在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話（通用6篇）
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
經(jīng)濟(jì)工作是全縣工作的主旋律，縣委、縣政府研究決定狠抓“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就是狠抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，弘揚(yáng)主旋律。剛才，大會(huì)表彰了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和局委，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向今天獲獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)局委表示熱烈的祝賀!
獲得先進(jìn)，得到獎(jiǎng)金，這是對大家過去一年工作的肯定，更是對今年工作的新期望。我希望，獲獎(jiǎng)的單位不要驕傲，因?yàn)榍懊娴?ldquo;標(biāo)兵”還很遠(yuǎn)，后面的“追兵”已很近;我也希望沒有獲獎(jiǎng)的單位不要灰心喪氣，因?yàn)榍懊娴?ldquo;標(biāo)兵”并不遠(yuǎn)，大家甩開膀子，大干一年，完全可以趕上，得到先進(jìn)。昨天曲書記和我們帶隊(duì)對全縣20xx年的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力，有壓力沒關(guān)系，關(guān)鍵是把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。為此，我先講五個(gè)方面的內(nèi)容。
一、要看到成績
過去一年，縣委、縣政府狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在年初提出了79 個(gè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目。我們欣喜的看到，無論是工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，還是社會(huì)事業(yè)各類項(xiàng)目，無論是列入省里面A 類、B 類的重點(diǎn)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，都得到了很好的落實(shí)。整體上項(xiàng)目的開工率、履約率、落地率都是比較高的，有一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，一部分三農(nóng)和社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目也發(fā)揮了很好的效益，相信大家通過昨天的觀摩都有所感受。去年，在國家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，我縣完成生產(chǎn)總值255.9 億元，經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了9.1% ，高于全省的平均水平，這與我們狠抓全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是密切相關(guān)的。
成績主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，投資的總量在穩(wěn)定增長。去年全縣完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資221.3 億元，增長19.4% ，拉動(dòng)GDP 增長4.7 個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值增速在10 個(gè)直管縣中排名第一，雖然有我們的工業(yè)基數(shù)還比較小的因素，但我們在比較小的基數(shù)上狠抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的突破和落地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行取得了明顯成效。第二，各類入庫的企業(yè)比較多。全縣進(jìn)入GDP 核算的企業(yè)達(dá)到104 個(gè)，這也與我們重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)、落地以及投產(chǎn)有關(guān)。第三，部分項(xiàng)目落地并投產(chǎn)。全縣79 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地并正式投產(chǎn)的有5 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工業(yè)項(xiàng)目也進(jìn)行了投產(chǎn)。第四，今年的重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。1-3 月份，我縣列入省重點(diǎn)A 類項(xiàng)目4 個(gè)，已開工3 個(gè)，開工率75% ，完成投資2 億元;列入省重點(diǎn)B 類項(xiàng)目10 個(gè)，已開工8 個(gè)，開工率80% ，完成投資1.6 億元。第五，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到突破。特別是昨天看到的金色雅居安置工程、史河灣的安置房等項(xiàng)目，一期都順利完成，并實(shí)現(xiàn)搬遷群眾的入住;完成了一批道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，一個(gè)投產(chǎn)，一個(gè)主體工程完工。這些成績從根本上解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、“卡脖子”等問題。同時(shí)，我們應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報(bào)的一些重大項(xiàng)目，也取得了不錯(cuò)的效果。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動(dòng)和汗水，成績也是有目共睹。這些成績的取得，堅(jiān)定了我們抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、要看到差距
昨天，我們在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有看到非常激動(dòng)人心的一幕。我想看到的是，我們的工業(yè)生產(chǎn)廠房林立，機(jī)器轟鳴，車水馬龍，人來熙往，應(yīng)該是這么一個(gè)激動(dòng)人心的景象。但是我們目前還沒有全面看到，只能說是局部看到。上周召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩大會(huì)上，省政府從幾個(gè)方面進(jìn)行了表彰。第一個(gè)，是對“20xx年度市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核全省先進(jìn)單位”進(jìn)行表彰，其中有3 個(gè)直管縣受到了表彰，分別是鞏義、永城、蘭考。我覺得，蘭考是我們學(xué)習(xí)的榜樣，蘭考能沖進(jìn)在全省表彰層面的市縣先進(jìn)單位，非常不容易，我們應(yīng)該向他們看齊。第二個(gè)，是去年的“十強(qiáng)”“十快”和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“隔壁”的潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了“十快”，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，目前我們還是榜上無名。第三個(gè)，是20xx年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級，全省晉級到六星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 個(gè)，鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);進(jìn)入五星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 個(gè)，鄭州航空港;進(jìn)入二星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)24 個(gè)，其中直管縣里有永城和長垣;進(jìn)入一星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)80個(gè)，這里遺憾的告訴大家一星級也沒有我們。這80 個(gè)里面，有跟我們基礎(chǔ)條件差不多的，包括信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信陽市平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浉河區(qū)金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信陽明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、淮濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。直管縣里面有4 個(gè)在一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是鞏義、蘭考、鄧州和鹿邑。“二星”加“一星”一共6 個(gè)，也就是說直管縣里只有4 個(gè)沒有升星，沒有邁檻，我們連一星級都不是。另外，全省還有7 個(gè)從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)降為一般的工業(yè)園區(qū)，慶幸的是我們也不在其中。我們鄰居，駐馬店在一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榜上有名的有：汝南、泌陽、上蔡、遂平、平輿、確山。我算了一下，從一星級、二星級，再加上五星級、六星級，我們兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都排在106 名之外的水平。“隔壁”的一些縣城的城市面貌不如我們，經(jīng)濟(jì)總量不如我們，城鄉(xiāng)居民收入也不如我們，但是人家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度超過我們，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平超過我們，大家一定要認(rèn)真思考這個(gè)問題。第四個(gè)，是表彰“十快”“十強(qiáng)”的商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)。“十強(qiáng)”就不用講了，這都是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭老大的市縣商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，“十快”里面，基礎(chǔ)并不是很強(qiáng)的鄲城縣商務(wù)中心區(qū)、社旗縣特色商業(yè)區(qū)都進(jìn)入了兩區(qū)的“十快”，各得獎(jiǎng)金500 萬。第五個(gè)，是在省里面看18 個(gè)地市宣傳片的時(shí)候，我感覺到全省各個(gè)市縣競相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展速度，發(fā)展成效都非常驚人。發(fā)展快的市縣介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，是如數(shù)家珍，一個(gè)個(gè)大企業(yè)紛紛登臺亮相，看的非常激動(dòng)人心;發(fā)展慢一點(diǎn)的縣市，片子有些內(nèi)容都是往上湊，沒有拿得出手的企業(yè)，就湊一些優(yōu)美的畫面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領(lǐng)導(dǎo)怎么重視。我覺得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理，就要把重點(diǎn)項(xiàng)目拿出來比一比，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來比一比。現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象，發(fā)展好的縣市各方面都好，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也好，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好，我們決不能形成這么一個(gè)“馬太效應(yīng)”。大家應(yīng)該看到這個(gè)不爭的差距，這個(gè)差距不是在縮小而是在加大，我們離前面的“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，我們后面的“追兵”幾乎沒有。
三、要看到問題
今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢跟全國、全省一致，下行的壓力比較大，大家要清醒地認(rèn)識到，我們當(dāng)前的形勢依然不容樂觀。
一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。前三個(gè)月全縣181 家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值14.3 億元，增長12% ，全國增速6.8% ，全省增速9.4% 。看起來成績不錯(cuò)，但這個(gè)速度比去年12 月底低了2.2 個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月低了0.1 個(gè)百分點(diǎn)，也就是說三月份在呈回落的趨勢。一季度工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成58.6 億元，增速16.8% ，較去年12 月底也下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個(gè)月全縣工業(yè)投資增長僅有3% ，在直管縣排名第七，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長在直管縣里也是排第七位，都不理想。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難在加劇。無論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經(jīng)營企業(yè)，都存在著不同程度的困難和問題。工信局專門給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的材料，我看到更多的是令人擔(dān)憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問題，更不要說當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次比較低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育比較慢等問題。
三是項(xiàng)目落地緩慢。目前在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少有10 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)落地卻沒有落地，有客觀的原因，也存在著主觀因素。但項(xiàng)目沒有落地影響了我們投資的增長、產(chǎn)能產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)、投資者的信心，還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報(bào)告在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，第一條就強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落地作為重中之重。縣委、縣政府決定召開縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項(xiàng)目工程推進(jìn)會(huì)，目的就是加速重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設(shè)也存在項(xiàng)目落地慢的情況，雖然在一定程度上受全國、全省房地產(chǎn)市場大環(huán)境的影響，但大家都要思考在新的房地產(chǎn)市場形勢下，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)怎么運(yùn)作、怎么調(diào)節(jié)、怎么轉(zhuǎn)向。
四是項(xiàng)目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項(xiàng)目，但在項(xiàng)目談判、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目運(yùn)作上還缺少一些主意和辦法，全縣上下共同服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的大氛圍還不夠濃厚。平時(shí)縣電視臺新聞節(jié)目報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)目、頻道少了，報(bào)道開會(huì)和一般性事務(wù)的多，這也不能怪我們的新聞?dòng)浾撸饕�是缺少項(xiàng)目加快推進(jìn)、加快落實(shí)的大氛圍，我們新聞的“題眼”不夠，所以沒有太多需要報(bào)道的東西。當(dāng)前抓工業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目，力度上、高度上、深度上都不夠，希望大家今年要?dú)鈩萑绾纭⒁灰载炛赝巴七M(jìn)。
五是精神狀態(tài)還欠佳。當(dāng)前沒有一種“咬定青山不放松”抓項(xiàng)目的狠勁，沒有“一錘子釘下去”的精神，遇到困難就想把一些重點(diǎn)項(xiàng)目放一放、等一等，甚至三請示、五匯報(bào)，一個(gè)手續(xù)轉(zhuǎn)過來、轉(zhuǎn)過去，在部門能轉(zhuǎn)一個(gè)月、二個(gè)月甚至半年。有些問題往小了說是我們的能力不足，往大了說是我們不敢擔(dān)當(dāng)。其次，大家抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不講速度，漫不經(jīng)心。海爾集團(tuán)老總張瑞敏就講過速度問題，一塊石頭為什么在水面上不沉下去?不是因?yàn)槭^是空的，也不是因?yàn)樗翘厥獾母×Υ螅且驗(yàn)槭^的速度足夠快能在水上飛起來。我們抓重點(diǎn)項(xiàng)目也要有這種精神，不然今天開完會(huì)明天大家還不行動(dòng)，月督查季通報(bào)到年底可能還是一場空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項(xiàng)目，在工作思路上要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式。
四、要看到希望
我們看別人的很好，自己回來做很難，但是“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。我們要痛定思痛、舉一反三、知恥而后勇，關(guān)鍵是回來要結(jié)自己的網(wǎng)、捕自己的魚。縣委、縣政府已經(jīng)通過招商、通過謀劃確定了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程， 抓手可以說是足夠了。我們的希望在哪兒?
一是直管的優(yōu)勢仍在。省政府下放了600 多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，給史河灣試驗(yàn)區(qū)也下放了100 多項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，很多的項(xiàng)目不是直管上面不會(huì)給，很多的招商引資不是直管人家不會(huì)來。前天省里有個(gè)重點(diǎn)小學(xué)來固始考察，看能不能在縣里建一所分校，提升固始的教育水平和教學(xué)質(zhì)量，來考察的老總就說，一般不會(huì)去縣級投資，地級市也要考慮，到固始來就是因?yàn)楣淌加兄惫艿膬?yōu)勢、人口的優(yōu)勢、教育大縣的優(yōu)勢。
二是大縣的優(yōu)勢仍在。很多問題，只要調(diào)動(dòng)大家的積極性、調(diào)動(dòng)極大的人力、物力資源，我們是能把項(xiàng)目落地的，能辦成一些大事的。特別是固始在外的成功人士很多，想回來投資的企業(yè)家也很多，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們投資的積極性，讓他們想回來投資的項(xiàng)目，想一個(gè)能做成一個(gè)。集中大縣的力量完全可以辦好很多事，昨天在討論一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，一個(gè)不是對固始很了解的同志說，固始至少有兩大優(yōu)勢是一般的縣沒有的，一是根親優(yōu)勢、二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沒有的縣想挖掘再挖掘十年都沒有我們這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢。
三是項(xiàng)目的優(yōu)勢仍在。謀劃了一批項(xiàng)目。包括我們現(xiàn)在爭取的高鐵項(xiàng)目、高速公路、淮河大橋項(xiàng)目等等，我們能把它們謀劃在藍(lán)圖上，對項(xiàng)目工作來說就是一個(gè)重要的抓手，很多地方想謀劃也謀劃不來，再怎么編也編不出來，但是我們能謀劃出來，包括“一站一港一岸”，只要把這些文章做足、做活，把上面的政策用好、用夠，完全可以把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。爭取了一批項(xiàng)目。史灌河治理項(xiàng)目，我們經(jīng)過十幾年如一日的努力終于爭取成功，今年就要作為全省重點(diǎn)A 類項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。還有史河三橋項(xiàng)目，通過交通、發(fā)改部門的積極爭取，省發(fā)改委、省交通廳已經(jīng)給我們立項(xiàng)了，但是光架橋沒有用，昨天觀摩的時(shí)候，交通和住建部門還在商量把橋兩邊的路網(wǎng)連接起來。這些項(xiàng)目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項(xiàng)目。特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，像閩臺印象城、東莞產(chǎn)業(yè)園還有臺商食品工業(yè)園。我們已經(jīng)談成了一兩個(gè)項(xiàng)目，可以開展前期工作和下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地報(bào)批等等。我們已經(jīng)定好了位，明確了責(zé)任人，這為發(fā)揮我們的項(xiàng)目優(yōu)勢、促進(jìn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項(xiàng)目。有些線索，我們鍥而不舍地進(jìn)行跟蹤。我們下周準(zhǔn)備到江蘇水務(wù)集團(tuán)談我們的供水工程，如果能夠從梅山、葉集引水，將為解決縣城的供水問題提供強(qiáng)有力的支撐，具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了，史河三橋的問題也能迎刃而解，不然的話，可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒來，啤酒瓶可以在固始本地生產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目，曲書記帶隊(duì)，我們已經(jīng)跑了四五趟，下周李勇部長還要去，我們希望能把它做成。好多事情都是“無心插柳柳成蔭”，關(guān)鍵事在人為，在于我們來進(jìn)行運(yùn)作，無中生有。
四是精神的優(yōu)勢仍在。大家只要認(rèn)準(zhǔn)了路子，固始干部的能力、干部的精神、干部的素質(zhì)、干部的創(chuàng)新精神，我從來都不懷疑。我沒有聽到任何一個(gè)干部坐在自己位子的時(shí)候，不想干事，不想把單位建設(shè)好、發(fā)展好，也沒有看到誰站起來說自己不想干。我接觸的固始很多在外成功人士，包括政界的、商界的、軍界的，沒有聽到哪一個(gè)不熱愛家鄉(xiāng)，所有見到的人都說，只要有發(fā)展的機(jī)會(huì)，只要家鄉(xiāng)需要，愿意助一臂之力。我覺得這種精神的優(yōu)勢，這種“寧肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我們大家應(yīng)該看到的希望之所在。在觀摩的過程中，很多同志來到自己曾經(jīng)工作過的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，都很自豪的說，這個(gè)事是我當(dāng)年在這謀劃的，這條路是我當(dāng)年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項(xiàng)目，為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我也感同身受。通過開展“一抓一”，每年在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情，五年5 件，十年10 件，多少年以后再來看一看、再來評一評，我覺得抓這些重點(diǎn)項(xiàng)目、“一抓一”工程，抓的值得。
五、要看到責(zé)任
縣里面已經(jīng)成立了6 大指揮部，書記、縣長、副書記、人大主任、政協(xié)主席親自掛帥，并且每個(gè)指揮部力量都進(jìn)行精心的調(diào)配，下一步關(guān)鍵要落實(shí)兩個(gè)字，就是“責(zé)任”。責(zé)任在哪里?
第一，責(zé)任在項(xiàng)目中。現(xiàn)在，項(xiàng)目工作從領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任單位、責(zé)任人，寫的清清楚楚，是“小蔥拌豆腐——清清白白”;在項(xiàng)目單子里面，無論是20 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、10 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、10 個(gè)城建項(xiàng)目、10 個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、10 個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10 個(gè)民生項(xiàng)目，還是我們33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“一抓一”工程項(xiàng)目，都明確分工到位了。大家的責(zé)任都體現(xiàn)在這些項(xiàng)目中，項(xiàng)目落實(shí)了，責(zé)任就盡到了;項(xiàng)目沒有落實(shí)，說盡到責(zé)任完全是一句空話。所以，項(xiàng)目一旦確定以后，就是吹響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的沖鋒號，我們在自己分管、聯(lián)系、負(fù)責(zé)的項(xiàng)目面前，只有進(jìn)軍的鼓，沒有收兵的鑼。開弓沒有回頭箭，必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。不管你想什么辦法，我覺得完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是義不容辭，是職責(zé)所在、使命所系。固始要辦的事情何止這些“七十”工程，何止這些“一抓一”工程，但這都是重點(diǎn)項(xiàng)目，需要我們重點(diǎn)完成的工程，“一屋不掃，何以掃天下”?抓這幾十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，絕不等于只抓這些項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目也要照抓不誤，不僅是今年抓，明年抓，后年還要抓，所以說責(zé)任在項(xiàng)目中。
第二，責(zé)任在競爭中。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的局委都有工作任務(wù)，這就形成了一種競爭的態(tài)勢。跟誰競爭?我覺得，要放在全省里面跟先進(jìn)進(jìn)行比拼。剛才跟大家已經(jīng)說了，我們的差距很大，要學(xué)習(xí)的“標(biāo)兵”很多。離我們很遠(yuǎn)、非常先進(jìn)的“標(biāo)兵”不一定追得上，但是離的近的完全可以追得上。在這個(gè)問題上，全縣的干部首先要有志氣。誰在先進(jìn)面前都不會(huì)低頭，誰都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后，慢一點(diǎn)不可怕，暫時(shí)落后也不怕，怕的是沒有志氣、沒有辦法，怕的是不干、不落實(shí)。其次要互相競爭。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過程，就是大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的一個(gè)過程，我相信在抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中，大家一定會(huì)互相學(xué)習(xí)，明爭暗賽，要比一比誰的項(xiàng)目落實(shí)的好，操作的完美，發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個(gè)項(xiàng)目都要有一個(gè)組織的責(zé)任，一個(gè)協(xié)調(diào)的責(zé)任，這對大家的組織能力、協(xié)調(diào)能力都是一個(gè)充分的檢驗(yàn)。一個(gè)項(xiàng)目分給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，絕不是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)單兵作戰(zhàn)，我們都有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何項(xiàng)目遇到困難，縣委、縣政府都將集體進(jìn)行研究。大家既要分工負(fù)責(zé)，又要通力協(xié)作，把項(xiàng)目實(shí)施好、落實(shí)好。再次是對自我的一種競爭，是對個(gè)人超越自我的一次檢驗(yàn)。任何項(xiàng)目，不管是一道手續(xù)、一道程序，我不希望在任何人手上耽誤，不希望在任何部門耽誤，甚至成為“絆腳石”。在這個(gè)層面上說，大家要超越自我，既要按法律法規(guī)辦事，又要打破常規(guī)、簡化手續(xù)，這是對大家工作能力、水平的一個(gè)檢驗(yàn)。
第三，責(zé)任在作風(fēng)中。縣“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程，我覺得是一場考試，一個(gè)考場，既是“練兵場”，又是一個(gè)“試金石”，還是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。這些項(xiàng)目抓好了，項(xiàng)目落實(shí)快了，就能助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展;這些項(xiàng)目都抓不好，我們再去抓其他的項(xiàng)目、其他的工作，我覺得沒有說服力。所以，這對我們大家的組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)作能力，包括工作作風(fēng)都是一次檢驗(yàn)。文件里面已經(jīng)說的很清楚，包括分管領(lǐng)導(dǎo)，大家要及時(shí)解決問題，急事急辦、特事特辦;指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，定期聽取所分管項(xiàng)目的情況匯報(bào)，還有督導(dǎo)、通報(bào)、檢查，這都是必須的，但最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)，激情創(chuàng)業(yè)，把責(zé)任在競爭和作風(fēng)中體現(xiàn)出來，項(xiàng)目是完全可以落實(shí)的。
同志們，“一年之計(jì)在于春”，我相信只要大家咬定發(fā)展不放松，咬定項(xiàng)目不放松，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，久久為功，我們固始經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定大有發(fā)展、大有希望!
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行，昨天我們用一天時(shí)間對縣城部分項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，今天在這里集中開會(huì)。剛才，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，對兩個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評，四個(gè)單位代表不同類型的先進(jìn)作了很好的發(fā)言，治學(xué)縣長代表縣委縣政府對去年項(xiàng)目工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
會(huì)議通過觀摩的形式進(jìn)行，就是給大家創(chuàng)造一個(gè)集中交流、集中檢閱的機(jī)會(huì)，讓大家相互評一評、相互比一比、相互學(xué)一學(xué)，找準(zhǔn)差距，明確方向，激勵(lì)奮進(jìn)。在觀摩中，我們既看到了新發(fā)展、新變化，也看到了干部的新干勁、新作為。總體感覺，大家抓項(xiàng)目的認(rèn)識更高了，氛圍更濃了，辦法更多了，作風(fēng)更實(shí)了。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出的項(xiàng)目亮點(diǎn)不夠突出、支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有些項(xiàng)目還是老項(xiàng)目、多年的項(xiàng)目;一些領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的狀態(tài)跟不上形勢，能力還有欠缺，還有責(zé)任落實(shí)不到位等問題。對于這次項(xiàng)目觀摩，我們從去年就開始安排，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒當(dāng)回事，以虛對實(shí)，造成有些項(xiàng)目只拉圍墻，沒有進(jìn)展。下面，就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，抓好今年項(xiàng)目工作，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、項(xiàng)目是發(fā)展主題，必須要圍繞導(dǎo)向干
抓項(xiàng)目就是抓載體，抓住了項(xiàng)目就抓住了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我們緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)指揮棒，積極跑項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，用項(xiàng)目改善民生，各項(xiàng)指標(biāo)在直管縣中的位次都在穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢。在今年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委確立了“三個(gè)集中”，其中集中精力抓項(xiàng)目就是今年確定的發(fā)展主題，也是工作的導(dǎo)向。
當(dāng)前形勢下，我們的發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。剛才治學(xué)縣長已經(jīng)講過了，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩會(huì)議上，我縣沒有受到一項(xiàng)表彰。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名在100 位以上的基本都跨進(jìn)了星級，周邊的息縣、淮濱，還有潢川都進(jìn)了一星，而我們兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)都沒有，所以感到壓力很大，也證明我們工作有很大差距。
對于抓好項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展主題，我們要清醒認(rèn)識。從發(fā)展形勢看，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新的發(fā)展格局正在形成，各地各縣都在積極爭取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目，我縣的發(fā)展形勢、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展責(zé)任都要求我們不能有絲毫滿足，稍有懈怠就會(huì)失去機(jī)會(huì)，差距就會(huì)拉大。從發(fā)展機(jī)遇看，省全面直管后，我們在省級的定位更高，視野也更開闊，俗話講“機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人”，抓項(xiàng)目也是一樣，我們不能坐而論道，需要主動(dòng)出擊，既要謀劃那些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，也要在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“無中生有”上敢于突破，在新業(yè)態(tài)發(fā)展上勇于占領(lǐng)新高地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都務(wù)必要圍繞項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展主題，積極搶抓機(jī)遇，努力招引項(xiàng)目，注重推動(dòng)項(xiàng)目，把項(xiàng)目始終放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。昨天我們這一組的觀摩，看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件并不好，比如張老埠，一個(gè)種植蔬菜的項(xiàng)目，產(chǎn)品直接出口到香港，每畝地投資達(dá)2 萬多元。我們沿路有些條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的項(xiàng)目為什么沒有抓住，說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把項(xiàng)目工作放在突出的位置，沒有把發(fā)展放在突出的位置。這一次我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排了隊(duì)，只批評了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要看看各自的位次、正視自己的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)新的評價(jià)辦法已經(jīng)出臺，今后凡是下降5 個(gè)及以上位次的堅(jiān)決通報(bào)批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上臺發(fā)言。
二、項(xiàng)目是工作主線，必須要齊心協(xié)力干
這里我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
第一個(gè)是“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”。大家要緊緊圍繞縣里確定的“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干。對于項(xiàng)目工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各部門沒有“旁觀者”，都是“參與者”，大家都有分包的項(xiàng)目，都要以對全縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把心思集中到項(xiàng)目爭取上，把精力凝聚到項(xiàng)目推進(jìn)上，把功夫施展到項(xiàng)目落實(shí)上，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有效投資，絕對不能出現(xiàn)“空中運(yùn)行”、長期“撂荒”。過去的工作實(shí)踐說明，凡是工作扎實(shí)的，項(xiàng)目推進(jìn)都很順利，凡是一遇到困難就向后躲的，項(xiàng)目就推進(jìn)不快、推進(jìn)不了。很多時(shí)候，有些同志一說原因就是群眾難纏、事情難辦。我們的干部是干什么?就是要善于做群眾工作。群眾工作做不好、項(xiàng)目推不動(dòng)，只能證明自己的水平低，證明自己的責(zé)任不到位。適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，我們還要再組織一次這樣的觀摩，對照目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，逐一對賬盤點(diǎn)，逐一檢查考評，確保“七十”項(xiàng)目工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程推進(jìn)到位、落實(shí)到位。
第二個(gè)是“持之以恒”。通過幾年來的實(shí)踐，我們形成了招商引資、跑項(xiàng)爭資、項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)完整的工作責(zé)任制。我們知道，項(xiàng)目工作包括三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)就是跑項(xiàng)爭資、就是向上爭取。在這個(gè)環(huán)節(jié)，縣委縣政府出臺了一個(gè)跑項(xiàng)爭資考核辦法，主要是針對縣直相關(guān)部門。財(cái)政部門已經(jīng)把前三年的整個(gè)項(xiàng)目資金全部進(jìn)行了核對，確定一個(gè)考核基數(shù)。在今后項(xiàng)目爭取上，每年都從財(cái)政上拉出一個(gè)相關(guān)部門跑項(xiàng)爭資的單子，凡是下滑明顯的，要說明原因，要有處理意見。這個(gè)討論稿待大家充分討論，修改完善，印發(fā)成文，就以此進(jìn)行考核。最近，我還聽到一些反映，說現(xiàn)在新常態(tài)了，啥都不方便了，項(xiàng)目不好跑，還要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但大家有沒有想過，你的責(zé)任就是要為當(dāng)?shù)刂\項(xiàng)目、謀發(fā)展，組織把你放在這個(gè)崗位上，是對你的信任，也是要你負(fù)這個(gè)責(zé)任，現(xiàn)在只要我們按規(guī)定辦事，只要把本職工作做好了，項(xiàng)目照樣能夠爭取到。第二個(gè)就是招商引資，這個(gè)我們已經(jīng)說過了，就是充分吸收社會(huì)資金、外來資金投資固始、發(fā)展固始。第三個(gè)就是項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)。這三個(gè)基本環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)我們都有工作機(jī)制、有考評辦法、有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，三個(gè)環(huán)節(jié)串起來就形成了項(xiàng)目工作鏈的一個(gè)整體。會(huì)上我們還印發(fā)了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程工作責(zé)任機(jī)制，其中有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，我們就是要通過持之以恒抓這些機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。這次，縣委縣政府還成立了六個(gè)建設(shè)指揮部，明確了各個(gè)指揮部的指揮長和辦公室負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目督導(dǎo)上，要求各個(gè)指揮長每月至少要開一次項(xiàng)目工作碰頭會(huì)，通報(bào)情況，研究辦法，解決問題。同時(shí)，每個(gè)季度縣里主要領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)要聽一次項(xiàng)目工作匯報(bào)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。
第三個(gè)是“馬上就辦”。“馬上就辦”體現(xiàn)的是精神狀態(tài)，體現(xiàn)的是態(tài)度決心。從這次表彰的情況看，好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅在招商引資、“五強(qiáng)”“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)上受到了表彰，而且在項(xiàng)目建設(shè)上也受到了表彰，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)表彰都沒有，這說明了領(lǐng)導(dǎo)重視不重視不一樣，抓與不抓不一樣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家認(rèn)為基礎(chǔ)差，但這些年一年一變樣，發(fā)展大變樣，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家都說基礎(chǔ)好，卻總是原地踏步，看不到明顯變化。這就說明了我們干部的精神狀態(tài)很關(guān)鍵，班子團(tuán)結(jié)、精心謀事、用心干事，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展就快，項(xiàng)目推進(jìn)就有力;而有些干部只想當(dāng)“太平官”，不想干事、不愿干事，這樣的狀態(tài)與當(dāng)前的形勢極不相符。我經(jīng)常講，有權(quán)力就要有責(zé)任，不能只享受權(quán)力，而不去干事、不去想事，天天在那混、天天在那熬。主職是干什么的?就是指揮千軍萬馬打仗的，統(tǒng)攬全局把力量擺布開，聽到?jīng)_鋒號一響，領(lǐng)著大家一塊沖、帶頭沖。所以，各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以這次會(huì)議為契機(jī)，對項(xiàng)目工作要馬上行動(dòng)起來，主動(dòng)作為起來，回去后抓緊時(shí)間安排部署。今天開了會(huì)，下個(gè)星期各個(gè)指揮部就要開會(huì)組織，把負(fù)責(zé)的項(xiàng)目往前推進(jìn)，該誰干誰干，月底就要檢查各自的進(jìn)度。
三、項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)，必須要率先垂范干
一方面，要高位推動(dòng)。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)都是項(xiàng)目建設(shè)的指揮長，我們要率先把這個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，有任務(wù)的處級領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要抓好自己直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，也要督促和落實(shí)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)，多到現(xiàn)場去督導(dǎo)，多到一線幫助解決問題;部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任，不折不扣按照要求抓好工作落實(shí)。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，不能只“掛帥”不“出征”，如果出現(xiàn)這樣的情況，我們將毫不客氣地按照制度來進(jìn)行追究。這一次分包任務(wù)，我們改進(jìn)了工作方法，實(shí)行分指揮部運(yùn)作，就是要分清責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)不能只聯(lián)系而不操心、不出力，在四大家會(huì)上我已經(jīng)講過，不但要聯(lián)系而且要真刀真槍的解決問題。今天，項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任單位也都來了，有了問題就要先找各自的分包領(lǐng)導(dǎo)，問題解決不了的要主動(dòng)報(bào)告。
另一方面，要獎(jiǎng)懲促動(dòng)。今年以來，我們通過不斷征求意見對直管縣的考核指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)考評辦法進(jìn)行了修訂、對項(xiàng)目考評辦法進(jìn)行了完善補(bǔ)充，這次又對縣直有關(guān)單位爭取項(xiàng)目資金考核辦法印發(fā)了征求意見稿，每個(gè)考核考評文件的出臺，縣委縣政府都高度重視、都很慎重，但一旦形成制度，就要嚴(yán)格按照制度兌現(xiàn)到位，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。對于任務(wù)完成好的，大張旗鼓的進(jìn)行表彰;對完不成的，要通報(bào)批評、檢討發(fā)言，甚至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于這樣的獎(jiǎng)懲，我們還要體現(xiàn)在用人導(dǎo)向和政治榮譽(yù)上，會(huì)已經(jīng)研究過了，組織部將拿出一個(gè)辦法，對縣委縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的每一次獎(jiǎng)勵(lì)都實(shí)行積分制，在干部評價(jià)、干部使用上將有所側(cè)重。我們既要讓平時(shí)工作干得好的受表彰，又要在干部使用上有所體現(xiàn)。縣委就是要樹立這樣的導(dǎo)向，好的就表揚(yáng)，在政治上給機(jī)會(huì)，在榮譽(yù)上給褒獎(jiǎng)，解決“干與不干一個(gè)樣”的問題。今天的會(huì)議規(guī)模比較大，借這個(gè)機(jī)會(huì)把這個(gè)指導(dǎo)思想給大家講出來，把導(dǎo)向給大家講出來，把這個(gè)機(jī)遇給大家講出來，還是那句話，講過的話就算數(shù)，出臺的制度堅(jiān)決兌現(xiàn)。
同志們，抓好項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以更加飽滿的干勁，更加創(chuàng)新的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，全身心投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
昨天下午、今天上午，縣委、縣政府組織開展了全縣項(xiàng)目建設(shè)觀摩督查，今天下午利用半天時(shí)間召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是分析問題、研究對策，進(jìn)一步統(tǒng)一各級各部門的思想認(rèn)識，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放在脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目建設(shè)上，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。后面，縣委吉書記還要作重要講話，請各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣項(xiàng)目建設(shè)講三個(gè)方面意見:
一、正視問題，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感
從前面孟縣長的通報(bào)和各縣長匯報(bào)情況來分析，我們今年的項(xiàng)目建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為 “兩不、兩低、一緊迫” 。
“ 兩不” 即： 項(xiàng)目申報(bào)爭取成功率不高 ，由于前期手續(xù)不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目生成率不高，如申報(bào)的20xx年貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，因前期手續(xù)等方面因素制約致使申報(bào)未成功。 項(xiàng)目單位工作跟進(jìn)不及時(shí) ，主要是中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目，20xx年下達(dá)的30個(gè)中央預(yù)算項(xiàng)目中，仍有食藥檢測中心等4個(gè)項(xiàng)目未完成前期工作。5個(gè)基金項(xiàng)目中，渭河源景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)項(xiàng)目還未開工。
“兩低” 即： 項(xiàng)目開工率低 ， 截止4月底，150項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有99項(xiàng)開工建設(shè)，開工率為66%。 部分已開工的項(xiàng)目也只是形式上的開工，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，特別是能帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長的54個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，僅開工33項(xiàng)，開工率僅為61%，造成我縣固定資產(chǎn)投資增長乏力。 投資完成比例低 ，今年 計(jì)劃完成投資73.3億元，截止4月底完成投資7.9億元，已完成投資僅占年度計(jì)劃的10.8%，與任務(wù)要求相比差距很大， 下半年要保證全面完成年度任務(wù)的壓力很大。
“一緊迫” 即： 時(shí)間緊迫 。現(xiàn)在已經(jīng)到了5月中旬，也到了項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，然而項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和市列重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。52項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)30項(xiàng)，開工率57.7%，低于全縣平均進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成投資1.67億元，占年度計(jì)劃投資48.1億元的6.6%。10項(xiàng)市列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)5項(xiàng)，開工率50%，低于全縣平均進(jìn)度16.6個(gè)百分點(diǎn);完成投資0.54億元，占年度計(jì)劃投資8.15億元的6.6%。6月份即將迎來省市觀摩，6月底要完成20xx年中央預(yù)算投資建議計(jì)劃申報(bào)，災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收等工作也都時(shí)間有限。
大家都知道項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系著固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)責(zé)任指標(biāo)的完成，第一季度，全縣完成 固定資產(chǎn)投資1.99億元，同比增長8.4%，低于市政府目標(biāo)增速(16%)7.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分反映出今年以來，我縣的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，完成投資量較少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不明顯。 從客觀方面分析 ：一方面，因?yàn)槭鞘芡恋亍⒄鞯夭疬w、資金等保障要素的影響，一批項(xiàng)目不能如期開工、建設(shè)和投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用受到嚴(yán)重影響 。 另一方面，受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競爭力不強(qiáng)等的影響，建筑業(yè)發(fā)展依舊緩慢，房地產(chǎn)市場銷售疲軟，房地產(chǎn)銷售、房地產(chǎn)投資、新開工以及土地成交均出現(xiàn)明顯下滑，房地產(chǎn)投資增速回落將導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增速的回落，其持續(xù)低增速將對我縣GDP提速形成較大不利影響。 從主觀方面分析 ： 一是思想上不重視。 等、靠、要思想嚴(yán)重，有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不積極主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、銜接項(xiàng)目，而是坐等項(xiàng)目上門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在31個(gè)脫貧重點(diǎn)村道路項(xiàng)目建設(shè)上，縣上多方籌資下達(dá)了建設(shè)任務(wù)和資金，但目前硬化道路僅開工5條，砂化道路僅開工9條，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有動(dòng)工，一過問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么做，有了資金、下達(dá)了項(xiàng)目，還不動(dòng)，究竟是什么原因。有的單位項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)投資，遲遲沒有動(dòng)工，卻找出這樣那樣沒有按期實(shí)施項(xiàng)目的理由，我們大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，小會(huì)上督促，相關(guān)單位卻四平八穩(wěn)，出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這是一種不作為思想，大家都想一想，對照一下自己是不是這樣。 二是責(zé)任上沒靠實(shí)。 每年，縣上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都簽訂責(zé)任書，將指標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任層層分解到具體的單位，可以說，目標(biāo)很明確，任務(wù)很具體。但是在具體工作當(dāng)中，縣上督促一放松，相關(guān)責(zé)任人就開始偷懶，導(dǎo)致工作進(jìn)度趕不上去。這方面我也有責(zé)任，下一步的工作中，要切實(shí)把責(zé)任靠實(shí)，出了問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三是措施上不具體。 有的單位主要負(fù)責(zé)人工作不想辦法，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，工作起來憑感覺，按老習(xí)慣行事，工作方法簡單，一遇到問題就束手無策、六神無主，拿不出實(shí)招、硬招，想不出解決問題的辦法，最終貽誤工作。這些問題，一定要引起我們的高度重視，在今后的工作中要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大力氣，認(rèn)真加以整改落實(shí)，確保按期完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)
從目前的情況看， 今年的項(xiàng)目工作與省市下達(dá)的任務(wù)、與我們制定的計(jì)劃相比較，還有差距，形勢不容樂觀。 各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重， 大家必須引起高度重視，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定可行 計(jì)劃，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓進(jìn)度 。 縣四大班子各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合縣委提出的“大調(diào)研”活動(dòng)，盡快深入項(xiàng)目建設(shè)一線，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 第一，要全面掌握情況。 對聯(lián)系的項(xiàng)目要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線指導(dǎo)工作，做到心中有數(shù)。 第二，要解決實(shí)際問題。 聯(lián)系的目的在于把脈問診、解決問題，聯(lián)系責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的具體問題，使項(xiàng)目順利推進(jìn)。第三，要確保項(xiàng)目質(zhì)量。 聯(lián)系責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量、程序、安全等環(huán)節(jié)的管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。 第四，要加大督查力度。 各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系項(xiàng)目要再研究、再部署、再落實(shí)，采取明察暗訪等形式，對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。會(huì)后，各項(xiàng)目建設(shè)單位要逐項(xiàng)分析，有什么問題就解決什么問題，如果部門解決不了的，就向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如果聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)也解決不了的，就專題給縣委、縣政府匯報(bào)上會(huì)研究。
二是要優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)度。 各單位各部門要積極主動(dòng)地為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，解決好投資開發(fā)中出現(xiàn)的各種問題，努力創(chuàng)造寬松的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范、簡化審批程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立項(xiàng)目審批辦理的快速通道。對招商引資項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制，對申報(bào)的事項(xiàng)，屬權(quán)限以內(nèi)且符合政策、資料齊全的，要及時(shí)予以辦理。
三是要倒排工期趕進(jìn)度。 按計(jì)劃，今年確定的150項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目都過了開工時(shí)間，但目前的開工率僅為66%， 未開工重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有51項(xiàng)，主要集中在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面， 北環(huán)路西段棚戶區(qū)改造工程、慶坪路棚戶區(qū)改造工程、渭源電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)項(xiàng)目等17項(xiàng)項(xiàng)目必須于11月底完成年度建設(shè)任務(wù);渭河南路東段道路工程、北環(huán)路拓寬改造工程、渭源縣火車站站前路大橋建設(shè)工程和火車站站前廣場建設(shè)工程等36項(xiàng)項(xiàng)目必須于11月底全面完成建設(shè)任務(wù)。特別是清源路東段道路拓寬改造工程、縣城區(qū)集中供熱擴(kuò)建工程等，是今年人代會(huì)上向人大代表承諾了的，必須抓緊推進(jìn)，9月底前要全面完成建設(shè)任務(wù)。 特別要強(qiáng)調(diào)的是 縣住建局、國土局以及清源鎮(zhèn)要加大城建項(xiàng)目的征地拆遷力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，縣電力、移動(dòng)、電信、自來水公司等部門要全力配合，做好各類管線的改移，這是當(dāng)前城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的重中之重，請各單位下去以后立即行動(dòng)，配合施工單位做好管線改移，確保城建項(xiàng)目順利開展。 脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)方面，① 31個(gè)重點(diǎn)村各類建設(shè)項(xiàng)目必須于9月底前不折不扣完成建設(shè)任務(wù)，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的縣級領(lǐng)導(dǎo)要盯緊看牢，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村切實(shí)加快進(jìn)度，特別是道路項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于5月20日前全部開工建設(shè)，否則，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 ② 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，目前，已投放第三批個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款3457戶17284萬元，完成峽城、五竹、鍬峪、上灣、清源、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)卡2536張。截止5月16日，全縣僅有路園上報(bào)審定個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款資料75戶375萬元，五竹上報(bào)審定個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款資料10戶50萬元，會(huì)川、清源、鍬峪、麻家集、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)138戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未上報(bào)專項(xiàng)貸款資料。專項(xiàng)貸款資料上報(bào)、審定遲緩，已經(jīng)嚴(yán)重影響到省、市要求于5底完成投放的目標(biāo)任務(wù)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊組織動(dòng)員有個(gè)人發(fā)展型貸款需求的貧困戶填寫貸款資料，務(wù)必于5月22日前完成貸款資料初審、復(fù)審、上報(bào)審定、公示等工作。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的個(gè)人發(fā)展型貸款資金與企業(yè)帶動(dòng)型貸款資金比例為95：5。縣財(cái)政局、扶貧辦、縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款辦公室要統(tǒng)籌兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)時(shí)間，加班加點(diǎn)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貸款資料的審定工作，決不能影響工作進(jìn)度;甘肅銀行渭源支行要積極籌措資金，組織精干力量，加快借款人身份識別、制卡等基礎(chǔ)工作，確保精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放工作順利開展。截止5月16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建檔立卡貧困戶調(diào)整后精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款個(gè)人發(fā)展類貸款整改635戶3175萬元，占整改任務(wù)1232戶6158萬元的51.54%，帶動(dòng)類貸款整改211戶，占整改任務(wù)265戶的79.62%，合計(jì)整改846戶，占整改任務(wù)1497戶的56.51%。其中大安鄉(xiāng)、秦祁鄉(xiāng)全面完成整改任務(wù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況與省、市、縣要求差距較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款整改的重要性，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重中之重對待，要及時(shí)組織人員逐戶分析、按戶施策，加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的整改力度，確保按時(shí)限要求完成整改任務(wù)，為當(dāng)前扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)的開展打好基礎(chǔ)。縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款辦公室、甘肅銀行渭源支行要做好指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時(shí)銜接有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好貸款資金的代扣、置換工作。縣扶貧辦要督促縣農(nóng)村信用聯(lián)社、甘肅銀行渭源支行加快互助增信貸款投放進(jìn)度，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款置換創(chuàng)造條件。縣農(nóng)村信用聯(lián)社、甘肅銀行渭源支行要組織力量，深入農(nóng)村，加大互助增信貸款投放速度，解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。 ③ 關(guān)于勞動(dòng)力培訓(xùn)，今年縣委、縣政府決定對全縣整體脫貧的31個(gè)重點(diǎn)貧困村的0.79萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力進(jìn)行多層次、全覆蓋的培訓(xùn)，同時(shí)對去年已脫貧的1.2萬人口中的0.86萬貧困勞動(dòng)力進(jìn)行鞏固提升培訓(xùn)(共1.65萬人)，力爭技能鑒定人數(shù)達(dá)到5300人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人”。目前縣人社局已制定了《渭源縣20xx年脫貧攻堅(jiān)勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)施方案》，馬上下發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對今年整體脫貧的31個(gè)村和去年鞏固提升的建檔立卡勞動(dòng)力按照新增勞動(dòng)力、“兩后生”、致富帶頭人、輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動(dòng)力、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的勞動(dòng)力進(jìn)行分類登記、建檔立卡，做到底數(shù)清、任務(wù)明，并要根據(jù)精準(zhǔn)摸底情況，制定培訓(xùn)實(shí)施方案。縣財(cái)政局要加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作專項(xiàng)資金。各類培訓(xùn)專項(xiàng)資金必須在縣級進(jìn)行整合，縣脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)提升推進(jìn)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌安排使用，年終各算各賬、各記其功。縣直有關(guān)部門要根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施方案，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好培訓(xùn)對象補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審核、培訓(xùn)資金撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、套取培訓(xùn)資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保培訓(xùn)資金安全、規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 ④ 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目公開公示，縣政務(wù)公開辦制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣精準(zhǔn)扶貧信息公開工作的通知》(渭政辦發(fā)〔20xx〕60號) ，各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)，按照要求分級分類公開、公示 精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、覆蓋農(nóng)戶、扶貧效益等情況 ，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施公開、公正、透明。 易地搬遷項(xiàng)目方面， 按計(jì)劃5月1日就要全面開工建設(shè)，但目前仍然停留在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和方案編制階段，進(jìn)展非常緩慢、工作嚴(yán)重滯后。縣發(fā)改局要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，上灣、五竹、路園要抓緊推進(jìn)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。20xx年以前的易地搬遷項(xiàng)目，必須今年11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，請各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好時(shí)間賬、算細(xì)任務(wù)賬。 省市項(xiàng)目觀摩方面， 預(yù)計(jì)于6月份進(jìn)行， 我縣初步篩選上報(bào)省級觀摩項(xiàng)目8項(xiàng)，縣委、縣政府已對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。 各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改局要加強(qiáng)督查，各責(zé)任單位和施工企業(yè)要采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，白加黑、5+2等超常規(guī)措施切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，5月底必須要有形象進(jìn)度，為省上項(xiàng)目觀摩打好基礎(chǔ)。 災(zāi)后重建工作方面 ，省 市要求6月底全面完成建設(shè)任務(wù)，8月底全部完成竣工驗(yàn)收，9月份做好國家和省上第三方評估準(zhǔn)備工作。縣發(fā)改局、各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期完成建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收和第三方評估各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保順利通過驗(yàn)收評估。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對照兩辦印發(fā)的《渭源縣20xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目任務(wù)分解表的通知》(渭辦發(fā)〔20xx〕197號)要求，抓好 其他項(xiàng)目的推進(jìn)，倒排工期，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。 明年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃方面 ，根據(jù)省市相關(guān)精神， 6月底20xx年中央預(yù)算投資建設(shè)計(jì)劃將開始申報(bào)，縣發(fā)改局要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門謀劃好明年項(xiàng)目計(jì)劃，并積極與省、市主管部門銜接匯報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目納入到20xx年省市項(xiàng)目盤子，為明年項(xiàng)目工作打好基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格程序，努力保證工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目建設(shè)中要把工程質(zhì)量放在首要位置來抓，要把好“四道關(guān)口”。
一要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人資質(zhì)和履職情況嚴(yán)格審查，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)口，參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須要有與承擔(dān)項(xiàng)目相符合的資質(zhì)，嚴(yán)禁超出資質(zhì)范圍承攬項(xiàng)目;在施工企業(yè)招標(biāo)過程中，要充分考慮施工單位的信譽(yù)，選擇信譽(yù)度較好的項(xiàng)目部參與我縣項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)市場審查機(jī)制，對一些項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，縣上要求整改拒不整改，對全縣項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，要由行業(yè)主管部門按照相關(guān)要求納入黑名單，嚴(yán)禁在我縣承攬項(xiàng)目。
二要嚴(yán)把開工建設(shè)關(guān)。 縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，做到重心下移，經(jīng)常性深入工程項(xiàng)目建設(shè)一線， 逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看、逐個(gè)項(xiàng)目督查，抓好要素保障，親自分析研究、親自推動(dòng)落實(shí)，必須有針對性地強(qiáng)化工作措施 ，開展調(diào)查研究，分析解決問題。 對當(dāng)前沒有開工的51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要立即深入現(xiàn)場，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)保障要素，督促相關(guān)單位辦理前期手續(xù)，力爭5月底全部開工建設(shè)，年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)，確保我縣固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三要嚴(yán)把建設(shè)程序關(guān)。 各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測單位等六方責(zé)任主體要按照《渭源縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制等項(xiàng)目“五制”。各項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)，分別與施工、監(jiān)理等單位簽訂工程合同和廉政合同，按照相關(guān)要求健全各項(xiàng)前期手續(xù)，在工程開工前組織進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，施工過程中要嚴(yán)格按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求、施工技術(shù)規(guī)范和施工工藝進(jìn)行施工，各類軟件資料收集要與施工進(jìn)度同步進(jìn)行，工程完工后要及時(shí)進(jìn)行交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備，工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
四要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)管單位、施工單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對不符合設(shè)計(jì)要求施工的，絕不能進(jìn)行下一道工序的施工;要加大砂石料、水泥等原材料的試驗(yàn)檢測力度，堅(jiān)決不允許不合格材料進(jìn)場;要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行施工，決不能隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，對確需變更的項(xiàng)目，要按程序報(bào)批，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范，確保工程質(zhì)量不出問題。同時(shí)，在具體的施工過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測單位要全面落實(shí)“六方主體質(zhì)量責(zé)任”，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并就工程質(zhì)量終身責(zé)任做出書面承諾。
五要嚴(yán)把 竣工驗(yàn)收關(guān) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，注重項(xiàng)目軟件資料的收集，要將項(xiàng)目前期手續(xù)、施工記錄、監(jiān)理資料、安全資料、質(zhì)量檢測、審計(jì)資料等收集與施工同步進(jìn)行，對每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、前期、施工到竣工驗(yàn)收都要有一套完整的資料。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目主管單位要及時(shí)申請驗(yàn)收，縣發(fā)改局、住建局(質(zhì)檢站)、審計(jì)局和各相關(guān)部門要搞好銜接配合，確保項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作能夠順利推進(jìn)，及早投入使用并發(fā)揮效益。對未完成建設(shè)任務(wù)的歷年下欠項(xiàng)目，各建設(shè)單位要逐個(gè)分析問題，想辦法完成掃尾工程，以便進(jìn)行組織驗(yàn)收。希望通過各方的共同努力，把應(yīng)該竣工的項(xiàng)目全部竣工，把應(yīng)該驗(yàn)收的項(xiàng)目全部驗(yàn)收。
六要嚴(yán)把 資金監(jiān)管關(guān) 。 縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門以及財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《渭源縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)》進(jìn)行報(bào)賬。縣財(cái)政部門要把好資金撥付關(guān)口，所有報(bào)賬程序必須符合管理辦法要求，報(bào)賬資料必須要有行業(yè)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)的審核意見;審計(jì)部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，在對項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，要對工程建設(shè)前期手續(xù)、工程量增減等情況進(jìn)行跟蹤和延伸審計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對未經(jīng)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位共同簽字蓋章，未經(jīng)主管部門審批同意的變更簽證，審計(jì)部門不得納入審計(jì)，財(cái)政部門不得撥付工程款，確保工程建設(shè)資金使用合理、規(guī)范、安全。監(jiān)察部門要加大項(xiàng)目建設(shè)的行政監(jiān)察，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)防項(xiàng)目資金挪作他用。 同時(shí)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好審計(jì)決定的整改落實(shí)，對當(dāng)前能整改的要立即進(jìn)行整改，當(dāng)前整改不了的，要制定整改方案，明確整改時(shí)限，逐步整改落實(shí)。 各項(xiàng)目建設(shè)單位要控制好工程造價(jià)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或申報(bào)材料進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模或增減工程造價(jià)，切實(shí)控制項(xiàng)目成本。 這里我明確一點(diǎn) ，凡沒有經(jīng)過縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過的項(xiàng)目變更和增加的工程量，審計(jì)部門一律不予審計(jì)，一律不予認(rèn)可，主管部門不得擅自變更和報(bào)賬，這要作為一項(xiàng)紀(jì)律來執(zhí)行。 在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村，村干部頂風(fēng)違紀(jì)，挪用、截留項(xiàng)目款，集體土地征遷款、集體資產(chǎn)租賃收入去向不明，“三資”管理混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，比如有的村上搞易地搬遷，村干部收了群眾的錢以后直接打給工程隊(duì)，或者自己支掉，這都是違規(guī)的;還有農(nóng)網(wǎng)改造工作，按要求群眾要承擔(dān)入戶改造的一部分資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，沒有給群眾講清楚政策，沒有及時(shí)公開資金使用情況，致使群眾對黨的政策產(chǎn)生誤解，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。講這些，有些是共性問題，有些是個(gè)例，目的就是讓大家有則改之無則加勉，真正把項(xiàng)目資金監(jiān)管這方面的工作干好。
總之，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和脫貧攻堅(jiān)的頭等大事。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會(huì)議的要求和部署，集中精力，凝聚合 力，堅(jiān)定推進(jìn)項(xiàng)目的信心和決心，以更開闊的思路，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)上的問題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)構(gòu)筑穩(wěn)固支撐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
我就講這些，謝謝大家!
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇4
同志們：
市委市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省相關(guān)會(huì)議精神，對賬單、查問題、落責(zé)任，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。剛才，各縣(市、區(qū))作了匯報(bào)，水務(wù)局進(jìn)行了發(fā)言，洪生同志對解決工程建設(shè)中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照國家省有關(guān)要求，確保完成任務(wù)目標(biāo)。
在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上，我市受到了批評，對我們觸動(dòng)很大。從當(dāng)天下午到目前為止，市委市政府先后召開了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市四大班子聯(lián)席會(huì)議以及2次市政府常務(wù)會(huì)議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、7次市長辦公會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議、3次與施工、監(jiān)理單位對接會(huì)議，進(jìn)行研究部署。針對征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號令、2號令，發(fā)布了《關(guān)于三江四島工程建設(shè)的通告》，解決了58個(gè)重點(diǎn)問題，對無理阻撓施工行為依法進(jìn)行處置，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。開展了“黑河四島百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，邀請省水利專家優(yōu)化施工組織方案，采取封堵江汊降低水位、提前預(yù)制砼制件、先期修筑進(jìn)場道路等超常規(guī)措施，加快工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土、農(nóng)委、執(zhí)法、交通、公安、交警等相關(guān)單位，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合工程建設(shè)。經(jīng)過近兩個(gè)月努力，全市水利工程建設(shè)取得較大進(jìn)展，四島防護(hù)工程全面開工建設(shè)，三江治理工程進(jìn)度處于全省上游，全市10大類88項(xiàng)水利工程建設(shè)總體進(jìn)度，處于全省20個(gè)市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利工程建設(shè)還存在三個(gè)突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區(qū))沒有認(rèn)識到水利工程建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項(xiàng)目建設(shè)還存在按部就班、常規(guī)推進(jìn)的情況，有些項(xiàng)目至今未開工，目前，全市有8個(gè)水利工程項(xiàng)目沒有開工，2個(gè)項(xiàng)目處于全省平均建設(shè)水平以下，有些項(xiàng)目即使開工了也沒有形成實(shí)際工程量。二是部分重點(diǎn)工程進(jìn)度慢。今年，全市實(shí)施三年水利項(xiàng)目共10大類88項(xiàng)，計(jì)劃總投資20.55億元。截至目前，累計(jì)完成投資11.95億元，占計(jì)劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計(jì)資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項(xiàng)目共需地方匹配資金2.7億元，這里還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據(jù)8月15日的審計(jì)結(jié)果，目前各地匹配資金總?cè)笨诮?億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
我們要按照8月19日全省水利工程項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)議提出的目標(biāo)，奮戰(zhàn)70天，堅(jiān)決打好水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20xx年度投資計(jì)劃任務(wù)全部完成、20xx年度重大水利工程任務(wù)完成90%、非重大水利工程任務(wù)完成80%，農(nóng)村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識，確保要求貫徹到位。認(rèn)識不提高，行動(dòng)難到位。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，在這一輪全國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區(qū)改造，作為擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的三大支撐，我省也以此作為促進(jìn)發(fā)展的重大機(jī)遇，密集地進(jìn)行部署、調(diào)度、督導(dǎo)，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，將水利建設(shè)擺上重要位置。召開2次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、3次辦公會(huì)議，研究部署172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。近日，國務(wù)院公布了大督查第一批問題處置結(jié)果，對7省59名該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題的干部，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理，并提出進(jìn)一步推動(dòng)重大穩(wěn)增長工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財(cái)政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延、土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時(shí)向社會(huì)公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設(shè)，絕不能因?yàn)榻ㄔO(shè)進(jìn)度滯后而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責(zé)問責(zé)”。陸昊省長明確提出“四個(gè)到位”要求，即思想認(rèn)識要到位、責(zé)任要到位、組織協(xié)調(diào)要到位、檢查指導(dǎo)督導(dǎo)要到位。省里三個(gè)月連續(xù)召開3次水利建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，先后派出省委省政府聯(lián)合督查組、審計(jì)監(jiān)察聯(lián)合檢查組、水利專項(xiàng)督導(dǎo)組，進(jìn)行全方位、多層次的督導(dǎo)檢查。陳潤兒副書記近3個(gè)月召開10余次水利建設(shè)專題會(huì)議，多次深入市縣推進(jìn)工作，并要求所有水利項(xiàng)目要在國家驗(yàn)收前1個(gè)月完成省內(nèi)先行驗(yàn)收。同時(shí)，從我市干部現(xiàn)狀和工作狀態(tài)看，有的還存在著認(rèn)識不清等現(xiàn)象，特別是思想認(rèn)識固化，工作靠傳統(tǒng)慣例，不能很好地根據(jù)形勢變化和工作需要調(diào)整思維，結(jié)果難以適應(yīng)工作需要，也難以保證任務(wù)完成。
可以說，加快水利建設(shè)是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅(jiān)決完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，要迅速把思想統(tǒng)一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認(rèn)識和工作定力，打破思維定勢和傳統(tǒng)慣例，增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識，從講政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋瑘?jiān)決打好打贏這場水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、科學(xué)組織推進(jìn)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。抓好工作落實(shí)，體現(xiàn)一種能力和本領(lǐng)。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時(shí)間，在這60天里，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務(wù)量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好工作落實(shí)，跟上省委省政府工作節(jié)奏。一要堅(jiān)持靠前指揮抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))和水務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)工程進(jìn)度目標(biāo)，靠前指揮，精心組織，逐日調(diào)度，對不能保證進(jìn)度的施工單位，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要把工程質(zhì)量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任分清，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把水利工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。當(dāng)前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土等部門，要對工程一項(xiàng)項(xiàng)梳理，把問題一個(gè)個(gè)篩選出來，想盡辦法、全力攻堅(jiān)。要加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取資金支持。做好群眾思想和穩(wěn)定工作，加快征地拆遷進(jìn)度，對涉及群眾利益的問題，要堅(jiān)持依法辦理，堅(jiān)決不能回避。對設(shè)計(jì)變更的工程，相關(guān)部門要抓緊與省發(fā)改委、水利廳、設(shè)計(jì)院對接，盡快完成變更審批，不能讓設(shè)計(jì)變更問題影響工程進(jìn)度。三要堅(jiān)持細(xì)節(jié)問題抓落實(shí)。水利工程項(xiàng)目涉及諸多細(xì)節(jié)，哪個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響工作推進(jìn)。信息報(bào)送不及時(shí)和對上溝通不到位，將會(huì)給工作帶來極大被動(dòng)，我們有過這樣的教訓(xùn)。各相關(guān)單位特別是水務(wù)部門，對統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作一定要高度重視，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，堅(jiān)決避免漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。要加大與省有關(guān)部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動(dòng)。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保壓力傳導(dǎo)到位。當(dāng)前我市水利工程建設(shè)工作處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，壓在我們身上的擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進(jìn)情況再次進(jìn)行全面督導(dǎo)，進(jìn)度落后的地市要作大會(huì)檢討。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，用敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于碰硬的勇氣，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要強(qiáng)化責(zé)任。陸昊省長講，水利工程建設(shè)要落實(shí)好“四個(gè)責(zé)任”，即主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這也是工程建設(shè)科學(xué)管理的基本要求。我們要通過強(qiáng)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，特別是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要按照省“三個(gè)一次”要求，及時(shí)深入施工現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研一次，對項(xiàng)目的問題梳理一次，對項(xiàng)目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進(jìn)度的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施加以解決。水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)向上爭取，不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢⒄`施工進(jìn)度。二要強(qiáng)化督查。省委省政府已將水利建設(shè)納入到市地目標(biāo)考核，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)力度，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，組織人員實(shí)地查看工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等各項(xiàng)任務(wù)完成情況，及時(shí)梳理問題，對癥下藥。市委、市政府督辦室要及時(shí)督查項(xiàng)目的具體進(jìn)度和存在問題，定期通報(bào)。要強(qiáng)化自查自糾，實(shí)行逐月調(diào)度和日進(jìn)度、周會(huì)商、月報(bào)告制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決。對完不成年度建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和個(gè)人，我們將按省相關(guān)要求，嚴(yán)厲追責(zé)。三要強(qiáng)化追責(zé)。對完不成建設(shè)任務(wù)或到期沒有達(dá)到任務(wù)要求的，省委省政府要在全省范圍內(nèi)先行進(jìn)行平衡，作出內(nèi)部調(diào)整，如果哪個(gè)項(xiàng)目被國家統(tǒng)一調(diào)整而把投資計(jì)劃改派了，要實(shí)行配套資金不補(bǔ)、項(xiàng)目計(jì)劃不報(bào)、項(xiàng)目申請立項(xiàng)不受理的“三不”政策，而且還要追責(zé)。上級層層傳導(dǎo)壓力，我們就要層層追責(zé)，哪個(gè)地方的項(xiàng)目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今后的項(xiàng)目申報(bào)，也會(huì)給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認(rèn)真對待，勇?lián)?zé)任。
同志們，今年水利工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實(shí)將水利工程建設(shè)作為“一把手”工程和“1號工程”，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇5
同志們：
今天召開這次全市項(xiàng)目工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析當(dāng)前項(xiàng)目工作存在的問題，安排部署下半年和今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目工作。剛才，市發(fā)改委就全市項(xiàng)目建設(shè)情況作了發(fā)言，解讀了明年中省投資方向和政策導(dǎo)向;市教育局、交通局和白河縣、漢陰縣、平利縣分別圍繞做好項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作了交流發(fā)言。原本考慮請項(xiàng)目工作一般的單位也作個(gè)表態(tài)發(fā)言，發(fā)改委說，大家做得都不錯(cuò)，沒有一般的，都很好。這樣也好，不管是做出成績來的，還是做得一般的，都屬于過去了，希望從今天開始，從這次會(huì)議開始，大家都能在項(xiàng)目爭取和建設(shè)方面做出更好的成績!下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于項(xiàng)目爭取工作
項(xiàng)目爭取工作對安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要，這是由安康市情決定的。安康最基本的市情主要有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，10個(gè)縣區(qū)全部屬于秦巴集中連片貧困區(qū)，全市還有101萬貧困人口，占到總?cè)丝诘娜种弧６窃趪鴦?wù)院頒布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃中，安康被劃為限制類開發(fā)區(qū)。在安康無論辦什么事情，都必須從安康的基本市情出發(fā)。基本市情決定我們的工作方式和方法。目前，安康政府投資項(xiàng)目大多要靠中央、省里的支持，即使需要地方財(cái)政配套的，我們也難以做到;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多靠招商引資，我們的資本市場不發(fā)達(dá)，市場體系發(fā)育不完善，管理人才缺乏。我理解大家在項(xiàng)目工作上所面臨的巨大壓力。
安康要不要發(fā)展?在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中，把我們定位為限制類開發(fā)區(qū)，但限制開發(fā)不是限制發(fā)展。安康不但要發(fā)展，還必須大發(fā)展、快發(fā)展。不發(fā)展就解決不了安康貧困問題。不發(fā)展，躺在國家懷抱里，憑中央和省上的支持扶持，能吃飽，但吃不好，能過日子，但過不了好日子。我們的貧困不僅僅是財(cái)政貧困，更重要的是人民群眾的貧困。財(cái)政收入不高，但是有國家對我們的轉(zhuǎn)移支付。差別在哪里?差別在富民。前段時(shí)間，我參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，趙省長在會(huì)上說了幾組數(shù)字，陜西GDP增速排全國第四，規(guī)模以上工業(yè)增速全國第一，其他指標(biāo)增速也都很快。但是農(nóng)民收入?yún)s依然上不去，增速排在全國第26位，這與我們西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相符。趙書記在領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào):“增收富民是現(xiàn)階段最緊迫的任務(wù)”。富民，尤其是富農(nóng)民，這是難點(diǎn)，更是重點(diǎn)。農(nóng)民收入上不去，原因在哪里?農(nóng)民是聰明的、智慧的、富有創(chuàng)造力的。大家想想，是誰解決了中國人民的溫飽問題?不是哪個(gè)大人物、大專家，而是小崗村的農(nóng)民發(fā)明的。小平同志說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”農(nóng)民收入上不去，不是農(nóng)民不努力，而是我們政府提供的平臺和服務(wù)不夠，或者說政府提供的平臺和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民增收的需要。這也是我們大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)的原因所在。目前安康農(nóng)民人均純收入中，現(xiàn)金收入也就是打工收入，占到了三分之一。大量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓我們的農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，既解決留守老人、留守婦女、留守兒童等社會(huì)問題，又能省下外出打工路費(fèi)、租房等不必要的支出，保證收入短期內(nèi)較大幅度增加。總的說，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，富民的工作更難。
安康要發(fā)展，安康怎樣發(fā)展?就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)發(fā)展。如何循環(huán)發(fā)展，大家在概念上有所了解，但是在具體實(shí)踐中，還有一定距離。關(guān)于循環(huán)發(fā)展，原副省長洪峰同志在安康調(diào)研時(shí)講過：“陜南發(fā)展滯后，在于工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低;陜南與關(guān)中、陜北差距拉大，在于工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不強(qiáng);陜南近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，在于工業(yè)化進(jìn)程開始加快。這就給我們提出了一個(gè)二律悖反的發(fā)展命題：因?yàn)殛兡瞎I(yè)發(fā)展所依托的生物、礦產(chǎn)資源，大多數(shù)分布在秦嶺重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)主要水源涵養(yǎng)區(qū)，要開發(fā)金山銀山，就有可能破壞綠水青山;要保護(hù)綠水青山，就有可能放棄對資源的開發(fā)，長期以來，對陜南發(fā)展工業(yè)，我們一直持謹(jǐn)慎的態(tài)度，主要原因是在這個(gè)二律悖反的命題面前，沒有找到發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一和諧的有效途徑和手段”。關(guān)于陜南要不要發(fā)展工業(yè)?發(fā)展什么樣的工業(yè)?洪峰同志講：“陜南發(fā)展工業(yè)不能走傳統(tǒng)的工業(yè)道路，資源高消耗、污染高排放、物質(zhì)和能量低利用的路子，是注定行不通的。”20xx年9月30日，第六次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會(huì)在安康召開，趙正永省長正式提出，把陜南的發(fā)展戰(zhàn)略由“突破發(fā)展”調(diào)整為“循環(huán)發(fā)展”。實(shí)事求是地講，我們的工作中還是有差距的。看看我們的項(xiàng)目到底是不是符合循環(huán)發(fā)展的要求?是不是高消耗?是不是高污染高排放?物質(zhì)和能量是不是得到了最大的利用?
如果說過去大家理解還不深刻，缺少外力逼迫我們對這些事情進(jìn)行認(rèn)真審視和思考，那么20xx年南水北調(diào)中線工程開始向京津兩地供水以后，循環(huán)發(fā)展不僅僅是一個(gè)概念、一個(gè)思路、一個(gè)口號，而是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我們最根本的、最現(xiàn)實(shí)的、最明確的要求。我們的生態(tài)有任何人為破壞，漢江水源有任何一次污染，都將會(huì)是一個(gè)重大的社會(huì)事件和政治事件。所以我們的發(fā)展必須嚴(yán)格遵循循環(huán)發(fā)展的原則，不是說說就可以了，必須完完全全貫徹到我們的項(xiàng)目建設(shè)中去。省委趙書記去年底來安康調(diào)研時(shí)說過一句話：“安康的生態(tài)好，受益的首先是安康人民。”他還說了一句話：“安康離了生態(tài)，還有什么呢?”。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)我們自己安身立命的根本，守護(hù)好這一方水土，我們
子子孫孫都會(huì)受益。也正是因?yàn)槲覀冞@里生態(tài)好，需要很好地保護(hù)，中央和省上對我們的項(xiàng)目建設(shè)，都給予高度重視和大力支持。這里我再舉個(gè)例子，今年春天，我和水利局負(fù)責(zé)同志到國家水利部爭取漢江整治項(xiàng)目，我向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)說了三條理由，第一，我們是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于國家秦巴連片貧困地區(qū);第二，一江清水送北京，我們關(guān)停了很多企業(yè)，做出了很大貢獻(xiàn)，財(cái)政十分困難。第三，全國333個(gè)地級市中，每年中心城區(qū)被淹的，經(jīng)常發(fā)布一號命令的，全國可能只有安康這一個(gè)。水利部領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心安康發(fā)展，給了我們一個(gè)億的支持資金，司處負(fù)責(zé)同志講，你們安康可是“無中生有”呀，這是多大的支持呀!
二、關(guān)于項(xiàng)目管理和服務(wù)
主要講五個(gè)問題。
一是項(xiàng)目招商引資問題。剛才白河縣在交流發(fā)言中講得好，“政府投資項(xiàng)目主要靠向上爭取，經(jīng)營性項(xiàng)目主要靠招商引資。”要繼續(xù)組織搞好招商活動(dòng)，今年春季我們在北京舉行了“2.28”招商洽談會(huì)，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，主要有西壩希爾頓國際酒店和東壩國際小商品城，還有高新區(qū)絲綢等幾個(gè)項(xiàng)目。夏季招商我們到了昆山、張家港、常熟三地，漢陰、平利等幾個(gè)縣都有較大的收獲，簽約了不少項(xiàng)目。秋季招商主要借助廈洽會(huì)，再到莆田、泉州、漳州、福州等地開展一系列活動(dòng)。冬季招商準(zhǔn)備選擇長三角或珠三角地區(qū)，浙江或廣東。總之，一年春夏秋冬四季各組織一次外出招商活動(dòng)。在我們的招商活動(dòng)中，大家是不是留意南方企業(yè)有這樣一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是先是一兩家企業(yè)來安康發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方投資環(huán)境不錯(cuò)，其它的企業(yè)慢慢跟著來了，有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)，這也叫“頭羊”效應(yīng)。這次在張家港，漢陰縣簽了幾個(gè)協(xié)議，我看漢陰縣再過幾年，完全可以搞一個(gè)張家港工業(yè)園區(qū)。來平利縣投資的常熟客商多起來，他們先是租廠房，然后是買廠房，一直到目前建廠房，這說明，他們要長期扎根了。
我們要立足安康基本市情，把招引的重點(diǎn)放在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上來，尤其是服裝、制鞋、電子、裝配類等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。目前，我們面臨著大好時(shí)機(jī)，這次去江蘇招商，他們那的工人月平均工資已經(jīng)到了2600至2800元，有的地方為穩(wěn)住工人，還要給他們蓋夫妻房、老人房。而安康目前農(nóng)民工月平均工資才1600到1800元左右，勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢非常明顯。希望大家千萬別錯(cuò)過這個(gè)大好機(jī)遇。80年代中后期，廣東是我國鞋都，目前大量的制鞋業(yè)遷往四川，現(xiàn)在成都取而代之成了我國的鞋都。人家的招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比我們做得早、比我們做得好。現(xiàn)在“珠三角”、“長三角”不少勞動(dòng)密集型企業(yè)往越南、柬埔寨、老撾轉(zhuǎn)移，但整個(gè)東南亞地區(qū)的投資環(huán)境并不好，干部辦事拖拉、腐敗問題嚴(yán)重。我們要在招商引資，尤其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面大做文章，讓這些企業(yè)盡早盡快搬到我們這里來，我們的富民就有希望了。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府只需要做市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，而像我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資過程中，政府的作用不可替代，要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、引領(lǐng)帶動(dòng)工作。我講個(gè)例子，我在邯鄲縣工作的時(shí)候，也就是九十年代初，河北招商引資工作剛剛開始，當(dāng)時(shí)有個(gè)對外開放辦管招商引資工作，后來又成立了經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦，開放辦管外資，經(jīng)協(xié)辦管內(nèi)資。九十年代末，把開放辦和經(jīng)協(xié)辦合并后成立招商局。現(xiàn)在把招商局也撤消了，在發(fā)改委內(nèi)留了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦。從政府發(fā)揮主導(dǎo)作用到政府的作用僅是服務(wù)，整個(gè)對外開放工作機(jī)構(gòu)演變的過程，也是市場主體發(fā)育壯大的過程。現(xiàn)在我們的市場主體發(fā)育還不成熟，企業(yè)還沒有成為招商引資的主體，政府的帶動(dòng)作用十分重要、不可或缺。
二是建立項(xiàng)目退出機(jī)制。這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段面對的現(xiàn)實(shí)問題，也是突出問題。招商引資開始階段，魚目混雜，有的是真心搞項(xiàng)目的，但也有圈地圈項(xiàng)目的。政府必須對此進(jìn)行整頓治理，建立起一套項(xiàng)目競爭退出機(jī)制。對那些圈地圈資源的，對那些不按規(guī)劃、合同以及項(xiàng)目核準(zhǔn)備案程序要求實(shí)施，導(dǎo)致土地、資源閑置和不合理開發(fā)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，必須嚴(yán)肅查處。從現(xiàn)在開始，要抓緊調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)切實(shí)可行的、積極穩(wěn)妥的競爭退出機(jī)制。
前一段時(shí)間，我到高新區(qū)調(diào)研工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)看了看雨潤肉制品項(xiàng)目。我說我們?yōu)槟銈兲峁┻@么好的優(yōu)惠政策，“零地價(jià)”給你們，還從陜南發(fā)展資金中無償支持了你們幾千萬，但你們這個(gè)項(xiàng)目兩三年了遲遲不開工，對于你們或許沒有什么損失，因?yàn)檫@塊資產(chǎn)已為你們?nèi)谫Y帶來了效益。但是對我們安康人民來說損失卻很大，幾年了，既沒有增加財(cái)政稅收，沒有強(qiáng)市，也沒吸納群眾就業(yè)，沒有富民。我說你們對不起安康市委、市政府，對不起安康干部，更對不起300萬安康人民。
三是污染企業(yè)問題。總的來說，對污染企業(yè)治理要高度重視，未雨綢繆。首先首先首先首先，漢江兩岸有污染的企業(yè)要下決心治理，越早越主動(dòng)。國務(wù)院南水北調(diào)辦給國務(wù)院報(bào)告，漢江兩岸多少公里之內(nèi)不能有污染企業(yè)。污染這個(gè)問題，不怕一萬，就怕萬一。上個(gè)月，國家南水北調(diào)辦來人在紫陽縣紅蝶化工有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在沒有完善環(huán)評手續(xù)的情況下就擅自生產(chǎn)，危險(xiǎn)廢物隨意堆放在江邊，屬非法生產(chǎn)、非法排污。檢查組明確要求，迅速對廢渣進(jìn)行規(guī)范處置，企業(yè)要么停產(chǎn)，要么搬遷。20xx年汛期以后漢江水就要供應(yīng)京津兩地，對于污染企業(yè)我們?nèi)f萬不能忽視。第二，新建企業(yè)污染環(huán)評不過關(guān)的，堅(jiān)決不能批準(zhǔn)，這個(gè)門檻決不能降低。第三，新上的工業(yè)項(xiàng)目，即使我們采取了嚴(yán)格的污染治理措施，符合國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要提前宣傳到位，讓群眾完全知道和理解。
最近一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生的四川什邡事件和江蘇啟東事件，大家可能都知道。什邡的鉬銅多金屬資源深加工項(xiàng)目、啟東的日本王子造紙排海工程項(xiàng)目，都是非常重大的項(xiàng)目，都通過了國家的環(huán)境評價(jià)，結(jié)果卻因得不到群眾的理解支持，最終都被永久取消。這兩起事件表明，我國社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期，環(huán)境利益沖突，既是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。從這里引發(fā)了一個(gè)問題，這么重大的項(xiàng)目，為什么得不到老百姓的理解和支持?關(guān)鍵是老百姓由此得到的直接利益，一是太少，二是太遠(yuǎn)。企業(yè)得利潤、政府財(cái)政得稅收，老百姓除了能到企業(yè)打工，還能得到什么?政府稅收當(dāng)然可以用來提高社會(huì)保障、公共服務(wù)水平等等，但對老百姓來說這些都比較遙遠(yuǎn)。而環(huán)境受到污染，子子孫孫受其害，這就是為什么當(dāng)?shù)厝罕妼Πl(fā)展企業(yè)熱情不高的原因。政府怎么做才能讓群眾得實(shí)惠更直接一些、更近一些，這是需要我們深入思考的問題。
再給大家舉個(gè)例子。我們政府十大建設(shè)項(xiàng)目在政府網(wǎng)站公布以后，第二天網(wǎng)上就有帖子，擔(dān)心有的項(xiàng)目是不是有污染。這說明老百姓特別關(guān)心企業(yè)污染環(huán)境問題。我們一些項(xiàng)目，如果不提前做好老百姓工作，不提前宣傳好，不讓老百姓感受到這個(gè)項(xiàng)目和他的利益息息相關(guān)，會(huì)對他的生產(chǎn)生活帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，就得不到群眾的支持，就可能面臨不好的局面。應(yīng)該說，大部分企業(yè)都是有社會(huì)責(zé)任感的，都會(huì)解決好污染問題。但也有些企業(yè)沒有這個(gè)覺悟，只顧自己賺錢，不考慮對環(huán)境的危害，不考慮給周圍群眾帶來的傷害。在這個(gè)問題上不分國有還是民營，無論企業(yè)是什么性質(zhì)，它只要有污染，政府就要加強(qiáng)管理，該停的停，該搬的搬。我們要發(fā)展，但要以人為本發(fā)展;我們要發(fā)展，我們要的是循環(huán)發(fā)展。希望我們的項(xiàng)目建設(shè)工地開工典禮時(shí)有更多的村民，尤其是失地村民，真心實(shí)意地來支持項(xiàng)目開工，而不是來阻撓施工。
四是政府投資項(xiàng)目問題。政府投資項(xiàng)目必須公開透明、面向市場、平等競爭。尤其是一些城建市政項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目，也是政府反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此市政府專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和資金使用管理的暫行辦法》。政府投資項(xiàng)目如果不嚴(yán)格按照程序來，就不能保證我們的干部、部門在這方面不犯錯(cuò)誤。這樣做既是保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，也是保護(hù)我們的干部不在這上面犯錯(cuò)誤，不讓任何人、任何單位在政府投資項(xiàng)目上心存僥幸心理。一方面是行賄，一方面是受賄，行賄和受賄都會(huì)破壞我們的投資環(huán)境。請大家尤其是縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志一定要重視，大的項(xiàng)目一定要在政府常務(wù)會(huì)上研究。過去我們的項(xiàng)目少、項(xiàng)目小，大家重視不夠，現(xiàn)在項(xiàng)目多了、項(xiàng)目大了，不重視就有可能出現(xiàn)差錯(cuò)、出現(xiàn)問題。
五是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。我們這個(gè)地方開放度還不夠，外來客商較少。大家留意一下，我們的中心城區(qū)或是交通干道，外來車輛有多少?行駛的車輛車牌大都是陜G的。有些單位，尤其是有一些工作人員不太自覺，還有吃拿卡要的問題，比如：讓企業(yè)給加個(gè)油、弄張油票;自己請朋友吃飯，讓企業(yè)給報(bào)銷等等。少數(shù)單位搞個(gè)什么活動(dòng)，說是不花財(cái)政的錢，但錢從哪兒來的?都是向企業(yè)攤派，向企業(yè)要的。這些行為，一是違紀(jì)違規(guī)，二是有損政府形象，三是破壞了我們的投資環(huán)境。總的一句話，我們要像愛惜自己的眼睛一樣愛護(hù)我們的投資環(huán)境。
三、關(guān)于十大建設(shè)項(xiàng)目
十大建設(shè)項(xiàng)目除了文件上講的意義之外，我想從另外一個(gè)方面向大家作個(gè)說明，就是這些項(xiàng)目具有“三性”，即：帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性和長期性。一是帶動(dòng)性。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)人口流動(dòng)、帶動(dòng)對外開放。比如西壩綜合開發(fā)項(xiàng)目，希爾頓國際酒店是核心工程，它彌補(bǔ)了我們城市國際品牌五星級酒店的不足，在陜南是唯一的，全省也沒有幾家。對于我們建設(shè)國家生態(tài)旅游區(qū)是十分必要的，意義重大。游客到這來了，我們連一個(gè)像樣的酒店都沒有，是沒有吸引力的。一個(gè)旅游城市，星級酒店不僅是幾家，必須是十幾家才能滿足游客需要。應(yīng)該說它跟我們未來實(shí)現(xiàn)后趕超的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。再比如，東壩綜合開發(fā)建設(shè)國際小商品城，帶動(dòng)的主要是流動(dòng)人口。目前我們對外的經(jīng)濟(jì)交流太少，來往的流動(dòng)人口太少。我們的新機(jī)場10月就要開工試驗(yàn)段，如果機(jī)場建起來，沒有足夠的流動(dòng)人口，就是有機(jī)場了也沒航班，機(jī)場形同虛設(shè)。二是二是二是基礎(chǔ)性。十大建設(shè)項(xiàng)目涵蓋我市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)、民生工程、生態(tài)保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，既有強(qiáng)市項(xiàng)目，也有富民項(xiàng)目，既立足當(dāng)前，滿足現(xiàn)實(shí)急需，又著眼長遠(yuǎn)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。三是長期性。這些項(xiàng)目大多不會(huì)一兩年內(nèi)產(chǎn)生效益，有的項(xiàng)目需要三五年甚至更長時(shí)間才能逐漸發(fā)揮效益。這十個(gè)項(xiàng)目是從我們“”發(fā)展規(guī)劃中選出來，并根據(jù)當(dāng)前招商引資的情況確定的。有的項(xiàng)目沒有選進(jìn)來，是因?yàn)槟壳罢疀]有足夠的實(shí)力和條件去建設(shè)。有些項(xiàng)目已具備良好的發(fā)展環(huán)境，不需要政府推動(dòng)，也沒有列進(jìn)來。
十大建設(shè)項(xiàng)目是安康項(xiàng)目建設(shè)史上一個(gè)重要的起點(diǎn)，希望各級各部門全力以赴地抓緊抓好，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)其它建設(shè)項(xiàng)目。上次市政府常務(wù)會(huì)上我已經(jīng)說了，對于十大項(xiàng)目建設(shè)，市政府不再搞誓師大會(huì)，也不搞啟動(dòng)儀式，大家扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作，從我做起，從各個(gè)副市長做起，從大家做起，全力以赴推動(dòng)十大建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，也希望各縣區(qū)根據(jù)“”項(xiàng)目建設(shè)需要，選擇幾個(gè)一兩年、兩三年內(nèi)能馬上見效的重大項(xiàng)目，牢牢抓在手上，加快向前推進(jìn)。
四、當(dāng)前其它工作
一是抓好防汛。年年大雨，年年防汛。正因?yàn)槟昴攴姥矗X得習(xí)以為常，大家有經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對，個(gè)別同志有可能松懈。希望大家千萬不要犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。每年雨情汛情都不一樣，我們不能出現(xiàn)任何麻痹大意，今年的防汛工作要按照已有部署抓緊抓好，把災(zāi)害造成的損失降到最低。
二是社會(huì)穩(wěn)定。召開之前，中央穩(wěn)定聯(lián)系辦派了若干個(gè)督查組，督查各地社會(huì)穩(wěn)定工作。我上次在政府全體會(huì)議上講了，我們正面臨改革開放30年以來最重要社會(huì)變化，很小的一個(gè)事件如果處置不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)大的社會(huì)穩(wěn)定問題。請大家留意一下前不久廣東發(fā)生的烏坎事件、沙溪事件，再想想鎮(zhèn)坪發(fā)生的大月份引產(chǎn)事件，我們不希望再出現(xiàn)類似的事件。所以大家一定要繃緊社會(huì)穩(wěn)定這根弦，運(yùn)用你們的智慧，運(yùn)用你們長期以來做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。這也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。
三是減少會(huì)議。現(xiàn)在各級政府的會(huì)議普遍偏多，會(huì)議較多也是政府工作職責(zé)所致，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、民生發(fā)展各方面的事務(wù)繁多，都得開會(huì)，但我們要盡量減少會(huì)議。市政府召集縣區(qū)長參加的會(huì)議，原則上一個(gè)月不超過一次。市政府辦公室考慮一下，我們每年確定一個(gè)“無會(huì)月”，每個(gè)月確定一個(gè)“無會(huì)周”，市政府不開會(huì)，讓大家都集中精力去跑項(xiàng)目。講到這里，再說說檢查工作的事。一些必要的檢查對促進(jìn)工作落實(shí)作用是明顯的，但如果檢查太多太濫，非但不能促進(jìn)工作，反而會(huì)干擾工作正常進(jìn)行。所以大家要很好地把握這個(gè)度，讓檢查促進(jìn)工作，而不要干擾工作。
謝謝大家!
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話 篇6
同志們：
市委、市政府召開的這次會(huì)議，主要任務(wù)是圍繞“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施“四動(dòng)”并舉，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)喜杰書記的意見和要求，我代表市委、政府，對上半年工作情況做簡要回顧和總結(jié)，對下半年工作進(jìn)行安排和部署。具體講兩個(gè)問題。
一、當(dāng)前的勢頭非常好，發(fā)展的格局初露端倪，要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)
今年是“”的第一年，開好頭、起好步，做好全年工作，不僅關(guān)系到今年的目標(biāo)任務(wù)，也關(guān)系到“”期間發(fā)展的基礎(chǔ)和未來的動(dòng)力。所以，上半年工作在全局中顯得尤為重要。方才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，分別介紹了本地項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，從中可以看到全市發(fā)展的態(tài)勢、進(jìn)展和目標(biāo)，看到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展的信心和決心。在這里，我把年初以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向大會(huì)進(jìn)行通報(bào)。總體來講，經(jīng)過大家的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。
上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 369 億元，增長 18.4% ，總量排在全省第四位，增幅全省第二位。預(yù)計(jì) 7 月份，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 447 億元，增幅為 18.3% 。今年 1-7 月份，全市完成固定資產(chǎn)投資 214.8 億元，增長 31% ，增幅位居全省第三位。全市 3000 萬元以上在建項(xiàng)目 521 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目186 個(gè)。 1-7 月份全市爭取各類專項(xiàng)資金 4.18 億元，增幅為 31% 。上半年全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 727.1 億元，超過松原 4.4 億元，同比增長 55.1% ，總量增幅均位居全省第三位。實(shí)現(xiàn)增加值 214.4 億元，繼續(xù)位居全省第四位，同比增長 30.9% ，增幅位居全省第二位。利潤月均增幅達(dá)到 73.7% ，高出產(chǎn)值月均增幅 18 個(gè)百分點(diǎn)，高出增加值月均增幅 45.3 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占產(chǎn)值比重從年初的 0.268 上升到 0.294 ，對全市 GDP 的貢獻(xiàn)不斷提高。工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 15.8 億元，同比增長 23.4% ，占全市總稅收的 55.2%, 其中市直工業(yè)上繳稅收 10.3 億元。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 161.9 億元，增長 16.4% ，增幅位居全省第 9 位，排位靠后，反映出我們消費(fèi)拉動(dòng)還缺乏動(dòng)力。物價(jià)上漲指數(shù) 4.7 % ，增幅位居全省第 2 位。上半年，全市省外招商引資到位資金 88 億元，同比增長 35.2% ，在全省地市州中，總量排在第三位，增幅排在第四位。1-7 月份，招商引資到位資金 150.1 億元;省外招商引資到位資金 123 億元，同比增長 35.2%。 1-7 月份，全口徑財(cái)政收入 39.4 億元，增長 28.4% ，總量、增幅分居全省第 6 位。全省總量第一的為長春 546 億元，相繼為吉林、延邊、松原、通化，我市全口徑財(cái)政收入總量低于第五的通化 10 億元。全市地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 20.6 億元，增長 39.9 億元，總量、增幅分別位于全省第 6 位。四平市本級全口徑財(cái)政收入 22 億元，增長 35% ，總量位于全省第五位，增幅位居全省第二位。市本級地方級財(cái)政收入 9 億元，增幅 39.5% ，總量、增幅分居全省第四位，總量在半年內(nèi)超過了通化市、白山市。
我們在全省的數(shù)據(jù)排名有非常可喜的一面，無論是總量還是增幅表現(xiàn)的都不錯(cuò)，但競爭也非常激烈，此起彼伏，你追我趕。在這樣的前提下，我們更應(yīng)加大力度，把工作做得更好。
目前，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，四平呈現(xiàn)出政通人和的良好勢頭。五個(gè)班子、各級干部都圍繞“”發(fā)展目標(biāo)，研究項(xiàng)目、研究要素、研究發(fā)展的途徑和辦法，視野和水平也不斷提升，工作基本上達(dá)到滿負(fù)荷的程度，同時(shí)破解了一些制約發(fā)展的關(guān)鍵性難點(diǎn)問題，確保四平發(fā)展步入了快車道。回顧前 7個(gè)月的工作，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是謀劃工作全面完成，“一核三帶”戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃的空間布局已經(jīng)基本確定。“”期間我們確定了四平發(fā)展的基本格局和目標(biāo)，為了能夠使工作更加科學(xué)、合理、超前，我們做了大量細(xì)致工作，特別是市區(qū)當(dāng)中“一核”、東南新城的規(guī)劃，包括詳規(guī)已經(jīng)全部做完。我們邀請了歐洲、美國、日本、上海的設(shè)計(jì)單位，從高鐵站前廣場到旭日立交橋、主題公園、紫氣大路、西湖水上公園，整個(gè)一條線的規(guī)劃已經(jīng)全部落地。為實(shí)現(xiàn)東南新城開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，喜杰書記、永江主任、閆杰主席等幾個(gè)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，副市長柴偉同志做指揮部總指揮，對東南新城 8 平方公里土地的收儲(chǔ)、城市功能的安排和設(shè)計(jì)，以及政務(wù)中心的確立都做了詳盡的安排，使得我們在布局和謀劃上得以落實(shí)。為優(yōu)化城市環(huán)境，完成了“兩河四岸”規(guī)劃，對市區(qū)山水林進(jìn)行規(guī)劃。為做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)基地、十大特色園區(qū)，完成了對市區(qū)化工醫(yī)藥、新能源、中歐專用車和平東老工業(yè)區(qū)四大特色園區(qū)規(guī)劃、目標(biāo)、功能定位和運(yùn)行機(jī)制的研究，擬提請市委會(huì)討論。市區(qū)水利、林業(yè)、土地收儲(chǔ)等重大項(xiàng)目規(guī)劃已完成，未來四平長遠(yuǎn)發(fā)展的“一湖兩區(qū)”、長南經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。
二是項(xiàng)目動(dòng)手早，初步形成你追我趕的局面。 煙廠 30 萬大箱卷煙易地?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目正式奠基，為我們培植稅源、改變財(cái)政緊張狀況奠定了基礎(chǔ)。四平昊華雙 50 萬噸燒堿、聚氯乙烯， 30萬噸電石、 200 萬噸水泥等項(xiàng)目搬遷選址已經(jīng)確定，為建設(shè)百億元化工園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。公主嶺大嶺汽車物流園區(qū)的正式啟動(dòng)，加速推進(jìn)了長南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為加快“南接北融”創(chuàng)造了條件。總投資 26 億元的鐵東區(qū)風(fēng)電裝備園順利簽約，將成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。“ 4.18 ”全市 46個(gè)億元以上項(xiàng)目的集中開工，無論是開工數(shù)量，還是開工時(shí)間的靠前，都在四平歷史上從來沒有過。充分說明項(xiàng)目建設(shè)做到了早動(dòng)手，準(zhǔn)備充分，大家都在圍繞市委的戰(zhàn)略部署，積極開展工作。
三是發(fā)展要素得到整合，制約發(fā)展的瓶頸問題初步得以解決。 今年在研究確立項(xiàng)目、招商引資、對外宣傳推介中，注重用要素優(yōu)勢來宣傳推介四平，圍繞資源、區(qū)位、物流、土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)行成本、資金技術(shù)等方面比較優(yōu)勢，使得招商洽談的方向、內(nèi)容更加明確和豐富。特別是困擾發(fā)展的資金瓶頸得以緩解。今年 4 月 17 日，城投 13 億債券資金到位，為城市建設(shè)、開發(fā)東南新城，四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)籌集了再融資的資本金。今年之所以城市建設(shè)大規(guī)模開工，就是因?yàn)橘Y金有了著落。當(dāng)前，市工、農(nóng)、中、建等幾家國有商業(yè)銀行正在積極協(xié)調(diào)省行、省級商業(yè)銀行，為二次融資放大做準(zhǔn)備。
四是引導(dǎo)示范項(xiàng)目動(dòng)作快，展示了工作的信心和決心。 以東南新城為代表的示范項(xiàng)目取得了形象性進(jìn)展，紫氣大路、開運(yùn)街即將通車，零標(biāo)高以下基礎(chǔ)性工程進(jìn)展順利。這個(gè)項(xiàng)目，結(jié)合了高鐵建設(shè)、客運(yùn)發(fā)展、商業(yè)業(yè)態(tài)和城市空間布局，這 8 平方公里的新城如果用 3 年時(shí)間完整的做起來，將成為四平整個(gè)城市布局中又一個(gè)新的亮點(diǎn)，成為城市加快發(fā)展的標(biāo)志。該區(qū)域能夠容納 15-20 萬人的居住、工作和生活，對全市服務(wù)業(yè)和城市功能將有較大的提升，起到振奮人心的作用。
五是農(nóng)業(yè)取得了很好的預(yù)期效果，有望獲得大豐收。 今年四平的雨量偏多，各縣(市)區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)增收做了很多努力。公主嶺、梨樹、伊通在科學(xué)種田、農(nóng)業(yè)合作社、規(guī)模集約經(jīng)濟(jì)上做了大量工作。 9 月 20 日 ，公主嶺要舉辦中國第一個(gè)玉米節(jié)，展示農(nóng)業(yè)品牌和形象，宣傳推介四平。農(nóng)業(yè)是四平的基礎(chǔ)，對此，全市上下要全力支持，把其辦成四平的玉米節(jié)。現(xiàn)在我們要加大對外宣傳、展示四平的力度。近期我市舉辦的“金士百”杯全國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽，得到了全國的關(guān)注，網(wǎng)上有將近27 萬條信息，這對宣傳四平、推介四平起到了很好作用。公主嶺要把玉米節(jié)做好，各縣(市)區(qū)也要積極配合。
六是民生工作富有成效，群眾對黨委政府工作寄予更多的鼓勵(lì)和希望。 最近一個(gè)時(shí)期，在民生工作方面做出了諸多努力，使群眾對市委市政府的信任不斷提升，對我們寄予的希望和要求也更高。到 7 月末 , 共爭取省就業(yè)、醫(yī)保、新農(nóng)保等各類資金 1.24 億元。新增就業(yè) 4 萬人， 4351 名就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè) , 為 5290 名“五七家屬工”辦理參保手續(xù)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 79.8萬人次，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。籌集 750 萬元，裝修 6500 平方米 的新社保大樓，徹底解決社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公場所轄小、設(shè)施落后問題。通過加大征繳力度，爭取省調(diào)劑金 1.53 億元，解除了社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并實(shí)現(xiàn)結(jié)余 16.34 億元。 1-7 月共發(fā)放城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老金12.53 億元，向鐵東、鐵西兩區(qū)農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金 653 萬元。深入實(shí)施“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”， 通過 包保、投入幫扶資金，以及提高社區(qū)人員工資標(biāo)準(zhǔn)，改善社區(qū)辦公條件，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)能力。
今年工作取得的成效，得益于各個(gè)方面的共同努力：
第一，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，帶領(lǐng)我們破解了發(fā)展的幾個(gè)重大難點(diǎn)和關(guān)鍵問題。一是“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略和 “”規(guī)劃的形成，“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”四平精神的確立，使全市上下工作有方向、有依據(jù)、有目標(biāo)。二是重大項(xiàng)目起到了引領(lǐng)作用。煙廠 30 萬大箱卷煙易地?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目正式奠基，實(shí)現(xiàn)了四平人多年的夙愿。該項(xiàng)目在煙草行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制的情況下，經(jīng)喜杰書記全力推進(jìn)，終于在今年實(shí)現(xiàn)了易地改造項(xiàng)目的破土動(dòng)工，這對四平是巨大貢獻(xiàn)，功在當(dāng)代，利在千秋。三是破解了資金上的難題。四平發(fā)展最大制約因素是血脈不足，資金總量小。經(jīng)喜杰書記的推動(dòng)， 13 個(gè)億的城投債券用了一年多時(shí)間終于到位，為城市發(fā)展注入了動(dòng)力。資金到位后，喜杰書記帶領(lǐng)大家千方百計(jì)把其用到刀刃上，東南新城、紫氣大路、市區(qū)零標(biāo)高以下的建設(shè)總投達(dá) 20 多個(gè)億。應(yīng)該說，今年我們用很少的錢，啟動(dòng)了這些項(xiàng)目。在兩年多的時(shí)間里，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委、住建局等部門做了大量工作，才有這個(gè)結(jié)果。四是正確的用人導(dǎo)向已經(jīng)形成。從市直部門干部的任用，到縣區(qū)換屆干部的年輕化，公開招考一批縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，市委引入競爭機(jī)制，用干事的人、能干事的人，一些原來在艱苦崗位能做事的人到要害部門任職，今年上半年，七名干部順利走上市級領(lǐng)導(dǎo)崗位，廣大干部干勁足、精神狀態(tài)好，形成了政通人和的發(fā)展環(huán)境。在此過程中，市委起到了凝聚力量、凝聚人心的作用。
第二，得益于五個(gè)班子形成合力，同舟共濟(jì)。 市五個(gè)班子緊密團(tuán)結(jié)在市委周圍，大家心往一處想，勁往一處使。人大、政協(xié)、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)，在決策和判定問題上，不打折扣、主動(dòng)出謀劃策。熟悉工業(yè)的同志，研究工業(yè);熟悉項(xiàng)目的同志，研究項(xiàng)目。玉珠主任、福祿主任、曉春主任，有昌主任，鳳蘭主席、文輝主席，包括王洪志，都在牽頭專用車、化工、新能源、平東老工業(yè)區(qū)、機(jī)場、金融等項(xiàng)目推進(jìn)組，多次赴外考察、開展對接工作，真心實(shí)意去干事。政府班子成員殫精竭慮，按照市委部署要求，在“抓落實(shí)”三個(gè)字上下功夫。為 扭轉(zhuǎn)困擾我市多年的“財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重”的突出問題，財(cái)政、地稅、國稅等部門付出了很多的努力和代價(jià)，去年市本級地方級財(cái)政收入從 8.3 億增加到 12 億，今年 1-6 月份完成 7.8 億，每個(gè)月入庫 1.3 億， 1-7 月份完成 9 億。按這個(gè)速度，年底完成 16.5 億的年初預(yù)定目標(biāo)應(yīng)該沒問題。正因?yàn)樨?cái)力的好轉(zhuǎn)， 從去年 10 月份開始，在不到一年的時(shí)間里，市本級兩次提高財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，人均增加 844 元，市區(qū)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 21432 元，原來由全省的第九， 迎頭趕上位于全省第四位。去年市本級地方級財(cái)力增長近4 億元，主要是自然增長、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以及加大稅收增繳力度，防止跑冒滴漏。當(dāng)前財(cái)政收入占GDP 比重基本上保持在 7% 左右，全省是 14% ，全國是 21% ，四平的稅賦遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。財(cái)力的增長，不存在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不存在借錢給大家發(fā)津補(bǔ)貼等問題，大家要有正確的認(rèn)識。
第三，得益于各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢和氛圍。 剛才，各個(gè)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都介紹了情況，表明了發(fā)展的決心和態(tài)度，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都在圍繞富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略努力工作，這一點(diǎn)全市上下都很清楚。
第四，得益于我們企業(yè)積級向市場方向靠攏，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。 這是今年一個(gè)明顯特征，從1-7 月份稅收增長情況看，一些企業(yè)主動(dòng)找市場，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而納稅額度不斷提升。納稅增長勢頭強(qiáng)勁的企業(yè)有：昊華同比增長 489.1% ，吉春藥業(yè)同比增長 337.1% ，巨元換熱器同比增長 266% ，九州房地產(chǎn)同比增長 264.2% ， 海銀房地產(chǎn)增長 188% ，這些都是翻兩番及以上的企業(yè)，說明企業(yè)在市場競爭中逐步做大做強(qiáng)。另外一些企業(yè)在技改上，在擴(kuò)大外向合作上有了新內(nèi)容。煙廠的易地改造，昊華的擴(kuò)能搬遷，吉春藥業(yè)、精細(xì)化工的上市，以及精細(xì)化工協(xié)調(diào)石藥總部把投資 10 億元的原料藥生產(chǎn)基地落戶醫(yī)藥化工特色園區(qū)都在積極推進(jìn)。在中歐專用車園區(qū)建設(shè)上，奮進(jìn)專用車主動(dòng)與中航集團(tuán)聯(lián)系，把企業(yè)做大。一汽專用車與法國飛馬特合作，世界領(lǐng)先的專用車液壓件項(xiàng)目正在選址。幾個(gè)歐洲專用車廠家與我市的技術(shù)合作項(xiàng)目正在洽談中。另外，新天龍、農(nóng)高等企業(yè)也正通過股份制改造、資本擴(kuò)張，加快發(fā)展壯大。我們的企業(yè)家思想觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極與國際、國內(nèi)高端企業(yè)合作，敢于靠大聯(lián)強(qiáng)，改造嫁接，只要企業(yè)能夠發(fā)展壯大，就不做小老板，做股東，這些都是巨大的變化。
第五，得益于初步形成了想事干事的氛圍。 為增強(qiáng)四平未來的發(fā)展后勁，最近市區(qū)包裝了四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水利、林業(yè)、土地收儲(chǔ)等 11 個(gè)重大項(xiàng)目。在此過程中，各相關(guān)部門積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)一流設(shè)計(jì)單位、咨詢公司，主動(dòng)與國家部委、上級廳局匯報(bào)勾通，千方百計(jì)對接金融機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目包裝、推進(jìn)取得明顯進(jìn)展。市水利局從去年 8 月份開始，就同國家水利部、省水利廳和水利設(shè)計(jì)院銜接溝通，力爭把二龍湖、轉(zhuǎn)山湖水源引入市區(qū)，東遼河改造、南北河改造、西郊濕地、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。林業(yè)、交通、城建、土地等部門，積極對上爭取項(xiàng)目、資金，環(huán)保部門正在積極努力，力爭在全省爭取更大份額。現(xiàn)在政府多數(shù)部門都在研究項(xiàng)目、資金，有三分之一的部門，主動(dòng)找市長、分管市長研究項(xiàng)目，改變了過去需要給部門指派工作的局面，這是我們?nèi)〉昧己冒l(fā)展局面的根本原因。
當(dāng)前看，四平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展的困難還很多。主要是經(jīng)濟(jì)總量雖然有較大的提升，但一人均我們還處于全省的后位;四平發(fā)展建設(shè)的資金量少;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺少終端產(chǎn)品;沒有完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡。當(dāng)前，我市正處在由不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)邁進(jìn)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，邁過了這道坎兒，今后的工作就會(huì)很順利，如果過不去，就會(huì)長期處于徘徊狀態(tài)。現(xiàn)在四平政通人和，發(fā)展的外部環(huán)境好，我們要吸引更多的人加入到發(fā)展的行列中來，加快四平的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。
二、潛下心來搞發(fā)展，做到凝神聚力，實(shí)現(xiàn)步步為營
5 月 28 日 ，喜杰書記在市委理論中心組集中學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議上提出，到“”末期，我市要牢牢站在全省第一方隊(duì)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，一定要下決心加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 要結(jié)合四平實(shí)際，突出特色。要把 實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地和十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出出來，把 立市立縣的大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、填補(bǔ)國內(nèi)空白引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目突出出來，把“一煙、二油、三車、四光伏”突出出來，把圍繞鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資突出出來。一定不要簡單地照搬照抄，要切實(shí)提高工作的針對性和實(shí)效性。要充分利用三季度施工的“黃金季節(jié)”，沒開工的項(xiàng)目馬上開工，東北的施工期比較短，能搶的都要往前搶，確保項(xiàng)目按期開工、按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。市發(fā)改、工信、經(jīng)合、國土、住建、交通、水利、林業(yè)等部門要形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在資金籌集、項(xiàng)目審批、配套條件等方面加大工作力度，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 要強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)督考核，定期通報(bào)情況，好的典型及時(shí)表彰，廣泛宣傳;說一說動(dòng)一動(dòng)，敷衍了事的，對一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評，追究責(zé)任。
第三季度及下半年的政府工作，要全力以赴完成《政府工作報(bào)告》和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這是硬任務(wù)，要確保完成。四平的現(xiàn)實(shí)要求我們：必須緊緊抓住財(cái)政收入不放，這是生存和發(fā)展的需要;必須解決工業(yè)問題，這是立市立縣的需要;必須推進(jìn)城市擴(kuò)容、改善城市環(huán)境，這不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，更是提升人民群眾生活質(zhì)量的需要;必須解決體制機(jī)制問題，這是解決人的積極性、狠抓工作落實(shí)的需要。從政府的角度看，下半年要牢牢抓住“三保兩調(diào)一努力”這個(gè)重點(diǎn) 。
“三保”：一是保財(cái)政收支達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。后五個(gè)月全口徑財(cái)政收入必保完成 30.7 億元，力爭達(dá)到 35.7 億元;市本級財(cái)政收入必保完成 14.4 億元，力爭達(dá)到 19.4 億元;市本級地方級財(cái)政收入必保完成 7 億元，力爭達(dá)到 9 億元。全口徑財(cái)政支出必保完成 87.5 億元，市本級財(cái)政支出必保完成 28.7 億元，要讓發(fā)展成果更好地惠及于民。 二是保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，園區(qū)建設(shè)形成初步格局。加快推進(jìn)十大特色園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，搞好融資平臺建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，每個(gè)園區(qū)謀劃一個(gè) 10 億元左右大項(xiàng)目。后五個(gè)月 3000 萬元以上項(xiàng)目要突破 180 個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目突破 15 個(gè)，市級項(xiàng)目庫儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目突破 190 個(gè)。對“ 4.18 ” 集中開工的 46 個(gè)億元以上項(xiàng)目， 按照“四個(gè)一”要求，掛圖作戰(zhàn)，快速推進(jìn)。組織好重點(diǎn)招商活動(dòng)，完善好優(yōu)惠政策，加大對外宣傳推介和聯(lián)系力度，積極拓展招商項(xiàng)目源。 抓好工業(yè)技改和提速增效，推動(dòng) 26 個(gè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目，確保順利實(shí)施。三是保城市建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)東南新城以及道路橋梁建設(shè)，各縣(市)新城新區(qū)建設(shè)也要盡快組織實(shí)施。積極落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，嚴(yán)厲打擊惡意搶建搶栽違法行為。加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，年底前完成基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加大城市環(huán)境綜合整治工作力度，強(qiáng)化兩區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)城市管理職能，探索綜合管理、執(zhí)法管理體制，形成長效管理機(jī)制。
“兩調(diào)”：一是調(diào)機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。按照機(jī)構(gòu)編制管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，研究制定選人用人政策，建立用事業(yè)和待遇留人的體制機(jī)制。通過選聘、招考等方式，引進(jìn)亟需的金融、規(guī)劃、對外貿(mào)易、項(xiàng)目包裝、科技管理等方面的專業(yè)人才。探索完善開發(fā)區(qū)編制管理新機(jī)制，最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的使用效益。二是調(diào)陽光政務(wù)、辦公效率，不斷提高服務(wù)水平。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，關(guān)系全局的重大問題，容易滋生不正之風(fēng)和腐敗的問題作為公開重點(diǎn)，提高工作透明度，提高辦事效率。
“一努力”：繼續(xù)努力做好民生工作。全市“兩會(huì)”承諾的 12 件民生實(shí)事，有的已經(jīng)完成，多數(shù)正在落實(shí)。承諾的事一定要兌現(xiàn)， 用成果取信于民。 各部門、各縣(區(qū))、各開發(fā)區(qū)的一把手要抓緊時(shí)間，強(qiáng)化措施，不折不扣地解決問題，力爭超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。糧食高產(chǎn)示范區(qū)、棚室蔬菜園區(qū)、牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)在上半年超額完成建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，全力打造品牌。抓好“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)整治村屯環(huán)境。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，要圍繞投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全民行動(dòng)，突出重點(diǎn)，全力開展工作。
投資拉動(dòng)，要重點(diǎn)解決投入問題，找資金，敢于負(fù)債。當(dāng)今世界虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互發(fā)展，離開虛擬經(jīng)濟(jì)的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。美國 3 億人口負(fù)債 14.2 萬億美金，人均 4萬美金，折合人民幣 30 萬。就四平來講，我們的發(fā)展資金不足，缺少有效投入。截止 7 月末，全市各項(xiàng)存款余額 623 億，人均不到 2 萬元，人均數(shù)僅為全國的三分之一，全省的一半。據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)，全國省市縣三級政府負(fù)債 10.7 萬億，吉林省負(fù)債 3000 億，我市為 52 億元，占全省2.03% 。其中長春 1034 億元，吉林 235 億元。 長春今年稅收增幅在 60% 以上，這與他們在幾年前敢于負(fù)債，加大投入密不可分。應(yīng)該說沒有前期投入，沒有把城市空間拉開，規(guī)模永遠(yuǎn)做不大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠投資、出口和消費(fèi)拉動(dòng)，四平的消費(fèi)和出口比較弱，所以，我們要把點(diǎn)子打到投資拉動(dòng)上，要 通過籌措資金，把城市格局和工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局拉開。把 13 億元城建債券作為資本金擴(kuò)大融資規(guī)模，繼續(xù)向上爭取專項(xiàng)資金，建設(shè)資金爭取達(dá)到 15 億元。要廣泛與域外金融機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)開展合作，使工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入達(dá)到 30-40 億元。積極落實(shí)與央企簽署的框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)中石化、中化集團(tuán)遠(yuǎn)東租賃公司、中國建材集團(tuán)的投資合作項(xiàng)目。要通過 保姆式服務(wù)，幫助吉春制藥登陸中小板，協(xié)助精細(xì)化工完成股權(quán)融資和股改，推進(jìn)其他企業(yè)做好上市準(zhǔn)備。鞏固壯大城建、發(fā)改、工業(yè)等投資平臺，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文教等融資平臺建設(shè)。研究探索資源變資本，資本變技術(shù)，技術(shù)變產(chǎn)業(yè)的方式方法，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，把承貸條件做好，爭取銀行的資金支持。嘗試通過代建廠房、合資入股、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方式，引進(jìn)國內(nèi)外高端企業(yè)。通過股權(quán)置換和交易，建立起良性招商機(jī)制。沒有這樣的氣勢和心態(tài)，四平的發(fā)展就會(huì)長期徘徊，曇花一現(xiàn)。
項(xiàng)目帶動(dòng)，要抓住關(guān)鍵，解決實(shí)質(zhì)性問題。今年的項(xiàng)目建設(shè)，我們有了一個(gè)良好的開端。項(xiàng)目分公共服務(wù)類項(xiàng)目、外埠招商項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目，還有合資合作項(xiàng)目，總的來說就是企業(yè)和公共服務(wù)兩大類。我們四平包括各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，公共服務(wù)類項(xiàng)目都差得很多，公共設(shè)施不能滿足群眾生產(chǎn)生活的需要，這需要政府強(qiáng)力推動(dòng)。當(dāng)前，東南新城建設(shè)和改善城市環(huán)境是關(guān)鍵性問題。 四平舊城區(qū)容積率較高，要拓展新的空間，拉開發(fā)展格局。東南新城規(guī)劃面積 5.8 平方公里，可容納 12-15萬人，等于再造一個(gè)新區(qū)。要立即著手制定規(guī)劃和實(shí)施方案，所有工程項(xiàng)目都要往前搶，成熟一個(gè)開工一個(gè)。年內(nèi)完成水電熱氣、雨污分流、中水回用等地下工程。行政中心、旭日立交橋、主題公園、站前廣場、規(guī)劃館等重點(diǎn)工程，力爭明年取得形象性進(jìn)展。要對東南新城土地進(jìn)行收儲(chǔ)整理，增值收益主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新城建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是一個(gè)攏氣提氣的過程，要堅(jiān)定不移、不出雜音，確保在 3-5 年內(nèi)建設(shè)起來。
四平現(xiàn)有的城市環(huán)境不優(yōu)，主要是缺山、少水、林疏 , 而且噪音大。要研究把二龍山水庫、轉(zhuǎn)山湖水庫、山門水庫串聯(lián)起來，增加水源量和供水能力。繼續(xù)在市區(qū)種植 15-30 年生的大樹，爭取利用10 年時(shí)間解決林疏問題。結(jié)合四平昊地搬遷，把北山環(huán)境做起來。加快建設(shè)交通通達(dá)工程。解決交通問題，要算投入產(chǎn)出賬，整合現(xiàn)有資源，以最小的投入，實(shí)現(xiàn)道路通達(dá)順暢。建設(shè)以市區(qū)主干路為主體的“中字型”快速路，形成 15 分鐘快捷通行的交通系統(tǒng)。加快簡易立交橋設(shè)計(jì)，做好拆遷、招投標(biāo)等前期工作，盡早開工。深入研究人員密集區(qū)、復(fù)雜區(qū)的交通需求，利用現(xiàn)有道路，設(shè)立單行線，完善交通設(shè)施，實(shí)行智能化管理，提高通行效率。經(jīng)過幾年努力，打造全國中等城市交通通達(dá)的典范。
目前，我們很多干部不懂項(xiàng)目，都在跑龍?zhí)住⒅v毛皮、拍胸脯，講過程方面的事，沒有抓到實(shí)質(zhì)。所以我們所有干部，特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的干部都要去研究項(xiàng)目，作可研、作分析、作判斷，少做無用功，把項(xiàng)目著實(shí)。如果能有一半的干部懂得項(xiàng)目的可研，懂得項(xiàng)目來龍去脈，四平就發(fā)展起來了。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變必須的。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，是效益經(jīng)濟(jì)，是開放經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)核心的問題是要?jiǎng)?chuàng)新。 推進(jìn)中歐專用車、新能源、化工及平東老工業(yè)區(qū)建設(shè)，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制。園區(qū)工作人員要面向社會(huì)公開競聘，實(shí)行薪金制。園區(qū)內(nèi)實(shí)行績效考核，引入競爭機(jī)制，做到優(yōu)勝劣汰，好的就獎(jiǎng)，差的就罰，能干的就上，不能干的就退。我們每個(gè)人只有踏踏實(shí)實(shí)做事，心里才充實(shí)。
全民行動(dòng)要敞開胸懷，海納百川，甘當(dāng)學(xué)生，與央企、國內(nèi)國際高端企業(yè)深入對接，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，決不能固步自封，關(guān)上門發(fā)展，切實(shí)做到深度改革凝聚力量，創(chuàng)新開放提高質(zhì)量。全民行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部要改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要多讀點(diǎn)書，通過學(xué)習(xí)把頭腦裝滿，心才能靜下來。要把心思用到事業(yè)上，用到為群眾為企業(yè)辦事和服務(wù)上。對市委、市政府的部署和要求，各部門必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許各自為政、推諉扯皮，做到令行禁止，確保政令暢通 。
同志們，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是全市上下的重點(diǎn)工作和艱巨任務(wù)。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，咬牙奮斗三到五年，四平一定會(huì)更加美好!