在國家級自然保護區(qū)評審會議上的講話
三、開展評估，提高國家級自然保護區(qū)管理水平對國家級自然保護區(qū)的建設(shè)管理狀況進行考核評估是重要的監(jiān)督管理措施。開展考核評估，可以肯定成績和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和差距，促進整改和管理，提高保護的有效性。XX年，環(huán)境保護部在遼寧省開展了國家級自然保護區(qū)評估試點，對評估指標(biāo)和機制進行研究。今年，環(huán)境保護部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家海洋局和中國科學(xué)院等7部門聯(lián)合開展了華東六省一市國家級自然保護區(qū)管理評估。通過評估，基本了解了華東這一中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)當(dāng)前自然保護區(qū)的建設(shè)管理現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了很多具體的針對性意見和建議，促進了保護區(qū)的管理工作，也提高了地方政府和有關(guān)部門對保護區(qū)工作的認(rèn)識。綜合各省、市的評估結(jié)果，福建、上海、浙江3省市國家級自然保護區(qū)管理水平總體較好，其他省的稍差一些。評估情況將向國務(wù)院報告，評估結(jié)果也將在媒體上公布。關(guān)于自然保護區(qū)評估工作，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗，特別是在標(biāo)準(zhǔn)、方法和機制方面，如何能達到評估效果和目的，又不興師動眾，增加地方和保護區(qū)的負擔(dān)，還請各位評委積極幫我們出謀劃策，支持我們共同做好這項工作。
四、深化改革，完善國家級自然保護區(qū)評審機制國家級自然保護區(qū)評審工作的綜合性、政策性、科學(xué)性很強，堅持評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，是促進國家級自然保護區(qū)管理和發(fā)展的重要措施，也是國務(wù)院多次強調(diào)和要求的。國家級自然保護區(qū)評審機制是在過去特定條件下建立起來的，為我國自然保護區(qū)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是隨著時間的發(fā)展和形勢的變化，現(xiàn)行的評審機制也暴露出一些問題，比如，專家現(xiàn)場考察的時間較短，對保護區(qū)的有關(guān)情況，特別是在保護區(qū)與地方經(jīng)濟建設(shè)及周邊社區(qū)的關(guān)系等方面情況了解不夠;每次上會評審的數(shù)量較多，時間太緊，評審還欠細致深入，特別是對保護區(qū)面積的適宜性、功能區(qū)劃的合理性研究不夠。一些自然保護區(qū)多次申請調(diào)整也是由于建立時研究不夠、不深入造成的。因此，對評審辦法進行改進和完善是非常必要的。根據(jù)各位評委的建議，去年我們進行了積極探索，補充了保護區(qū)匯報，改變了打分方式，建立了回避制度，提高了評審標(biāo)準(zhǔn)。今年我們又對《申報書》進行了修訂。下一屆評委會，我們還要進一步深化評審機制改革，比如，可以考慮將專家評審與部門審查分開進行，建立評審專家?guī)欤黾予F道部、交通部、國家旅游局和國家民委參與評審等，使評審工作更加科學(xué)、客觀、公平、公正。另外，還要提高評審工作的數(shù)字化水平。現(xiàn)在申報材料太多太散，以后要盡可能將評審材料電子化，節(jié)約申報成本。
本次會議是第四屆國家級自然保護區(qū)評審委員會召開的最后一次會議。5年來，在大家的共同努力下，本屆評委會開展了大量富有成效的工作，評審了145處自然保護區(qū)的晉升和調(diào)整申請，不包括此次評審?fù)ㄟ^的，有131處通過了評審，有95處得到國務(wù)院和有關(guān)部門批準(zhǔn)。各位評委以科學(xué)求實、客觀公正、認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度，深入實地，考察研究，全面審查，認(rèn)真評議，工作十分緊張，也非常辛苦。同時，各位評委和專家還獻計獻策，集思廣益，為完善評審機制，加強國家級自然保護區(qū)建設(shè)管理，促進自然保護區(qū)事業(yè)發(fā)展提出了很多很好的意見和建議，做出了重要貢獻。在此，我代表環(huán)境保護部和國家級自然保護區(qū)評審委員會，向大家表示衷心的感謝。