安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設動員大會致辭
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設動員會，目的就是在創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，學習推廣，把安全生產(chǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，以此更好地推動全縣安全生產(chǎn)工作開展。剛才，我們觀看了創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關檔案資料、組織機構(gòu)、工作流程以及各項規(guī)章制度等，實地參觀了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學校安全生產(chǎn)情況，并聽取了經(jīng)驗介紹；宣讀了《關于推進安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的實施意見》，就開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體目標、工作方法、步驟和時間等提出了明確要求。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學習借鑒創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，按照實施意見要求積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。下面，我就做好這項工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責任感
1、從國家方針政策上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財產(chǎn)安全，預防和減少安全事故發(fā)生，從國家到省、市、縣，都設立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，明確了各級政府和部門的職責。但由于安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領域多在基層，僅僅到縣一級難以抓實抓好。為此，XX年國務院出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要關口前移，重心下移，監(jiān)管工作要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點也就是服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，做好各項監(jiān)督和服務工作，這其中就包括安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。換句話說，只有做好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，才能夯實發(fā)展基礎，才能更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展。
2、從責任追究上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作實行的是屬地管理，當?shù)卣姓话咽志褪潜据爡^(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，從國家對安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理看，越是基層，責任越大，追究的越狠。比如，……。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)工作認識可能有偏差，認為安全生產(chǎn)只是安監(jiān)部門的事，是縣里的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無多大關系，這是錯誤的想法。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不要在安全生產(chǎn)上麻痹大意，一定要把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。
3、從企業(yè)布局和狀況上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。近兩年來，××個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)不斷增多，特別是棉花加工企業(yè)，全縣已達××余家。這些企業(yè)大部分分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且企業(yè)大部分處于原始積累階段，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝和技術裝備落后，安全設施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業(yè)經(jīng)營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規(guī)違章操作，存在大量安全隱患，極易引發(fā)安全事故。這就象一顆顆“定時炸彈”，隨時都有可能引爆，這也就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點，抓實關鍵，做細做實各項基礎工作
1、強化學習，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識。近年來，為把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《國務院特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)不僅為我們提供了強有力的法律保障，也為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了全面的、具體的工作指導。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習貫徹，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭學懂學透，當好“明白官”。在此基礎上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村鎮(zhèn)干部、各企業(yè)負責人進行系統(tǒng)培訓學習。縣安委會辦公室要組織有關職能部門經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作方法以及事故案例。通過深入學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的政策水平和管理水平。也使生產(chǎn)經(jīng)營者懂法守法，自覺依法從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、健全機構(gòu)，完善制度，落實責任。一是要健全安全組織機構(gòu)和監(jiān)管網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設是開展工作的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識到建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)的必要性和緊迫性，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備足夠的人員、經(jīng)費、辦公場所和交通工具等，保證安監(jiān)工作正常開展。同時，要向村、企事業(yè)單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監(jiān)網(wǎng)絡。二是要明確和落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責任人，對當?shù)匕踩a(chǎn)工作負全面責任，分管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對安全生產(chǎn)工作負領導責任，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職責，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的常設機構(gòu)，具體負責本地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是健全各項工作制度。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項工作制度，包括安全生產(chǎn)目標管理制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)培訓制度、監(jiān)督檢查制度、隱患排查制度、應急救援制度、安全事故報告調(diào)查統(tǒng)計制度等，通過完善制度，落實責任，強化措施，加強監(jiān)管，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作扎實開展。
3、突出重點，搞好重點行業(yè)和領域的專項整治工作。根據(jù)我縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點在以下幾個方面：一是私營加工企業(yè)安全。我縣的私營加工企業(yè)正處于原始積累階段，投入少，規(guī)模小，技術裝備落后，安全生產(chǎn)基本條件和管理水平低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)，從嚴要求，指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發(fā)生。二是農(nóng)村機動車安全。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)用車、三輪車和摩托車不斷增多，且大部分無證駕駛，農(nóng)用車載客、超速超載時有發(fā)生，極易引發(fā)交通事故。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的機動車輛全面普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。三是農(nóng)村消防工作。據(jù)今年我縣的火災事故統(tǒng)計顯示，農(nóng)村火災大幅度上升，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級關于加強農(nóng)村消防工作的通知要求，建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，改善農(nóng)村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農(nóng)村火災事故發(fā)生。四是危險化學品和煙花爆竹安全。要按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，依法規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未取得危險化學品經(jīng)營許可證的，不得生產(chǎn)經(jīng)營。五是建筑施工和特種設備安全。要認真貫徹《×市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建筑施工單位，必須按有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，并由具有資質(zhì)的施工單位進行施工。加大農(nóng)村建筑隊的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐、壓力容器等特種設備進行摸底登記，達不到安全條件的要一律停止使用，嚴格執(zhí)行定期檢測檢驗制度，嚴禁擅自經(jīng)營液化氣罐裝業(yè)務。六是學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施等安全狀況，要進行經(jīng)常性檢查。存在事故隱患的，要迅速采取措施，認真整改，嚴禁在危房內(nèi)進行教學活動。學校組織的各類活動，必須以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。要在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。