作始終保持旺盛的生機與活力。
各位代表，改革讓中國如虎添翼，發展助人民夢想成真。黨的xx屆三中全會奏響了全面深化改革的時代強音，為新時期人大工作拓展了大有可為的廣闊空間。讓我們緊密團結在周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、開拓創新，依法履職、真抓實干，為開創吉安更加燦爛輝煌的未來，實現全市人民幸福美好的夢想而努力奮斗!
人大工作報告 篇5
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領導下，省人大會認真學習貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個著力”的殷切囑托，堅持觀大勢、謀全局，堅持問題導向和開拓創新，以強烈使命感推進各項工作。全年共制定和修改法規10件，批準南昌市法規5件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告10項，開展專題詢問2項，作出重大事項決定決議5項，開展專題調研73項，對186件規范性文件依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機關工作人員135人次;接待2批外國議會代表團來訪，進一步開創人大工作新局面。
(一)全力助推新常態下發展升級。圍繞省委決策部署和全省發展大局，力促加快經濟轉型升級。會以發展為重，深入調查研究，聽取審議省政府關于加快產業集群發展、工業轉型升級專項工作報告，就解決生產要素成本提高、企業融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進現代服務業發展，持續開展助推旅游強省建設系列活動，以治理旅游市場秩序、加強旅游市場監管為重點，聽取審議工作報告，修訂旅游條例，探索“互聯網+旅游監督”模式。在專題調研基礎上，提出將龍虎山作為全省旅游產業園區試點建議，并成為省政府扶持該景區發展政策。為促進古村落保護與利用，會赴安徽開展調研，考察報告引起廣泛關注，省建設廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統村落有效保護和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進一步助推全省交通基礎設施建設。會密切關注全省經濟運行態勢，跟蹤調研市縣經濟運行情況，堅持每季度開展經濟形勢分析，聽取審議計劃、預算執行和審計工作等報告，專題調研“”綱要實施和“十三五”綱要編制情況，依法監督和全力推動完成“”、謀劃“十三五”。
推動重點領域深化改革。會聽取審議省政府關于落實稅制改革工作情況報告，就“營改增”試點、重大稅收政策落實等問題開展調研，督促加快稅制改革，重點落實扶持小微企業發展、支持重點群體創業就業等優惠政策，切實減輕納稅人負擔。聽取審議省政府關于農墾改革發展情況報告，推動全省農墾系統深化改革、轉型發展，促進傳統墾區向現代農業園區、新型產業園區、新型城區轉變。會嚴格按照新預算法要求，審查批準20xx年地方政府債務限額，嚴控地方政府債務風險;推動政府首次將國有經營預算分企業編制，與玉山縣共建“預算審查監督先行先試實踐基地”。
持續關注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續采取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執法檢查力度。開展專題詢問，直面農產品質量安全問題，對群眾反映的不法生產經營行為，督促嚴格整改。更加注重促進教育公平和教育事業健康發展，連續多年關注教育專項資金使用績效，去年重點就農村義務教育標準化建設工程和普通高校“20xx協同創新計劃”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關部門繼續提升農村中小學教學水平和教師隊伍素質，解決城鎮學校“大班額”問題。對高校創新專項資金使用效率低的問題加強督促整改。修改實施消費者權益保護法辦法、實施道路交通安全法辦法，制定非物質文化遺產保護條例，聽取審議體育法實施情況報告，開展獻血法實施情況檢查，重視和解決多領域民生問題。
(二)大力推動生態文明先行示范區建設。省十二屆人大四次會議審議通過《關于大力推進生態文明先行示范區建設的決議》。會強化對決議實施的監督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監督，并貫穿全年始終。6月至7月，省直有關部門按職責、設區市按轄區完成自查，在此基礎上，省市兩級人大會上下聯動，對同級政府實施決議情況進行重點檢查。圍繞生態建設重大舉措、環境污染治理、執法能力建設、制度創新、責任落實等內容，突出重點，發現問題，強化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執行情況報告。依據決議要求，本次大會將聽取審議省政府關于全省生態文明先行示范區建設和生態環境狀況的報告，兌現對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省級人大也為首創。
積極創制生態文明制度。20xx年以來，會結合贛江流域水資源生態補償機制課題研究，采取“省人大專委會牽頭、省政府有關部門配合、跨流域設區市政府為主”模式，持續開展袁河流域水資源生態補償試點工作，并建立水量水質相結合的考核機制，為省政府出臺江西省流域生態補償辦法提供了有益實踐經驗，促進流域生態補償制度創新。全國人大環資委高度肯定這項工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區內其他河流的生態補償具有重要借鑒意義”。會還修訂礦產資源管理條例，按照企業所有、政府監管原則，實行礦山地質環境治理恢復保證金制度，為生態環境保護提供堅強法律保障。
依法從嚴保護生態環境。會以“加強水污染防治，促進生態文明先行示范區建設”為主題，繼續開展環保贛江行活動。圍繞推動新環保法和水污染防治法的實施，依法監督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環境污染治理的“硬骨頭”。重點檢查畜禽規模養殖污染防治，督促南昌等地關停搬遷一批禁養區內的養殖場，督促4家養殖廢水超標企業建設污水處理設施;對11家工業污染企業整改進行督辦，促其達標排放;對危害我省生態的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調研，開展綜合施治。“環保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環保部、中國法學會評為“生態環境法治保障制度創新最佳事例”獎。
(三)著力推進依法治省和法治江西建設。會不斷加強和創新立法工作，促進依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑒制訂實施“醫療糾紛預防與處理條例”的成功經驗，選擇社會關注度高、涉及群眾切身利益的“學校學生人身傷害事故預防與處理條例”，作為20xx年重點立法項目，并在省內主流媒體推出“人大立法在進行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報道、全方位征求意見，把立法公開貫穿于法規制定全過程。期間發放調查問卷萬余份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，共計19萬多條。參與范圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實踐證明，“人大立法在進行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質量，對有效預防學生人身傷害事故發生、依法處理學生人身傷害事故、維護各方權益發揮了重要作用;而且為擴大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機制，探索出一條新路。
加強對權力運行制約和監督。會開展規范行政執法行為、推進法治政府建設專題調研，促使政府進一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業反映較大的政府部門權責交叉、多頭執法、重復執法問題。開展審計條例執法檢查，督促審計查出問題整改到位。結合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閱省法院和11個中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進一步加強行政審判工作決議。要求審判機關全面加強和改進行政審判工作，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難問題;要求行政機關切實做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應訴職責，依法履行訴訟義務。聽取審議省檢察院預防職務犯罪工作情況報告，并對省檢察院及7個省直單位進行專題詢問，深入推進系統預防和專項預防，促進完善單位各負其責、檢察機關依法指導監督、社會各界共同參與的社會化預防工作機制。
有序推進設區市行使地方立法權。會多次赴省內外調研，就確定設區市行使立法權的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權籌備工作，指導和支持設區市人大設立立法機構，對申報行使立法權的設區市組織評估。經會會議決定，九江、景德鎮、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權的設區市，做到積極穩妥有序推進。
(四)致力與時俱進創新發展人大工作。中共中央關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及省委關于創新發展人大工作的意見，為加強人大建設提供了重要遵循。會為切實推動市縣鄉人大工作和建設，去年初，即著手謀劃省委意見貫徹落實督查工作。強衛書記自始至終高度重視，強調“一定要把文件的督辦擺到一個應有的高度”。會先后召開協調會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項報告自查情況，并由省委辦公廳、省委組織部等相關部門和人員組成6個督查小組，在會領導率領下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發放調查問卷，查閱近百萬字文件資料，向省委提交了內容詳實的督查報告。全國人大召開加強縣鄉人大工作和建設座談會后，省領導又組織開展調研，召開協調會，提出貫徹落實的具體措施，會代擬《關于加強市縣鄉人大建設的若干實施意見》，已由省委辦公廳印發實施。意見從充實設區市人大機構編制、優化縣級人大會組成人員結構、規范縣級人大及其會機構設置、加強和充實縣級人大機關工作力量、加強鄉鎮人大建設、完善街道人大工作機構、提高代表活動經費標準、增強市縣鄉人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規定，許多過去長期困擾市縣鄉人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉人大建設邁出歷史性步伐，對基層民主法治進程產生深遠影響。
建立健全人大依法行使職權制度。為更好行使憲法法律賦予的職權，落實黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項制度”要求，會于20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項規定的修訂工作，廣泛開展調研，數十輪征求意見，反復研究修改。20xx年初，又將規定的修訂列入立法計劃，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規定進一步細化重大事項具體范圍，明確相關程序，強化法律責任，為各級人大會討論、決定重大事項提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權力得以有效實施。為規范和強化備案審查工作，會制定條例，規范備案審查范圍，明確機構及職責，完善審查標準和程序，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據全國人大會的決定，會制定實施憲法宣誓制度辦法，規定今年1月正式實行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規范和有效實施。
充分發揮代表主體作用。會出臺加強省人大代表與人民群眾聯系意見，進一步密切人大代表同人民群眾聯系;深入開展人大代表聯系村和社區制度試點工作，推動基層人大廣泛開展代表聯系選民、向選民述職活動，進一步暢通群眾與代表雙向聯系渠道。為切實提高代表履職能力，加大培訓工作力度，先后在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓班，培訓代表360余人次。更加注重代表建議督辦，強化辦理實效。在督辦“關于要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省檢察院工作情況匯報，并開展專題視察工作。繼續組織全國人大代表將事關全省改革發展的重大問題，以代表團名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設等4件建議案列為全國人大重點督辦件。以香港全國人大代表來贛調研為契機，就國家對東江源的生態補償問題，積極爭取香港全國人大代表支持。專題聽取省政府報告，積極擴大對外交往和強化國際友城工作。
一年來，會深入學習貫徹系列重要講話精神，通過扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續深入推進自身建設，強化干事創業的務實和拼搏精神。繼續加強人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續編撰《委員履職實錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結合，著力構建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益于省委正確領導、“一府兩院”密切協同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民群眾大力支持，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!
人大工作報告 篇6
各位代表：
我受省人大會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
剛剛過去的20xx年，我省改革、發展、穩定等各方面工作都取得了新的成就，同時，我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗，是新世紀以來全省經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的形勢，省人大會在中共甘肅省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，開展專題調研、決定重大事項
去年，會堅持從全省大局出發，以保增長、保民生、保穩定作為依法行使職權的重點，有計劃、有組織地開展了7項專題調研，并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行，讓中央放心，讓人民放心，會調研組和全國人大會調研組，共同對中央政府在我省新增的教育、衛生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況，進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后，提出了切實解決配套資金、出臺優惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題，會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后，提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規范資金撥付、加快農村公路養護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作，會組成專題調研組，與全國人大會調研組一道，聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，對廉租房的建設規模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區的恢復重建是事關民生和穩定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況，會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了簡化項目審批環節、加強重建項目監督管理、盡早出臺災區移民實施方案、盡快解決城鎮受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題，在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下，實現農民收入增長困難更多。為此，會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區新農村建設順利進行，盡快改變民族地區農村的落后面貌，不斷縮小民族地區與全省的發展差距，會對民族地區新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了進一步推動民族地區新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后，提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發揮調解作用、提高辦案質量、規范行政執法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下，我省一大批項目相繼獲準開工建設，但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發行中期票據融資工作的報告》后，作出了關于批準這個報告的決定，決定我省在全國銀行間債券市場發行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創新，緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》，并依照《預算法》的規定批準了這個報告，對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發行、管理和使用，落實積極財政政策，促進全省經濟社會平穩較快發展，發揮了重要作用。
在依法行使任免權方面，一年來，會共任免地方國家機關工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批準任命1人，決定免職6人，免職38人，批準免職1人。
在過去一年里，會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權，有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議，通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后，得到了“一府兩院”的認真采納和吸收，較好地發揮了會在保增長、保民生、保穩定中的積極作用，為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩較快發展做出了努力。通過一年的實踐，會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上，有了更深切的體會，積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題，開展監督工作
一年來，會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告，對6個方面的7部法律法規實施情況進行了檢查，促進了經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強了監督實效。
我省“”規劃綱要的實施，到20xx年已進入第四年。為進一步了解規劃綱要實施以來的情況，加強對政府實施規劃綱要的監督，會聽取和審議了省政府《關于全省“”規劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中，提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發展的重大政策措施、加大規劃綱要的組織實施力度，確保規劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊，保持經濟社會平穩較快發展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中，建議政府加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式，認真研究內需不旺的問題，繼續做好促進中小企業發展工作，繼續把基礎設施建設作為重點，繼續爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜，加大對重點產業、新型產業扶持力度，努力保持我省經濟平穩較快發展。
融資難一直是我省中小企業發展中的突出問題。為支持中小企業持續健康發展，會在對我省中小企業融資情況進行專題調研的基礎上，聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業融資情況的匯報》，提出了積極幫助中小企業增強自身融資能力、大力支持和發展地方金融機構、設立中小企業貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創新金融產品和監管機制、加快中小企業融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作，是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研，并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中，對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執行積案是社會熱點，也是難點。對執行積案進行清理，關系到給社會信心、給群眾溫暖，更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表，聽取了省高級人民法院關于全省清理執行積案工作專題匯報，對進一步做好清理執行積案工作給予了監督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告，批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中，對加強計劃和預算的執行工作提出了不少意見和建議，會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后，審計廳按照會的要求，代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步增強依法行政意識，不斷提高礦產資源勘查開發監管效能，加大礦產資源的勘查力度，切實把礦產資源優勢轉化為經濟發展優勢，加強礦山生態及地質環境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發展中醫條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步推進中醫藥服務體系建設，加強中醫藥人才隊伍建設和科研工作，加大對中醫藥事業的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》的執行情況進行了檢查，重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，對省政府進一步貫徹落實該法規提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環保世紀行以“自然保護與生態文明”為主題，對全省重點自然保護區的保護與建設情況進行了監督和檢查。
規范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規范性文件備案審查工作會議，加強了備案審查工作的組織建設和制度建設，對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規范性文件全部進行了審查，對其中3件違反制定權限的規范性文件，督促原制定單位進行了糾正。
繼續堅持會領導聯系信訪制度，進一步落實信訪辦理工作責任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次，其中來信1104件，來訪1100人次，督促解決了一批有影響的信訪案件，起到了化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發，突出針對性和可操作性，加強地方立法工作
會以科學發展觀為指導，堅持從省情、民情出發，堅持突出法規的針對性和可操作性，進一步加強了地方立法工作，提高了法規質量。在立法工作中，會注重把以人為本、科學發展的理念融入法規中，力求突出為科學發展服務的思想;著眼于解決本省實際問題，突出地方特色;加強民主立法、科學立法，建立公民參與立法平臺，充分發揮專家作用，調動基層立法聯系點積極性，草案稿公開向社會征求意見，重要法規草案實行隔次審議。一年來，會共制定地方性法規6件，修訂地方性法規3件，批準蘭州市地方性法規2件，批準民族自治地方單行條例3件，對2件法規草案進行了一審，配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業對促進就業、增加稅收、發展地方經濟、維護社會穩定有著非常重要的作用，但制約我省中小企業發展的問題和困難較多，通過立法促進中小企業的發展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業發展條例》，從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業發展的具體規定。
加強政府非稅收入的管理，對促進我省經濟社會發展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》，對政府非稅收入的管理作出了具體規定，為增強政府宏觀調控能力、規范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容，但我省部分行政執法機構和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在，不作為和亂作為現象時有發生，人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執法監督條例》，從監督范圍、監督措施、監督程序和監督者應承擔的責任，對加強行政執法監督作出了具體規定。
保護好林地是經濟社會可持續發展的物質基礎，也是建設生態文明最根本的要求。為了加強林地保護，規范林地管理，合理利用林地，保障林業穩定持續發展，會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉規劃是各級政府指導、調控城鎮化發展和城鄉建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉規劃管理工作，促進經濟社會與人居環境全面協調可持續發展，會審議通過了《甘肅省城鄉規劃條例》。
職業教育是解決“三農”問題、促進社會就業和再就業的重要途徑，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，會審議通過的《甘肅省職業教育發展條例》，為職業教育健康發展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》、《甘肅省就業促進條例》兩個法規草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發區條例》和《東鄉族自治縣教育條例》、《東鄉族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉族自治縣城鎮規劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規質量跟蹤評估制度，制定了跟蹤評估辦法，對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發揮代表作用，加強代表工作
會進一步加強了代表依法履職、發揮代表作用的保障服務工作。繼續堅持擴大代表知情知政渠道，通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研，邀請代表列席會會議和參加執法檢查等活動，較好地發揮了代表在立法和監督工作中的作用。繼續堅持開展“兩聯系”活動，會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表，采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系，征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾，積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續加強代表培訓工作，先后舉辦兩期省人大代表培訓班，170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上，代表所提建議953件，所提問題已經解決和基本解決的229件，正在解決和列入規劃逐步解決的495件，這兩類占代表建議總數的75.97%，比上年提高了5.6個百分點。一年來，會加大了對代表建議的督辦力度，會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦，對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創新，辦理前，認真研究代表建議內容，了解代表建議背景，找準問題癥結，提出切實可行的解決辦法;辦理中，通過走出去上門拜訪，請進來當面座談，以及電話信函溝通，加強與代表聯系，增強辦理的針對性;辦理后，主動征詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進行二次辦理。在辦理代表建議工作中，繼續堅持從實際出發，正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系，對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議，進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗，加強人大會自身建設
去年，是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題，開展了一系列紀念活動，召開了紀念座談會，舉辦了成就展和書畫展，加強了會設立30周年專題宣傳，對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來，我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責，為促進我省的改革開放事業和經濟社會又好又快發展作出了積極努力和重要貢獻，也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明，堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上，必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明，堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規定和法定程序履行職責，才能充分發揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權，是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明，堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從和服務于改革發展穩定的大局，找準人大工作的切入點和著力點，才能在促進經濟社會又好又快發展中有作為、有地位。
30年的實踐證明，始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發點，把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題，作為會的重要議題。人大代表和會組成人員，要密切聯系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其會通過的法規和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明，堅持解放思想、開拓創新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中，要正確處理依法行使職權與改革創新的關系，在依法履行職責的同時，必須根據不斷發展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務，積極探索，勇于創新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機，進一步加強了自身建設。繼續堅持每次會會議閉會后，舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢，有計劃、有組織地開展了如何按照科學發展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風，深入基層，深入群眾，做了大量調查研究工作。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班，干部職工的綜合素質和業務水平得到了全面提升，會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中，我們在工作中盡管取得了一定成績，但還存在不少需要改進的地方：一是需要進一步發揮代表作用，深入聽取基層和群眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強，法規質量還需要進一步提高;三是監督工作的力度需要進一步加大，聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執法檢查報告后，對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設，使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務
20xx年，省人大會要在中共甘肅省委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神，圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力做好人大各項工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規劃和我省經濟社會發展實際，本年度安排法規草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業促進、無障礙建設管理、林業生態環境保護、實施監督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規費征收管理等方面的9件，預備立法項目5件，立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量，把立法的重點放在保障民生、促進發展上。立法選項要緊密結合甘肅實際，堅持針對問題立法，立法解決問題，提高法規的針對性和可操作性，努力推動解決影響我省科學發展的體制、機制問題，以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規的全面清理工作，對地方性法規中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題，區別輕重緩急，分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法，繼續堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規草案向社會公開征求意見、法規委托起草、立法后評估制度，加強立法調研、立法論證、立法聽證，發揮好立法聯系點和立法顧問作用，擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監督工作。以全省經濟社會發展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點，依法行使好監督權，進一步增強監督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩定等工作的監督，聽取和審議省政府關于推進城鎮化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執行的監督，聽取、審議省政府有關計劃和預算執行情況及審計情況的報告。進一步加強執法檢查工作，計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規進行執法檢查。加強規范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上，圍繞全省工作大局和重點工作，抓住關系全省科學發展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，進一步做好專題調研工作，對發展循環經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態建設、民族地區醫療體制改革、科技領軍人才創新創業和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上，圍繞我省的總體工作思路和區域發展戰略，對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決定、決議，促進我省經濟社會又好又快發展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一，進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神，堅持尊重代表的主體地位，做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續做好代表培訓工作，辦好代表培訓班，召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則，依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識，改進會的會議組織和服務工作，提高會的審議質量和水平。繼續辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合，充分發揮專門委員會的作用。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，加強機關思想、作風、組織建設，搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區)人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規劃的最后一年，也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作，為圓滿完成“”規劃的目標和任務，為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!
人大工作報告 篇7
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計劃執行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現宏觀經濟平穩健康運行。聽取和審議了“”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平臺建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發展農民合作社的意見，切實解決運行機制不規范、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬污染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，著力推動我省經濟轉型升級。
聽取和審議了關于武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。
二、牢固樹立人民利益高于一切的理念，下決心推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題
一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣污染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購余糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上干凈水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衛生。
四是帶著感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。
三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設
一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批準長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反復修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅游條例立法后評估，為改進立法工作積累了有益經驗。
二是促進規范執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規范化建設情況的報告，推動公安機關進一步規范執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。
三是加強規范性文件備案審查工作。認真處理報送備案的136件規范性文件，對其中的95件進行主動審查，規范政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預算決算審查監督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關于加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批準;嚴格控制政府債務規模，規范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規范、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批準省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批準省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用于重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規范任免程序，出臺關于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢并答復代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯系。
三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯系群眾工作平臺建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市群發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。
堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規范組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持于監督之中，當好“一府兩院”堅強后盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規范機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關干部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯系和指導，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠扎實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯系、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神圣，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇于擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民群眾。毛主席曾經說過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加注重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。
二是更加注重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展運行情況的監督，大力支持深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟增長的質量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規范執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極回應社會關切，提高人大監督實效。
三是更加注重發揮代表作用。扎實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網絡平臺建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯系。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加注重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯系、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!
人大工作報告 篇8
各位代表：
我受省人大會委托，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
20xx年，在中共甘肅省委的領導下，省人大會按照省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，主要開展了以下工作。
一、突出重點領域立法，保障經濟社會依法、有序發展
20xx年是中國特色社會主義法律體系形成的第一年，我省的地方立法工作處于一個新的歷史階段。省人大會堅決落實省委要求，進一步創新立法理念，提高立法質量。去年，共制定地方性法規10件，修訂地方性法規5件，批準制定、修訂和廢止民族自治地方自治條例、單行條例及蘭州市制定的法規7件，對3件地方性法規草案進行了一審。
一是著眼促進改革發展，繼續完善經濟領域立法。制定了《甘肅省林業生態環境保護條例》、《甘肅省集體合同條例》、《甘肅省道路交通安全條例》;修訂了《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省旅游條例》。這些法規的制定和修訂，對保護生態環境、維護勞資雙方權益、推動道路交通事業發展和旅游產業發展，必將起到促進作用，進一步做到有法可依、有章可循。
二是高度關注民生，著力加強社會領域立法。制定了《甘肅省法律援助條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《甘肅省義務教育條例》、《甘肅省農民教育培訓條例》、《甘肅省全民健身條例》、《甘肅省國家通用語言文字條例》和《甘肅省宗教事務條例》;修訂了《甘肅省防震減災條例》。這些法規的制定和修訂，將進一步對我省的政治文明、社會文明和文化建設創造科學發展的法制環境和條件。
三是適時修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》。根據新修正的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，省人大會對甘肅省實施代表法辦法進行了修訂，對代表的權利義務、履職規范、履職保障、履職監督等方面進一步作了規范和補充。
四是著眼促進依法行政，修改了《甘肅省人大會關于政府規章設定罰款限額的規定》。
五是依法審查批準民族自治地方的自治條例和單行條例。審查批準了《甘肅省臨夏回族自治州自治條例》、《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》、《甘肅省甘南藏族自治州牲畜引進防檢疫管理條例》、《甘肅省甘南藏族自治州拉卜楞寺保護與管理條例》，批準廢止了《甘肅省甘南藏族自治州個體工商戶和私營企業權益保護條例》。
六是審查批準蘭州市制定的地方法規。批準了《蘭州市城市市容和環境衛生管理辦法》、《連城國家級自然保護區條例》。
二、創新方式、增強實效，監督工作取得新成效
一年來，省人大會認真貫徹監督法，聽取和審議了“一府兩院”的12項專項工作報告，認真組織開展執法檢查，確保監督工作不斷深入推進。
一是改進監督方式，加大監督力度。會為聽取和審議省人民政府關于我省天然林資源保護工程建設情況專項工作報告，事先組織了專題調研。會會議在分組審議這個報告的基礎上，召開聯組會議進行集中審議，重點圍繞林區基礎設施建設、管理體制、林業后續產業發展、天保二期方案編制等提出問題和建議，省政府相關部門的負責同志到會同會組成人員共同討論，回答了相關問題。對會提出的審議意見，省政府及時分解辦理，并將辦理情況適時報送省人大會。實踐證明，這種集體監督的形式是好的，我們在今后要進一步完善這方面的工作。
二是突出監督重點，推動中心工作。會聽取和審議了省人民政府關于重大項目建設及前期工作情況的匯報。在充分肯定成績的同時，針對項目征地拆遷、建設籌資、建設質量和增加結構調整的項目等方面的問題向省政府提出意見建議。聽取和審議了省人民政府關于生態環境保護的專題匯報，就加強農業生態環境保護等問題，提出了明確的意見。聽取和審議了省人民政府關于全省“五五”普法規劃實施情況和“六五”普法工作意見的報告，作出了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。
三是加強計劃和財政監督。會聽取審議了全省20xx年上半年計劃執行情況和財政預算執行情況的報告，全省政府非稅收入收支和管理情況的報告和審計工作報告，省級預算超收收入安排使用情況的報告，批準了20xx年省級財政決算。還聽取了關于發行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級財政預算的報告，作出了批準發行59億元地方政府債券并調整省級財政預算的決定。在對計劃、財政報告審議中，會側重對土地出讓金兩權收入、國有資本經營收益收繳、“三公”經費清理等方面的工作提出了具體意見和建議。
四是圍繞重點、熱點問題開展執法檢查，進一步推動依法行政。會組織執法檢查組對清真食品管理條例的貫徹實施情況進行了檢查，指出了六個方面存在的問題。對我省地質環境保護條例和氣象災害防御條例的貫徹實施情況進行了檢查，提出了意見和建議。組織開展了以“關注農業污染、改善農村環境”為主題的隴原環保世紀行活動，對存在的問題進行了曝光。省人大會受全國人大會的委托，組織力量，對我省貫徹實施食品安全法、老年人權益保障法、勞動合同法的情況進行了檢查，配合全國人大會對農村土地承包法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法在我省的貫徹實施情況進行了檢查，將檢查情況報送了全國人大會。
五是對“兩院”工作加強監督。會聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告，會在審議中認為，在經濟社會快速發展的形勢下，人民法院依法辦案和民事調解工作量空前加大，一方面要立足于建設高素質法官隊伍，以適應形勢要求;另一方面對法院系統在工作中面臨的困難和矛盾，政府及有關部門應給予積極解決。會對20xx年作出的《關于加強檢察機關法律監督工作的決議》的貫徹實施情況進行了調查研究，協調省檢察院分別與公安、審判、司法等有關方面提出具體貫徹落實意見，并積極付諸實施。
會對210件規范性文件進行了審查，對其中事關改革發展穩定和人民群眾切身利益的16件規范性文件，召開了兩次專家評審會進行了集中審查，提出了改進意見，促進了依法行政工作。進一步重視信訪工作，全年受理人民群眾來信來訪1879件(次)，其中來信715件，來訪1164人(次)，督促解決了一批有影響的信訪案件。
三、立足服務大局，深入開展專題調研
會抓住事關全省工作大局和人民群眾切身利益的問題，組織會和各專委會組成人員深入開展專題調研或集體視察，掌握了大量的第一手資料，提高了會議審議質量。
為了全面了解我省重大項目建設進展情況，會組織調研組進行了專題調研，就全力籌措重大項目資金、征地拆遷、項目建設質量和安全、項目竣工后營運、優化項目結構和強化政府部門協調服務職能等方面向政府提出建設性意見。
在制定《甘肅省宗教事務條例》的過程中，會和有關的專委會組成人員，兩次赴甘南、臨夏、蘭州、天水、武威等州市及臨潭、卓尼等縣進行實地調研，分管此項工作的會副主任還主持召開了省級宗教團體負責人專題座談會征求意見，就宗教事務立法的有關方針和原則，宗教團體的成立、變更、注銷、活動，風景名勝區內宗教活動場所的管理，宗教教職人員和宗教團體工作人員社會保障等問題進行了廣泛而深入的探討，使民主化、科學化的立法原則得到了充分的體現。
會高度關注我省天然林生態保護工程建設的進展情況，組成調研組深入甘南、隴南、天水三市和白龍江、小隴山林業局的一線場(站)，就我省實施天保工程建設情況進行了實地調研，對加大天保二期工程資金投入、鞏固天保一期工程成果、逐步建立天然林保護長效機制等問題提出了明確要求。
會組織了關于臨夏州經濟社會跨越式發展的專題調研，提出了加大對臨夏州非公有制經濟轉型發展、基礎設施建設、生態建設和環境保護、特色優勢產業發展、教育科技文化事業發展、改善民生和扶貧攻堅工作支持力度的意見。
會對歸僑僑眷權益保護的情況進行了專題調研，提出了掌握實情、政策傾斜、資金扶持、加強僑務工作等關心困難歸僑僑眷生產生活的意見和建議，推動了這項工作的落實。受全國人大會的委托，對我省民族地區的經濟社會發展開展了調研，并將調研報告報送了全國人大會。
四、堅持黨的領導，依法做好縣鄉人大換屆選舉指導工作
為確保縣鄉人大換屆選舉依法有序進行，自20xx年3月開始，會積極做好換屆選舉的調研和法規修改等前期準備工作。會黨組向省委提出了關于全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作的若干意見，省委及時批轉全省貫徹執行。會依法及時作出了關于全省縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間的決定、關于全省14個市(州)及86個縣(市、區)新一屆人大代表名額的決定和人大會組成人員名額的決定。在縣鄉兩級人大換屆選舉工作過程中，會對全省確定的104個鄉鎮的換屆選舉試點工作進行了認真指導，為選舉工作的全面開展積累了經驗。會還牽頭建立了選舉工作聯席會議，及時研究解決換屆選舉中的重大問題。到去年10月底，全省縣鄉人大換屆選舉工作已圓滿完成。共選舉產生縣人大代表15074名，選舉產生鄉人大代表63801名。縣鄉兩級人大代表比例全部實現了中央“兩升一降一保證一適當”的要求，保證了代表構成的廣泛性和代表性。
五、不斷加強和改進代表工作，依法行使任免權
會堅持以保障代表依法履職、促進代表意見建議辦理為重點，不斷加強和改進代表工作，代表作用得到進一步發揮。
一是繼續加強代表服務保障工作。進一步拓寬代表知情知政渠道，通過會門戶網站、報刊、編印寄送材料等多種形式，使人大代表及時了解人大會和“一府兩院”的工作，為代表行使職權創造條件。進一步完善會組成人員聯系基層人大代表，人大代表聯系選舉單位和選民的“兩聯系”制度。有計劃地組織代表參加調研、視察、執法檢查、建議辦理、列席會會議、參與行政司法監督等活動，充分聽取代表的意見和建議。全年共有代表400多人(次)參加了會的各項活動。為提高代表履職能力，會舉辦了一期省人大代表培訓班，組織在甘全國人大代表參加了全國人大組織的四期代表培訓班。
二是通過全國人大代表建議案，集中反映我省經濟社會發展中的重點問題，積極爭取全國人大會重視和支持。幫助我省解決了生態建設、環境治理、鐵路、公路、水利等基礎設施建設的一些重點、難點問題，得到了人民群眾好評。20xx年，會同省政府共同研究，從我省全國人大代表提出的議案和建議案中篩選出重點建議案9件，專題向全國人大會分管領導匯報，這些建議分別被列入全國人大、國務院和有關部委重點督辦案。目前，通過這些建議案爭取到中央計劃下達和專項補助資金15億元，其中積石山縣境內公路建設項目資金7.4億元，飲水項目資金3.89億元，東鄉縣水土流失綜合治理和地質災害防治補助資金20xx萬元。加快甘肅河西能源基地和隴東煤電基地項目開發建設的建議得到重點處理，已列入國家“”規劃。15個循環經濟重點項目、臨夏州黃河干流流域水源涵養林建設項目得到優先安排，核桃、油橄欖等木本油料產業得到重點扶持，農村中小學“溫暖工程”公用經費定額和農村沼氣建設補助標準也有所提高。
三是更加注重代表建議辦理實效。會加強與代表溝通，組織代表參加視察檢查，聽取辦理情況匯報，使代表及時了解辦理情況，提出改進意見;加強與承辦單位的聯系協調，督促承辦單位落實辦理責任、保證辦理質量。在省十一屆人大四次會議期間，代表提出建議873件，全部辦理完畢。對代表建議中提出的問題，已經解決和基本解決的270件，占建議總數的30.9%;正在解決和列入規劃逐步解決的407件，占建議總數的46.6%;暫時不能解決，留待以后研究解決的196件，占建議總數的22.5%。會副主任和各專委會重點督辦的12件代表建議已全部得到落實。
會堅持黨管干部和人大依法行使任免權相統一的原則，去年，共任免國家機關工作人員170人(次)，其中，決定任命7人，任命76人，批準任命16人，決定免職7人，免職55人，批準免職2人，決定接受辭職7人。
六、加強自身建設，努力提高工作水平
根據新形勢新任務要求，會繼續采取措施，加強會和機關自身建設，推動各項工作的規范化、制度化，不斷提高依法履行職責的能力。
堅持黨組理論中心組學習制度，加強學習型機關建設。重點學習貫徹了xx屆五中、六中全會精神、“七一”講話、中央和省委一系列重大決策部署、法律法規和社會經濟等方面的知識，提高了政治素質和業務素質，提升了工作水平。
深入開展創先爭優活動，加強機關干部職工的思想政治建設，在機關上下營造了奮發向上、團結務實的良好氛圍;根據工作需要，調整充實了有關工作機構;加強了機關干部的培養選拔工作，調動了干部的積極性和創造性;強化會機關為人大及其會服務的意識，完善工作制度，機關各項工作都有了新的提高。
積極關心支持市縣人大機關基礎設施建設，在力所能及的條件下，幫助解決了一些實際困難。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作，建立了新聞發布會制度，《人民之聲報》、《人大研究》和甘肅人大網站建設有了新的進步。
各位代表!
20xx年省人大會工作取得的成績，是在省委的堅強領導下，會組成人員和全體人大代表共同努力的結果，也是“一府兩院”密切配合、全省各級人大全力支持的結果。對此，我代表省人大會，表示衷心感謝!同時，我們也清醒地認識到，盡管我們盡職盡責地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待于進一步加強，充分發揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設和機關工作需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究，切實改進。
20xx年的主要任務
20xx年，是省十一屆人大會全面完成任期目標的重要之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會、十一屆全國人大五次會議和省黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委提出的“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的目標，依法履行職權，不斷推進民主法制建設，為促進“”規劃順利實施做出新的貢獻。
一、立法工作
深入推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。緊緊圍繞全省“”規劃綱要的實施，全年計劃制定《甘肅省農村扶貧開發條例》、《甘肅省循環經濟促進條例》、《甘肅省農村公路條例》、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省職工代表大會條例》，修訂《甘肅省專利保護條例》、《甘肅省郵政條例》、《甘肅省法制宣傳教育條例》、《甘肅省價格管理條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法規。廢止《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》。做好蘭州市報批的地方性法規和民族自治州、縣人大會報批的自治條例和單行條例的審查批準工作。同時認真做好《行政強制法》實施后地方性法規的專項清理工作，協調提出省人大會20xx—20xx五年立法規劃。
二、監督工作
深入貫徹落實監督法和甘肅省實施監督法辦法，加強和改進監督工作。聽取和審議省人民政府關于國民經濟和社會發展計劃、財政預算、審計、非稅收入收支和管理等工作報告和全省保障性住房建設情況、全省檔案工作情況等專項報告;省高級人民法院關于開展審判管理工作情況的專題報告;省人民檢察院關于加強人民檢察院基層建設、促進公正執法情況的專題報告。組織會組成人員和部分人大代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》及《甘肅省農產品質量安全條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《甘肅省地震安全性評價條例》等法律法規的貫徹實施情況進行檢查。
三、調查研究和決定重大事項
圍繞貫徹黨的xx屆六中全會精神，組織做好對甘肅公共文化事業和文化產業發展的專題調研活動;圍繞加強大氣環境污染的治理工作，重點做好蘭州市大氣環境污染治理情況專題調研;以“節能減排”為主題，開展隴原環保世紀行采訪調研。繼續做好立法調研和審議專項工作報告的調研工作。對帶有全局性、長遠性的重大事項，依照法定程序作出決議、決定。
四、代表工作和人事任免
積極組織省人大代表參加會會議和執法檢查、集體視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政、履行職責創造條件。加強代表議案和建議辦理情況的督促檢查，切實增強辦理實效。繼續做好代表培訓工作，不斷提高代表履職水平。按照中央和全國人大會的要求及省委的統一部署，依法做好選舉省十二屆人大代表和全國人大代表及換屆的相關工作。堅持黨管干部原則和人大會依法行使任免權的有機統一，進一步做好人事任免工作。
五、會和機關自身建設
堅持人大工作的正確方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，不斷推進會思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。堅持民主集中制原則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。加強專門委員會建設，完善工作機制，提高會整體工作質量。加強學習型機關建設，努力學習理論、法律法規和專業知識，全面提高干部素質，發揮好機關參謀助手和服務保障作用。加強人大理論研究和宣傳工作，加強與兄弟省(市、區)人大的工作聯系，互相學習，開展交流。加強與各市(州)、縣(市、區)人大會的聯系，共同推進社會主義民主法制建設。
各位代表!
回顧過去，我們認真履職，不負使命;展望未來，我們信心滿懷，任重道遠。我們要在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀和省委的決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，團結全省各族人民努力奮斗，為推動全省經濟轉型跨越發展、社會穩定和諧發展、民族共同繁榮發展做出新的貢獻，以實際行動迎接黨的和省第十二次黨代會的勝利召開!