2017年安全建設(shè)年推進(jìn)大會(huì)講話
（三）切實(shí)做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅(jiān)持預(yù)防為主，這一點(diǎn)到什么時(shí)候都要堅(jiān)定不移。但我們也要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，難免發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件。對(duì)此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備和較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力，有效地控制事件升級(jí)，把損失和影響控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件給人民群眾和社會(huì)帶來(lái)的損失。同時(shí)，繼續(xù)做好預(yù)案演練，市政府及相關(guān)部門(mén)今年計(jì)劃開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)45次，從而增強(qiáng)預(yù)案的啟動(dòng)效果，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二是提高救援反應(yīng)能力。要努力克服困難，力爭(zhēng)主城區(qū)110、119接警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，120急救15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合，對(duì)全社會(huì)掌握的各類(lèi)應(yīng)急資源，特別是可以調(diào)動(dòng)的人力資源、各種救援設(shè)備，都要摸清家底，確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要認(rèn)真分析和研究過(guò)去發(fā)生過(guò)的一些突發(fā)事件的處置過(guò)程，從中積累有益經(jīng)驗(yàn)，確保各部門(mén)協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門(mén)、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)送信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抓好協(xié)調(diào)指揮，體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機(jī)制。要按照及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、遵守紀(jì)律的原則，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，這不僅是為了保證人民群眾的知情權(quán)，同時(shí)也是為了防止引發(fā)恐慌、維護(hù)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效
安全建設(shè)，不僅是社會(huì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府乃至社會(huì)的各個(gè)方面，必須把安全建設(shè)作為硬任務(wù)擺上突出位置，精心組織、全力推動(dòng)、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。第一，認(rèn)識(shí)要更強(qiáng)化。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展必須以安全為前提，不管發(fā)展什么，如何發(fā)展，都不得忽視安全工作。經(jīng)濟(jì)抓得再好，安全出了問(wèn)題就會(huì)一票否決，一丑遮百俊。各部門(mén)、各單位及所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性，必須用鐵的手腕和決心，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。這一點(diǎn)絕不能含糊，必須形成共識(shí)。第二，職能要更突出。公共安全是政府最重要、最核心、最突出的工作。我們必須拿出足夠的精力和資源來(lái)抓好這件事。否則，就是失職。如果連安全都保證不了，就會(huì)影響和制約發(fā)展，也難以快速發(fā)展。第三，責(zé)任要更明確。每個(gè)部門(mén)每個(gè)單位都肩負(fù)著安全責(zé)任，在今年的安全建設(shè)年活動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)要把安全責(zé)任層層分解落實(shí)，讓每一項(xiàng)具體任務(wù)都有明確的責(zé)任主體、任務(wù)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府對(duì)安全工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)則是主體責(zé)任、是第一責(zé)任。生產(chǎn)要服從安全，不安全決不能生產(chǎn)。絕不允許任何企業(yè)以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來(lái)謀取利益。第四，執(zhí)法要更到位。絕不允許降低安全準(zhǔn)入門(mén)檻，絕不允許違規(guī)通融，在安全生產(chǎn)上沒(méi)有軟環(huán)境可言。發(fā)生責(zé)任事故，不僅要依法追究企業(yè)責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任也不可推卸。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于排查出來(lái)的各類(lèi)安全隱患，執(zhí)法部門(mén)或主管部門(mén)不僅要下發(fā)整改通知，而且要監(jiān)督落實(shí)到位，否則就是瀆職，一旦發(fā)生突發(fā)事件就要追查責(zé)任，并一查到底。第五，宣傳要更著實(shí)。要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的安全宣教活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)公共安全的認(rèn)識(shí)。今年在“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、政府相關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)學(xué)校均開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，在一定程度上增強(qiáng)了群眾的安全意識(shí)和自救互救能力。下一步，各部門(mén)各單位要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的安全宣教活動(dòng)，讓更多的群眾掌握自救互救知識(shí)。探索建立安全隱患特別是火災(zāi)隱患、食品安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，動(dòng)員整個(gè)社會(huì)參與安全隱患的排查和整改，使安全隱患無(wú)處藏身。