在社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的講話
今天的會(huì)議，既是一次工作會(huì)議，也是黨的xx大召開之前加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的一次動(dòng)員大會(huì)。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴(yán)打”整治工作情況，分析了目前的社會(huì)治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把我市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步抓好。
今年以來，我市各級(jí)黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江總書記重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實(shí)施重點(diǎn)治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，為維護(hù)我市社會(huì)治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會(huì)管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江總書記的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感
為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》 (個(gè)發(fā)[]14號(hào))，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[XX16號(hào))，對各級(jí)黨委、政府在新形勢下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。
貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號(hào)文件規(guī)定要“層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會(huì)治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí)”。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級(jí)晉職，評(píng)先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級(jí)綜治部門實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱