黨課稿件：黨內法規制度的“四梁八柱”

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的xx大以來，黨內法規制定步伐明顯加快，以黨章為根本遵循的黨內法規體系已經形成，先后制定和修訂了180多部中央黨內法規。

　　2016年12月，中共中央印發的《關于加強黨內法規制度建設的意見》闡明了“1+4”的黨內法規制度基本框架。

　　“1”就是黨章這個黨的根本大法

　　“4”就是黨章之下，分為黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度以及黨的監督保障法規制度四大板塊

　　這個總體框架，勾勒出黨內法規制度建設的“四梁八柱”，明確了重點任務。今天的網上黨課，我們一同來了解下這個基本框架。

　　黨章

　　《中國共產黨章程》 是中國共產黨為實現黨的綱領、開展正規活動、規定黨內事務所規定的根本法規，是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規定，具有最高黨法、根本大法的效力。

　　現行的中國共產黨章程由中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過。

　　黨的組織法規

　　黨的組織法規旨在全面規范黨的各級各類組織的產生和職責，夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎。目前，我們黨已制定了450多部組織法規。黨的xx大以來，為進一步夯實全面從嚴治黨的組織制度基礎，黨中央修訂了地方黨委工作條例，制定了黨組工作條例、黨的工作機關條例等。同時，黨中央要求進一步加大黨的各級組織法規制定力度，實現對各級各類黨組織全覆蓋。

　　黨的領導法規

　　為堅持和加強黨的全面領導，我們黨制定了900多部相關法規，保證了黨的領導活動在制度軌道上推進。特別是黨的xx大以來，統一戰線工作條例等一批黨內法規出臺，各領域黨的領導制度建設進一步加強。按照黨中央部署，在黨領導經濟、改革、法治、農村、政法、國家安全、外事、軍隊和黨的宣傳、組織、群團、人才工作等方面，還要制定出臺一批法規，必將為加強和改進黨對各方面工作的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用提供更加有力的制度保證。

　　黨的自身建設法規

　　我們黨始終高度重視自身建設，不斷深化黨的建設制度改革，出臺大量加強黨的自身建設的法規，著力保持黨的先進性和純潔性。這方面現行有效的法規約1400部，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等各方面。黨的xx大以來，黨中央更加重視制度治黨、依規治黨，把法規制度建設貫穿于黨的建設始終，充分發揮黨內法規的引領和保障作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展，顯著增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

　　黨的監督保障法規

　　經過40年努力，黨的監督保障方面的法規制度建設成績顯著，共制定1460多部相關法規，而且條例一級的法規多達14部。黨的xx大以來，我們黨修訂了黨內監督條例、巡視工作條例、黨紀處分條例等全方位彰顯制度威力的黨內“鐵規”，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，有力促進了良好政治生態的形成。

　　2019年9月15日，中共中央印發了新修訂的《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，以及新制定的《中國共產黨黨內法規執行責任制規定(試行)》。

　　在全面總結黨的xx大以來全面從嚴治黨、依規治黨的寶貴經驗基礎上，制定修訂這3部黨內法規，就是要及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉為制度規定，轉化為相應的制度安排，既補齊黨內法規制度短板、防止出現“牛欄關貓”“來去自如”的問題，又著眼搞好制度“供給側結構性改革”，確保到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系。