農(nóng)村食品安全講話(huà)稿
二、食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題
今年8月上旬，省食品安全委會(huì)召開(kāi)全體成員單位會(huì)議，通報(bào)了上半年以來(lái)我省的食品安全監(jiān)管工作情況，指出了存在的主要問(wèn)題，提出了下一步工作要求。會(huì)上還通報(bào)了近兩年我省的食品安全重大個(gè)案（沈陽(yáng)市含劇毒農(nóng)藥狗肉事件、彰武縣私設(shè)屠宰點(diǎn)販賣(mài)病死豬肉事件、丹東市食用野生蘑菇中毒事件、朝陽(yáng)市問(wèn)題豬肉和注水豬肉事件）。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我省食品安全總的形勢(shì)是好的，但仍不容樂(lè)觀，在有的地區(qū)、有的領(lǐng)域、有的環(huán)節(jié)監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：一是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題較為突出。水產(chǎn)品中的水發(fā)水產(chǎn)品、海水貝類(lèi)、蝦類(lèi)等藥物殘留問(wèn)題較大；違規(guī)使用、濫用和誤用農(nóng)藥、獸藥問(wèn)題嚴(yán)重。二是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域監(jiān)管難度大。突出地表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂、差，生產(chǎn)單位約70%是10人以下的小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，不具備產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)條件，不能保證生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。三是食品流通企業(yè)管理水平尚需不斷提高。個(gè)體工商戶(hù)缺乏必要的安全設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后，一些批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品的集散地；一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期變質(zhì)食品和病死畜禽的現(xiàn)象屢禁不止；不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是農(nóng)村食品安全監(jiān)管相對(duì)薄弱。不法分子往往將假劣食品銷(xiāo)往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣(mài)店，由于農(nóng)民缺乏識(shí)別和判斷能力，農(nóng)民往往成為最直接、最嚴(yán)重的受害者。五是食品安全監(jiān)管體制暴露出的問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效地解決，各監(jiān)管部門(mén)分工不明確的問(wèn)題仍然較為突出。六是應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件的能力尚需進(jìn)一步提高。在應(yīng)對(duì)近幾年發(fā)生的一系列突發(fā)事件中，在反應(yīng)速度、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合等方面還存在著一些不足，迫切需要提高有效應(yīng)對(duì)食品安全重大事件的能力。
從我們掌握和暗訪的情況看，在食品經(jīng)營(yíng)方面還存在諸多問(wèn)題。諸如：經(jīng)營(yíng)者亮照經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)仍然大有存在；一部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有建立進(jìn)貨臺(tái)賬或記賬流于形式，進(jìn)貨驗(yàn)收存在問(wèn)題較多，不標(biāo)注保質(zhì)期、生產(chǎn)日期的食品，甚至過(guò)期的食品仍然購(gòu)進(jìn)；銷(xiāo)售超期食品問(wèn)題嚴(yán)重。在6月初省局暗訪中發(fā)現(xiàn)超過(guò)保質(zhì)期最長(zhǎng)的達(dá)14個(gè)月；在 44家食雜店共發(fā)現(xiàn)超期變質(zhì)、沒(méi)有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品210種。這些問(wèn)題說(shuō)明，盡管近年來(lái)各級(jí)工商機(jī)關(guān)在克服諸多困難的情況下，下了很大功夫，食品監(jiān)管也取得一定成效，但是，我們的監(jiān)管工作只能說(shuō)有了較好的開(kāi)局，我們的工作還有很多不盡如人意的地方。其中，最突出的問(wèn)題是各項(xiàng)工作、各項(xiàng)制度不落實(shí)，浮在表面、流于形式、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)然不僅是在食品監(jiān)管中存在，在其它工作中照樣存在。現(xiàn)在似乎是形成了一種風(fēng)氣。相比較而言，近兩年食品監(jiān)管這項(xiàng)工作還算是比較得到重視的一項(xiàng)工作。但在某些地區(qū)、某些方面仍然存在不落實(shí)的問(wèn)題。例如：“一崗三責(zé)”都寫(xiě)在紙上了，但是一些地方各相關(guān)班子成員、職能部門(mén)對(duì)下的指導(dǎo)、督查的職責(zé)沒(méi)有落實(shí)，各職能部門(mén)齊抓共管的合力沒(méi)有形成；再如：相當(dāng)一些工商所日常巡查工作流于形式，監(jiān)管不到位。一些崗位管理員底數(shù)不清，不能按照要求對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行巡查，拿不出巡查記錄。一部分拿出的巡查記錄也是千篇一律為“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。查辦的食品案件也很少，削弱了監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。