基層衛生工作會議講話（精選3篇）
基層衛生工作會議講話 篇1
同志們：
這次全國基層衛生和新農合工作會議主要任務是：貫徹落實
黨的精神，系統總結20xx年基層衛生和新農合工作，深入分析面臨的問題和挑戰，圍繞20xx年醫改重點工作，提高認識，明確任務，進一步推動基層衛生和新農合工作科學發展。下面，我講兩點意見。
一、準確把握基層衛生和新農合工作發展形勢
20xx年，按照“”深化醫改的要求，在各級黨委、政府的領導下，在有關部門的大力支持下，衛生部門勇于擔當，敢于創新，有力推動了基層各項醫改任務的落實，基層衛生和新農合工作取得了積極進展。
(一) 新農合制度持續推進，管理運行機制不斷完善。20xx年，全國參合人口數達到8.05億，參合率98%。各地積極推進支付方式改革，覆蓋地區超過80%，推動了基層轉換運行機制，合理引導了農民就醫流向，并在一定程度上控制了醫療費用不合理增長。江蘇常熟基于全覆蓋的原則，開展了總額付費、按病種付費和按床日付費的混合型支付方式改革后，20xx年1-10月，次均門診費用同比下降6.1%;縣外住院人次占比僅為3.2%，鄉鎮衛生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省實行個人限額付費改革后，全省鄉鎮衛生院新農合實際住院補償比達到84%，比20xx年增長6個百分點。各地加快新農合信息化建設，逐步提高新農合的運行效率。目前，全國絕大部分統籌地區新農合信息網絡已經建立，部分省份已實現了省、市、縣、鄉、村五級信息網絡的互聯互通，國家新農合信息平臺初具規模，并與河南、海南、北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖北、湖南9省(區、市)的省級平臺及北京協和醫院等29家大型定點醫療機構進行了試點聯通。依托逐步健全的信息系統，各地加快推進了定點醫療機構即時結報、新農合一卡通發放使用等工作，有77%的地區開展了省內異地就醫即時結報工作，湖南省還成立了省級新農合結算中心，為參合農民提供更加高效、便捷的服務。以全國社保基金審計為契機，進一步加強新農合基金監管。截至10月底，各地查處新農合問題涉及金額1110萬元，受黨紀政紀處分和其他處理258人，刑事處分22人。
(二) 新農合大病保障機制初步建立，參合農民受益程度日益提高。20xx年新農合人均籌資水平達到300元，新農合政策范圍內住院費用報銷比例提高到75%左右，最高支付限額提高到6萬元以上，門診統籌工作全面推開。20xx年前三季度，全國已有11.5億人次享受到新農合補償，農民住院自負費用占人均年收入的比重從20xx年的28%下降到24%，農民醫藥費用負擔進一步減輕。20xx年，各地以省為單位全面推開兒童白血病等8類大病保障工作，并將肺癌等12類病種納入試點范圍。截至12月底，全國共有99萬患者被納入新農合重大疾病救治保障范圍并獲得相應補償，挽救了幾十萬個家庭的幸福。江蘇、江西等部分地區通過談判大幅度降低部分特殊藥物、設備和耗材價格，并納入重大疾病報銷范圍，使農民也可以及時享受到醫藥技術進步帶來的好處。大病保障工作取得了良好的社會效益，已經成為農村居民醫療保障的亮點。據初步統計，20xx年新農合當年基金使用率約為105%，累計結余率25%左右，新農合基金結余控制在合理范圍內。
衛生部和各地結合新農合實施10周年，系統總結了新農合制度的成效和經驗，提高了社會對新農合制度的認識，擴大了新農合制度的影響，為進一步鞏固和發展新農合制度奠定了堅實基礎。
(三)基層服務體系更加健全，服務能力進一步提高。20xx年，中央和地方在基礎設施、人才隊伍、規范管理等方面加大建設力度，著力提高服務能力。中央財政投入97億元，建設縣級醫院197所，鄉鎮衛生院6686所，明顯改善了群眾看病就區環境。投入7.1億元，開展基層醫務人員實用崗位技能培訓和對口支援鄉鎮衛生院工作，共培訓基層醫務人員62萬人次、派駐支援隊員1萬余名;安排1.5萬基層醫務人員參加全科醫生轉崗培訓，進一步提高了基層醫務人員素質。貴州鄉村醫生政府補助水平達到每年1萬元，穩定了鄉村醫生隊伍。江蘇參照靈活就業人員建立了鄉村醫生養老制度，解決了鄉村醫生后顧之憂。各地繼續開展創建示范社區衛生服務中心活動，落實《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》，有效推動了基層醫療衛生機構規范化建設。截至20xx年底，全國基層醫療衛生機構診療人次41.1億人次，同比增長7.9%，占全國總診療人次的59.4%;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院門診次均醫藥費用可比價格分別同比下降7.5%和4.2%，群眾就醫負擔進一步減輕;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院醫師日均擔負診療人次分別達到14.4人和9.3人，服務效率比上年有明顯提高。
(四)基層綜合改革穩步推進，運行新機制進一步鞏固。20xx年，基本藥物制度實施范圍繼續擴大，基層運行機制進一步完善。截至11月底，74.6%的村衛生室和20.5%的非政府辦鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心(站)實施了基本藥物制度;97.4%的縣(市、區)實行全員聘用和崗位管理制度;100%的縣(市、區)落實政府辦基層醫療衛生機構經常性收支差額補助并按時足額發放績效工資;91.1%的鄉鎮衛生院和77.7%的村衛生室實施鄉村衛生服務一體化管理;53.7%的縣(市、區)開展基層首診貞責制試點。各地因地制宜，積極探索，創新體制機制。北京、上海、浙江等地統籌城鄉基層衛生發展，落實多渠道補償機制，保障了基層的穩定運行，維護了基層公益性質;江蘇、江西、山東等地積極開展全科醫生和鄉村醫生簽約服務試點工作，服務模式得到轉變;武漢、鎮江等地積極探索基層與公立醫院多種形式的上下聯動，初步實現社區首診、雙向轉診和資源的有效利用。
(五)基本公共衛生服務更加規范，服務質量逐步提高。20xx年，國家基本公共衛生服務項目繼續得到鞏固，衛生部、財政部聯合對各省實施情況進行了考核，并與資金撥付相掛鉤，有力地推進了公共衛生服務任務的落實。國家基本公共衛生服務項目組織管理制度進一步健全，經費投入基本得到保障，資金管理進一步規范，各項公共衛生服務數量和質量穩步提高，服務效果進一步顯現。截至20xx年11月底，已提前完成全國醫改任務指標，電子健康檔案累計建檔人數達10.2億，電子建檔率為81.6%。全國孕產婦、0-6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數分別達到1700萬人、8700萬人和11600萬人，高血壓、糖尿病規范管理人數分別達7800萬人和2100萬人，重性精神病規范管理人數達330多萬人。服務對象滿意度達到92.3%，比上年提高10個百分點。各地不斷完善服務和管理措施，推動基本公共衛生服務項目在基層的落實。重慶榮昌采取“記工分’’辦法對村醫施行量化管理，實現了優勞優酬，極大地調動了鄉村醫生的積極性。
同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我們仍然面臨眾多的困難和挑戰。一是隨著生活水平的提高，人民群眾對自身的健康越來越重視，對醫療衛生服務的需求越來越高，墓層衛生事業的發展與群眾的需求還有較大差距。目前基層醫療衛生隊伍技術水平偏低，服務能力不高，尤其是基本藥物制度實施后，受人事和分配制度改革滯后等影響，基層活力不足，“大鍋飯’’現象有所抬頭。二是新農合經過20xx年的發展，在緩解農民群眾“因病致貧、因病返貧”方面發揮了重大作用，但目前新農合還沒有建立長效籌資機制，保障水平有待提高，基金監管有待加強，還需要在細化管理和便民利民方面繼續狠下功夫。三是基本公共衛生服務項目的實施使群眾的健康有人管了，但項目的管理服務水平有待提高，專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構缺乏有效的指導、尚未建立起有效的上下聯動機制，鄉村兩級之間分工協作關系不夠順暢;績效考核的激勵約束作用有待充分發揮;資金方面尚存在配套不到位、撥付不及時等現象，嚴重影響了項目的落實。四是國家雖已明確了鄉村醫生的三個收入渠道，各地也及時制定了相應的配套文件，但部分地方還存在落實不到位，克扣、截留公共衛生補助經費等現象;另外，鄉村醫生的養老問題還沒有得到有效解決，一定程度上影響了鄉村醫生的積極性。這些問題都要引起我們的高度重視，認真研究解決。
二、以精神為指導，扎實推進基層衛生和新農合工作 黨的報告明確提出要堅持預防為主、以農村為重點、
中西醫并重，強調按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生等綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務;并要求我們要在人民群眾病有所醫上持續取得新的進展，努力讓人民過上更好生活。也指出，我們的人民期盼更高水平的醫療衛生服務，人民對美好生活的向往，就是我們的杳斗目標。基層醫療衛生服務體系和新農合是建設具有中國特色醫療衛生制度的重要組成部分，覆蓋面最廣，與群眾最貼近，關系也最密切，對于減輕農民負擔、提高生活質量、促進社會和諧具有重要作用，是實現人民群眾享有美好幸福生活的重要載體，我們要以精神為指導，以人民的期盼為出發點和落腳點，不斷改革創新，扎實推進基層醫療衛生服務體系和新農合工作。
做好基層衛生和新農合工作要重點把握以下幾個方面。一是要堅持基層醫療衛生機構功能定位不動搖。基層醫療衛生機構承擔公共衛生和基本醫療服務，是公共衛生服務體系和醫療服務體系的雙重網底，在發展改革中必須始終強調預防為主，防治結合，兩者不可偏廢。基層醫療衛生機構要大力開展健康教育和健康促進，減少疾病發生，并提供綜合、連續的健康管理服務，解決城鄉居民健康問題;同時還要堅持中西醫并重，充分發揮中醫藥和民族醫藥在防病治病中的作用。二是要堅持政府主導不動搖。基層衛生的公益性質決定了必須堅持政府主導的原則，要強化政府對基層醫療衛生機構的舉辦、投入、監管責任和在提供公共衛生、基本醫療服務中的主導地位;同時要發揮市場機制的作用，統籌利用全社會醫療衛生資源，鼓勵社會力量積極參與，調動醫務人員積極性，不斷改善服務質量，滿足群眾多層次、多樣化需求。三是要統籌基層發展與改革。基層醫療衛生服務體系基礎薄弱，服務能力和服務條件還遠不能滿足人民群眾的需求，必須把發展作為基層衛生工作的第一要務，不斷改善服務條件，加大人才隊伍建設力度，提高人員待遇，吸引和穩定優秀人才服務基層。與此同時，必須把改革作為基層衛生發展的推動力，創薪體制機制，努力提高服務效率。四是要統籌醫療服務和醫療保障協調發展。多年的經驗告訴我們，基本醫療衛生的發展和基本醫療保障制度的完善是相輔相成、互相促進的。一方面新農合制度的完善可以提高農民對醫療服務的利用，促進醫療機構的發展，并通過調整報銷比例和支付方式改革，引導患者下沉到基層，有利于分級診療、基層首診、雙向轉診制度的建立;另一方面只有不斷提高基層醫療衛生機構服務能力，才能使群眾就近享受到便利的醫療衛生服務，促進新農合制度的完善和落實。
20xx年，是鞏固和完善基層運行新機制關鍵的一年，我們要全面貫徹落實黨的精神，進一步完善政策，規范管理，提高效能，推動基層衛生和新農合工作又好又快發展。
(一)繼續鞏固完善新農合制度。
一是要提高新農合籌資標準和保障水平。參合率繼續保持在95%以上。進一步提高新農合財政補助標準，適當提高農民個人繳費水平，人均籌資水平達到340元左右。優化統籌補償方案，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%，嚴格控制報銷目錄外的藥品、檢查、耗材使用，今年要努力將縣級住院目錄外費用控制在15%以內。實際住院補償比力爭在20xx年55%的基礎上再提高5個百分點，全國平均達到60%左右，縣、鄉兩級實際住院補償比分別達到60%和75%，最高支付限額不低于8萬元，提高門診報銷水平，逐步降低個人自負費用比例，使參合農民更大受益。
二是要深入推進新農合支付方式改革。在開展試點的基礎上，下一步要規范推進多種支付方式改革，增強改革的實效性，擴大支付方式改革對醫療機構和病人的覆蓋面，有效控制醫療費用不合埋增長，提高參合農民受益水平，并以此推動基層醫療衛生機構運行機制改革。
三是要完善重大疾病醫療保障機制。以省為單位全面推開兒童白血病等20類重大疾病醫療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點范圍。進一步推進各地通過談判的方式將原研藥、專利藥等特殊藥品納入報銷范圍。在完善保障政策的同時，推進重大疾病的醫療服務能力建設，確保患者既看得起大病，又看得好大病。
四是要加快推進商業保險機構參與新農合經辦服務和大病保險工作。完善委托商保機構經辦服務的準入、退出機制和激勵約束機制，提高新農合經辦服務水平，力爭在更大范圍和更高統籌層次上推進商保機構經辦新農合業務。同時，開展利用新農合基金購買城鄉居民大病保險的試點，完善招標、協議、監管、保障、基金結余管理等方面的工作，確保大病保險工作順利起步。根據新農合基金承受能力，起步階段可以按照人均15元左右(約為籌資標準的5%)的標準購買大病保險。鼓勵在商保機構參與新農合經辦服務的地區率先開展大病保險工作，做好大病保險與新農合普惠制補償、重大疾病保障的銜接，共同探索形成新農合大病保障機制，發揮多層次保障的疊加效應。
五是要繼續加強新農合精細化管理。全面推進新農合信息化建設，做好國家新農合信息平臺與各省級平臺及大型定點醫療機構等試點單位的互聯互通，今年要在前期聯通成效的基礎上，繼續擴大聯通范圍，爭取能有更多的省份納入，盡早發揮功效。以統一牢I、償方案、統一信息平臺、統一即時結拯為重點，加快提高新農合統籌層次，力爭20xx年有50u/o的地區殲展新農合地市級統籌，有條件的地區可以開展省級統籌。開展新農合統籌區域內先診療后付費模式試點等便民服務，進一步提高參合農民滿意度。進一步規范新農合基金使用和管理，加強督導檢查力度，保障新農合基金安全。繼續嚴格控制新農合基金結余，特別是部分基金結余率較高的地區要采取有效措施，確保全國基金累計結余率在20xx年的水平上有明顯下降。
(二)繼續加強基層衛生服務能力建設。
一是要繼續加強基層基礎設施建設。近期，國家發改委和衛生部聯合印發了《完善基層醫療衛生服務體系建設方案》，明確了今后5年基層醫療衛生機構的建設目標。重點支持縣級醫院一、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室和鄉鎮衛生院周轉宿舍建設。各地要結合當地實際情況，合理確定建設規模，積極爭取建設用地，參照統一的標準和規范，保證建設質量，切實改善基層醫療衛生機構服務環境和醫務人員工作及生活條件。
二是要提高基層衛生隊伍服務能力。要做好基層衛生人員培訓項目，圍繞各地實際需求和醫改重點確定培訓內容，以提高實踐技能為培訓重點，創新培訓模式，加強培訓基地建設和基層師資培養，切實提高培訓效果。充實基層衛生人員隊伍，優化隊伍結構，合理配置全科醫生、中醫醫師、護士、公共衛生人員和其他衛生技術人員。做好二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院項目，提升基層服務能力。
三是要穩定鄉村醫生隊伍。各地要全面落實鄉村醫生補償政策。明確鄉鎮衛生院和村衛生室的公共衛生任務分工，將40%左右的公共衛生任務交由村衛生室承擔，考核后撥付相應比例的經費，否得擠占、截留和挪用，對克扣鄉村醫生補助經費的行為要給予嚴肅處理;要合理制定一般診療費標準和新農合支付標準與辦法，發揮新農合對村衛生室的補償作用，新增的門診統籌資金要有50%左右用于村衛生室;落實村衛生室實施基本藥物制度專項補助，補助水平與當地村干部的補助水平相銜接。今年，力爭使鄉村醫生的各項補助合計不低于2萬元。對于服務人口較少的村衛生室，應積極協調有關部門采取專項補助的方式予以解決。積極研究解決鄉村醫生養老問題，鼓勵有條件的地方參照城鎮靈活就業人員為鄉村醫生購買養老保險，為老年離崗鄉村醫生發放生活補助。要推動開展鄉村全科執業助理醫師資格考試試點工作。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，鼓勵有條件的地方將在村衛生室工作的執業(助理)醫師納入鄉鎮衛生院編制管理。近期，我部配合中央電視臺開展的“尋找最美鄉村醫生，，大型公益活動在社會上引起了強烈反響，各地應以此為契機，狠抓鄉村醫生有關政策的落實，切實保障鄉村醫生合法權益。
四是要加強基層監督管理。依法嚴格基層醫療衛生機構、從業人員及技術服務項目的準入，健全基層醫療衛生服務技術操作規程和工作制度，規范醫療服務行為，深入開展“三好一滿意”活動，落實《醫療機構從業人，員行為規范》，加強醫德醫風建設，嚴格財務管理，加強財政審計監督，完善信息公開制度。貫徹落實《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》，推動鄉鎮衛生院評審工作，繼續開展創建示范社區衛生服務中心活動。
五是要加強基層信息化建設。加快以居民健康檔案為基礎的區域衛生信息平臺建設，墓于統一標準和規范，開發整合居民健康信息、基層公共衛生和基本醫療服務、藥品管理、醫保支付、遠程會診等功能的基層衛生服務機構信息管理系統，提高服務效率和管理水平。加強與區域內公立醫院和公共衛生機構的信息共享，實現基層衛生服務機構信息在區域內的互聯互通。
(三)鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。
近期，國務院辦公廳將印發《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，對鞏固基本藥物制度、完善人事分配和績效考核制度、健全穩定長效的多渠道補償機制及提升服務能力等方面提出了新的要求，各地要結合實際，認真抓好落實。
一是要健全穩定長效的多渠道補償機制。衛生行政部門要積極協調有關部門落實財政對基層醫療衛生機構基本建設、設備購置、人員經費等專項補助經費。完善財政對基層的運行補助政策，將經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額撥付到位。鼓勵探索按服務數量和服務人口定額補償的方式落實補助經費。要保障基本公共衛生服務經費，確保專款專用，不得截留、挪用、擠占。要全面落實一般診療費，合理確定醫保支付范圍和支付標準，積極發揮醫保支付補償作用。
二是要完善基層醫療衛生機構人事分配制度。各地要以縣(市、區)為單位，綜合考慮服務人口、地理交通狀況等因素，并根據城鎮化進程和城市化規模的變化，合理核定基層醫療衛生機構編制。總量，實行統籌安排、動態調整。明確基層醫療衛生機構法入主體地位，落實用人自主權。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。完善俞配制度，允許基層在收支結余中按照規定提取職工的福利基金、獎勵基金。適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向工作一線、關鍵崗位、業務骨干、貢獻突出等人員傾斜。
三是要加強對基層醫療衛生機構的考核。要完善考核制度，創新考核方式方法，將服務質量、數量、患者滿意度、任務完成以及城鄉居民健康狀況等作為主要考核內容。考核結果與績效工資總量、財政補助、醫保支付等掛鉤。依托信息化手段，強化量化和效果考核，將考核結果向社會公開。要加強對基層醫療衛生機構負責人的考核，考核結果與其收入和任免掛鉤，以調動基層醫療衛生機構負責人的積極性。
四是要建立上下聯動、分工協作機制。要加強基層與公立醫院上下聯動，探索通過簽訂長期合作協議、托管、組建縱向一體化醫療集團等多種方式，重點加強公立醫院在人才、技術、管理和服務方面對基層衛生服務的支持，提高基層衛生人員的服務能力。大力推進預約掛號、檢查檢驗結果互認等便民措施，促進患者合理分流。在醫保政策的引導下，探索開展基層首診，建立分級醫療和雙向轉診制度。
五是要推動基層轉變服務模式。基層醫療衛生機構要根據居民需求，主動服務，上門服務，開展慢病管理、健康管理、巡回醫療等服務。積極推進全科醫生執業方式和服務模式改革試點，推行全科醫生團隊、鄉村醫生與城鄉居民建立穩定的契約關系，提供連續的公共衛生和基本醫療服務，發揮健康守門人作用。
(四)推動落實國家基本公共衛生服務項目。
20xx年，人均基本公共衛生服務經費將由25元提高至30元，新增經費主要用于鞏圈現有服務項目，進一步擴大服務覆蓋面，保障基礎性服務項目，提高服務質量，同時充實和完善中醫藥健康管理服務項目。各地要積極協調財政部門落實配套經費，完善管理制度，加強績效考核，努力提高服務成效。
一是要加強項目的組織與管理。各級衛生行政部門要會同財政部門，建立基本公共衛生服務工作協調機制，衛生行政部門內部要加強協作，有條件的地區可專門設立項目管理辦公室。要促進基層與專業公共衛生機構分工協作，專業公共衛生機構要加強對基層衛生服務機構的技術指導、培訓和督導考核。
二是要強化項目資金落實與監管。各級衛生部門要會同財政部門，落實配套資金，加快資金撥付進度，確保及時足額到位。項目資金實行年初預撥、考核結算，保證項目承擔機構開展服務所需經費。各地要細化服務項目，做好各項服務補助測算，合理確定服務補助水平。基層醫療衛生機構要加強內部財務管理，保證項目資金合理使用。
三是要明確項目目標和任務。今年，居民電子健康檔案建檔率要保持在65u/o以上;高血壓、糖尿病患者規范管理人數要保持在7000萬和20xx萬以上。各地要根據當地基層服務能力、地域環境、人口構成、主要公共衛生問題等，科學設定工作目標，保證切實可行。要合理確定承擔基本公共衛生服務項目的機構，明確每一個機構的服務范圍、服務人口和各項工作數量、質量要求，并作為考核和資金分配的重要依據。各地要為基層醫療衛生機構創造條件，全面開展基本公共衛生服務，暫不具備條件的，經上級衛生行政部門批準，可由其他醫疔衛生機構承擔，確保工作任務落實。
四是要確保服務質量和效果。承擔項目工作任務的基層醫療衛生機構要嚴格按照國家基本公共衛生服務規范開展服務，要創新和改進公共衛生服務模式，優化服務流程，提高服務質量和效率。要更加注重服務效果，進一步提高健康檔案使用率，豐富健康教育內容和形式，提高預防接種服務質量和接種率，規范兒童和孕產婦健康管理，擴大高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者發現率和規范管理率，加強衛生監督協管巡查，防范突發公共衛生事件發生，穩步開展中醫健康管理服務。
五是要加強績效考核。各地要利用好中央補助地方基本公共衛生考核資金，健全考核機制。加強上級對下級的考核，實行考核結果與經費補助掛鉤。加強對承擔公共衛生服務項目的醫療衛生機構的考核，將其提供服務的數量、質量和居民滿意度作為撥付項目資金的依據。要充分發揮專業公共衛生機構在考核中的作用，將其對基層的日常考核結果納入年度綜合考核。鼓勵有條件的地方委托第三方開展考核，充分發揮信息系統在項目考核中的作用。今年，衛生部、財政部將繼續組織對各省落實基本公共衛生服務項目情況進行考核。
同志們，基層衛生和新農合工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，做好基層衛生和新農合工作責任重大，使命光榮，我們要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，扎實工作，開拓進取，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻!
基層衛生工作會議講話 篇2
同志們：
今天，市政府在此召開全市基層衛生工作會議，是繼全市衛生工作會議之后市政府召開的衛生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關于20xx年衛生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區等部分單位作了大會發言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衛生的社會各界人士和工作在一線的衛生人員表示感謝。下面我講幾點意見：
一、認清形勢、統一思想，充分認識基層衛生的重要地位和作用
基層衛生是衛生工作的重點，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關系到黨的xx大提出的人人享有基本衛生保健服務目標的實現。
基層衛生是建立國家基本衛生保健(衛生醫療)制度的基礎環節。農村衛生、社區衛生、公共衛生是國家基本衛生醫療制度的三大基石，覆蓋城鄉的可及的衛生醫療服務體系和公平有效的基本醫療衛生的保障制度是國家基本醫療衛生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衛生事業發展“”規劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，普遍建立比較規范的新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，初步解決基層公共衛生和群眾看病就醫問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衛生建設規劃：至20xx年，完成全市鄉(鎮)、村、社區醫療衛生機構基礎建設及設備配置，健全公共衛生體系，農村衛生體系和社區衛生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務。實施這項規劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層衛生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責任做好基層衛生工作，為實現人人享有基本衛生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉居民健康水平，促進國家經濟社會發展做出貢獻。
二、總結經驗、正視問題，明確基層衛生工作的指導思想、目標和原則
回顧近年基層衛生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用于鄉村醫療衛生機構建設，農村衛生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區衛生服務機構，城市社區衛生工作快速發展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該說，經過近年建設，全市農村地區、城市社區衛生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉鎮衛生院、村所等基層衛生機構房屋破舊、基本醫療設備短缺的狀況，基層衛生服務能力也得到了明顯提高，群眾得到了實惠。
這些成績的取得得益于我們始終堅持依靠政府領導和部門協作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發揮典型引路和示范帶動作用，堅持把群眾的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作松懈的行為，務必進一步增強對基層衛生建設的長期性、艱巨性、復雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衛生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衛生服務體系建設總體進度滯后于經濟社會發展和群眾需求。基層醫療衛生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本著對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛生事業發展中遇到的新問題。
加快我市基層衛生事業建設和發展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫療衛生服務能力;抓制度建設，規范運行機制和醫療衛生服務行為;抓人才培養，提高人員素質和醫療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衛生工作實際提出：
我市基層衛生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，全面貫徹以農村為重點，預防為主、中西醫并重的衛生工作方針，堅持基層衛生服務的公益性，注重衛生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛生保健制度，加大基層衛生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衛生服務體系建設與發展規劃，加強人才隊伍建設，完善基層衛生服務網絡，強化管理，規范建設，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，為構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。
我市基層衛生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的基層衛生服務體系和新型農村合作醫療制度;以縣為單位達到初級衛生保健第二個十年規劃目標;縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡健全，基礎設施完善;社區衛生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉鎮及社區衛生機構醫療服務人員具備執業助理醫師及以上執業資格;全面實行以公共衛生服務為重點的城鄉衛生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。
實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，著力構建民本衛生、和諧衛生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、群眾受益，實現好、維護好、發展好群眾的健康權益，作為基層衛生工作的出發點和落腳點。堅持把預防為主、防治結合作為基層衛生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衛生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫療衛生機構收入的監管，防止醫療衛生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕群眾負擔，保證基層衛生事業沿著正確的方向發展。
三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛生事業健康快速發展
當前基層衛生工作面臨著前所未有的發展機遇，一是黨和政府高度重視農村衛生和社區衛生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛生工作發展的政策，為實現我市基層衛生事業快速發展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛生事業的投入，為發展基層衛生事業，改善群眾健康條件提供了更為堅實的經濟基礎。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫療衛生服務，為發展基層衛生事業打下了廣泛的群眾基礎。四是近年加大對基層衛生的投入，三級醫療衛生預防保健服務網絡基本建立，基層衛生服務供給能力提高，衛生部門主動積極工作，為發展基層衛生事業打下了堅實的工作基礎。
今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發展政策，下達我市的國債衛生項目增多。這是發展我市基層衛生工作極好機會，承擔任務的市衛生局，各縣(市)區要切實增強責任感和緊迫感，社區衛生服務中心以市衛生局為項目單位，各(縣)市區以縣(市)區衛生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。
市委、市政府按照科學發展觀要求，順應人民群眾愿望，將新建1000所村衛生所，為1318所村衛生所配置醫療設備，為96所建制鄉鎮衛生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區衛生服務等醫療衛生服務的信息網絡體系。大力推行“片醫負責制”，中心城區覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區衛生服務圈，讓社區群眾15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衛生工作近2億元。規劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變為現實，我們的任務還相當艱巨，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衛生事業快速健康發展。這里我重點強調幾點：
(一)增加投入，切實抓好基層衛生機構基礎設施建設。首先是社區衛生基礎設施：我市的社區衛生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衛生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區衛生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區衛生服務中心的認知度，建立為群眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衛生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫責任制。
其次是農村基礎衛生設施建設：村衛生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衛生所的建設和村衛生所的基本診療檢查設備。市政府下發的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫療衛生需求的基礎，因此各縣(市)區要下大力氣，確保任務的完成。
(二)強化領導，加強和改進新農合監管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中規范，健全完善制度，落實工作措施，強化監督管理，確保新農合制度持續、健康、規范運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監管隊伍。新農合監管工作重點在縣以下，難點在鄉一級，各縣(市)、區要嚴格按照省政府《關于進一步加強新型農村合作醫療管理工作的意見》和省衛生廳、人事廳、編辦、財政廳、監察廳五廳辦《關于做好新農合監管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農合鄉級監管人員選聘工作，我特別強調的是，新密市、二七區、金水區、管城區、高新區，必須加快進度，務必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫療機構監管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監督平臺。衛生、財政、發展改革、人事、編制、監察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯動機制，把各項工作抓的更深入、更扎實。
四、采取措施，狠抓落實，確保全年規劃目標實現
20xx年，是實施“”規劃綱要的關鍵一年，今年的基層衛生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實干，狠抓各項措施的落實。
一要加強領導，明確職責，強化協作意識。各縣(市)、區和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衛生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬于財政投資的項目，市、縣(市)區兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衛生、發改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。
二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創新。基層衛生工作是社會系統工程，涉及社會各個方面，工作任務艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。
三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結果與縣(市)、區獎懲及市級資金撥付掛鉤。
同志們，加強基層衛生事關經濟社會和諧發展，事關人民群眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實干，全面加強基層衛生工作，為保障人民群眾健康，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。
基層衛生工作會議講話 篇3
同志們：
20xx年，在疫區各級黨委、政府的正確領導下，通過各級各有關部門的不懈努力，經國家中期評估驗收，全省疫區以村為單位達到了國家《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要(20xx-20xx年)》規定的疫情控制標準;經省級考核驗收，株洲市、望城縣、桃源縣、赫山區以縣市為單位達到傳播控制標準。此外，全省的晚血救治、健康教育和疫區改廁等也都取得了較好的成績。借此機會，我代表省衛生廳向在座的同志們，同時也向全省基層一線的血防工作人員表示衷心的感謝和敬意。剛才，冬華同志回顧總結了去年我省血防工作情況，部署安排了今年的血防工作，講得很好、很全面。下面，我再強調三個問題。
一、要增強憂患意識，努力鞏固、發展達標成果
我省血防工作在國家中期評估達到疫情控制標準后，如何再接再厲，鞏固、發展中期評估成果，確保到20xx年如期達到國家《規劃綱要》規定的傳播控制目標，是今后一段時期的最突出的中心任務。客觀分析，對照國務院《規劃綱要》的目標與工作要求，我省的血防工作還存在許多隱憂，還有許多突出的薄弱環節和問題。
第一，我省現在達到的血吸蟲病疫情控制標準，僅僅是國家《規劃綱要》中20xx年中期目標評估的低限標準。按照國務院《規劃綱要》要求，到20xx年，全國所有流行縣市區要達到血吸蟲病傳播控制標準，同時自來水普及率要達到90%，無害化廁所普及率要達到90%，血防知識普及率和正確行為形成率要分別達到95%和90%以上，家畜圈養率要達到100%。可以說，實現中期評估達標是實現《規劃綱要》總目標中相對容易的階段，要如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，我們面臨的任務更加艱巨。
第二，血吸蟲病疫情控制標準、傳播控制標準、傳播阻斷標準涉及的人畜感染率、急血病例發病、螺情等，都是動態性指標，隨血吸蟲病綜合防治措施的落實情況而波動。中期評估疫情控制達標后，如果我們能堅持發揚求真務實的工作作風，下功夫把血吸蟲病綜合防治措施進一步抓扎實，血吸蟲病的人畜感染率就會繼續下降，急血病例也會減少，螺情也會進一步得到控制，就可能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標;反之，如果中期評估達標后，松懈我們的思想和工作，我省的血防工作將如“逆水行舟”，各項疫情必然全面反彈，不僅不能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，甚至“疫情控制標準”達標成果也終將不保。
第三，我省盡管實現了中期評估達標，但血吸蟲病防治的形勢依然嚴峻。我省釘螺面積仍然占全國第一，血吸蟲感染的病人、家畜仍然很多，綜合防治措施還沒有全面落實，控制傳染源的問題沒有得到根本解決。此外，血吸蟲病預防控制體系不完善，一些地方行政與業務管理薄弱，基層血防機構設施簡陋，血防隊伍素質與工作要求不相適應，血防經費政策沒有全面落實，等等。
上述這些都是血防工作的隱憂和要高度關注的突出問題。對這些隱憂和問題，我們要有很清醒的認識，保持警覺和敏感，克服可能出現的松懈情緒，堅持以繼續貫徹實施好國務院的《規劃綱要》為己任，努力鞏固、發展中期評估達標成果，切實把血防的各項工作進一步抓落實，確保我省到20xx年能如期實現國務院《規劃綱要》提出的傳播控制目標。
二、要強化責任意識，努力做實、做好基礎工作
降低血吸蟲病的人、畜感染率，控制急血病例發生，壓縮釘螺和陽性螺的面積，這些既是貫徹實施《規劃綱要》要努力實現的目標，也是衡量血防工作成效好壞的重要指標。要實現這些預期目標和指標，關鍵在認真落實查螺滅螺、查病化療、健康教育、急性血吸蟲病防控等綜合防治措施，而這些措施落實不落實，主要看基礎工作做得怎么樣。查螺，首先要搞清楚底子，其次要按規范選點布框，由經過規范培訓可以正確識別釘螺的人一框一框地查;藥物滅螺首先要正確配置藥液，選擇適宜的時機，雜草茂密的溝渠應該除障后再藥殺。這些都屬于查螺滅螺的基礎工作。急血防控也要先搞清螺情底子，根據螺情找出重點防控區域，根據設置警示標牌和哨卡，同時要落實哨卡職責和責任，開展具有針對性的健康教育，深入村組進行疫情查訪，及時發現疫水接觸者并給予化療，等等。這些基礎工作不做好，急血防控也就成了空話。同樣，查病化療、健康教育等，都應有相應的基礎工作。
血防的基礎工作不僅要做實，而且還必須做好、做實，就是做一說一，不說假話、空話，不虛報浮夸，不把還沒有辦的事說成已經辦了，不把還沒有做到的事說成做到了。做好，就是要認真按照規范要求去做每一項工作，并且做出來的結果還要達到規定的規范和要求，確保效果。只有這樣，血吸蟲病的疫情、螺情才可以控制下來。做好血防的基礎工作，與衛生血防行政部門尤其是領導，與各級尤其是基層的血防專業機構，與基層一線從事血防工作的同志們都密切相關，需要全省血防系統的同志們以科學嚴謹的工作態度，不畏艱辛，腳踏實地，日復一日地不懈努力，深入基層，深入村組田頭，一件一件事、一個一個環節地去做出來。要做到這一點，關鍵要解決兩個問題。
第一，要進一步增強責任意識，樹立高度的工作責任心。血吸蟲病的傳播環境與人們的生產、生活行為密切相關，對疫區全體人群的健康構成嚴重威脅。同時，血防工作尤其是基層一線的血防工作，很累、很臟、很辛苦，有的還很枯燥。無論是從血防工作保護疫區人們健康的社會功能還是其自身特點，血防工作者都必須要有較強的工作責任心，有了較強的責任心才能敬業，才會務實，才有可能自覺地做實、做好基礎工作。要基層血防干部和職工群眾增強責任心，首先是我們在座的同志要有很強的責任意識和工作責任心。我們是分別在省、市、縣具體分管和從事血防工作的行政官員，既要當好參謀，爭取黨委、政府的重視，協調有關部門共同實施聯防聯控，又要領導、組織衛生血防機構和人員具體落實各項專業防治措施，承擔的職能重要，肩上的責任重大。如果我們責任意識不強，得過且過，松松夸夸，必然要影響基層血防隊伍和血防工作的全局，所謂“將熊熊一窩”就是這個道理。大家都是組織安排、本人同意走上血防崗位的，在其位就要某其政。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學發展觀的高度，從履行黨員領導干部責任、義務的高度，進一步增強責任意識，努力做好我們該做的各項工作也包括血防的基礎工作，要在愛崗敬業、勤奮務實方面為基層血防的職工群眾做好表率。
第二，要進一步改進管理工作。基礎工作是做出來的，“做”其中就包括了“管”。基礎工作要做實、做好，很重要的是管理工作必須先做實、做好。一是要繼續健全和完善血防專業技術性規范。查螺滅螺、查病化療、健康教育、急血防控等等，都要有相應的規范和標準。這些是做好基礎工作的標桿與依據，在基層具體從事基礎工作的同志需要，我們做管理也需要。我們已經有了很多規范，但還需要進一步補充和完善。希望大家尤其是血防專業機構的同志能開拓思維和眼界，在專業技術性規范、標準的建設方面能有所貢獻。二是要逐步建立健全管理規范和標準。這是改進我們管理最重要的基礎性環節。省對市、市對縣、縣對基層血防站，在行政與業務的組織、管理、培訓、指導、檢查與考核評估等方面，要做哪些事，并且這些事應該怎么做，都要形成具體的、很具有操作性的規范標準，只有這樣，管理工作才有章法可依。在制定、完善管理規范時，要特別注意它的針對性和有效性。所謂針對性，是指實際工作中確實需要有這么一個規范;所謂有效性，是指制定的規范確實能解決現實問題。血防的基礎工作要做實、做好，這就是當前要解決的現實問題之一。如何評價基礎工作的虛與實、好與差，就需要一個科學實用的方法，這個方法可能包括抽樣、現場評估等一些具體步驟和標準。如果這個方法是可重復的，并且評價結果是準確的，實際上就形成了一項管理規范，今后此項工作即照章執行。這是一項創造性、開拓性的工作，省、市、縣三級血防部門的同志都要開動腦筋，加強調研，加快完善本級的有關管理規范，努力創造出好的做法和經驗。三是要特別重視貫徹實施規范的檢查與指導。規范再好，也要人去實施。規范制定出來，就要嚴格組織實施。縣市區血防辦要對基層血防站的工作進行督促、檢查、評估，做到及時發現問題、及時指導整改。這是改善血防管理最重要、最具基礎性的工作。市血防辦的領導要經常深入縣市開展檢查調研，對鄉鎮血防工作進行抽查，既是了解基層血防工作的落實情況，也是對縣市血防辦的工作進行評價。省里也要深入市縣鄉村，加強檢查和指導。四是要積極提倡和促進層層辦聯系點。通過辦點，摸索經驗，推進全局，是一種很好的工作方法。血防工作在基層，管理工作也在基層。要改進管理，必須從基層的現場做起。今年，省血防辦和血防所要根據各自工作實際，選擇幾個縣市、鄉鎮或村，舉辦管理與適宜技術的聯系點，通過辦點摸索、總結好的方法和經驗，為全局工作服務，也通過辦點來培養提高我們的干部和骨干的能力。省血防所已經做了安排，將由所領導掛帥，分成幾個組，每組聯系幾個縣市區，并選派年輕專業人員去重點疫區市縣基層血防站掛職鍛煉。各市、縣市區血防辦都要辦好自己的聯系點，各地確定聯系點和辦點方案后要報省血防辦備案。
三、要樹立危機意識，努力加強基層隊伍建設
血防基礎工作主要在基層，主要依靠基層一線的血防人員來落實。基層血防隊伍的現狀與工作要求不適應，這種狀況不改變，很可能影響國務院《規劃綱要》在我省的深入貫徹實施，影響我省血防事業的可持續發展。我們要有這種危機意識，努力抓住國家深化醫藥衛生體制改革、加強基層衛生建設的有利時機，加強基層血防隊伍的建設，著力提高基層血防人員的思想、業務素質和總體水平。
一是要加強基層血防人員的教育和培訓。提高素質要靠教育。為了加強農村衛生隊伍的建設，衛生廳黨組研究提出了一系列措施，包括免費“專升本”為鄉鎮衛生院定向培養本科畢業生;對衛生院無正規學歷人員和還未獲得執業資格的臨床人員，分別組織參加參加執業醫師應試培訓和中專學歷教育;開展衛生院“公轉住房”建設試點等等。血防工作理所當然屬于農村衛生范疇。我們要積極主動做好相應的調查摸底等工作，適時向政府分管領導和衛生行政部門的主要領導匯報，努力爭取將基層血防隊伍建設納入農村衛生隊伍建設的大“盤子”，統籌規劃，統籌實施。同時，要重視和加強崗位培訓，提高培訓質量，也要制定培訓規范和考核辦法，防止流于形式、走過場。要通過積極爭取地方財政安排專項經費和在政策允許的前提下從有關血防專項資金中籌集部分經費等辦法，解決崗位培訓的經費問題。
二是要努力落實血防經費政策。經費政策問題是事關基層血防隊伍穩定、事關血防工作全局的重大問題。在整個衛生經費政策中，血防經費政策是比較明確、具體的，操作性也是比較強的。有的地方通過積極努力，血防經費政策落實比較好。但也有一些地方落實得不好，甚至人頭經費也沒有按政策補助到位，基層血防人員的三項保險也沒有全部落實。這些地方可能也做了很多工作，但從具體效果、從政策實際落實情況看，工作還有差距。落實政策的工作，省、市、縣三級血防辦都要抓，但縣級血防辦要更積極地承擔責任，更主動地抓，在這個問題上，我們不可以心安理得、熟視無睹，要有很強烈的緊迫感和責任感。各地要以國務院、省政府和財政部門的有關文件為依據，多向政府匯報，陳實事，講道理，堅持不懈地做工作，只要堅持，必有成效。在積極爭取經費的同時，我們也要主動執行好相關政策。我省血防專項資金和物資使用的整體情況是比較好的，但在一些地方還是有違規使用或者挪用血防資金和物資的現象，造成了很不好的影響。特別是鄉村醫生血防補助經費，這是專門用于村級血防工作的勞務補助經費，應當專款專用。一些地方將鄉村醫生血防工作補助經費，以種種理由補到了血防機構分流職工的頭上，以至這些地方的血防鄉村醫生聯名上書告狀，影響十分惡劣。對這些問題我們要高度重視，省、市血防辦要加強督導檢查，對以各種名目截留、挪用血防專項資金的，要發出督辦函責令整改，堅持不改的，要在下撥有關專項經費時予以扣減，并全省通報。
三是要努力改善基層血防的工作條件和生活條件。面對國際金融危機，國家出臺了一系列啟動內需的措施，縣級醫療機構和農村中心衛生院的建設再次列入了國債建設項目。廳黨組在有關會議上已經明確，基層血防站可納入衛生院的國債建設項目。這類項目實施，衛生口上是由市州衛生局組織縣市區衛生局申報。各市、縣市區血防辦要積極向衛生局的主要領導匯報，積極爭取將需要建設的基層血防站納入衛生院建設項目。鄉鎮衛生院“公轉住房”今年開始試點，具體由市州衛生局落實到建設單位，摸索經驗后將視可籌集經費逐步推開。各市、縣市區血防辦也要主動了解試點的有關信息，主動做好申報工作，積極爭取入圍。省血防辦要加強調研，進一步摸清基層血防站和血防院的有關情況，根據相關政策研究可籌集建設資金的渠道，努力爭取我省基層血防站的建設納入基層衛生院建設項目，改善基層血防的工作條件和生活條件。
同志們，今年是我省達到疫情控制標準后的第一年，也是繼續努力、走向血吸蟲病傳播控制目標的開局之年。我們一定要振奮精神，再接再厲，扎實工作，努力鞏固、發展中期達標成果，為如期實現國務院《規劃綱要》的終期目標，更好地保護疫區人民的身體健康，履行好我們的責任，承擔起我們的使命。