省長發展改革工作會議講話（通用3篇）

省長發展改革工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省發展和改革工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結20xx年發展改革工作，分析形勢，統一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經濟社會事業又好又快發展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經濟社會發展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結了今年的經濟工作，深刻分析了當前我省經濟社會發展形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現了科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，完全符合中央經濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發展改革系統認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。這次發展和改革工作會議，是發展改革、物價、糧食系統共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結合各自實際，作了大會發言，介紹了做好發展改革工作的好經驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

　　今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領導下，以迎接黨的xx大、學習貫徹xx大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工作指導轉變，宏觀調控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發揮，全省經濟保持平穩較快發展的良好態勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經濟社會發展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結果，是各級黨委、政府帶領廣大人民群眾奮力拼搏的結果，是發展改革系統廣大干部職工辛勤努力工作的結果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結果。一年來，發展改革系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發展觀，充分發揮綜合部門的作用，抓協調，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉變發展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發展改革隊伍是一支勤奮敬業的隊伍，是一支素質高、業務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發展改革戰線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

　　下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發展改革工作，講幾點意見。

　　一、把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來

　　中央經濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結合山東實際，對如何做好明年的經濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經濟保持平衡較快增長。GDP增長率10%，人均GDP達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經濟結構進一步優化。服務業增加值和從業人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術產業產值所占比重提高2個百分點。(3)節能環保取得新進展。萬元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和COD排放量均下降4%。(4)社會事業全面發展。城鎮新增就業110萬人，登記失業率控制在3.8%以內。人口自然增長率控制在6‰之內。(5)人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。明年經濟發展目標主要體現在上述五個方面，既有經濟發展指標，也有結構優化指標、節能減排指標，又有社會發展指標和人民生活收入水平指標，體現了科學發展觀的要求。

　　明年的經濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩中求進，好字優先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經濟社會又好又快發展。各級發改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經濟工作的發展目標和發展要求，著重統一“四個認識”：

　　一是統一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內外經濟發展形勢和資源環境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“”規劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現了科學發展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優先，努力實現經濟平穩較快增長。

　　二是統一對抓住機遇，堅持好字優先，推動經濟社會又好又快發展的認識。xx大報告提出要全面建設小康社會。現在我們發展面臨的國內外形勢都很好，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優先，抓好富民利民優先、自主創新優先、結構調整優先、節能減排優先、協調發展優先、改革開放優先等六方面工作。通常我們主要從經濟增長的規模和數量上看機遇，而從堅持好字優先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多�，F在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結構優化調整，落實“兩防”措施，解決經濟發展中的不健康因素，這些都是又好又快發展的機遇。山東在材料工業方面具有優勢，但是產品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術、人才用在提高材料工業的檔次上，把產品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業肯定會有更大的發展優勢。現在國家提出要大力發展裝備制造業，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業發展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農業、節能環保、高新技術、服務業這幾個方面，上的項目既符合國家的產業政策，又能優化我們的產業結構，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區，都在抓這個機遇。比如江蘇，現在正大力抓節能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產業，核心技術就在山東。這個產業我們發展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養這個新型的產業，這也是發展機遇。所以，南北都在發展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統一認識，圍繞好字優先，來研究機遇，把握機遇，推動發展。

　　三是統一對穩中求進，開創工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩就是安定和諧、平衡發展，進就是開拓進取、奮發有為。穩是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩，必須做到“五穩”，就是穩增長、穩市場、穩物價、穩金融、穩人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結構調整上進、在節能減排上進、在自主創新上進、在改善民生上進。我們要統一對“五穩”、“五進”的認識，明確穩什么，進什么，認真領會中央對穩中求進的決策部署，把握穩中求進，努力開創各項工作的新局面。

　　四是統一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照xx大的要求，著重在“五有”上統一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內容，既要制定一個長遠的發展規劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據各個地區的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權益，維護社會穩定，注重文化繁榮發展等民生工作。希望大家把思想認識統一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發展改革工作，保持經濟社會發展的良好勢頭。

　　二、實現20xx年經濟社會發展任務，關鍵在落實

　　明年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關于明年的發展改革工作，云良同志已經作了全面安排，我都同意。這里，我強調幾項重點工作：

　　(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調控。中央經濟工作會議提出，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。省委九屆三次全會強調，要圍繞“兩個防止”，繼續加強和改善宏觀調控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關于宏觀調控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

　　一是調整投資結構。投資結構的問題，關系到以后發展中產業結構問題。繼續堅持有保有壓、區別對待的方針，嚴格執行國家規定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業盲目擴張;積極推進投資結構的優化升級，積極引導資金重點投向“三農”、節能降耗、環境保護、高新技術、先進制造業、現代服務業、社會事業等薄弱環節和重點領域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩定性和協調性，防止投資出現大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉變一加強”，即：轉變重點項目選擇理念，轉變重點項目選擇方式方法，轉變重點項目管理制度;加強重點項目調度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質量和資金安全。

　　二是做好市場供給，保持市場穩定。指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農產品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內保障糧食供給”的調控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網絡建設和現代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩定;要保證煤、電、油、氣等重要生產資料供給，密切關注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

　　三是保持物價的基本穩定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產資料和消費品價格持續上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經成為當前經濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為明年經濟工作的重心之一，著力加強價格調控，把握價格調整時機，規范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩定。要加強和改進價格調控監管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環保收費改革，穩步推進資源環境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業和公用事業價格監管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制。

　　(二)大力推進經濟結構優化，實現經濟又好又快發展。要緊緊圍繞經濟結構戰略性調整這條主線，突出抓好三項工作：

　　一是積極推進自主創新。產業結構調整，關鍵在于提高技術水平。自主創新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產權，立足于提高競爭力，全面推進自主創新工作。要大力發展現代農業，加快推進農業產業化、標準化、規�；�、國際化，加快構建現代農業產業體系，努力創造山東農業發展新優勢。大力發展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產業和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產業，加快新技術、新產品的研發和產業化步伐。加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研結合的技術創新體系，建立科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，建立社會化、網絡化的創新服務體系，促進發展的主要驅動力向自主創新轉變。

　　二是以構建現代產業體系為目標，大力發展服務業。打造現代產業體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業化道路。從三大產業結構看，產業結構是經濟結構的基礎和核心，其變化決定著經濟結構層次和整體素質的高低。產業結構演變規律表明，隨著人均GDP的增加，第一產業比重持續下降;第二產業比重由上升較快到相對穩定，再到緩慢下降;第三產業比重不斷上升，最終超越第二產業，在GDP中占主導地位。要適應產業結構發展規律，堅持統籌兼顧，推動三次產業協調發展、互動發展，在結構優化中提高經濟發展的質量、效益和競爭力，改善三次產業的結構;從產業結構內部看，不管是一產、二產，還是三產，都有一個優化內部結構的問題。要在堅持糧食生產“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農民增收這個中心，突出“三個調整”，做到“兩個大力發展”：調整農業內部結構、調整產品結構、調整種植結構，大力發展農業循環經濟、大力發展農村二三產業，提高農民的富裕水平。要促進工業由大變強，推進信息化與工業化融合，大力發展先進制造業，在高新技術、裝備制造業以及用先進技術、信息技術改造傳統產業上下功夫，實現由“制造”到“創造”的轉變。要把繁榮發展服務業作為我省產業結構調整的重點，堅持生產性服務業和生活性服務業并重，把發展生產性服務業作為走新型工業化道路的重要支撐，加快先進制造業和現代服務業的有機融合。要切實做好服務業“三大載體”的培植，重點扶持，動態管理，帶動全省服務業發展。要積極推廣企業二、三產業分離等經驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業發展。要重視擴大消費對促進服務業發展的作用，加大收入分配調節力度，調整消費政策，改善消費環境，繼續拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業發展水平。

　　三是以實施“一體兩翼”和海洋經濟戰略為重點，優化區域經濟發展格局。省委、省政府已經對“一體兩翼”和海洋經濟戰略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統籌規劃，遠近結合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發展，打好基礎，著力構建海陸相連、空地一體的交通網絡，為區域經濟發展提供有力的支撐保障;堅持產業優先，以產業發展為核心，科學配置資源，促進產業發展，提高產業市場競爭力，加速產業技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產業;堅持陸海統籌，形成新優勢，實現陸海經濟協調發展。落實“一體兩翼”和海洋經濟戰略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產業項目，抓好體制機制創新和政策完善。具體來說，就是要優化提升“一體”，積極推動產業結構升級，著力提高工業化水平，高水平建設膠東半島制造業基地，加快推動膠濟鐵路兩側產業聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫藥、輕紡等優勢產業集群，加快發展金融、物流等生產性服務業，進一步增創主體產業帶優勢;重點開發“北翼”，搞好科學規劃，明確主體功能劃分，大力發展現代農業、現代加工制造業、現代服務業和海洋產業，加速構建現代產業體系，率先實現突破;加快“南翼”發展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經濟區，加快建設農產品加工、能源及煤化工、商貿物流等六大產業基地;發展海洋經濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業集團，提高海洋人才素質，增強海洋經濟發展活力，拓展發展空間;要繼續實施幫扶菏澤戰略，支持欠發達地區加快發展;實施“雙30”工程，增強縣域經濟發展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

　　(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節能減排目標。我省是個資源消耗大省，經濟增長對資源依賴較大的狀況短期內難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，實現由資源消耗和污染排放較多省份向資源節約型、環境友好型省份轉變，努力增強可持續發展能力。

　　要切實抓好重點領域節能。繼續抓好千戶企業節能、建筑節能、交通節能和機關節能。千戶重點企業要進一步落實各項措施，強化節能設備和技術改造，確保完成“”節能目標。要大力推廣100項重大節能技術和100項重大節能裝備，建設100項重大節能示范項目。要大力發展新能源，在風能、太陽能、生物質能三個方面盡快實現突破。要加大落后產能關停淘汰力度，明年再關停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產線，確保全面完成國家下達的關停淘汰任務。要加大重點流域和區域污染治理，搞好城鎮污水處理廠和配套管網建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節約資源、保護環境的體制機制。認真落實國家節能減排統計、監測、考核辦法和省節能減排綜合性工作實施方案，健全節能減排工作監督和獎懲機制。各級政府要對本轄區節能減排負總責，建立嚴格的節能減排行政執法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節能減排違法行為。政府機關要積極創建節約型機關，做節能減排的表率。

　　當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現象又大量存在。據調查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發區工業用地不足30%，全省173個開發區可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節約使用和集約利用，堅持眼睛向內、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發區項目進入門檻和工業用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

　　(四)大力推進基礎設施建設，提高發展的保障水平�；�礎設施是國民經濟和社會發展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經濟發展戰略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協調發展”。要統籌鐵路、公路、水運、民航協同發展，打破行業、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發揮各種運輸方式的優勢和組合效率，形成交通發展新優勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統籌規劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區域能源合作，優化能源結構，提高能源利用效率。要以區域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯庫”進行除險加固。

　　(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經濟社會發展的必要條件。在經濟全球化背景下，實現富民強省的新跨越，必須利用好國內國際兩種資源、兩個市場。

　　一是大力深化各項改革。繼續深化企業改革，加快重點企業股份制改造，完善產權結構和法人治理結構，積極建立現代企業制度;推動國有資本和國有企業重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業、交通、金融、旅游等企業，培植大企業、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮企業在市場經濟中的主體作用。要創新金融服務，加快發展地方金融、保險、證券和期貨業，積極推進企業上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉一體化發展改革試點，選擇一個市進行資源節約型、環境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經驗。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

　　二是大力提高開放水平。要積極轉變對外發展理念，盡快把工作重心轉到出口產品結構的調整上，轉到出口產品質量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術和機電產品擴大出口，鼓勵發展高端加工貿易，促進加工貿易轉型升級。進一步優化進口結構，著力擴大先進技術、關鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿平衡發展。要根據國際產業轉移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續完善相關政策，加強環境建設，引導外資投向高新技術、裝備制造、節能環保、現代農業和服務業等領域，更多地引進先進技術、管理經驗和高層次人才。要高度重視服務貿易發展，優先發展我省有絕對優勢和比較優勢的產業，包括傳統中醫藥、中國文化教育、餐飲、旅游業、運輸業、建筑業、咨詢服務業等。

　　(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業發展。改善民生問題，重點體現在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要優先發展教育，推進衛生事業發展，進一步擴大就業，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農村低保標準、提升村級衛生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當地實際，抓緊摸清本地區城市低收入家庭住房困難的底數，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經濟適用房建設規模。要加快制訂廉租住房制度建設的發展規劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

　　三、加強發改系統建設，提高干部隊伍素質和水平

　　全國發展改革工作會議對加強系統建設提出了明確要求。各級發改部門要按照全國發展改革工作會議的要求，一手抓業務，一手抓隊伍，全面加強系統自身建設。

　　(一)抓規劃計劃，在謀劃科學發展上下功夫。發改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規劃計劃，這也是政府進行宏觀調控的重要依據和抓手。各級發改委部門要把規劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發展、和諧發展、率先發展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區規劃》。按照國家要求，省級規劃要在20xx年上半年完成。發改部門要精心組織，搞好統籌協調，確保按時高質量完成。經貿、財政、國土、建設、環保等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經濟戰略實施。半島城市群規劃和海洋經濟規劃已分別于20xx年9月份和20xx年6月份頒布。半島城市群規劃實施的關鍵是提高建設水平，發揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現代制造業與現代服務業基地。要加大海洋經濟規劃實施力度，搞好統籌規劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產業層次、轉變海洋經濟發展方式、陸海聯動上實現新突破。黃河三角洲高效生態經濟區、魯南經濟帶和濟南省會城市群經濟圈三大規劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規劃的具體實施意見。三是認真做好規劃計劃的組織協調實施工作。發改部門要充分發揮職能作用，搞好綜合協調，切實解決規劃實施中的重點難點問題，確保規劃計劃順利實施。要加大對部門落實規劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發揮規劃計劃的作用。

　　(二)抓調查研究，在創新工作方式方法上下功夫。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生問題等重大問題的調查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構;不僅要看現象，還要看本質和原因;不僅要看現狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統的選擇項目的方式，既要注重發改委、企業選項目，同時也要通過產學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業選擇項目。要通過調查研究，總結先進經驗、先進典型，提升宏觀經濟管理水平和指導水平。

　　(三)抓綜合協調，在形成發展合力上下功夫。綜合協調是發改委的重要職責。發改委要切實負起協調推進發展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協調，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經濟社會發展重大事項的協調推進。加強與各方面的交流溝通，協調有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協調有關部門做好發展規劃和年度計劃的編制，協調推進事關全省發展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協調推進。要圍繞企業改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

　　(四)抓隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養培訓，在全系統營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發改系統干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統籌協調能力和促進科學發展能力，切實提高業務素質和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業所想，急基層和企業所急，幫基層和企業所需。四是加快職能轉變。省發改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經濟社會又好又快發展服務上來。

　　同志們，做好明年的發展改革工作，對于保持我省經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的xx大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，為在新起點上實現富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

省長發展改革工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全省林業局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉變林業發展方式、推進林業經濟強省建設重要時期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業部門領導班子也做了相應調整，有些同志剛剛走上林業戰線組織領導工作崗位。因此，開好這次會議，認真總結去年工作，研究部署今年和今后一個時期林業改革發展各項任務，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報告，希望各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。

　　一、進一步統一思想，增強加快林業經濟強省建設的責任感和緊迫感

　　進入新世紀以來，省委、省政府做出了建設“五大一強”的戰略決策，其中把林業大省建設搞好，實現林業經濟強省的奮斗目標是我們做好林業工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關部門不斷強化組織領導，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實，林業經濟強省建設取得了明顯成效，呈現出“兩個加快轉變”和“五個顯著提高”的發展態勢。

　　一是傳統林業向現代林業加快轉變。一年來，各地牢牢把握加快轉變發展方式工作主線，進一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經營方式，強化保護資源、培育森林、經營森林和可持續發展理念，有效推動和扭轉森林逆向演替狀況，林業生產進一步擺脫兩危困局，呈現出持續向好的發展勢頭。尤其是現代林業產業園區扎實推進，工業化、園區化、產業化推動了現代林業要素加快集聚，各類林業生產要素不斷實現有效配置，量的積累不斷向質的飛躍加快轉型。

　　二是林業資源大省向林業經濟強省加快轉變。我省森林資源總量和質量均排在全國前列，但林業產出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業經濟總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時間。“”以來，省委作出林業資源大省向林業經濟強省跨越的重大決策后，各級政府和林業部門不斷加強組織推動、政策驅動、項目帶動、市場拉動等各項工作，相繼召開林業產業大會、林業經濟現場會和集體林權制度改革會議，制定出臺了加快林業經濟強省建設的政策措施，到20xx年全省林業經濟總量達到500億元，又經過三年來的努力，到去年全省林業經濟總量突破了1000億元大關，達到1020億元，三年翻了一番。

　　在實現上述兩個加快轉變的同時，在發展質量上呈現出五個顯著提高。

　　一是林業的生態保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調減采伐量和擴大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復，水源涵養能力明顯增強，生態屏障功能顯著提高。

　　二是林業的綜合產出功能顯著提高。林業作為復合型基礎產業，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規�？焖贁U張，結構明顯優化，效益日益增強。木材生產、家具制造等傳統產業改造升級進程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿餐飲、現代物流不斷壯大，過度消耗林木的產業比重下降，林地經濟、旅游經濟、多種資源開發等非林非木產業比重上升，獨木支撐的傳統經濟格局正在改變，多元并舉的產業發展模式基本形成，林地資源利用率、產出率、生產率明顯提升，林業經濟對全省經濟增長的拉動作用，對農民增收的促進作用日益突顯，一些重點林區縣份農民人均收入構成來自林業的比重達到45%以上。

　　三是林業的民生改善功能顯著提高。結合新農村建設，綠化美化村屯、建設美好家園工程順利實施，充分體現了城鄉統籌的發展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個，新增城市綠地4897.6公頃，涌現出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模范市。結合天保工程實施，我省率先在全國開展了林區棚戶區改造，并納入國家拉動內需改善民生重點工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區職工和農民住宅510萬平方米，同時林區道路、飲水、供暖、供電等基礎設施也得到了明顯改善，有效提升了林區群眾的幸福指數。

　　四是林業的資源保護功能顯著提高。全省上下堅決貫徹預防為主、積極消滅的方針，堅持全社會抓保護，全民搞防火，各級政府負全責，精心組織實施“全力預防、快速反應、重兵撲救”戰略，克服了全球氣候變暖、極端災害性天氣多發、森林火險增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實現了連續30年無重大森林火災的輝煌成就，火災受害率一直保持在0.04‰以下，減少經濟損失45億元，有效保護了林下資源，為發展人參、鹿業、食用菌、中草藥等特色產業創造了基礎條件。森林資源管理力度進一步加大，野生動植物保護和自然保護區建設取得新的進展。到去年底，新增國家級、省級自然保護區4個，國家級森林公園、濕地公園7個，林業有害生物應急處置能力進一步提高，基層林業站建設普遍得到加強。

　　五是林業自身發展活力顯著提高。堅持用改革的辦法解決林業發展中的諸多矛盾和問題，用體制機制創新煥發林業內生增長動力，是我省林業工作的一大亮點。長期以來，我省林業企業基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負擔重，歷史欠賬多，經營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業改革力度，在體制機制創新上取得了兩個方面的重大突破：一個是國有森工企業抓住全省改革攻堅的重要契機，以變革產權制度為核心，對木材加工、運輸流通等企業全部實施民營和股份制改造，對教育、醫院等社會職能移交屬地政府并開展社會化經營改造，近200戶企業退出國有，實現了產權多元化，近5萬職工與企業解除勞動關系，優化了產業結構和所有制結構，使產權更加明晰，主業更加突出，向建立現代企業制度邁出了堅實的一步。另一個是集體林權制度改革，去年主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實和放活集體林經營權、處置權和收益權，加速構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務體系，初步形成了產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制框架。上述兩項重大改革，為煥發企業和林業活力注入了持久動力。

　　總結過去尤其是去年全省林業工作，可以說林業工作成效顯著，發展速度快，質量好，貢獻大，得到了社會各界廣泛贊譽，對過去一年來的全省林業工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木采伐量大幅度減少，國際金融危機持續蔓延，產業結構深入調整的情況下取得的，成果來之不易，經驗難能可貴，應該倍加珍惜，必須充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，進一步推進林業改革發展面臨的形勢仍很嚴峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態環境的任務非常艱巨，林業對經濟社會的生態保障功能還需要進一步增強;經濟總量小、發展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統林業產業、推動資源優勢向經濟優勢轉化還需要進一步加快;計劃體制弊端積淀較多，體制機制創新的力度還需要進一步加大;林區基礎設施建設滯后，發展社會事業、改善林區民生的工作還需要進一步加強。特別是當前和今后一個時期，林業在可持續發展中的重要地位、在生態建設中的首要地位、在應對氣候變化中的特殊地位、在全省經濟社會發展中的基礎地位越來越突出，充分發揮林業的生態效益、社會效益和經濟效益，對于科學發展、加快振興、富民強省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和發展意識，認真遵循林業發展規律，積極把握發展機遇，有效應對困難挑戰，堅定信心迎難而上，進一步鞏固發展林業的好形勢好勢頭，在新的起點上不斷推動林業發展取得新成績。

　　二、進一步明確目標任務，加快林業經濟強省建設步伐

　　去年我省林業經濟總量雖然取得了較好成績，但是與建設林業經濟強省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業部門必須堅定不移、堅持不懈地貫徹落實好省委省政府關于林業改革發展的各項政策措施，確保到20xx年實現林業產值1400億元以上，年均增幅達到12%，使林業在國民經濟中的優勢產業地位更加鞏固，林區職工和農民收入達到全省平均水平。因此，當前和今后一個時期，全省林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以調整產業產品結構為重點，加快實施林業轉型升級推進戰略，堅持用工業化思維謀劃林業發展，大力推進林業產業化經營，突出工業拉動、項目帶動、科技推動、改革驅動、城鄉互動，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，努力做到穩中求進、好中求快，不斷推動林業經濟強省建設。具體抓好六項重點工作。

　　(一)把優化產業結構作為轉變發展方式的首要任務。調整優化產業產品結構是加快林業發展方式轉變的戰略性任務。因此，我們要繼續加大調整力度，加快構建技術先進、清潔安全、高附加值、吸納就業能力較強的現代林業產業體系，包括改造提升傳統制造業，不斷推動初級加工向精深加工轉變，中低端市場向高端市場轉變。同時，充分挖掘林業的多種資源功能，加快培育戰略性新興產業，尤其要把林下經濟、綠色食品、森林旅游、特色養殖和精深加工作為發展重點，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項目布局，優化配套服務，不斷提高林業資源綜合利用、循環利用的能力和水平。

　　(二)把加強森林防火工作作為轉變發展方式的基礎保障。森林安全是生態文明建設的基礎，事關林業改革發展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務院副回良玉對四川省西昌市發生森林火災做出重要批示，要求各地發揚連續作戰精神，科學指揮，統籌調度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財產損失。同時，要繼續加大火源管理力度，防止發生新的火災。1月29日，國家森防指、國家林業局發出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢異常嚴峻，導致春防任務極為艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實回良玉副、國家森防指和國家林業局通知精神，繼續保持30年無重大森林火災的旺盛斗志，毫不松懈地堅持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業部門要密切關注林區天氣變化情況，及早做好森林防火準備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護，健全和完善森林防火長效機制，在繼續堅持七長負責制、聯防聯保、雙預案等防火機制基礎上，進一步強化體制機制創新，努力提升應對新情況新問題的能力。要落實好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災預防和撲救經費納入各級財政預算，建立與防火任務相適應的保障體系。要結合集體林權制度改革后林農群眾管林護林積極性高漲的實際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時，要進一步加大造林綠化力度，結合第二個十年綠美規劃，重點抓好天然林保護工程二期、三北防護林建設和更新改造、人工義務植樹造林等工程建設，努力提高國土綠化水平。

　　(三)把增強科技創新能力作為轉變發展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號文件把加快推進農業科技創新作為主題，制定出臺了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，省里決定把20xx年作為農業農村經濟科技效益年，具體活動方案近期將下發各地組織實施。調整林業產業結構，提高林業生產力水平，必須把林業發展轉入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各級林業部門要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，著力提高林業科技創新和成果轉化能力，重視林業科學應用研究和高新技術研發，建立產學研結合的林業科技體制，針對良種選育、豐產栽培、精深加工等關鍵技術、核心技術，加強協作攻關，集中解決森林經營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態保護以及林產品精深加工、貯運保鮮等重大技術難題，力爭在較短時間內取得一批突破性成果，努力形成創新開發一批、應用轉化一批、立項儲備一批的林業科技研發格局。要深入實施科教興林、人才強林戰略，注重培養林業科技領軍人才，加強林業科技攻關團隊建設，著力提高林業發展的科技貢獻率。

　　(四)把體制機制創新作為轉變發展方式的根本動力。在推進林業發展方式轉變的進程中，不斷完善生產關系，使之適應林業生產力發展的需要，始終是我們高度重視、探索創新的重要任務。“”期間，我們要在建立現代企業制度上取得重要進展，加快推進企業經營機制轉換，森林經營方式轉變，努力把林地、林木、林下資源等生產要素的潛在活力和職工群眾蘊藏的積極性、創造性轉化為企業和林區發展的強大動力。要積極穩妥地推進集體林權制度配套改革，緊緊圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，加快構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制和運行機制。要積極探索地方國有林場改革與發展，著力破除歷史上長期形成的經營性質、經營體制、經營方式和經營主體上的誤區，不斷解放思想，轉換觀念，力求實現下述“五個突破”，就是突破計劃經濟體制束縛，走企業化、產業化經營之路;突破單一經營木材傳統模式，走生態建設和產業發展緊密結合的綜合經營之路;突破行業地域界限，拓展林業發展空間，開發林下養殖、林產品加工、森林特產、現代服務等產業，走多元化、多途徑發展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經營主體，走多種經濟并存的混合型發展之路;突破淺層次加工局限，強化系列開發，走多層次轉化增值發展之路。

　　(五)把興林富民、改善民生作為轉變發展方式的出發點和落腳點。我省是重點國有林區，由于歷史包袱重，林區基礎設施欠賬多，著力改善林區民生不僅是建設現代林業的內在要求，也是構建和諧吉林、實現全面小康社會建設目標的重大任務。按照國家要求和省里安排部署，要進一步加大全省國有林區棚戶區和危舊房改造力度，確保林區職工和廣大林農充分享受到棚改政策帶來的實惠和福祉。各地、各部門要結合實際，落實好資金、建材、工程項目，特別是要協調落實好林業棚改稅費減免政策，清理不合理收費，為辦理產權和棚戶區改造檢查驗收奠定基礎。要按照省委、省政府“三化統籌、協調發展”的總體要求，進一步加強林區道路、通信、供水、供電、供熱等基礎設施建設，加快教育、醫療、文體等公益事業發展，對已納入相關專項計劃的，要進一步明確任務，落實投資渠道，加快建設進程。要切實抓好林區城鎮化和林農非農化的各項工作，確保林區建設取得突破性進展。

　　(六)把健全林業社會化服務體系作為轉變發展方式的可靠保障。立足提高林業組織化程度，增強整體競爭力，加快構建公益性和經營性服務相結合，專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭林場、股份制林場等林業合作組織，開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業經營效益;支持農民組建林業專業合作社承擔林業和山區經濟發展建設項目，林業專業合作社同等享受農民專業合作社的有關扶持政策。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。

　　三、進一步強化責任落實，不斷開創林業改革發展新局面

　　加快林業轉型升級，建設林業經濟強省，涉及到多個部門、方方面面，必須加強組織領導，強化責任落實，建立齊抓共管的工作機制，形成合力興林的良好氛圍。

　　一要加強組織協調。各級、各部門要按照省里的統一部署，切實把林業工作擺上更加突出的重要位置，統籌安排，精心組織，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。要把林業經濟強省建設的任務目標層層分解，落實到部門，落實到人頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協調，為推進林業改革發展提供更加寬松的外部環境和更加有力的組織保障。

　　二要形成部門合力。要統籌整合人力物力，細化工作措施，層層落實責任，各級林業部門要充分發揮主體作用，增強大局意識，主動搞好與市縣和相關部門的溝通銜接。有關部門要從自身職能特點出發，圍繞林業經濟強省建設，履職盡責，不斷推動資源要素向林業流動、基礎設施向林區延伸、公益事業向林區覆蓋。要進一步建立健全激勵約束機制，加強督導檢查，把林業改革發展不斷推向深入。

　　三要抓好隊伍建設。建設林業經濟強省，不僅要有好的發展氛圍，好的政策環境，而且要有一個好的領導班子和一支好的職工隊伍，這是關鍵，是根本。因此，各級林業部門和企業單位一定要不斷加強領導班子建設，尤其是選好配強一把手。領導干部和領導班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質、業務能力，更要有責任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風和實干精神。同時，要注重培養和造就一支思想好、業務好、作風好的職工隊伍。這樣才能在復雜環境下，挑戰競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創新發展，以強制勝。各地要注重加強工作，采取有效措施，不斷加強領導班子、領導干部和職工隊伍建設，努力提高企業管理水平、森林經營水平、林業發展水平和市場競爭能力。

　　四要轉變工作作風。林業改革發展涉及面廣、政策性強，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項工作提出了新的、更高要求。我們必須進一步轉變工作作風，弘揚求真務實的實干精神，深入實際，深入基層，走進林區，貼近職工和農戶，調查研究，發現問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學發展觀的高度，進一步加強學習，更新發展理念，強化政策指導、行政指導和公共服務。要切實抓好林業社會化服務體系建設，高度重視信訪工作，認真傾聽和解決林業職工和農民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發展中的各種新矛盾，維護農村和林區社會穩定。要加強林業法制宣傳，增強全社會依法治林意識，鞏固好、發展好、保護好林業建設成果。要認真總結群眾創造的好經驗、好典型，用典型指導面上的改革發展。

　　同志們，建設林業經濟強省任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅強領導下，解放思想，務實創新，努力工作，不斷開創林業改革發展的新局面，以優異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。

省長發展改革工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省林業系統銳意改革，開拓創新，取得了顯著成績，實現了“”林業建設的良好開局。一是林業生態建設穩步推進。實現了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續增長;營造林質量連續20xx年保持全國前三甲，再次獲得國家營造林質量獎。二是圍繞集體林權制度改革進行了深入調研，完成了改革前期準備工作，開展了6家林業企業的改制工作，營林改革邁出實質性步伐。三是林業創新能力不斷提高，資源管理進一步規范，科技興林的作用日益顯現。對此，省委、省政府是充分肯定的。但我們也應當清醒地看到，我省當前生態建設任務還相當艱巨，木材等林產品供給短缺問題還相當突出，森林資源安全隱患依然存在，制約林業發展的體制機制障礙尚未消除，加快林業發展的任務十分艱巨和繁重。

　　當前，林業發展處在一個十分難得的有利時期。中央把“三農”工作繼續擺在全黨工作“重中之重”的位置，提出了積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的戰略任務。林業是大農業的重要組成部分。回良玉副指出：林業作為重要的公益事業和基礎產業，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內涵在不斷豐富，在經濟社會發展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。正因如此，省委、省政府在推進富民強省戰略中，將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學發展必須守住的四條底線之一。我們要充分認識新時期林業巨大的生態功能，努力加強生態建設和保護，切實擔負起促進人與自然和諧發展的神圣使命;充分認識林業巨大的經濟功能，努力保障木材供給和發展林業產業，切實擔負起促進農民增收、新農村建設和國民經濟又好又快發展的光榮任務;充分認識林業巨大的社會功能，努力增加就業和建設生態文明，切實擔負起促進社會和諧、推動社會進步的重要職責。在20xx年，突出抓好以下幾個方面的工作：

　　第一，繼續抓好造林綠化。造林綠化是發揮林業生態、經濟和社會功能的根本途徑，也是林業部門最重要、最基本的任務，任何時候都不能放松。生態需求仍然是人們對林業的第一需求，林業最基本的功能仍然是生態功能。要保持良好的生態，建設青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南，就必須加大造林綠化的力度，以林業重點生態工程為載體，深入開展全民義務植樹運動，充分挖掘造林綠化的潛力，大力提高造林綠化的效益，廣泛動員各方面力量投身綠化事業。

　　第二，認真搞好林改試點。今年，省委、省政府決定在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展林改試點工作，為明年全省全面鋪開集體林權制度改革探索經驗。為此，各試點市縣一定要加強組織領導，精心組織、精心實施。試點中要全面把握好明晰產權、放活經營、規范流轉、減輕負擔和配套改革等林改的核心內容，正確處理好改革與穩定、興林與富民、放活經營與保護自然生態的關系，堅持循序漸進、先易后難、質量第一、注重效果的原則，積極穩妥、規范有序、扎實有效地推進改革試點工作。這次會議后，省里還將召開專門會議安排和部署林改試點工作。與此同時，各地要按照省里部署，扎實開展林地林權登記換發證工作，為全面推進林權制度改革奠定堅實基礎。

　　第三，努力培育林業產業。相對林業生態建設取得的巨大成績而言，我省林業產業發展還是一條“短腿”。發展林業，一個重要目的是富民。林業富民的根本途徑，是大力推進林業產業化。要適應經濟社會發展和人民生活水平提高的要求，在加快用現代科技改造、提升傳統林業產業上，再創新優勢;在大力發展速生豐產林業、經濟林、種苗花卉、林產工業、森林和濕地旅游等林業優勢產業上，再上新臺階;在積極開發生物質能源、生物質材料、碳匯項目等新興林業產業上，再增新亮點。要通過加強對林業產業發展的引導和調控、監管和服務，延長林業產業鏈，促進林業產業集群式發展和結構優化升級，使林業成為農民增收致富的一個重要經濟來源。

　　第四，切實保護林業資源。森林、濕地和野生動植物是林業發展的根本。全面提升林業建設水平，必須保護好這些林業資源。要堅持林業生態建設與資源保護并重，資源開發與節約并重、節約優先的原則，嚴格森林、濕地和野生動植物資源的保護和管理。加強林業法治建設，建立健全資源保護長效機制。編制完善保護規劃，科學實施保護項目。突出抓好森林火災、林業有害生物、野生動物疫源疫病等災害的防控，進一步強化林業重大災害突發事件應急反應機制建設，確保國土生態安全。

　　同志們，全面推進現代林業建設，是落實科學發展觀，構建和諧湖南，實現富民強省的必然選擇。我們一定要開拓創新，扎實工作，努力開創現代林業建設的新局面。