市委全委擴大會議講話稿（精選3篇）

市委全委擴大會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導干部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。

　　下面，我代表市委會，就抓好今年后幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟后的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。

　　一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標

　　上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處于正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業占比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構優化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低于全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計劃目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對癥下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。

　　(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟增長的當務之急，也是增強發展后勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計劃完成投資86 億元，能否得到有效落實，對于順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。

　　為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關于重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

　　主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，采取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。

　　在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明后年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策盡早變成項目、變成投資、變成現實生產力。

　　(二)扎實推動主導產業優化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業優化升級，提升經濟發展質量效益。

　　農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導群眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收獲、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平臺要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。

　　工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，盡可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建筑新材料生產線和高臺晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。

　　第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅游商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，并及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鉤的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。

市委全委擴大會議講話稿 篇2

　　同志們：

　　這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦干，以“三嚴三實”的態度，扎實編制好“十三五”規劃，做好當前及今后一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。

　　下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

　　一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

　　1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，并強調：“今后的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。

　　2、明確今后五年到十年的奮斗目標。省委確定了“兩步走”的奮斗目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

　　我市要緊扣這一奮斗目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、扎扎實實完成好省委確定的各項目標任務。

　　3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟數據造假問題，這是各級干部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的窗口期，積極推進經濟結構優化，堅決提升發展質量和效益。

　　4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出臺的《關于貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。

　　市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。盡快研究出臺《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性文件，繪好我市未來5到20xx年振興發展的宏偉藍圖。《意見》要解決“為什么干”、“干什么”的問題;《方案》要解決“誰來干”、“怎么干”的問題，兩個文件要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

　　各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。

　　二、逐條落實好“四個著力”重要要求

　　1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然后議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

　　例如：在體制機制方面，還有計劃經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。

　　2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。

　　3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與信息化、智能化融合發展;大力發展現代服務業，優化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落后產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權于企業和市場。

　　4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨著結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

　　指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最后兌現不了，絕不能對群眾放“空炮”。

　　要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。

　　三、從嚴從實抓好當前和今后一段時期各項工作

　　1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號文件里的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閑置土地、清理沉淀資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅游業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以扎實工作成效，努力完成好各項工作任務。

　　要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型干部”、市縣級領導干部包扶重點項目工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產、早見效，為明年乃至今后的工作打下堅實基礎。

　　2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，征求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅游3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車項目建設、邊海防穩定5項工作。

　　各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什么補什么，絕不允許拖全市后腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出臺我市的分類考核辦法。

　　3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。

　　李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟增長點。

　　4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置于東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略布局、“四個著力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。

　　5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民群眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。

　　6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出臺了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出臺相關文件。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模范城。

　　四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上

　　1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續扎實開展好“大學習、大討論”活動。

　　2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。

　　要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力運行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“干主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。

　　要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢于監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模范遵守。

　　堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。體現高壓反腐的震懾作用。

　　3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

　　4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。扎實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，于年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社區、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。

　　5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好干部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。

　　要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。

　　同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導干部義不容辭的責任。全市上下要敢于擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求扎實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!

市委全委擴大會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經濟工作會、市“兩會”目標任務落實會，主要是總結過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態，確保實現“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務會議部署的重點工作落實情況作了匯報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：

　　一、全面盤點20xx年工作，務必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動

　　過去一年來，面對持續加大的經濟下行壓力，我們全力統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，推動了經濟社會持穩健康發展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預計全市GDP達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產投資邁上20xx億臺階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：

　　一是更加注重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發展戰略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權。在區域布局方面，謀劃推進城區、園區、港區、景區、縣區“五區”發展，通過“五區”發力推動經濟提速;在產業發展方面，重點謀劃支持現代裝備制造、軍民融合、生物醫藥、電力能源、節能環保五大產業發展，產業培育力度加大;在項目建設方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項目建設熱潮。

　　二是更加注重開拓創新。始終堅持“向改革要動力、向創新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區發展，市里研究出臺“園區十條”，園區擁有了更多的自主權。為做強縣域經濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產業，我們創新我市樓景區旅游收入激勵機制，激發了景區潛能。為創新社會治理，支持樓區將85項公共服務事項下放社區辦理，啟動社區網格化管理試點，致力打通服務群眾的“最后一公里”。

　　三是更加注重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動，中心城區征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進難”的問題，加強項目調度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進度超出預期。針對“生態治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。

　　四是更加注重為民利民。堅持抓發展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經費預算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區“十大片區”改造全面鋪開，12個農村村民建房示范點建設扎實推進，是近年來規模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。

　　五是更加注重求真務實。求真務實是過來一年政府系統的一種工作狀態、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業心與責任感。從剛才部門單位匯報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務會議部署的55項具體工作，已經落實或基本落實的占80%，如“一區一港四口岸”發展、“十三五”規劃編制、規范農村村民建房等推進有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

　　在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：

　　一是經濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這里我主要講講內部壓力。首先是工業，20xx年我市工業生產者價格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產檢修，預計減少產值50億元、稅收20億元，工業壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低于全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。

　　二是補齊短板的壓力。要優化產業結構，補齊縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“短板”，我們面臨的任務還很重。以產業為例：從占比來看，我市第三產業占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業來看，我市高耗能行業占規模工業比重達35.7%，石化產業仍是“一業獨大”，新興產業總量偏小，短期內我市經濟發展很難走出石化產業“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

　　三是區域競爭的壓力。在區域競爭中，我市發展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規模工業增加值增速分別落后1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發展態勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規模工業增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。

　　四是防范風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業運行方面，在去產能、清退“僵尸企業”過程中，一些企業破產清算引發的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發的信訪問題不斷增多。安全生產方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。

　　二、全力做好20xx年工作，務必在突出重點中帶動全局，在強化措施中狠抓落實

　　20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發展戰略，全力抓好落實。突出做好“五區”文章：一是做大園區。全面落實“園區十條”，加快推進“135”工程建設，引進創新創業企業250家以上。二是做活港區。發揮“一區一港四口岸”平臺功能，推進6大平臺常態運營，真正把產業集聚起來，把業務做起來。三是做旺景區。重點推進岳州古城、天岳幕阜山等項目建設，包裝推介3—4條精品線路，確保實現“兩個翻番”目標。四是做靚城區。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區”改造和南湖、芭蕉湖區域保護與開發，提升城區品質。五是做強縣區。落實好縣域經濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經濟提速。

　　關于20xx年工作任務，市委經濟工作會議、市《政府工作報告》都作了全面安排部署，發展目標與重點都已明確，關鍵是要落實落實再落實。

　　一要提振狀態抓落實。我們始終認為：抓工作有什么樣的狀態，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務，相關部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握發展的主動權。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協調能力、執行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當“門外漢”。

　　二要緊盯目標抓落實。這次我們采取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務進行了分解，每一個單位都認領了2—5條任務，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務、件件工作有落實的良好氛圍。

　　三要創新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設上，隨著央行連續降準降息，“資產荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進更多的客商、更多的項目落戶我市。如在園區發展上，市里出臺了“園區十條”，各級各有關部門要結合實際，創造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規范農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。

　　四要強化調度抓落實。不抓督查調度，工作落實就是一句空話。我們抓調度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領導調度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關鍵是要堅持領導掛帥，去年臨湖公路、環南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。調度的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區域、跨部門、跨行業的難題，縣市區解決不了的，要及時向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務，市政府常務會議將不定期進行調度，聽取工作情況匯報。對按時完成任務的要樹典型;對不能及時完成任務的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。

　　五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實。“嚴”就是要講規矩。要始終把紀律和規矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執行。“實”就是要求實績。對市里下達的工作任務，各級各部門要把執行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產出比，講究綜合效益，決不能搞“數字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。

　　六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團結就是力量。我們抓落實，必須調動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調動干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔當、成績突出的干部加油鼓勁。要調動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區、園區發展方面出臺了相關政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動市場主體積極性。經濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續開展聯手幫扶行動，繼續實施招商優惠政策，繼續抓好環境優化，為企業、客商、個體工商戶等市場主體創造良好的發展環境。

　　同志們，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務。