水利工作會議上領導講話(精選3篇)
水利工作會議上領導講話 篇1
同志們:
這次全市水利工作會議,是我們在開始實施“”計劃、全面推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結工作,分析形勢,深化認識,研究部署全市“”及今年的水利工作,以確保全面完成水利工作年度目標任務,推動水利事業加快發展。剛才,李局長全面
總結了“十五”期間水利工作,并對今年全市水利工作作了安排,很符合實際,特別是對下一步工作應重點要抓什么、怎么抓,都講得很具體、很好,我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話,請大家認真貫徹落實。下面,我主要講三個方面的意見:
一、總結成績,認清形勢,增強加快水利事業發展的緊迫感和使命感
過去的五年,是我市經濟社會全面發展、人民生活水平顯著提高的五年。對水利工作來說,也是與時俱進、開拓創新,不斷進取的五年。全市各級水利部門按照科學發展觀的要求,結合我市實際,狠抓工作落實,全市各項水利事業都有了長足的發展,取得了顯著的成效。歸納起來,主要表現在四個方面:一是項目建設實現了新突破,全市完成水利建設投資16.5億元,是“”期間的3.3倍,這在張掖水利建設史上是前所未有的;二是項目前期工作實現了新突破,僅“十五”期間,完成各類水利專項規劃及可研初設310項,是“”期間的8.4倍,可研總投資達23億元,這在張掖水利發展史上也可說是盛況空前;三是節水型社會建設開創了水利工作新局面,試點經驗在全國范圍內廣為推廣,成為全國節水型社會建設工作的排頭兵,為張掖水利樹立了一面大旗;四是連續6年完成了分水任務,在水資源本身就十分匱乏的情況下,連續三年輸水到居延海,累計向下游下泄水量52.8億m3,占六年來水總量95.5億m3的55.3,為改善下游生態環境發揮了重要作用。可以說,近幾年的水利工作在推動全市經濟社會發展扮演了重要角色。這些成績的取得,是全市各級政府、各相關部門及水利系統廣大干部職工共同努力的結果,市委、市政府是滿意的。在此,謹表示誠摯的敬意和感謝,并向今天受到表彰獎勵的單位表示祝賀![本文出自-]
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前水利建設還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個方面:一是黑河治理等方面的后續項目前期工作進展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目,到目前為止資金計劃仍未落實,任務十分艱巨;黑河二期規劃目前尚處于水規總院審查階段,要通過水利部尤其是國家發改委的審查批復和立項實施,還任重而道遠;節水型社會試點建設重點支持項目只下達資金計劃530萬元,爭取全面落實9456萬元的項目難度很大。二是黑河調水形勢更加嚴峻,灌溉與調水矛盾日益突出,工程措施不到位、運行管理成本高等因素,更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統一管理進展緩慢,水利工程運行管理體制不順、改革步伐滯后,水費收入逐年下滑,造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金,水利行業自身發展面臨嚴峻的考驗。
也應當看到,水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業,是改善農村生產條件的重要內容,也是發展農村經濟的重要動力,更是推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。這幾年中央高度關注“三農”工作,每年的中央一號文件都以農業、農村和農民為主題,這給農業和農村經濟提供了廣闊的發展空間。今年一號文件及國務院政府工作報告都將加強農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重點,今后國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村,重點是加強小型水利設施為重點的農田基本建設,繼續實施農村飲水安全工程、灌區節水改造、農村小水電建設等。可以說,水利在支持農村經濟發展、建設社會主義新農村歷史重任上越來越發揮重要的作用。同時,我們也要看到,水利是農業的命脈,是提高農業綜合生產能力競爭力的重要基礎。能不能穩定提高農業綜合生產能力,加快農村經濟發展,水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設,不斷增強水利保障能力,才能為提升農業綜合競爭力提供充分的水利支持,才能更快、更好地推進張掖現代農業建設和發展。
因此,加快水利事業的發展,是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全市經濟建設的必然要求,也是建設社會主義新農村的根本保證。全市各級政府及有關部門一定要從戰略和全局高度,進一步增強緊迫感和使命感,扎實有效地做好水利建設的各項工作,不斷推動全市水利事業快速健康發展。
二、明確任務,突出重點,加快推進全市各項水利建設
20xx年是“”的起步年,也是社 會主義新農村建設的開局之年,做好今年的水利工作意義重大,市委農村工作?議對今年的農村工作制定了明確的奮斗目標。水利工作是農村工作的關鍵,要帶好頭、起好步、開好局。具體來講,突出抓好以下幾項工作:
1、加快黑河綜合治理二期規劃的審查審批進度。這是今年我市水利工作的重點之一。根據2月份水規總院審查討論的結果來看,已基本同意
規劃報告,但下一步要通過水利部和國家發改委的審查批復,還需要做更加艱苦細致的工作。二期規劃總投資近50億元,它能否啟動實施,不僅僅關系到長久穩定地落實黑河分水方案,更關系到張掖經濟社會協調快速發展。對此,大家要有充足的認識,要從戰略的高度來重視這項工作,充分發揮縣區和部門的積極性,各方努力共同爭取項目,尤其是我們的一些項目受益縣區,不能等待觀望,更不能把項目爭取工作看成是市上的事。要落實項目工作責任制,明確分工,各個環節都要安排專人負責,列出具體計劃,排出時間進度表,定期匯總和通報進展情況,積極向上匯報和銜接,通過上下共同努力,促進這一項目盡快落實。
2、爭取落實黑河近期治理剩余項目資金計劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調整為灌區節水改造項目已順利通過了中咨公司審查評估,環評報告經水規總院審查后正在修改,去年水務部門在該項目上做了大量的工作,也收到了一定效果,下一步的銜接協調工作仍然要抓緊,爭取環評報告盡快通過國家環保總局審查,上報國家發改委,工程的啟動實施直接關系到黑河綜合治理二期規劃的爭取和落實。計劃、環保、水務部門要積極與國家發改委、環保總局、水利部、黃委會、黑河局以及省水利廳加強溝通協調,盡快落實計劃、下達資金。
3、全面推進節水型社會建設。通過幾年的探索和實踐,節水型社會建設已經成為張掖水利的亮點,提張掖水利就要提節水型社會,既是榮耀,又是壓力。目前全國各省區工作推動力度都很大,有些省區已全面開展節水型社會建設工作,而且措施得力,效果顯著,對我們的壓力很大。我市的試點建設已經在全國產生了一定影響,如何繼續深化工作,再接再厲做出新成績,對于落實黑河后七年綜合治理規劃,對于推動張掖經濟社會和諧發展,具有十分重要的意義。一是做好自查自驗工作。今年7月,水利部將對張掖市節水型社會建設試點工作進行全面驗收,要做好試點工作總結和自查自驗,力爭圓滿通過水利部的驗收。二是要著力落實節水型社會重點支持項目資金計劃,盡快建立水資源監控系統、取水計量設施和水資源調度管理信息系統等硬件設施,為落實水資源總量控制和定額管理創造條件。三是繼續加大城市、工業節水工作的推進力度,全面落實“總量控制,定額管理”兩套指標體系,探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價格體系。四是要進一步深化農業節水成效,圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產業,加快推進農業產業化經營,進一步調整優化農村經濟結構,發展低耗水、高效益作物,壓縮和禁種高耗水作物,堅決禁止新開荒地,按照分解到各縣區的目標任務,加大田間節水力度,提高水資源承載能力和使用效益。五是實施縣區斷面流量控制方案,加快量水測水設施建設,切實落實總量控制和定額管理兩套指標體系。六是進一步培育水市場,建立水價形成機制,進一步規范農民用水者協會的管理運行,積極探索水票的內容和運行方式。各縣(區)要在節水型社會建設方面結合各自實際,多想辦法,積極探索,創新工作,力求取得有各自特色的新突破。
4、大力實施農村水利項目建設。從近幾年國家的投資政策取向看,農田水利基本建設和實施農村飲水安全工程仍是農業基礎設施建設投資的重點。按照“”規劃,除黑河治理和節水型社會的項目外,大型灌區改造、病險水庫除險加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項目20xx年規劃投資近3億元,各縣(區)政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會議和農村工作會議提出的要求,多研究國家政策,找準切入點,狠抓項目的爭取,力爭在年度內多落實一部分項目,抓大不放小,做到重點項目和正常項目兩不誤。對于已下達計劃的水利建設項目要嚴格按照建設程序的要求,及早準備,能開工建設的就要早動手,早開工,保證工程建設進度。
5、抓好防汛抗旱工作,強化水資源調度管理,做到灌溉調度兩不誤。去冬以來,我市降水偏多,主要河流來水偏豐,氣溫偏高,庫塘蓄水好于往年,土壤墑情較好,這對我們搞好當前的春耕生產十分有利。但是我們決不能因為眼前的形勢而放松警惕,麻痹大意,一定要立足省情,牢固樹立長期抗旱和“抗大旱,。面對這樣一個形勢,我們決不能放松警惕,麻痹大意,一定要立足市情,牢固樹立長期抗旱和“抗大旱,防大災”的思想,統籌灌溉與調度管理,切實做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時要盡最大可能完成年度調水任務,這是我們爭取黑河后七年規劃及有關項目資金的一個籌碼,也是我們多次向黃委會做出的一項承諾。各縣區和水務部門要把完成分水任務作為一項嚴肅的政治任務對待,進一步提高認識,顧全大局,確保調度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業務部門要強化技術決策支撐,加強水文測報和中短期天氣測預報,及時準確傳遞水情,為水量調度提供技術保障;各級水行政主管部門要充分履行業務調度指揮職責,紀檢、監察、水政監察部門要充分發揮調度監督檢查職能,爭取完成年度調水任務。
三、落實責任,強化措施,確保全面完成水利工作各項目標任務
當前和今后一個時期,全市水利工作面臨著良好的機遇和重大的挑戰。全市水利系統廣大干部職工,一定要圍繞全市水利發展的總體思路和今年確定的各項工作任務,進一步振奮精神、加強領導、落實措施,確保各項水利建設任務順利完成。
1、加強領導,層層靠實責任。各項工作能不能順利推進、取得實效,關鍵在于組織領導是否堅強有力、能不能把各項工作措施真正落實到位。面對今年艱巨的工作任務,各級政府要高度重視水利工作,切實把水利工作作為新農村建設的基礎性和關鍵性工作來抓,牢固樹立以人為本的思想,著力爭取事關經濟社會發展的重大項目,解決好飲水解困和安全等與農民群眾密切相關的問題,讓群眾成為水利發展的最先受益者、最大受益者。各級領導要深入基層,調查研究,靠前指揮,督促檢查,保證各項工作落到實處,見到成效。市縣水務部門要把各項任務層層進行量化分解,明確標準和時限,做到指標明確、責任到人、措施到位、形成合力,保證完成任務。
2、強化前期,保證質量效益。抓項目促發展,是水利工作的重心。各級主要領導要親自抓項目、跑項目,各級水利部門要拿出科學合理的規劃和方案,積極主動地做好項目的報批、爭引和引資工作。對于確定的水利重點工程項目,要抓緊編制和完善規劃,加大銜接協調力度,講求策略,注意方式方法,確保審批關口暢通,提高跑項目的成功率。
要高度重視質量管理工作。水利工程事關人民生命財產安全,任何時候都不能掉以輕心,一定要牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想,嚴把質量關,精心設計、科學施工、嚴格管理,做到高起點、高標準、高質量,確保發揮長期效益。要認真落實項目法人責任制、建設監理制和招標投標制,采取各種有力措施,確保工程質量。要加強資金的管理,完善各項制度,強化審計監督,確保資金安全,不能發生任何違法違紀行為。要加強施工安全管理,嚴防重大安全事故發生。在水利工程建設與管理中,要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備,提高科技含量,更好地發揮工程效益。要始終堅持把效益第一的原則貫穿到規劃、設計、施工等各個環節,真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。
3、深化改革,創新工作機制。水利事業要加快發展,水利工作要適應建設社會主義新農村的需要,必須進一步深化改革,創新和完善水利發展的體制和機制。今年,要重點抓好水利工程管理體制改革。各縣市區都要重視這項工作。對農村小型水利工程,要認真研究解決定性、定編、定員以及確定財政支付范圍、數額與方式問題,關鍵是要實施產權制度改革,落實管護責任,逐步建立新型的農村水利管理制度,發揮工程效益。同時,市縣水利部門還要認真研究和實踐水利投融資體制改革、水價改革和水利工程規范化、制度化管理等方面的新機制,完善水價配套制度,推進科學的計價方式,建立健全合理的水價形成機制,推進水利快速發展。
同志們,水利事業功在當代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作,責任重大,任務艱巨。面對新形勢、新任務,我們一定要以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村為方向,認真貫徹落實市委農村工作會議精神,開拓創新,扎實工作,進一步推進我市水利事業發展,努力為全面實施“”規劃、全力推進新農村建設做出積極貢獻!
水利工作會議上領導講話 篇2
根據全省示范建設總體方案,我市農村土地整治的目標任務是:從20xx到20xx年,完成整治總規模49.91萬畝,總投資8.27億元,建設基本農田41.07萬畝,新增耕地1.66萬畝,提高糧食產能6185萬斤。總體要求是:以科學發展觀為指導,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度,通過整合各類資源,集中連片推進土地綜合整治,優化土地利用結構,提高土地利用效率,促進農業增產、農民增收和農村穩定,加快社會主義新農村建設,加速工業化和城鎮化進程。按照全省統一部署和我市實際,全市示范建設分為準備工作、全面推進和總結提高三個階段。請大家對照實施意見,明確各自整治任務,認真做好示范建設實施和管理工作。
圍繞上述總體安排,重點抓好以下四項工作。
第一,謀劃要精益求精。科學規劃是加強農村土地管理,推進農村土地整治的立足點和前提條件,必須以規劃統攬全局,以規劃指導實踐。我們49萬畝整治任務,分成4個縣區,最多的是16萬畝,其他的都在10萬畝左右。這么多項目土地做什么,在什么地方做,要有一個統一的規劃,要和我們的各項工程結合起來,互相借力,使我們的項目能夠做的更好。根據示范建設目標和階段性任務安排,相關縣區政府要協同有關部門抓緊編寫實施方案,從現在起到明年3月份前,完成建設項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作,強化土地利用總體規劃、城鄉規劃對農民住房建設的基礎性指導地位,提高規劃的科學性、實用性、穩定性和經濟性,為全面推進打下良好基礎。在規劃的基礎上,要把整治任務細化成一個個具體項目,在項目中確定具體的工作量,作為實施的抓手。
第二,投入要多措并舉。資金投入問題,不僅是當務之急,更是成敗關鍵,必須通過優化配置解決資金投入問題。這次省里決定項目資金采取分級按比例負擔的方式籌集,其中中央投資4.13億元,省級配套2.07億元,地方配套2.07億元。如果把中央和省里6億元的資金落實到整治土地上的話,每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結合起來,每畝地大概是1600元。這個錢確實能干一些事,能做一些事,我們一定要使用好、管理好,切實發揮效益。但同時也要看到,僅僅靠這些錢是遠遠不夠的,必須整合各種資源來支持土地整治工作。關鍵要做到三點:一要整合用好各項涉農資金。這部分資金總量不少,但各自為政的多,撒胡椒面的多,無效投入的也有,形成不了合力,要按照“渠道不亂、用途不變、轉賬管理、統籌安排、各計其效”的原則,對農業綜合開發、新農村建設、小型農田水利、農村環保工程等資金進行有效整合,集中投入到農村土地整治示范中去,充分發揮資金的疊加效應。二要創新籌資方式。可以通過市場化,通過市場融資,來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年,中央發出對政府平臺進行清理的文件之后,9月份,國家農業發展銀行就土地整治融資問題專門下發文件,把這項工作納入重點支持的項目,我們一定要抓住用好這次機遇。三是要和農村土地置換有機結合起來。在農村土地置換中間,各個縣區要量化工作,明確目標任務,這不是一般要求,而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補貼8萬元,是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話,就是8億元的投入。這實際上是利用利益導向,利用市場化法則,鼓勵和推動大家做好這個工作。
第三,管理要務求實效。土地整理最終要落實到每一個具體點上,能否實施好、管理好這些項目,具有決定性作用。首先,在體制機制上要不斷完善。好的機制對工作是強有力的推進。這是一項涉及千家萬戶的系統工程,關系群眾切身利益,也是社會關注的焦點,工作難度很大,沒有好的機制是不行的,必須從初始就要建立有效的管理制度,充分吸收借鑒其他項目建設領域的好做法,建立健全項目法人制、招投標制、合同制在內的一整套管理制度,從源頭上堵塞可能出現的漏洞,從制度上防患于未然。其次,在技術上要強化指導。國土資源部門要提高技術指導能力和實踐推進能力,對各地推進情況,要通過以會代訓、以檢查代指導等形式,在項目選址、立項、設計等環節,都要主動介入,努力提升服務水平。再次,要堅持全程監控。發揮相關職能部門的作用,既要監控項目建設質量、工程進度,也要監控項目實施過程、實施步驟和實施程序等,確保示范建設都在可掌控范圍內。
第四,收益要合理配置。農村土地整治真正受益的是群眾,在收益分配上,要按照省里提出的“防止一種傾向,確立一個合理順序,建立一套機制”的要求,依法維護好農民的權益,讓項目區的農民得到更多實惠。對整治出來的土地,要優先用于復耕,保障農民生產用地,這是一個大原則,決不能突破。之后才能用于農村基礎設施建設和農村發展用地,使農民獲取相應土地收益。在這個過程中,涉及到的土地權屬調整,必須征得村民會議2/3以上成員或村民代表同意,且在項目實施前必須完成農村集體土地確權登記和頒發土地證書工作,這些都是硬規定,一定要不折不扣地落實好。對于房屋拆遷、土地復墾、新村建設等環節涉及的農民權益補償問題,要及時、足額發放到農民手中。在充分保障農民權益基礎上,最后富余的土地才能用于城鄉建設,才可以調劑到城鎮使用。在置換過程中間,要把握好利益導向,保護各方的利益,調動各方面的積極性,包括縣區的利益關系、鄉鎮的利益關系、農民的利益關系。在這個過程中間,涉及群眾切身利益的,要做好群眾工作,讓絕大多數群眾能夠理解、贊成。
做好農村土地整治示范建設既是一項政策性很強的工作,又關系經濟社會發展很多方面,把示范建設和當前正在推進的其他工作統籌起來,將會起到事半功倍的效果,要重點做到四個結合:一是與農田水利基本建設相結合。今年是我市實施的320萬畝農田水利基本建設三年規劃最后一年。前兩年我們在農田水利基本建設取得顯著成果,這次要結合土地整治,與農田水利基本建設,與將要開始的淮河新三項治理項目建設結合起來,建設高標準農田,改善農業基礎設施條件,著力夯實農業基礎。二是與現代農業綜合示范區建設相結合。國家農業部已經批準埇橋區作為國家級農業示范園。市委、市政府希望能夠把這個示范效應擴大到各個縣區,總體規劃了50萬畝的示范區建設,埇橋區是30萬畝,各個縣區力爭能夠做到5萬畝。各縣區尤其是埇橋區要把示范區建設與土地整理有效結合起來,解決一個互為促進的問題。三是與新農村建設相結合。在推進示范建設過程中,一定要結合新農村建設,在強力推進土地整治、嚴格保護耕地的基礎上,以規劃為統領,持續增加對新農村基礎設施的投入,加強農村水、電、路等基礎設施建設,強化農村公共衛生和基本醫療服務等公共服務體系建設,不斷改善群眾生產生活條件,提升新農村建設水平。四是與民生工程相結合。在土地整治示范建設進程中,要充分保障民生,進一步完善城鄉社會保險體系和救助體系,加快新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障、農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養制度建設,建立廣覆蓋、多層次、與經濟發展水平相適應的城鄉社會保障體系,從根本上解決失地農民的后顧之憂。
水利工作會議上領導講話 篇3
同志們:
在“十三五”規劃開局之年、質監體制調整后第一年、全國“兩會”召開之際,開這次全市質監工作會議,很及時必要。市委、市政府高度重視質量工作,去年質監工作納入對縣(市、區)科學發展綜合考核評價內容,納入市委、市政府三年主攻工業考核內容。20xx年全市質監系統堅決貫徹市委、市政府決策部署,以“五大發展理念”統領質監工作,圍繞質量興市、質量穩市、質量促市,改革創新、攻堅克難;充分發揮質監職能優勢,服務工業、服務企業、服務發展,為全市經濟社會平穩健康發展,特別是工業發展付出了努力,作出了積極有效的貢獻。比如,我市被列為全國電梯應急處置服務平臺建設試點城市,為全省唯一;中部五省認證監管聯席會在我市召開,信豐臍橙國家有機產品認證示范區創建進展順利;全市新增29個江西名牌產品,數量居全省設區市第一;質量興省工作再獲全省設區市第一名,等等。這些成績的取得,凝聚了全市質監系統廣大干部職工的辛勤努力和汗水。借此機會,我謹代表市委、市政府向全市質監系統干部職工以及為我市質監工作發展給予大力關心、支持的企業家和社會各界人士,表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
一、準確把握當前質監工作面臨的形勢和任務
黨的提出,要“把推動發展的立足點,轉到提高質量和效益上來”,xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發展的指導思想。貫徹落實去年底中央經濟工作會議提出和近日全國“兩會”奏響的“供給側結構性改革”,迫切需要提高供給側體系的質量和效益,提高消費品的質量和檔次,滿足人們日益增長的物質文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻堅戰”開局之年,質監工作如何在工業經濟、現代服務業發展等方面更好發揮牽引、保障作用,任務艱巨。最近,市委炳軍書記專門就質量工作作出批示,強調“質量就是競爭力,要十分重視,認真抓好”;新生市長批示,“要以目標導向、問題導向為引領,樹特點、補短板,全面謀劃,推進質量建設。”我們要把思想認識和行動統一到市委、市政府的決策部署落實上來,深入推進質量興市、質量穩市、質量促市,使質監工作體系更加完善、安全監管更加嚴密,服務發展更加有效。
(一)新常態下經濟發展必須用質量提升來對沖速度放緩,向質量要效益。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈,質量已經成為市場競爭力的核心,成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。只有創新驅動,向質量要資源、以質量作動力、靠質量求發展,才能加快經濟發展方式根本性轉變和發展模式創新,為經濟發展構筑起新的競爭優勢。
(二)新常態下拉動消費必須用質量提升來滿足群眾需求,向質量要動力。新常態下,作為“三駕馬車”之一的消費愈發重要。要讓消費成為拉動經濟的重要推動力,質量至為關鍵。過去,我國消費具有明顯的模仿型、排浪式特征,目前這一階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流。比如信息消費、綠色消費、旅游休閑消費、養老健康家政消費等新興消費品類,正在逐步進入大眾消費時代,消費者對其質量問題極為關注。如果出現產品質量安全問題,其消費需求必然會受到影響。因此,要提高產品質量,保證產品質量安全,釋放消費潛力,使消費繼續在推動國民經濟發展中發揮基礎作用。
(三)新常態下市場競爭必須用質量提升來占領市場份額,向質量要保障。新常態下,市場競爭環境發生巨大變化,過去主要是數量擴張和價格競爭,現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。這要求企業關注大眾的需求變化,更加注重產品的功能和質量。另一方面,也要求質監部門轉變監管方式,從側重于事后監管和查處,轉變到事前的服務和規范,將執法監督與服務規范相結合,為推進供給側改革發揮質監職能作用。因此,要充分認識質監部門在推進產業轉型升級和促進消費中的重要地位和重要作用,努力實現人民群眾對保證產品質量安全所寄予的厚望。
二、扎實做好今年的質監工作
新一年的質監工作,要以提高發展質量和效益為中心,堅持質量興市、質量穩市、質量促市,堅持質量為本、安全第一,堅持解放思想、真抓實干,全面加強自身建設,努力實現“十三五”質監事業改革發展的良好開局。
(一)在服務主攻工業上要有新作為
要充分發揮專業和技術優勢。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是質監部門特有的技術優勢。要充分運用這些優勢,加大在質量、技術、標準等方面對企業的幫扶力度,積極搭建檢驗檢測公共服務平臺。一方面,要加強鎢和稀土、家具兩個國檢中心的綜合能力建設,不斷提升檢測能力和水平。加快推進油茶國檢中心、新能源汽車材料及零部件國檢中心建設步伐,建強建好服務產業發展的技術支撐平臺。另一方面,要圍繞全市戰略新興產業、優勢產業,找準服務產業發展的結合點和切入點,在幫助重點企業和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面,提供先進、實用、高效的質量管理服務、技術服務和標準計量服務。
要培育和打造更多名牌產品。名牌產品是高質量、高技術、高知名度、高市場占有率的產品,是企業競爭力的集中體現,是企業做大做強的必備條件。要引導企業建立健全先進的質量管理體系,積極采用國際先進標準,不斷提升產品質量。鼓勵和支持各類企業培育名牌產品,提高產品競爭力和經濟效益。要以名牌產品和市長質量獎評選為引領,加大宣傳力度,擴大知曉面,動員和吸引更多的企業和單位爭創品牌。要引導和扶持企業做大做強。深入開展質量進企、質量強企活動,指導企業完善質量管理體系、計量體系、標準體系,推動導入卓越績效模式,實施質量提升工程,培育一批質量競爭力較強的專、精、尖型企業。要正確處理好質量監督與服務的關系,不斷增強服務意識、拓寬服務渠道、增加服務項目、提高服務質量和水平。
(二)在筑牢安全底線上要有新作為
抓實消費品安全。消費品安全與人民群眾的生命財產息息相關,涉及千家萬戶,直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。當前在我市經濟領域內產品質量、技術水平等方面還存在一些問題,甚至有極少數制假售假,擾亂市場經濟秩序。質監部門要推動建立公平競爭的市場經濟秩序,堅決打擊假冒偽劣行為,以及質量、計量方面的違法行為,積極參與整頓市場經濟活動。強化質量監督抽查,及時發現和處理產品質量安全隱患,保護守法企業和消費者的合法權益。針對質量問題突出、消費者關心、社會反映強烈的市場重點商品,要加大監管力度,嚴把出廠質量關,引導企業嚴格生產過程質量控制,建立自律機制,樹立誠信觀念。
要嚴管特種設備安全。特種設備安全無小事。隨著經濟社會的發展,人民生活水平的提高,特種設備數量越來越多。電梯吃人問題,游樂設施出事問題,等等,引發公眾對身邊“安全陷阱”的擔憂。作為監管部門,如何在安裝、使用環節以及日常的維護中,加強對安全隱患的排查,做到“早發現、早排除、強監管”,是擺在大家面前的一個重要課題。要深入開展專項整治行動,以隱患排查整治和現場安全監管為主要手段,消除盲區和死角,強化重要場所、重點設備、重要時期特種設備安全執法,確保特種設備安全無事故。要以質檢總局在我市開展電梯應急處置服務平臺試點為契機,建設完成統一報警電話、統一指揮救援的電梯應急救援指揮平臺,完善應急救援體系。
(三)在強化隊伍建設上要有新作為
要樹立質監工作信心。縣質監、工商、食藥監 “三局合一”后,沒有降低質監職責要求、工作任務、考核標準,而是更加體現“大市場、大質量、大監管”優勢。大家要緊緊圍繞改革發展各項任務,弘揚“三嚴三實”優良作風,強化責任使命擔當,帶好班子、管好隊伍,不負重托,以更大的決心和信心做好質監工作。
要增強法治質監意識。全省市場和質量(食藥)監管工作座談會強調要盡快理順執法工作機制,做到“五統一”(即統一機構名稱、統一執法主體文書證件程序、統一執法服裝和標識、統一投訴舉報平臺和案件管理系統、統一協調執法整治行動),各縣(市、區)要抓好落實、推動執行。同時,市質監部門要加大對基層執法辦案的督查指導,建立案件掛牌督辦、交叉執法辦案、上級直接查辦等多種辦案機制,避免地方保護傾向。
要遵守廉潔自律要求。質監部門直接與企業、監管對象打交道,一言一行、一舉一動都關乎質監形象。要把黨風廉政建設和政風行風建設作為質監部門的生命線,時刻把紀律和規矩挺在前面,始終擺在重要位置,長抓不懈。要繼續鞏固深化“三嚴三實”主題教育活動成效,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,穩步推進風險崗位廉政管理;針對容易發生問題的環節和崗位,制定約束措施,強化監督檢查,防患于未然。要推進政風行風建設,規范執法行為,從嚴管理干部,努力打造一支政治上堅強有力、經得起考驗的監管隊伍,樹立“公正執法、廉潔執法”的良好形象。
同志們,做好質監工作任重道遠。我們要以考察江西工作時的重要講話精神為指導,在市委、市政府堅強領導下,解放思想、振奮精神、苦干實干,堅定不移推進質監事業向前發展,著力提高工業經濟發展質量和效益,為質量強市、全面建成小康社會作出新貢獻!