采購工作會議講話稿（精選3篇）

采購工作會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　這次全國政府采購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

　　一、政府采購制度改革取得了歷史性進展

　　自*年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

　　(一)政府采購制度框架初步形成

　　首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。

　　幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

　　其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。

　　第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網"、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設的基礎。

　　第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省(區、市)專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數省(區、市)成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300 人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

　　(二)政府采購實踐取得了豐碩成果

　　首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模約130億元，20xx年達到328億元，*年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。

　　其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。

　　許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。

　　第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。

　　為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。

　　(三)政府采購的經濟效益和社會效益日益增強

　　政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。

　　隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：

　　第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節約率都在11%左右，*年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也發揮了積極作用。

　　總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀!二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務

　　自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

　　(一)加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。

　　今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。

　　如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。

　　與此同時，我國也開始以WTO政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度協議》的多邊磋商活動。《政府采購透明度協議》是WTO新一輪多邊談判的內容之一,目前正處于協議形成的磋商階段。《政府采購透明度協議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開。《政府采購透明度協議》屬于多邊協議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于20xx年11月份結束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。

　　這些情況表明,我國加入WTO后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。

　　(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的xx屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。《政府采購法》作為規范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構肩負著重要責任，任務非常艱巨。

　　(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規范政府采購行為，發揮政府采購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度的優越性充分發揮出來。

　　(四)進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現行一些管理制度規定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現一些沖突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨著政府采購規模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。

　　(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規范;一些同志觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

　　這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我們必須予以高度重視。

　　新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。

　　(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度

　　這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

　　各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。

　　1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府采購法》的精神和規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府采購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規范政府采購行為。

　　2.進一步擴大政府采購規模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規模要逐年擴大，并力爭盡早與占GDp10%的國際標準接軌。

　　3.建立分工合理、協調運作的管理體制。要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監督管理部門與執行機構之間的職責分工。

　　4.建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

　　5.完善政府采購監督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制;要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用;要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。

　　6.建立政府采購執行人員資格管理制度。要制定政府采購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。

　　7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統的政府采購資金支付方式，統一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。

　　8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現政府采購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。

　　(二)拓寬政府采購制度功能，發揮宏觀調控作用

　　要繼續發揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在WTO規則允許范圍內，積極利用政府采購的規模優勢和導向作用,發揮政府采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機會的傾斜)，促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內企業競爭實力和發展后勁。

　　(三)掌握國際規則，爭取談判主動

　　要盡快全面、準確地掌握WTO各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府采購談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。

　　(四)積極推進其他財政改革，為政府采購工作創造條件

　　財政部門作為政府采購監督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規模和范圍以及促進政府采購活動規范化奠定基礎。

　　三、近期政府采購工作重點

　　今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照"突出重點，打好基礎，穩步推進"的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監督體系。

　　(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作

　　一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規定，并進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼備的政府采購管理隊伍，以適應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。三是要繼續加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規范政府采購活動。

　　(二)依法理順政府采購管理體制

　　政府采購管理機構和集中采購機構分別設立,是建立科學規范的政府采購采購制度的要求。

　　《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機構的設置已作出了明確規定，要求獨立設置不隸屬于任何行政機關的政府直屬事業單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。政府采購管理機構和集中采購機構分設后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府采購監督管理事務;集中采購機構作為執行機構，負責接受采購人委托，按照委托協議規定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應就集中采購機構的設置、人員構成及內部監督管理制度建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中采購機構人員要根據實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業人才。至于縣(市)一級的機構設置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安排專人負責。是否設置集中采購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。

　　在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構的監督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構工作業績和人員素質的考核制度。

　　(三)要進一步完善監督體系

　　一是要進一步明確紀檢監察和審計部門對政府采購的監督重點、方式和方法，發揮好這些部門在監督上的優勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協調好財政部門與對政府采購招標投標活動負有監督職責的有關部門之間的職責分工，理順監督管理關系。三是建立供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開辟社會監督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發揮媒體和社會公眾的監督作用。

　　(四)政府采購資金財政直接撥付規模要有大的突破

　　要進一步擴大政府采購的范圍和規模。20xx年的政府采購范圍，要在現有基礎上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規模也要相應擴大。20xx年的政府采購規模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

　　在擴大政府采購范圍和規模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府采購資金實行財政直接撥付規模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20xx年政府采購預算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。

　　(五)要制定政府采購實現政策目標的措施

　　《政府采購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20xx年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發各地執行。

　　(六)要加強對市、縣級的政府采購工作的指導

　　當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區要注意探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。

　　(七)要啟動應對WTO有關政府采購談判的準備工作

　　財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。

　　還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。

　　四、幾點希望和要求

　　(一)要正確處理好幾個關系

　　一是要處理好發展與規范的關系。規范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現一些不規范的行為是難免的，但在改革由試點轉為全面推行階段后，政府采購行為是否規范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規范，政府采購工作就無法穩定發展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規范采購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

　　二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合。《政府采購法》規定，各級政府的財政部門是政府采購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府采購活動也負有監督管理職責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規范政府采購行為。

　　三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散采購項目通常是專項，采購規模大，調控力度強，是政府采購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。

　　(二)要樹立幾個觀念

　　一是要樹立服務觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監督管理部門，不是為了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。

　　二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

　　三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規。

　　(三)要進一步加強政府采購基礎管理工作

　　一是要改進政府采購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計數據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要積極穩妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現與"金財"工程的對接。

　　(四)要重視學習，切實提高管理水平

　　政府采購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法律知識，管理知識，學習和掌握相關采購領域的專業知識，學習和掌握計算機運用知識。學習新業務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務于政府采購工作。

　　同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業。萬事開頭難。經過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發展機遇。希望大家進一步遵照江"三個代表"要求，統一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內使政府采購工作再上一個新臺階。

采購工作會議講話稿 篇2

　　各位領導、同志們：

　　這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監察機關認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監察機關如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。

　　一、紀檢監察機關在推進政府采購工作中負有重要責任

　　政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統一領導下，我省政府采購工作緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，穩步推進，逐步規范，呈現出良好的發展勢頭。各級紀檢監察機關把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規章制度，加強政策指導;采取多種形式，依法開展監督檢查，促進規范管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內容，及時發現和解決違規違紀問題，防范產生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發展。

　　應當看到，對政府采購活動實施監督檢查，是黨章和有關法律法規賦予紀檢監察機關的重要職責。《中國共產黨章程》第四十四條明確規定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作”。《行政監察法》第十八條第(一)款指出，監察機關行使監察職能的職責之一是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府采購法》第六十九條規定，“監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”。黨中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監督檢查部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統一思想認識，明確工作職責，依法履行職能，提高監督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規范化的軌道。

　　二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責

　　最近，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省監察廳、財政廳、審計廳《關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務。

　　這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關、事業單位和團體組織及其工作人員，政府集中采購機構和經財政部門認定資格的采購代理機構及其工作人員，政府采購監督管理部門及其工作人員。從檢查內容上看，一是全省各級國家機關、事業單位和團體組織是否依法開展政府采購活動;二是政府集中采購機構和經財政部門認定資格的采購代理機構是否依法組織政府采購行為;三是政府采購監督管理部門是否依法對采購活動進行監管;四是政府采購監督管理部門與集中采購機構的分設情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。第一范文網版權所有

　　為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監察機關要按照有關法律法規和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關工作必須嚴格按《意見》規定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關和直屬單位以及所轄地區為重點單位，以采購人、采購監管機構和集中采購執行機構為重點對象，精心安排，加強監督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領導和有關人員的責任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環節，對檢查中發現的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。

　　三、以嚴明的紀律確保政府采購工作的健康有序開展

　　實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監察機關要注重把握好以下四個方面：一要準確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監督，在監督中服務，在服務中規范。二要加強協調。在深入調研的基礎上，督促有關部門健全完善制度，總結推廣經驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監督。既要加強對集中采購機構及其工作人員和采購人的監督，又要注重對采購監管機構及其行政活動的再監督。要逐步完善日常監督和專項檢查相結合的機制，重在事前防范，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監督資源，實現監督到位。四要嚴肅執紀。省紀委、監察廳即將出臺《關于違反政府采購法律法規行為的紀律處分暫行規定》。各級紀檢監察機關要加強宣傳，認真執行，嚴肅查處違反政府采購法律法規的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府采購制度的順利實施。

采購工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　今年，是我省全面推進政府采購信息化建設工作、在市縣推廣實施信息管理系統的第一年，也是關鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設及推廣實施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區)財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機構(或公共資源交易中心)的領導，同時還有40多名從各地選調的政府采購業務骨干和技術人員一起列席，參會代表規格之高、會議規模之大在政府采購系統前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實施的《政府采購供應商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機構考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。

　　一、充分認識政府采購信息化建設的重要意義，加快推進全省政府采購信息化建設工作

　　大家知道，政府采購信息化或電子化是當前國內外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術的快速發展和互聯網的普及，信息技術正在不斷改變著我們的社會、經濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務和電子政務為主要內容的網上采購市場和網上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設也方興未艾，正越來越受到了廣大供應商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，WTO政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內容修改寫入了新版的《政府采購協議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設，實現政府采購管理和運行的一體化。今年4月，國務院辦公廳又發文指出，要進一步推進電子化政府采購，……建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機構要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰略的高度來認識政府采購信息化建設的重要意義，切實加快推進全省政府采購信息化一體化建設和推廣實施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。

　　(一)政府采購信息化是政府采購改革發展的必然選擇，也是當前深化政府采購制度改革的一項重要內容

　　我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規模已經從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務三大類100多個品目，僅省本級，現在一年實施的采購預算項目就達一萬多個，涉及的采購審查、確認等業務三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業務范圍、監管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設置了87個集中采購機構，培育發展了138個中介采購代理機構，當年參與政府采購活動的供應商達到27020個，專家數量6512個，監管形勢的日趨復雜，監管難度不斷提高，傳統的采購運行機制和管理模式日益顯現出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續按傳統的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發展的形勢和要求不相適應，而且也很難滿足廣大采購人和供應商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現代電子信息技術和網絡通訊技術，通過網站平臺和信息系統這一載體，將采購機構和監管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務中解放出來，重點從事規制管理和市場監管，以及對重大項目的組織、監控，著力提高采購人和供應商自我管理能力和政府公共服務水平。因此政府采購的信息化建設，不僅僅是對傳統采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質信息，由人工流轉變成網絡流轉，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府采購信息化建設，既是改革的要求，也是改革的內容。

　　(二)政府采購信息化是深化財政管理改革的內在要求，也是實現財政支出管理科學化、精細化的有效途徑

　　當前，財政管理改革的主要任務是要建立預算編制、執行、監督“三位一體”的科學的預算管理體系，繼續深化部門預算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現財政支出管理的科學化和精細化。重點是要建立一套科學合理的預算分類定額標準，細化預算編制，嚴格預算執行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現代科學技術，對政府采購業務和流程的電子化處理，同時用科學的方法對大量采購信息和交易數據進行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府采購項目，從預算編制開始，到預算執行情況、采購資金支付、資金節余和資產管理的每一個環節都有據可查;從采購執行機構，到項目所采用的采購方式、參與的供應商、產品的產地價格等采購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府采購項目的精細化管理，有效地建立起一整套采購項目信息數據和產品服務價格數據，以此為據，可以為科學合理地制定貨物和服務的預算定額標準，準確細致地編制單位部門采購預算，客觀有效地監督評價預算執行成效，安全高效地支付采購資金，嚴密及時地進行國有資產管理等提供技術支撐。因此政府采購信息化不僅是實現政府采購管理科學化、精細化的重要手段，也是實現財政管理科學化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內在要求。

　　(三)政府采購信息化是預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府采購領域“懲防體系”的重要內容

　　國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府采購產生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府采購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質和道德意識，我們沒有辜負領導和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現行的政府采購制度辦法和工作機制，已逐步產生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府采購領域產生商業賄賂和腐敗行為的風險正日益增大，我省個別地方也已經出現了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監控采購權力運行過程，把采購決策、執行、結果等權力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權力于制度，以透明促規范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術反腐，使采購人員和監管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產生腐敗的條件和土壤。所以說，加強政府采購信息化建設，是落實黨中央從源頭上預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府采購領域“懲防體系”的重要內容。

　　(四)政府采購信息化是推行政務信息公開，建設服務型政府的客觀要求

　　黨的xx大以來，中央多次強調，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設，建立“服務型政府”，強化政府服務意識、法治意識、責任意識和透明意識，并全面實行政務信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務促管理，實現從“管理為先”到“服務為先”的轉變。而政府采購制度作為一項現代公共管理制度，一直以促進政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務型政府”理念在市場交易活動中的集中體現。但是今天，如果我們從建設“服務型政府”的角度去審視當前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結果不滿意等現象，廣大供應商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實際是廣大民眾對“服務型政府”的強烈訴求。政府采購信息化建設，就旨在通過制度創新與技術創新的有機融合，實現管理理念的創新和服務水平的提升，并從過去單純的政府上網發布信息和上網實施采購，向提供全面的政府信息化服務的方向轉型。在信息化建設的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現在采購監督管理、操作執行的各個環節，寓管理于服務，努力為各類采購當事人和廣大社會公眾提供優質、高效和低廉的采購服務，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎上，進行民主監督，促進“服務型政府”建設。

　　總之，面對新形勢，我們必須從改革發展的全局和戰略的高度，充分認識加快推進全省政府采購信息化建設的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務型政府建設中的地位和作用，進一步增強責任感、使命感，切實把政府采購信息化建設工作抓緊抓好。

　　二、準確把握政府采購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持政府采購信息化建設的正確方向

　　政府采購信息化是政府采購制度改革的一項重要內容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設必須圍繞財政中心工作，服務并服從于財政管理和政府采購制度改革發展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務體制改革統籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設過程中，我們必須準確把握政府采購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持正確的目標和方向。

　　(一)政府采購信息化建設的主要內容

　　政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機構，在基于規范的政府采購業務流程和一系列政府采購法規制度的基礎上，利用現代電子信息和網絡通訊技術，向廣大供應商實施電子采購，并接受有關行政管理部門監管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規范地實現采購交易，更好地促進廉政建設、提升政府采購的管理和服務水平。

　　我們認為，政府采購信息化建設應當包括三個層面的內容：一是政府采購交易和管理信息系統的開發和應用，這是信息化建設的基礎;二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設的重點和關鍵;三是政府采購業務的規范化和系統的人性化，這是信息化建設的重要支撐。因此政府采購信息化建設不僅包括網上采購交易和監管等相關業務管理系統的開發、建設和運維管理，還應當包括對大量政府采購信息資源的開發和利用、政府采購業務和流程的標準化和電子化改造，以及電子采購相關法規制度建設和信息化人才培養等內容。

　　可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質信息，或網上采購這一個內容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設中的最重要、最核心的部分。

　　(二)政府采購信息化建設的本質內涵

　　政府采購信息化建設是一項涉及面廣、技術性強、社會關注度高的龐大的系統工程。它不僅是對傳統政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現行政府采購的管理理念、工作職能、機構性質等一系列問題進行重新定位和厘清，其本質是一項重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現在：

　　1、政府采購信息化的前提是規范化。政府采購信息化建設的過程，實質是政府采購業務規范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業務和操作流程的統一規范，以及對相關開發技術、數據接口、業務要素的標準化和規范化，就不可能有信息化，也無法實現一體化。

　　2、政府采購信息化的重點是電子化。政府采購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網上政府采購市場”，實現政府采購業務的電子化處理，并對采購交易全程的各個環節、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規范性，以及監管部門、采購機構與采購雙方的及時回應互動，改變了傳統的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務水平。

　　3、政府采購信息化的優勢在精細化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項目及其采購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監管部門和所有采購當事人隨時、隨地、方便地查詢到項目采購情況和結果，并可對采購項目實現科學、有效的管理，為科學決策提供詳實的基礎信息數據。如財政部門、采購機構和采購單位，通過信息化管理系統可以隨時掌握：今年預算安排了多少采購項目，多少已經執行還有多少沒有執行，已經執行的是采取什么采購方式，由哪些供應商參與，最終成交金額是多少，節約預算金額有多少，有多少已經支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體采購情況，是不可想象的。

　　4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統應當具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統用戶的操作應用，使系統為人服務而不是人為系統服務。否則最先進、最科學的系統，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網站平臺應當最大限度地方便采購單位和供應商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務。這就要求我們在系統開發和提供采購服務的過程中，始終堅持以“采購當事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當事人或公眾來決定要不要政府服務，服務多少，以及服務什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強大的生命力和可持續發展的競爭力。

　　5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網站平臺的一體化、信息系統的一體化、基礎資源的一體化、技術標準的一體化和服務體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現象，實現信息數據的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統軟件的一體化，整合全省建設力量，統一規劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。

　　6、政府采購信息化的根本目的是要保護干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實行政府采購信息化，就是要利用“機性”的優點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業務的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監管轉變為遠程的人機互動和視頻監控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統中留痕、留聲、留影，既規范行為，實現依法采購，又保護干部，促進廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產。

　　(三)政府采購信息化建設的目標和方向

　　根據政府采購信息化的特點和國際政府采購制度發展規律，結合浙江政府采購發展現狀，我省政府采購信息化建設的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網站為平臺，以采購執行、采購管理、在線服務和決策分析為主要內容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機構、社會中介代理機構、政府采購監管部門和其他采購當事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協議定點采購等)、整個采購過程(從采購預算編制開始，到預算執行、采購委托、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統。

　　主要目標是：讓各類采購當事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實現采購交易;同時，打破各類采購機構自成一體、封閉操作的現狀，整合采購資源，實現政府采購監管部門對各級采購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規范化操作和信息資源共享，從而實現政府采購的科學化、精細化管理，達到“一網實現、全程服務、實時監控”的目標，為建立全省統一開放、透明規范、競爭有序的區域性政府采購市場奠定基礎。

　　三、目前我省政府采購信息建設的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟

　　由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網”的原則進行建設和運行，即由省財政廳(采購監管處和信息中心)和省政府采購中心為主統一規劃、先行建設，在省本級成功試運行后再逐步推廣到市縣應用。為此，我借此機會，將省本級政府采購信息化建設情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的了解。

　　(一)省本級建設和運行情況

　　我省政府采購信息化建設工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設、運作的方式開通了浙江政府采購網站，這是全國第一家省級政府采購專業網站，但當時功能比較簡單，主要以采購信息發布為主，隨著政府采購工作發展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

　　20xx年，隨著全省電子政務建設的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設進行整體規劃，按照“一個平臺、兩大系統”的總體構架和“全省統一、分級負責、適當超前、分步實施”的建設原則，率先啟動了政府采購內網業務系統(簡稱內網系統)的建設，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發實施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行。“內網系統”具體包括采購預算執行確認、文件備案管理等五個應用子系統，經過近四年多的運行，目前系統運行穩定、數據可靠，并已完成與省級財政預算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數據一體化銜接。20xx年，省級單位納入內網系統管理的政府采購預算金額達100多億元，執行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府采購管理業務近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

　　20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發展整體考慮，以省政府浙政發〔20xx〕27號出臺為契機，加速推進政府采購信息化建設的步伐。在“內網系統”成功開發應用的基礎上，全面規劃和整體設計以網上采購業務和全程采購監管為主要內容的“外網系統”及“網站平臺”建設，統一省級政府采購管理和執行平臺，著手開展“外網系統”的開發建設，具體包括了專家管理、協議定點采購和網上招投標管理等15個應用子系統，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設完成，其中一期以政府采購網上監管業務為主要內容，二期以網上采購交易業務為主要內容，三期以網銀業務及與周邊省市政府采購系統和其他相關部門系統的信息交互業務為主要內容。外網系統相對獨立于其他財政管理系統，但納入“金財工程”進行統一管理。

　　“外網系統”的一期項目于20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標并開發建設，其中專家管理系統(包括網上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網上委托及業務跟蹤系統、協議定點網上采購系統(包括競價采購、協商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項目的信息管理等4大應用子系統，于20xx年上半年在省級單位和相關供應商中全面試行，順利實現了采購人與供應商的網上實時采購交易，以及其他業務系統的多用戶協同化辦公，標志著我省政府采購信息化建設又取得重大進展，使政府采購操作和監管手段又上了一個新的臺階。經過一年多的試運行，信息系統基本得到了廣大供應商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機構的認同，同時也得到了財政部領導的肯定，并正越來越顯示出其“科學采購”的魅力。一期項目中的其他應用系統也于近期初步開發完成。

　　(二)下一步推廣實施步驟

　　按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統的推廣實施工作計劃作如下安排：

　　1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進行全面動員部署，統一思想認識。同時舉辦信息化專業人才培訓，讓各地全面熟悉和了解省本級已應用實施的政府采購信息管理系統。

　　2、開展采購業務需求調研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調部分市縣采購業務和技術骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業務操作流程和制度規則;通過與省級系統的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發展方向的各類個性化需求，初步形成全省統一業務需求。

　　3、統一全省需求，組織開發建設(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統一業務需求征求各地意見，匯總審定后轉化為全省統一的業務開發需求，以此作為“全省統一版”開發需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發建設。

　　4、全省統一版的試用和市縣推廣版的開發(20xx年10月)全省統一版開發完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結合自身業務特點，在“全省統一版本”的各功能子系統中“按單點菜”，重新組合形成適合當地基本業務規范的“市縣推廣版”。或經分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。

　　5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應在20xx年底前完成網站平臺的部署，20xx年3月底前完成內外網系統的部署(其中市級應在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。

　　四、精心組織，統籌協調，全面完成今年政府采購信息系統推廣實施任務

　　經過前一階段的調研，我們認為，目前政府采購信息管理系統向市縣推廣實施的條件已經初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設，已為政府采購信息管理系統的推廣實施積累了一定的物質基礎、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府采購信息化建設和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實施任務。對此，我再提四點要求。

　　(一)以政府采購信息化為契機，進一步深化政府采購制度改革

　　首先要按電子化、規范化的要求，對現行的政府采購制度辦法和工作規則進行重新審視，對現有的采購操作流程進行重新疏理。把一些不科學、不合理、不規范或與信息化不相適應的采購流程和規則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學、規范、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府采購制度和業務流程的科學化、規范化。這次培訓班中的一項重要任務就是通過學習了解省里已經開發實施的信息管理系統和電子化流程的基礎，各地對照分析本地區與省里或其他地區差異性的采購流程和規則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統一的基本采購流程和業務規則，并隨信息管理系統的推廣實施而貫徹執行。希望各地早作研究、準備，積極應對、完善。

　　其次要解放思想，轉變觀念，發揮采購人和供應商在政府采購信息化建設和應用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應商，財政部門和集中采購機構不是政府采購的主體，而是政府采購的監督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應商無疑是兩支在政府采購信息化建設和應用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設應當始終堅持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務為目標，把政府采購信息管理平臺建設成為一個采購人和供應商自我管理、自我服務的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機構對具體采購活動的參與，實現采購人與供應商在系統確定的規則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發揮出好效果。

　　第三要轉變職能，創新思路，以適應政府采購信息化建設工作的需要。實施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發生很大變化，財政監管部門和集中采購機構應當及時轉變職能，創新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機構職能，與時俱進地開展政府采購工作。財政部門要從傳統采購條件下的現場直接監管為主，向電子采購條件下的遠程間接監管為主轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，主要職能定位應當是：研究制訂政府采購的規則制度，落實政府采購的宏觀調控政策，以制度和技術為手段，強化對各采購當事人的監督考核。集中采購機構也要從具體采購事務中脫離出來，利用政府采購信息系統來規范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點項目和重點環節的前提下，騰出精力和人力加強對政府采購相關技術標準的研究制訂、采購流程的監控和采購信息的審查，配合財政監管部門加強對供應商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機構的職能定位應不再限于是采購項目組織者，還應當是采購服務的提供者和市場監管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機構不僅是一個采購代理機構，還應該是一個專業的政府公共服務機構，并將承擔起對政府采購市場的參管職能。

　　(二)統籌協調，分工合作，合力推進全省政府采購信息一體化建設工作

　　政府采購信息化建設是一項長期的、復雜的系統工程，也是推動政府采購實現跨越式發展的一項開創性工作，不僅涉及面廣、協同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔。因此在建設之初我們就基本確定了“以省為主”的指導原則和“一體化”建設的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機構統籌協調，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設中的“戰略引導能力”，又要發揮市縣財政部門的“統籌整合能力”和集中采購機構的“創新執行能力”，三力合一力，共同推進政府采購信息一體化建設工作。

　　政府采購信息化的生命力和認同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎數據庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進行系統的開發設計。在保證政府采購業務管理系統和采購交易平臺全省統一的前提下，要妥善處理好政府采購系統與財政其他業務系統的整體建設問題，部分市縣還應處理好與公共資源交易管理系統的銜接問題，即既要統一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區的均衡發展，力求做到條塊結合、協調發展，最終實現全省的一體化和資源共享。已經自行開發建設政府采購信息管理系統的個別市縣，應當主動做好與全省系統管理平臺的信息交互和系統銜接;沒有開發的地方應不再予以立項開發，避免重復建設和資源浪費，否則財政部門應當不予以安排經費。

　　在政府采購信息建設過程中，各級財政部門和集中采購機構應分工合作，密切配合。財政部門應當按照國務院辦公廳國辦發[20xx]35號文件精神，切實加強對政府采購信息化工作的領導和組織，明確在信息化建設中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發揮各地集中采購機構在信息化建設中的核心作用，因為集中采購機構在政府采購活動的第一線，對操作執行環節的情況和細節更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導向作用。要強化廣大采購單位、供應商和采購中介代理機構的參與作用，因為他們才是信息系統的主要使用者和感受者。

　　同時，要以戰略的遠見、國際化的視野、創新的思維和務實的態度做好政府采購信息系統的規劃、建設和推廣實施工作。要善于學習和借鑒國內外政府采購信息化建設的先進經驗和管理理念，并把政府采購信息化建設與政府采購制度改革和其他財政管理改革結合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉變工作作風統一起來，與將來可能加入的WTO《政府采購協議》協調起來，統籌謀劃，科學布局，為公共財政改革服務，為開展GPA談判研究服務。

　　(三)加強需求調研，求同存異，加快全省統一版和市縣版的開發建設

　　系統統一的前提是需求統一，而需求統一的基礎是業務統一。我省政府采購經過十年的改革探索，已由初創階段進入到全面發展階段，各地政府采購事業蓬勃發展，但地區與地區之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當前工作的重點是要抓緊開展政府采購業務需求調研，統一和規范基本業務流程，加快全省統一版和市縣推廣版的系統開發建設。目前，當務之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養適應政府采購信息化工作的復合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業務、有技術的業務骨干選派出來，通過參與對全省信息系統需求調研和技術研發，同時使之成為各地信息化建設的中堅力量。

　　在業務需求調研和技術開發過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發揚民主，充分征集各地的真實想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設統一到全省的整體規劃和設計中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業務需求既能普遍適用，又科學合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發展方向的規則制度、業務流程，促進政府采購業務的不斷優化。杭州、義烏、海寧等已經開發建設信息系統的地方，希望能對全省的信息系統多提意見，毫不保留地把你們的一些好經驗、好做法傳給全省，發揚光大。當然，全省統一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內容的，在業務流程、技術標準、安全體系統一的條件下，可以自行組織“二次開發”，同時將有關需求報省財政廳備案，以便全省業務需求和市縣版本的統一管理，保證系統的完整性、延續性。同時應探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯絡機制，及時了解和掌握系統實施應用后出現的問題和新增的業務需求，保持系統需求的持續改進和優化完善，確保全省信息系統的先進性。

　　要積極發揮承擔本次系統開發建設和推廣實施任務的軟件開發公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內，能否按時、保質地開發完成這么龐大而復雜的系統軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發公司的任務很重，責任很大。希望“中軟安人”能繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結的公司精神，調動一切資源力量，適當引進相關專業人才，努力提升團隊整體技術力量，集中精力，加強管理，保質、保量地完成20xx年的系統開發和推廣實施任務。在系統開發過程中，要始終把系統安全和人性化操作放在系統開發的首位，深刻理解采購需求，嚴把產品測試和質量審核關，保證將審查確定的業務需求優化后能完整、準確地體現在系統中，力爭使上線運行的每一個產品都安全可靠、優質好用。

　　(四)加強組織領導，確保全省政府采購信息化建設和今年推廣實施任務的完成

　　政府采購信息建設工作事關政府采購改革發展的大局，也是政府采購工作中的一項長期的、基礎性工作，各級財政部門和集中采購機構必須高度重視，要將政府采購信息化建設和系統推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領導應當主動關心、支持政府采購信息化建設工作;分管領導要親自抓，并加強對政府采購信息化建設工作的領導和協調，指導解決在推廣試行過程中出現的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機構應明確職責分工，分解工作任務，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府采購信息化建設工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領導小組和相應的工作機構，并具體落實1-2名政策業務熟、工作責任心強的同志來負責此項工作，按規定落實好需由市縣財政承擔的軟件二次開發、硬件設備購置、系統運維服務和培訓等工作經費，確保機構、人員、資金落實到位。

　　20xx年的推廣實施工作時間緊、任務重，列入試點的市縣務必要盡早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統一的要求修改或調整相關的制度規則和業務流程，抓緊培養和儲備政府采購信息化人才隊伍，為“全省統一版”的推廣實施和本地化應用創造條件;另一方面，要主動承擔起當地信息系統推廣實施的主要責任，組織好試點單位的宣傳發動、組織培訓和經費保障;積極支持和配合軟件開發公司的系統推廣工作，為系統推廣提供必要的場地、資料和環境保障，主動解決在實施過程中出現的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應加強對試點市縣的指導、服務。年底，省金財工程領導小組辦公室應對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務的全面完成。

　　同志們，政府采購制度改革的復雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設的艱巨性、漸進性，各級財政部門和集中采購機構對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構是科學的，領導是有力的，并且始終堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學采購、和諧采購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府采購信息化建設一定能取得成功。