關(guān)于煤礦安全監(jiān)督的思考
對(duì)于煤礦安全監(jiān)督，我有著獨(dú)特的感受和理解：人人自危。
其實(shí)，對(duì)于上面的結(jié)論，更多地緣于職業(yè)使然以及來(lái)自許多讓人窒息的事故。當(dāng)然，由此，我才從某個(gè)時(shí)期開(kāi)始了煤礦安全的mission（使命）之路，（我更偏愛(ài)《夢(mèng)回香格里拉》中趙鑫如對(duì)mission使命的理解）。從那刻起，我對(duì)煤礦安全表現(xiàn)出超乎尋常的偏愛(ài)，專業(yè)的及關(guān)聯(lián)專業(yè)的書(shū)籍，安全管理的書(shū)籍，煤礦事故的案例等等。--我知道，自己開(kāi)始了對(duì)煤礦安全成因與事故防范的尋根問(wèn)祖。
人人自危-構(gòu)建本質(zhì)安全人—自我監(jiān)督機(jī)制的形成。唯此，我們才能撐起煤礦安全的這片藍(lán)天。這就是對(duì)于煤礦安全監(jiān)督之思考的結(jié)論。
又是一年。
“又回到了起點(diǎn)”。工人在說(shuō)。
“安全只有起跑線，沒(méi)有終點(diǎn)站”。管理干部在說(shuō)。
當(dāng)安全被作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行研究的那一刻起，許多人毫無(wú)選擇地被作為這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)元素被研究。你的盲目、魯莽；你的自警自覺(jué)，無(wú)一例外地影響著安全這個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
我記起兩個(gè)非常典型的個(gè)案。
案例一。某礦，采煤工作面。班中餐剛剛送到，工人們便紛紛離開(kāi)崗位走向集中就餐點(diǎn)。一位年輕人靠著煤巷一幫坐著，因?yàn)閯偢赏昊睿軣�。年輕人隨手摘下安全帽，一旁的安全員說(shuō)：“不要摘安全帽，煤壁來(lái)壓，煤幫很軟，別讓砸著�！薄皼隹鞗隹爝�不行，真能管”。年輕人不耐煩地說(shuō)。
或許為了教訓(xùn)這個(gè)年輕人的不自警，年輕人話音未落的當(dāng)兒，一塊拳頭大小的煤塊落了下來(lái)，正好落在他正要戴上帽子的左手上�！鞍选�，年輕人手一松，帽子也飛了。這時(shí)，礦燈照過(guò)來(lái)，才發(fā)現(xiàn)年輕人悟著的左手擦破了皮，往外沁著血…….
案例二：某礦，回采工作面軌道順槽。五個(gè)工人正在起吊廢舊設(shè)備，準(zhǔn)備裝車外運(yùn)。
捆挷。往鋼梁上結(jié)繩套，導(dǎo)鏈把繩套聯(lián)起來(lái)，嘩嘩的導(dǎo)鏈聲中，半噸重的設(shè)備慢慢離地。突然，一名新工人從起吊人身后往起吊梁的另一方走去�！盎貋�(lái)”，隨著吼聲，班長(zhǎng)一步上前把年輕人往后一拽，年輕人一個(gè)趔趄差點(diǎn)跌在地上�！安幌牖盍耍苁裁磁�？！”班長(zhǎng)罵著。
年輕人委屈地站著，呆呆地聽(tīng)著班長(zhǎng)嘮嘮叨叨地講著一位死亡工友的故事……
安全員的提醒，班長(zhǎng)的一吼一拽，給安全監(jiān)督的抽象概念打上了鮮活的注腳。
(二)
我思索著安全監(jiān)督的軟肋。
事故案例：1999年6月29日，中陽(yáng)縣張子山鄉(xiāng)古家?guī)X煤礦（村辦企業(yè)）。
事故類型：頂板事故，死亡10人。
事故背景：事故之前，中陽(yáng)縣煤管局曾兩次去礦檢查，要求停產(chǎn)整頓，但該礦從未停止過(guò)生產(chǎn)。
事故過(guò)程（略）
事故原因：對(duì)上級(jí)檢查出的問(wèn)題與隱患，該礦不積極進(jìn)行整頓與整改，即便是在下達(dá)了停產(chǎn)書(shū)后依然我行我素，是事故發(fā)生的主要原因。
摘錄上述文字，無(wú)非是對(duì)政府安全監(jiān)察行為做一審慎的考量。
一位朋友曾親歷某地國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)某一小煤礦的安全監(jiān)察過(guò)程。這里不妨作為例子來(lái)理解煤礦企業(yè)的國(guó)家安全監(jiān)察。
上午，八、九人坐在會(huì)議室查資料，看圖紙，索要證件，聽(tīng)匯報(bào)，但無(wú)人下井。中午，煤礦負(fù)責(zé)人三、五人陪坐著在餐桌旁，酒杯更換，煙霧燎繞，稱兄道弟。
下午：開(kāi)具行政處罰文書(shū)。文書(shū)寫(xiě)道：該礦主要安全隱患為①、②……
根據(jù)…….，給予該礦立即停產(chǎn)整頓處罰，并處罰金5萬(wàn)元。之后，三個(gè)月內(nèi)再未有人到礦，更無(wú)人查隱患整改落實(shí)情況。據(jù)說(shuō)，礦方又托人將罰款更改為二萬(wàn)元。
據(jù)說(shuō)，是該礦所屬鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出面，以保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為由，進(jìn)行斡旋的。無(wú)人查礦方提供的圖紙資料與井下實(shí)際相符與否。無(wú)人查井下作業(yè)工人的安全培訓(xùn)情況和安全資格與否。更無(wú)人查隱患的整改情況落實(shí)與否……
且不說(shuō)背后是否存在利益及權(quán)錢交易的情況。但至少，國(guó)家安全監(jiān)督監(jiān)察就此止步。一種新的責(zé)任推諉形式應(yīng)運(yùn)而生：該查也查了，該處罰也處罰了，再出事也就只有你的責(zé)任了。
安全監(jiān)督的責(zé)任止于何處？！
忽然，心中生出一種悲哀，讓我腦海中浮現(xiàn)血淋淋事故場(chǎng)景的同時(shí)，有了一個(gè)“事故的必然和必然的事故”的結(jié)論。
曾在一篇《煤礦企業(yè)雙流程層次安全管理責(zé)任體系》的論文中，在談到對(duì)各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任時(shí)作了這樣的敘述：“政府設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主體實(shí)施監(jiān)察責(zé)任，各級(jí)監(jiān)察部門因職能原因，僅對(duì)企業(yè)主體安全目標(biāo)進(jìn)行考核……，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察…… ，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的落實(shí)難以實(shí)施有效監(jiān)察。且各級(jí)安全監(jiān)察部門也存在一定的安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到位與否的問(wèn)題�！�
煤礦安全監(jiān)督的威脅，在于對(duì)責(zé)任的推諉，在于對(duì)利益的貪婪，在于對(duì)生命的冷漠。當(dāng)失職，瀆職的名詞已不能約束安全監(jiān)察人員的行為時(shí)，煤礦安全監(jiān)督的執(zhí)法者便輪落為犯罪的土壤，生命毀滅的墳場(chǎng)。
(三)
我始終如一地認(rèn)為，煤礦安全監(jiān)督是人人自危的監(jiān)督，是責(zé)任監(jiān)督的監(jiān)督，是現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的監(jiān)督。
曾經(jīng)理想地認(rèn)為，安全監(jiān)督是一張安全大網(wǎng)，有了專職的安全監(jiān)督，便有了生命的保障（安康）。
但一起起令人怵目的事故，還是讓人們對(duì)煤礦安全監(jiān)督提出了質(zhì)疑，煤礦安全監(jiān)督需要太多的落實(shí)與執(zhí)行：