縣長人口計生工作會議上的講話（通用3篇）

縣長人口計生工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、縣人民政府決定，今天，在這里召開全縣20xx年人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大干部職工進一步統一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新臺階。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

　　過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優生健康檢查試點項目工作經驗和做法在全國推廣，計劃生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮、米甸鎮、劉廠社區村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支持配合的結果，更是廣大計生干部職工開拓創新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩定，在人口數量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區和部門思想有所松懈，對統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉鎮工作甚至出現滑坡跡象，部分計生干部缺乏進取心、責任心，作風不扎實，不在真抓真干上下功夫，導致違法生育現象有所抬頭。二是群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾突出，一些群眾思想觀念落后，法制意識淡薄，要求再生育的愿望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數量、素質、結構、分布情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱巨，人口老齡化問題日趨加重，統籌解決人口問題任重道遠。從人口和計劃生育工作本身看，流動人口計劃生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計劃生育優惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱巨性和復雜性，以對黨、對人民負責的態度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服松懈麻痹思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業內部工作的同時，扎扎實實、堅定不移地抓好人口計生工作。

　　二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平

　　今年是實施人口發展規劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“”規劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現人口計生工作新突破。

　　(一)毫不動搖地抓穩定。近幾年來，我縣人口增長態勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩定，潛在風險還很多，千萬不能有任何松勁的情緒。一是要繼續穩定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩定現行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。三是要穩定人心。隨著經濟社會的快速發展和人口形勢的局部變化，我國部分發達地區根據自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發達地區的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉鎮、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種信息、表明一種態度，那就是我縣執行的計劃生育政策仍然未變，堅持計劃生育的大政策絕不動搖。

　　(二)毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務項目和“優生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協作、群眾參與的工作機制，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發生。二是要著力加強流動人口計劃生育管理服務。流動人口計劃生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮要抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與人口計生部門緊密配合、互通信息。要按照省州工作要求，積極構建統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計劃生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活采取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。

　　(三)毫不動搖地抓基礎。一是要扎實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉鎮計生服務所為重點的基層服務網絡建設，推進計劃生育技術服務機構的規范化、標準化建設，按規定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩定。二是要加快推進人口信息化建設。要把人口信息化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口宏觀管理信息系統建設，以信息化推動人口計生服務效能化、優質化。要加快人口信息網絡中心硬件支撐平臺建設，發揮好信息引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保信息網絡規范、高效、安全運行。各有關部門要加強協作，推動信息資源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，積極打造“數字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續鞏固、深化村級基層基礎規范化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經常化、制度化、規范化水平。要規范計劃生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村(社區)級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉負責、村為主”的計生工作運行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，扎實開展好基層人口和計劃生育工作。

　　(四)毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮社區和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。

　　三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成

　　新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。

　　(一)要加強領導。各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉鎮，不能松懈，不能滿足現狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯后的鄉鎮，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實并穩定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創造良好的人口計生工作環境，為計生干部開展工作提供必要的條件，充分調動計生干部職工的工作積極性。要經常聽取匯報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。

　　(二)要落實責任。各鄉鎮一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉鎮黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發揮職能作用，加大工作指導和協調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　(三)要強化保障。各級各部門要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

　　(四)要穩定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生干部的堅強后盾，保證基層計生干部隊伍的穩定。要通過多種途徑和方式，切實加強業務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業務素質和技術服務水平。要進一步優化計生干部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生干部要提拔重用，努力把我縣計生干部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀干部隊伍。

　　同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全局，意義重大。我們要以科學發展觀統領人口計生工作全局，全力穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統籌解決人口問題實驗區建設，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻!

縣長人口計生工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全局性和戰略性工作。我縣每年都要高規格召開人口和計劃生育工作會議，這充分體現了縣委、政府對人口計生工作的高度重視。剛才，張偉同志作了工作報告，對過去一年的工作進行了客觀全面的總結，科學部署了今年的各項工作;會議兌現了 20xx年度全縣人口和計劃生育工作目標管理責任書，表彰獎勵了20xx年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人，命名表彰了83個計劃生育“合格村(居)，撤銷了石空鎮童莊村等9個計劃生育“合格村(居)”; 大戰場鎮、鳴沙鎮和長山頭農場3個單位的負責同志分別作了表態發言，表明了抓工作的信心和決心，希望踐行諾言，抓好落實，做好表率。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想、深化認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平為目標，狠抓節育措施落實，提升優質服務水平，深化利益導向機制，著力提高出生人口素質，全面完成了區市下達的各項目標任務。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內，人口出生率10.93‰，比區市下達的13.54‰低2.61個千分點。這些成績的取得，得益于各級組織的齊抓共管，得益于廣大計生干部的辛勤努力。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向今天受表彰的先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支持人口和計劃生育事業發展的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣人口計生工作發展不平衡的問題還比較突出，大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場、渠口農場、生態移民區貧困人口基數大，群眾的生育觀念依舊落后，“養兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固，超生現象還沒有從根本上得到轉變;流動人口的計劃生育管理和服務機制滯后;生態移民、產業移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現象仍然存在;衛生部與國家人口計生委的合并，輿論炒作計劃生育政策放寬等問題，對當前和今后一個時期的人口計生工作產生了不好的影響。在去年區、市年終考核人口計生工作座談會上，姚愛興副主席、霍健明副市長對我縣人口計生工作提出了批評，縣委、政府的壓力非常大。在今年全區計生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯，力爭計生工作取得新突破。因此， 要牢固樹立抓計生就是抓發展惠民生的理念，深化對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅定不移地執行計劃生育基本國策，工作上不懈怠、措施上不松勁、考核上不弱化，堅持“一票否決”制度，竭盡全力為我縣經濟社會跨越發展創造更加有利的人口環境 。

　　二、突出重點、開拓奮進，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平

　　一要堅持抓穩定生育不放松。 要嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，必須“兩手抓”，一方面要控制山區人口過快增長，一方面要穩定川區低生育水平，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在9‰以內。無論人口形勢如何變化，我們都要堅持計劃生育基本國策、穩定現行生育政策不動搖，堅決抓超生、抓偷生、抓間隔、抓少生，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。近期，國內部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛，人心不穩。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。也就是說，在國家沒有出臺新的政策前，現行計劃生育的政策不會變，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策，必須堅定不移地執行。因此，各鄉鎮、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點，確保人心穩定。人口和計劃生育局及全體計生干部職工要按照既定的工作部署，安下心、不觀望、不等待、不懈怠，扎實做好工作，穩定人口數量。

　　二要堅持抓重點監管不放松。 要重點加強對基礎較差、人口壓力較大的 大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場和渠口農場的監管 ，狠抓違法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉、包戶包村，盯著、管著、跟著，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性循環。計生部門要做到明察暗訪，掌握真實情況，研究解決突出問題， 一定要把這些地區的人口高出生率降下來 ，堅決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務管理的同時，要建立健全流動人口計劃生育雙向目標考核責任制，抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環節，運用全國流動人口信息交換平臺，實行“實名制”管理和“計生信息一卡通”管理，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，消除城鄉生育監管盲區，有效遏制超生、偷生現象發生。在生態移民地區，要做到遷入遷出無縫對接，對移民群眾流入流出以及生育情況，做到臺賬明、底數清，確保措施跟得上、宣傳不掉隊、出生不反彈。對一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以為財大氣粗，超生現象比較突出，帶壞社會風氣的，一定要加大懲罰力度，用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳堅決查處，該罰款的絕不松口手軟，該開除黨籍的堅決開除黨籍，該曝光的公開曝光，維護法律的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作的公平公正。

　　三要堅持抓服務職能拓展不放松。 在已建立的全員人口信息數據庫基礎上，公安、衛生、社保等部門要積極配合人口計生部門研究制定信息共享的辦法，加快實現人口數據橫向對接和信息共享，為縣委、政府及相關部門決策提供準確、及時、有效的參考依據。各鄉鎮、人口計生部門要和衛生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務項目以及“優生促進”工程，嚴格落實“六免一救助”政策，深入實施健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發生。人口計生部門、醫療機構等部門要建立嚴格的監管制度，嚴厲打擊“兩非”(非醫學需要胎兒性別鑒定;非醫學需要人工終止妊娠)行為，要對一些計生工作重點鄉鎮、村隊進行重點監控，實施專項治理，把出生人口性別比控制在合理的范圍之內。

　　四要堅持抓創新工作機制不放松。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現“少生快富”配套獎勵政策，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現配套獎勵資金，即對采取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數民族兩女戶，在享受自治區15000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵15000元，其他少生快富戶，在享受自治區10000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵10000元。各鄉鎮、有關部門、單位要在創業貸款、扶貧開發、危房改造、生態移民、技能培訓、特色養殖、枸杞種植、沼氣項目、合作 醫療、定期康檢、農村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，進一步向少生快富戶傾斜，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、 生活上有保障，用優惠政策引導帶動育齡群眾自覺實行計劃生育，推動全縣計劃生育工作上臺階。

　　五要堅持抓宣傳工作不放松。 各鄉鎮、部門、單位要動員和組織干部進社區、下村隊、入農戶，廣泛宣傳堅持計劃生育基本國策不動搖、不放松和“少生快富”工程、獎勵扶助制度等惠民政策和群眾生育保健知識，全力構建計劃生育宣傳教育新格局。要創新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網絡等媒體，開辟宣傳專欄，豐富宣傳內容，發揮學校、協會、社區和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，讓群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念。要把有關政策通俗化，反復宣傳、滾動宣傳、經常宣傳，形成宣傳的規模效應、立體效應，積極構建“大宣傳、大聯合、大氛圍”的人口計生工作宣傳新格局，力促轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化，使計劃生育成為群眾的自覺行動。

　　三、凝心聚力、狠抓落實，確保人口計生工作取得新成效

　　一要堅定不移地加強領導。 抓好人口計生工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。縣人口與計生工作領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用，經常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。各鄉鎮、部門、單位要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協調運行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

　　二要堅定不移地落實責任。 要進一步創新黨政、部門、計生“三線”考核辦法，把獎優、治庸、罰劣相結合，完善績效考評體系，建立任務定責、行政督責、失職追責的問責體系。要嚴格落實“分色預警”、考核評估和責任追究制度，切實把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，把人口計生工作動態業績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”，通過強有力的措施，增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執行，各項工作有效落實。

　　三要堅定不移地完善保障機制。 各鄉鎮、有關部門、單位要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

　　四要堅定不移地加強隊伍建設。 各鄉鎮要配齊配強配優村計生干部隊伍，認真落實村計生專干的工資報酬，逐步提高工資待遇，充分調動村計生專干的工作熱情和主動性。加強計生干部的培訓教育工作，切實提高計生干部的業務技能和工作水平，使計生干部真正成為國策的宣傳員、群眾的知心人和政策的執行者。要建立科學管理、嚴格考評、績效聯酬、獎罰分明的用人機制，把計生干部的工作績效同崗位津貼相掛鉤，逐月考核，切實提高計生干部的工作積極性和主動性，推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

　　同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全局，意義重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振精神，扎實工作，攻堅克難，把人口計生工作抓緊、抓實、抓出新成效，為建設和諧富裕新中寧、與全區全國同步進入全面小康社會做出新的更大的貢獻!

縣長人口計生工作會議上的講話 篇3

　　尊敬的李副市長，李秘書長、同志們：

　　今天，孝感市委、市政府又一次專門召開全市農信社組建農商行工作推進會，各縣市(區)分管縣(區)長、市金融辦、市人行、市銀監分局以及國土、房產、規劃等部門領導同志參加會議，充分說明了孝感市委、市政府及有關部門領導對組建農商行工作的重視和支持。在此，我首先代表省聯社以及孝感農信社全體干部員工向在座的各位領導表示衷心的感謝，并致以誠摯地問候。借此機會，我講三點意見：

　　一、 審時度勢，清醒認識全省農信社產權改革形勢

　　組建農村銀行是國務院、銀監會、省委、省政府安排部署的一項重要工作，事關農信社生存與發展，事關孝感金融安全與穩定。孝感是全省12個市州中改革包袱最大，改革最困難的地區，全省包袱過億元的37家困難聯社中，孝感市就有7家，其中孝南聯社資金缺口在全省最大。雖然我們面臨的任務重、困難多，但是，在孝感市委、市政府的強力推動和各縣市黨委、政府及有關部門的大力支持下，孝感農信社組建農商行工作氛圍濃厚、效果明顯。一是資金缺口明顯減少。各縣市(區)聯社通過政府支持和自身努力，已經消化資金缺口16.2億元，占全市總缺口的37.7%。二是達標步伐加快。全市農信社綜合撥備覆蓋率達30.5%，云夢、孝昌聯社在去年12月底前基本達標，大悟已經向銀監部門申報。特別是陶市長在4月份重點安排部署農信社改革工作以來，效果更加明顯。孝南、漢川、應城、安陸等4家也制訂了達標規劃，力爭在年底前全部達標。三是相關部門緊密配合，鼎力支持。政府金融辦、人行、銀監、土地、規劃、房產及有關部門對信用社改革工作十分支持，在土地辦證、土地變現、固定資產評估等工作中認真落實了國家稅費優惠政策，做到了特事特辦，特事急辦，確保了改革順利進行。省委、省政府、省聯社十分關注孝感聯社的組建工作，副省長趙斌同志曾兩次對孝感改革情況作出了重要批示。今年5月27日趙省長看了孝感聯社改革情況的匯報后，當即批示：“孝感市政府高度重視，強力支持農信社改革重組，解決關鍵問題，做到了六個到位，值得各地學習借鑒”。這既是省領導對孝感農信社產權改革的關心和鼓勵，也是對孝感市委、市政府的肯定。孝感農信社產權改革取得的成績，是與市、縣兩級黨委、政府領導的重視和支持分不開的，是與各有關部門的支持和配合分不開的。在此，我再一次向在座的各位領導、同志們表示感謝。

　　取得的成績來之不易，但與其它地區相比還有一定的差距，組建工作仍相對滯后。截至6月底，全省農信社79家經營性法人機構，已組建農商行2家，農合行12家，11家聯社已獲銀監會籌建批復，5家聯社已向銀監會申請籌建待批，30家已獲省政府批準。今年上半年獲省政府批準組建農商行10家，獲銀監會籌建批復11家，開業1家。在已經開業的14家農村銀行機構和已批籌備開業的11家機構中，孝感是唯一沒有“破題”的地市。所以，后階段孝感農信社改革工作還迫切需要全市各級人民政府及有關部門的繼續給予支持，切切實實把農信社“扶上馬，送一程”。

　　二、不遺余力，全力推進農信社產權改革

　　剛才，孝感市聯社鄢來君理事長就組建工作中存在的一些問題作了具體的匯報。總體情況概括來講就是十二個字----“任務艱巨，形勢逼人，時不我待”。但是，我們不能被眼前的困難所嚇倒。當前，農信社產權改革已經進入組建農村銀行的攻堅階段，面臨的改革要求更高。一方面銀監會兩次提高農村銀行機構組建門檻;另一方面改革的資金缺口較大，特別是對孝感來說更是一次重大的挑戰，要在短期內實現改革目標，并非易事，還需要大家共同努力。在農信社產權改革的關鍵時期，各級黨委、政府就是農信社改革的堅強后盾，按照陶宏市長提出的在“思想認識、資產置換、資產變現、募集股金、清收不良和督促農信社轉換機制方面”6個到位的要求，統籌解決好當前農信社產權改革面臨的幾個關鍵問題。

　　一是最大限度地幫助農信社彌補資金缺口。雖然孝感各縣市(區)政府前期通過土地置換和現金支持已解決或意向性解決農信社資金缺口13.15億元，但由于銀監會多次提高門檻，至今年6月底孝感市農信社仍有資金缺口26.7億元，為了確保改革目標實現，除了農信社自身努力外，孝南、應城、云夢還須要3家縣市(區)政府再支持2.8億元。

　　二是最大限度地在短期內將農信社置換土地變現。按照銀監部門《關于嚴格執行農村銀行組建相關政策和法規要求的通知》(鄂銀監合管[20xx]23號)文件規定：政府無償受讓的土地等資產，必須在申報前變現，否則會影響申報工作。因此，除大悟聯社外，其它6家聯社的土地，地方政府應盡快將土地變現納入日程，漢川的土地在變現前還要將土地性質變更為商住用地。

　　三是最大限度地減免相關稅費。財政、稅務、土地、房產、規劃、工商等部門要加大對農信社產權改革的支持力度，認真落實國家支持農信社改革發展的優惠政策，對農信社相關稅費即征即返，幫助農信社降低經營成本，減少資金缺口。

　　四是最大限度地幫助農信社清收盤活不良資產。不良貸款是農信社改革中最大的障礙，由于形成的時間長，情況復雜，清收十分困難。市、縣兩級政府應成立由紀委監察、公安、法院、金融辦、銀監局、人行等部門組成的工作專班，借助政府力量，利用法律、紀律等手段，重點對農金會并入貸款、國家公職人員貸款、村組集體貸款，行政事業單位貸款、中小企業貸款開展清收。繼續實行村組集體債務重組和公職人員貸款、行政事業單位貸款“三停五不”和扣薪抵貸政策，司法機關要為農信社營造良好清收環境，加大對金融債權和保護和金融案件的執行力度，打擊經濟犯罪行為，幫助農信社最大限度地挽救資金損失和盤活信貸資金。

　　五是最大限度地幫助農信社引進戰略投資者。引進戰略投資者，用溢價方式解決農信社資金缺口，是實現組建目標的有效途徑。孝感市農信社前期通過引進戰略投資者，預約股金18億元，溢價6.5億元，解決了部分資金缺口,目前除大悟外，其他幾家聯社的募股工作還未完成。地方黨委政府應通過各種有效途徑，宣傳農信社產權改革的有關政策，為農信社引薦戰略投資者，特別是本地的經營效益較好的企業和在外成功人士，都要動員到信用社入股，在支持農信社改革的同時，享受農信社改革成果。

　　三、自我加壓，全面完成改革工作任務

　　組建農村銀行農信社是主體，全市廣大干部員工必須搶抓機遇，自我加壓，把改革工作作為全年工作的重中之重，全力以赴完成好改革任務。

　　一是要進一步加快業務發展。農信社要堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓發展，確保改革積極穩妥推進。要立足當前，著眼長遠。在全面完成省聯社下達的各項經營目標的同時，按照產權改革的要求，制定業務發展三年規劃，確保在三年內存貸款業務翻一番。要進一步加強業務管理，創新業務品種，做大做強城區業務，鞏固農村市場。要通過自身的發展，努力提高經營質效，增強盈利能力，消化歷史包袱。

　　二是要進一步加大清收盤活力度。全市農信社要以清收不良貸款“百日攻堅戰”活動為契機，圍繞改革清收目標，按照責任人到人，包管到社，清收到人，落實到據，大戰一百天，多法并舉抓清收。要強化清收手段，現金清收一批;搶救資金盤活，盤活轉化一批;處置抵貸(押)資產，消化一批;爭取政府支持，置換一批，力爭抓到實處，抓出效果。加大縣級聯社績效工資及績效費用與清收盤活工作直接掛鉤考核比重，充分調動全員清收的積極性。

　　三是全面開展清產核資工作。首先做好固定資產清理評估工作。要成立由農信社、土地、房產、規劃等部門組成的工作專班，對農信社轄內所有的固定資產進行清理，辦齊兩證，明晰產權關系。其次，要選定一家有資質的中介機構，迅速開展清產核資工作，在達標前要提前介入，及時提整改意見，做好賬務處置，防止走冤枉路。

　　四是抓好股金募集工作。各縣市聯社要合理測算募股總額，合理確定溢價比例;對引進的戰略投資者的入股資格要嚴格審查，對內部員工股要嚴格按照比例進行控制，對預約到位的股金要督促迅速到位，特別是9月底要達標申報的云夢、孝昌等聯社，在8月底前必須100%到賬，不能因為股金到賬的原因影響申報。

　　五是全力做好支農服務工作。農信社產權改革需要地方政府的支持，同時，地方經濟發展也需要地方金融的支持。農信社作為服務三農主力軍，理所應當要回報政府，回報社會。要強化優質文明服務，努力爭先創優，結合省聯社“走千家，訪百店”和“陽光信貸”活動，進村入戶，建立經濟檔案，了解企業及農戶信貸資金需求，及時方便地提供信貸服務。

　　同志們，組建農村銀行工作，既是農信社改革發展中的一件大事，也是孝感地方經濟金融的一件大事，能否穩妥有序地搞好農村信用社產權改革，穩定農村金融機構，是對我們工作能力的一次嚴峻考驗。我相信，有孝感市委、市政府的堅強領導，有各縣市(區)黨委、政府及各有關部門的重視和支持，有孝感農信社2300多名員工的齊心努力，組建農商行工作目標一定會早日實現。

　　謝謝大家!