書記信訪工作會議講話（通用6篇）

書記信訪工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這里召開全縣信訪 工作會議，目的是貫徹落實(shí)省、市信訪工作會議精神，全面 總結(jié)去年我縣的信訪工作，客觀分析當(dāng)前的信訪形勢，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，做好今年信訪工作，維護(hù)我縣 政治安定和 社會穩(wěn)定的大好局面。方才，　　同志作了工作 報(bào)告，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會上還對20xx年信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的同志以及長期辛勤奮斗在信訪工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!下面，就如何做好我縣今年的信訪工作，我講三點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識信訪工作的極端重要性，增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年以來，全縣上下緊緊圍繞加快 發(fā)展這一主題，大力實(shí)施系列“民心工程”，積極開展“聽民聲、解民憂、辦實(shí)事”、“助貧越冬”等活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以來，我縣以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 教育活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，發(fā)展態(tài)勢良好。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府始終堅(jiān)持把信訪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大政治任務(wù)來抓，有力地維護(hù)了 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會安定團(tuán)結(jié)、群眾安居樂業(yè)的良好局面。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到目前我縣的信訪形勢還不容樂觀，甚至還相當(dāng)嚴(yán)峻。今年1—3月份，我縣來縣集體訪55案次，比去年同期34案次增長62%，集體上訪多、越級上訪多、重復(fù)上訪多、異常上訪多的問題仍比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識到做好新形勢下信訪工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，真正把信訪工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

　　二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解決突出信訪問題

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，全力以赴地做好信訪工作，確保不發(fā)生影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，確保不發(fā)生有重大影響的進(jìn)京、去省信訪事件，全力維護(hù)我縣的政治安定和社會穩(wěn)定。

　　第一，抓基層、打基礎(chǔ)，從源頭上減少和化解上訪因素。基層是群眾信訪和矛盾的源頭，也是我們工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。之所以出現(xiàn)越級訪、重復(fù)訪，主要就是因?yàn)樵S多問題在基層沒有得到很好的解決而誘發(fā)了更大的矛盾，所以今年信訪工作要實(shí)行重心下移、關(guān)口前移的方針。要筑牢信訪工作的第一道防線，注重在基層進(jìn)行信訪問題的排查，注重初信初訪工作，注重把握信訪群眾的情緒和動(dòng)態(tài)，緊緊抓住帶有傾向性、突出性、苗頭性的問題，認(rèn)真分析研究，提出解決問題的最佳方案。努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，力爭做到“小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣”，堅(jiān)決避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，簡單問題拖成復(fù)雜問題。全縣上下要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，按照屬地 管理的辦法，層層抓好信訪工作的落實(shí)，哪個(gè)單位出現(xiàn)越級上訪，發(fā)生有重大影響的群體性事件，哪個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出檢查。造成重大后果和嚴(yán)重影響的，要追究其責(zé)任。同時(shí)，要把信訪工作重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

　　第二，要下大力氣解決突出問題，從根本上遏制住集體訪、越級訪、重復(fù)訪勢頭。今年信訪工作重點(diǎn)要放在解決突出信訪問題和解決矛盾糾紛的排查調(diào)處上。要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題抓起，從最容易激化矛盾和引發(fā)上訪事件的問題抓起，把解決實(shí)際問題作為信訪工作的重點(diǎn)突出出來。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接包案，通過領(lǐng)導(dǎo)直接包案促進(jìn)信訪問題的有效解決。在信訪工作中，大家一定要帶著對人民群眾的濃厚感情，深入調(diào)查摸底，弄清情況，因案施策，依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)措施，把問題解決好。要通過解決突出問題，從根本上把集體訪、越級訪、重復(fù)訪的勢頭遏制住。

　　第三，要貫徹落實(shí)好《信訪條例》，進(jìn)一步健全信訪工作的長效機(jī)制。國務(wù)院審議通過的《信訪條例》，將從今年5月1日起正式實(shí)施。這是我國信訪工作中的一件大事，是加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志。貫徹落實(shí)好《信訪條例》，完善信訪工作機(jī)制，要做好以下幾個(gè)方面工作：一是提高基層解決信訪問題的能力。新條例規(guī)定的信訪工作原則為“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”，這里突出強(qiáng)調(diào)的就是屬地的責(zé)任，主管的責(zé)任。二是確保信訪渠道暢通。各單位要疏通信訪渠道，讓群眾知道什么樣的問題應(yīng)到什么部門去反映，怎樣去反映，在接待處理上訪案時(shí)，要耐心細(xì)致，做到能立即處理的立即處理，不能立即處理的，要拿出個(gè)解決方案。對于重大特大信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問、親自處理、親自督辦，堅(jiān)決防止百姓投訴無門、機(jī)關(guān)推諉扯皮和信訪人受打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加大依法治訪力度，依法規(guī)范信訪行為。當(dāng)前，無序上訪和越級上訪已成為影響社會穩(wěn)定的一大因素，整頓信訪秩序勢在必行。我們要本著有理有序上訪案優(yōu)先處理，有理無序上訪案先整頓秩序，無理無序上訪案堅(jiān)決打擊的原則處理信訪問題。對圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等惡性上訪的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。一定要建立起暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。

　　三、加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

　　解決突出信訪問題，做好社會矛盾糾紛工作，是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次真正考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須以對黨的事業(yè)和群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真將此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

　　第一，要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是信訪工作第一責(zé)任人，作為第一責(zé)任人就要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對信訪工作一定要親自研究、親自部署、親自處理、親自督辦。要全面落實(shí)各種信訪制度，特別是要加大責(zé)任追究力度，對因自身工作失誤而引發(fā)上訪的，對因工作不負(fù)責(zé)，處理信訪案件不認(rèn)真、不及時(shí)造成集體訪、越級訪的，對信訪問題處理不利，激化矛盾并造成重大影響的，要堅(jiān)決追究第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二，要堅(jiān)持齊抓共管，形成大信訪格局。信訪工作涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不僅僅是信訪部門的事，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同參與，形成強(qiáng)大合力。全縣要在縣委、縣政府的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，形成一盤棋。信訪部門要充分發(fā)揮職能作用， 組織協(xié)調(diào)社會各方面力量，共同做好信訪糾紛排查、調(diào)處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，扎扎實(shí)實(shí)做好各環(huán)節(jié)的工作。

　　第三，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力支持信訪部門做好工作。做好新形勢下信訪工作，要求我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是業(yè)務(wù)要精。做信訪工作，說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強(qiáng)，因此，從事信訪工作的同志，要多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，多層面提高，真正成為做群眾工作的專家。二是心胸要寬。不計(jì)較個(gè)人榮辱，不計(jì)較個(gè)別群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心為公，真誠為民，把黨和人民的利益作為處理信訪問題的最高準(zhǔn)則。要向優(yōu)秀信訪干部張?jiān)迫獙W(xué)習(xí)，真心為公，熱心為民�？h委要求，全縣上下要樹立大局意識，全力支持信訪部門的工作，樹立信訪部門的權(quán)威，確保為信訪干部提供必要的工作條件，創(chuàng)造良好的工作 環(huán)境。

　　同志們，當(dāng)前我縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)信訪工作顯得尤為重要。希望同志們以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為主線，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，開創(chuàng)我縣信訪工作的新局面，為謀求大發(fā)展、建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

書記信訪工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全縣信訪工作會議開得非常及時(shí)，也非常必要。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》及11月4日國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作專題會議、10月21日全省信訪工作電視電話會議和10月28日全市信訪工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，安排部署工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，交辦熱難點(diǎn)信訪問題。剛才，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的講話，我都贊成，希望同志們遵照執(zhí)行。部分單位的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言也非常切合實(shí)際，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。會上表彰了市縣信訪工作先進(jìn)單位和個(gè)人的代表，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，以及在全縣信訪工作戰(zhàn)線上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感

　　信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動(dòng)態(tài)的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問題、對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。做好新形勢下的信訪工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面樹立和落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧、平安重要保證。目前,我國改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段，由社會分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、老齡化因素引發(fā)的一系列矛盾交織激蕩。與此同時(shí)，我縣正在傾力打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌辦第四屆四川旅游發(fā)展大會，在傷筋動(dòng)骨中實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。在強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)、營造環(huán)境、改革體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)搬遷、居民農(nóng)房拆遷中，面寬量大。在正確處理整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利于和眼前利益、大家與小家的關(guān)系上必然要經(jīng)歷很多“陣痛”。隨著融入宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，人流、物流、信息流、商品流涌動(dòng)，誘發(fā)的各類不穩(wěn)定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加，信訪主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，信訪內(nèi)容由政治問題為主向經(jīng)濟(jì)問題為主轉(zhuǎn)變，信訪行為由非對抗性向?qū)�抗性轉(zhuǎn)變，信訪時(shí)機(jī)由隨機(jī)性向擇機(jī)性轉(zhuǎn)變，這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定把信訪工作作為一種政治責(zé)任拿在手上。加大對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度，把信訪工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程，放在改革發(fā)展的大局中去謀劃，放在構(gòu)建和諧社會中去統(tǒng)籌，放在和諧建設(shè)的偉大實(shí)踐中去推進(jìn)。要帶著對群眾的深厚感情，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、深入疏導(dǎo)群眾、切實(shí)為群眾排憂解難的過程。各級信訪工作機(jī)構(gòu)要以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度對待群眾來信來訪，認(rèn)真研究政策，及時(shí)提出解決問題的建議，認(rèn)真督查督辦，努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。

　　二、標(biāo)本兼治，努力從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

　　當(dāng)前，群眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有由人民內(nèi)部不同主體之間的利益沖突引起的，尤其是國家、集體和個(gè)人之間的利益沖突引起的。如群眾信訪反映的企業(yè)改制、拆遷、征地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題往往是三者利益失衡造成的。也有部分干部宗旨觀念淡薄，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不依法行政，作風(fēng)簡單粗暴，甚至違法違紀(jì)造成的。如有的片面追求發(fā)展速度，忽視了社會和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學(xué)論證，導(dǎo)致決策失誤;還有的上項(xiàng)目、搞工程沒有統(tǒng)籌考慮地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和確保人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，引起群眾強(qiáng)烈不滿等等。貫徹《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、干實(shí)事、解難題，尤其要高度重視、切實(shí)解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。出臺政策，一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實(shí)際的口號，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時(shí)的“政績”。治本之策，不僅僅是信訪部門的事情，也不只是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全黨的事情。各級各部門、全體黨政干部都要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從根本上解決問題。各級各部門信訪工作做得好不好，不是看辦結(jié)率高不高，而是看有沒有解決問題，有沒有化解矛盾，有沒有重復(fù)上訪，有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。縣委、縣政府信訪辦及目標(biāo)督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把信訪交辦件辦理情況，從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特別是一把手的考核督查內(nèi)容之一，切實(shí)增強(qiáng)各及各部門落實(shí)信訪工作的執(zhí)行力。

　　三、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力規(guī)范信訪秩序

　　當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想;二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益，積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無理取鬧;三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協(xié)調(diào)配合意識，想方設(shè)法推卸責(zé)任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權(quán)利，也規(guī)定了信訪人應(yīng)履行的義務(wù)，同時(shí)對上訪人的各種過激行為作出了處置規(guī)定。維護(hù)正常的信訪秩序，必須加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益;即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人，要進(jìn)行嚴(yán)肅地批評教育。對少數(shù)違反法律法規(guī)，借上訪之名，擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進(jìn)行處置。各級干部尤其要加強(qiáng)對《信訪條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)正常的信訪秩序。

　　四、強(qiáng)化措施，全面提升信訪工作水平

　　一是要進(jìn)一步暢通信訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜賭。各級各部門要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、閱批群眾來信制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等制度，切實(shí)暢通信訪渠道。要采取公開電話、設(shè)立信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動(dòng)提供快捷便利渠道。

　　二是要進(jìn)一步夯實(shí)信訪基礎(chǔ)。要健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組信訪工作網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系。要配備縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組四級專(兼)職信訪調(diào)解員，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機(jī)構(gòu)辦公條件和設(shè)施，做到有人辦事，有能力、有條件辦事，為把矛盾迅速化解在萌芽狀態(tài)和初始階段提供條件。

　　三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，擠出時(shí)間親自閱批重要來信、接待群眾來訪、化解信訪熱點(diǎn)。特別是要落實(shí)包案制度，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，按照包接待來訪、包調(diào)查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結(jié)、包回復(fù)報(bào)告、包不反彈的要求，真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片，一件件落實(shí)，防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，妥善處理并及時(shí)回復(fù)，杜絕重復(fù)上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯(lián)系的上訪人員，部門和單位領(lǐng)導(dǎo)必須主動(dòng)把上訪人員帶回去處理好，不得上推下卸，解決問題有困難的由單位領(lǐng)導(dǎo)向有關(guān)方面爭取支持，不得以暗地支持上訪來促成問題的解決。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”的目標(biāo)。“兩個(gè)提高”就是要提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率。“三個(gè)降低”就是要降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個(gè)不出”就是要力爭農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)居民發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)、街道;部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位。

　　四是要進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并重，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會參與、機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會議、聽證等制度，建立信訪問題終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化初信初訪處理，及時(shí)解決問題，化解矛盾。二要堅(jiān)持信訪工作“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作績效納入干部管理體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，對導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生和違背信訪事項(xiàng)辦理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律和行zd規(guī)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任;對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三要健全和落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，對群眾提出的合情、合理、合法要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要盡一切努力，立即解決;一時(shí)難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時(shí)，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決;確實(shí)無法解決或者要求不合理的，要做好深入細(xì)致的教育引導(dǎo)和控制工作;對確因政策失當(dāng)、決策失誤侵犯群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，盡快解決。

　　五是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關(guān)心信訪干部，激發(fā)其事業(yè)心和工作責(zé)任感。要把信訪問題的解決與促進(jìn)干部的風(fēng)氣之變結(jié)合起來，堅(jiān)持在信訪工作或其他綜合工作的實(shí)踐中考察、識別、任用干部，進(jìn)一步在全縣形成正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和良好的風(fēng)氣。一方面廣大信訪干部要熱愛信訪工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高做耐心細(xì)致的群眾工作的能力和水平，努力在信訪工作崗位上把自己錘煉成為親民愛民為民的好干部。要把當(dāng)前工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》結(jié)合起來，進(jìn)一步提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把黨員先進(jìn)性落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，開創(chuàng)全縣信訪工作的新局面，切實(shí)維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定。

　　同志們，讓我們以高度的政治責(zé)任感，以對人民群眾深厚的感情和對工作飽滿的激情，認(rèn)真扎實(shí)而富有成效地抓好今后的信訪工作，為實(shí)施“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“生態(tài)、魅力、和諧”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

書記信訪工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　信訪就是人民群眾的來信來訪。人民群眾有難要求解，有苦要求訴，就有了信訪工作。群眾一開始并不是想先信訪，如果能給領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫封信，問題就解決了，就不會吃苦受累來信訪了。因此，做好信訪工作，首要的是如何認(rèn)識“信”字，看高“信”字。這里，結(jié)合自己多年批閱群眾來信、接待群眾來訪的經(jīng)歷，跟大家談?wù)勛约旱捏w會。我們知道，在詞典里，“信”字的主要意思是按照習(xí)慣的格式，把要說的話寫下來，給指定對象看的東西。但“信”字又是個(gè)多義字，可以通過組詞，涵義得到放大，表達(dá)出多種意思。就信訪而言，我認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作，就要用真情放大“信”字。

　　首先，把“信”字放大為信任。群眾來信來訪是出于對黨和政府的信任，對黨員干部的信任。沒有這個(gè)信任，他不會給你去信，也不會去找你信訪。我們絕不能辜負(fù)人民群眾的這種信任。群眾信訪是因?yàn)橛龅搅藛栴}，歸納起來，信訪問題主要是由四個(gè)方面的原因造成的：第一是推諉扯皮“扯”出來的。有些干部宗旨意識淡化了，怕麻煩，不愿意與群眾打交道;怕吃苦，不愿意靠前指揮;怕得罪人，不愿意卷入“是非”。結(jié)果，群眾的事情，你不管，他不管，久拖不決，最終使小問題拖成了大事端，引發(fā)社會矛盾。第二是辦事不公“惹”出來的。主要是行政不公、司法不公，有些干部和執(zhí)法人員政策水平不高，對是非判斷有失公正，有的甚至是心存私念，對問題處理不公，造成當(dāng)事人“級級求公正、處處尋正義”。第三是溝通不暢“堵”出來的。群眾反映的問題，該溝通的不溝通，該疏導(dǎo)的不疏導(dǎo)，該反饋的不反饋，造成群眾不滿情結(jié)日積月累。第四是急功近利“生”出來的。做事情馬馬虎虎，了了草草，對工作不負(fù)責(zé)任，對群眾不負(fù)責(zé)任。招商引資注重任務(wù)而忽視了質(zhì)量，企業(yè)改制急于求成而缺乏系統(tǒng)考慮;城市建設(shè)盲動(dòng)求快而忽略評估，急于發(fā)展而沒有兼顧群眾利益，造成群眾信訪不息。這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，都是引發(fā)群眾信訪的誘因。問題出來后，老百姓總得找個(gè)地方說理，找個(gè)機(jī)構(gòu)解決。找誰呀?他想到了各級黨委、政府，想到了有關(guān)部門，想到了各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這難道不是對我們的信任嗎?信任是我們做好信訪工作的無形力量、最強(qiáng)大力量。有了這種力量，我們就能懷著無限的愛，抱著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)地為人民群眾解決問題。有了這種力量，我們干本職工作、搞“六城聯(lián)創(chuàng)”、做任何事情都會激情澎湃、信心百倍。不然的話,就會認(rèn)為群眾信訪是麻煩、是負(fù)擔(dān)、是包袱。我從在省商務(wù)廳擔(dān)任副廳長起，就堅(jiān)持批閱群眾來信、接待群眾來訪。我認(rèn)為這是群眾對我的信任，對干部的信任，對黨和政府的信任，所以，渾身充滿了力量，心中充滿了樂趣，白天批不完就夜里批，工作日批不完就節(jié)假日批。古人云：“女為悅己者容，士為知己者死”。老百姓信任我們，就是我們的知己。為解決群眾的困難想方設(shè)法，千方百計(jì)，出力流汗，吃苦受累，我們也在所不惜。處理好一個(gè)信訪案件，就可以解決一家人的大問題。去年，我收到一封群眾來信，反映他孩子沒錢上大學(xué)，我們幫助解決了，就給他全家?guī)�來了希望。我想，這類事如果解決不好，他們對黨和政府就會有意見，甚至可能會仇視社會，就會成為一個(gè)不穩(wěn)定因素�，F(xiàn)在事情解決了,他們從心底里感謝黨、感謝政府，從心底里擁戴黨、擁戴政府。這樣的事做好了、做多了，我們就贏得了人民群眾的更多信任。

　　第二，把“信”字放大為信念。共產(chǎn)黨人要有信念，領(lǐng)導(dǎo)干部要有信念。共產(chǎn)黨人的信念是什么?是立黨為公、執(zhí)政為民，是群眾利益無小事，是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身!我們都曾高舉拳頭，對著黨旗宣誓：為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身!這就是我們的信念。在現(xiàn)實(shí)工作中，如何把這種信念轉(zhuǎn)變成我們矢志不渝的行動(dòng)呢?這要求我們必須把老百姓的利益永遠(yuǎn)放在第一位，把老百姓的事永遠(yuǎn)當(dāng)作最重要的事情。說“群眾利益無小事”，無小事就都是大事。孔繁森說：“共產(chǎn)黨員愛的最高境界是愛人民。”只有愛人民，才能把事關(guān)群眾利益的“小事”看得比天還大。群眾的這些“小事”在哪里呢?就在群眾密密麻麻的來信里，就在群眾反復(fù)訴說的言語里，就在群眾愁云密布的眼神里，甚至是在群眾惱羞成怒的表達(dá)里。無論是什么情況，都反映了人民群眾的所呼、所盼、所需、所愿。鄭板橋?qū)懼褡拥脑娪?0多首，他在一首詩中寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”一枝一葉看似“小事”，但是，這些“小事”關(guān)系著我們對老百姓的情感，關(guān)系著我們共產(chǎn)黨人的信念。天天都去干驚天動(dòng)地的大事，那是不可能的。我們身邊經(jīng)常發(fā)生的，主要還是小事。我經(jīng)常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事，樂辦小事，多辦實(shí)事，常辦好事。我們要得到人民群眾的理解和擁護(hù)，要堅(jiān)守我們的理想和信念，就要把群眾密密麻麻的來信、反復(fù)訴說的言語、愁云密布的眼神、惱羞成怒的表達(dá)看在眼里、放在心里、抓在手里，通過批辦交辦，通過親自過問，通過督辦告果，把人民群眾的事情一樁樁、一件件辦理好，把人民群眾的訴求一樁樁、一件件解決好。這樣一來，社會就穩(wěn)定了，就和諧了。實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦實(shí)事、解難題、辦好事、謀利益，這應(yīng)當(dāng)成為我們共產(chǎn)黨人的一種信念、一種追求、一種境界。

　　第三，把“信”字放大為信心。通過辦理信訪案件，我們可以看出一個(gè)人的工作思路，看出他對人民群眾的情感。“情”字左邊是“心”，右邊是“青”。在古文中，“青”字通“清”字，心不清澈，心有雜念，對老百姓就不會有真情。多年來，我始終把閱批群眾來信、接待群眾來訪當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，來信封封必看、封封必批，還要結(jié)果、要回音，我去年處理了4054封群眾來信，有942封是告果的。有一些老百姓寫信感謝我、鼓勵(lì)我，言語使人心花怒放，喜氣洋洋，信心百倍。還有更多的群眾雖然沒有寫回信，但是我也能感受到他們對我的褒獎(jiǎng)，對我的信任，對我的支持。所有這些，更加堅(jiān)定了我為群眾辦實(shí)事的信心和決心。俗話說：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”說得多好啊!“為民做主”就是為群眾辦事呀!為群眾辦事，才能增長才干，才能增加信心，這樣的人生也才有意義。如果天天上班喝清茶、看報(bào)紙，當(dāng)你回首往事的時(shí)候，你能不因碌碌無為而悔恨嗎?現(xiàn)在許多工作都提倡暗訪，暗訪的作用有時(shí)是很有限的�，F(xiàn)在交通、通信發(fā)達(dá)了，你到村里暗訪，村里打電話給鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里打給縣里�？h領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)很快就趕來了，小轎車、攝像機(jī)一大堆，群眾就沒法說實(shí)話、講實(shí)情了。但是信訪就不一樣，看群眾來信，就能看到真實(shí)情況;接待來訪，就可以面對面聽群眾講事實(shí)真相。所以，干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，工作干得好不好，問題解決的到位不到位，通過群眾來信來訪一下子就清楚了。縣委書記通過信訪能看清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)，我通過信訪能看清楚縣里的干部作風(fēng)。古語說：“不積小流，無以成江海;不積跬步，無以至千里。”只有多辦小事，多辦好事，才能理解群眾的困苦，升華對群眾的情感，感受群眾的信任，獲得群眾的支持。有了這些，我們做信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展，就會信心百倍，就會勇往無前，就會無往而不勝。

　　第四，把“信”字放大為誠信。古語講“來而不往非禮也”。人民群眾信任我們，有困難找我們，把難題出給我們。我們當(dāng)然要講誠信，把困難解決掉，把結(jié)果給群眾，取信于民，這叫禮尚往來。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾信訪反映的問題依法、依紀(jì)、依政策，公正地處理好，就是對群眾最大的誠信。凡是我們不對的，要堅(jiān)決糾正;凡是不公平的，都要做到公平;凡是干部違紀(jì)的，都要處理到位;凡是涉及群眾利益的問題，都要一抓到底，堅(jiān)決落實(shí)。什么叫落實(shí)?落實(shí)就是橫向到邊、縱向到底，不留縫隙。群眾來信來訪，多數(shù)是因?yàn)橛辛死щy，遭了災(zāi)禍，受了冤屈。面對群眾的苦難、群眾的冤屈，我們不牽這根線，誰牽這根線?我們不搭這個(gè)橋，誰搭這個(gè)橋?我們不拍案而起，誰拍案而起?我們不代表公平正義，誰還能代表公平正義呢?對信訪反映的問題，符合政策的一定要辦理，一定要落實(shí);不符合政策的，一定要講明政策，講清道理，要理直氣壯地講，慷慨激昂地講，清清楚楚地講，把大道理講清，小道理講深，老道理講新，新道理講明，歪道理批倒，正道理說好。既要辦實(shí)事，又要講道理。有人會問：信訪工作如此繁重，什么時(shí)候是個(gè)頭?我可以告訴大家：共產(chǎn)黨人的事業(yè)是永無止境的，為人民群眾謀利益的事永遠(yuǎn)干不完!毛主席說過：“一個(gè)人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事。”他在青年時(shí)期曾寫過一幅對聯(lián)：“貴有恒，何必三更眠五更起;最無益，只怕一日曝十日寒。”強(qiáng)調(diào)的就是堅(jiān)持不懈、持之以恒。我們就是要通過辦理一件又一件信訪案件講誠信，通過一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為民造福講誠信，通過一代又一代共產(chǎn)黨人的辛勤工作講誠信。

　　總之，要做好信訪穩(wěn)定工作，需要我們用真情來放大這個(gè)“信”字，統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)“信”字。有了人民群眾的信任，有了一個(gè)共產(chǎn)黨人的信念，我們就會增強(qiáng)干好信訪工作的信心，永遠(yuǎn)保持對人民群眾的誠信。有一首歌叫《奉獻(xiàn)》，歌詞很美，寫道：“白云奉獻(xiàn)給草場，江河奉獻(xiàn)給海洋，星光奉獻(xiàn)給長夜。”我再加上兩句——陽光奉獻(xiàn)給大地，真情奉獻(xiàn)給人民!

書記信訪工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次全縣信訪工作會議，是縣四大班子研究決定召開的一次非常重要、十分緊迫的會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市信訪工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣的信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)定我縣社會大局。為開好這次會議，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議分別進(jìn)行了專題研究，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了匯報(bào)，縣委對做好信訪工作提出了明確要求。今天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加這次大會，既是對信訪工作的高度重視，又是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和鼓舞。最后，史書記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見：　　一、對去年以來信訪工作的簡要回顧

　　去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立完善了信訪工作長效機(jī)制，制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的文件，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度，妥善處理了大批群眾反映的信訪問題，信訪穩(wěn)定工作為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)黨委、政府更加重視，工作力度明顯加大�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，面對近段嚴(yán)峻的信訪形勢，采取了一系列切實(shí)有效措施，對扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作被動(dòng)局面起了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。史書記對重要信訪信息和省、市信訪局的情況通報(bào)，每期必看必批，多次主持召開會議，聽取信訪工作匯報(bào)，研究信訪工作，多次輕車簡從、深入一線做上訪群眾的思想工作，親自指導(dǎo)制定我縣關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告，并明確提出宣傳要求;王縣長也非常支持和重視信訪工作，在財(cái)政比較困難的情況下，信訪經(jīng)費(fèi)有報(bào)必批，并多次接待企業(yè)職工，親自接待全縣離退休教師代表，解決問題;縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)都能在周三接待日親自接待上訪群眾，有的親自去京去省去市勸返上訪群眾，解決群眾反映的信訪問題;主管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)以職責(zé)為己任，再難再累，從不懈怠，閱批群眾來信，協(xié)調(diào)辦理信訪案件，進(jìn)京赴省勸返群眾，并深入基層督查督辦信訪工作和信訪案件。二是縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的意見》、《關(guān)于對全縣信訪穩(wěn)定工作實(shí)行分類管理的意見》等文件，并為縣信訪局、維穩(wěn)辦改善了辦公條件，配足配強(qiáng)了工作人員。三是自去年以來縣里先后召開了6次高規(guī)格的信訪工作會議。史書記、王縣長親自到會并作重要講話。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究信訪工作，制定工作計(jì)劃和措施，解決信訪部門的實(shí)際問題。有的縣級領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)下去督查信訪工作和重要案件，分包案件協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題，對促進(jìn)全縣信訪工作起到了關(guān)鍵性作用。

　　(二)認(rèn)真開展重復(fù)信訪、重要信訪、涉法信訪案件專項(xiàng)治理工作。去年以來，我縣開展了三次專項(xiàng)治理工作。一是開展了重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作。去年7月份，國家信訪局決定在全國范圍內(nèi)開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理活動(dòng)之后，我縣按照省、市的統(tǒng)一部署迅速行動(dòng)，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，制定工作方案，全面開展了專項(xiàng)治理工作。經(jīng)過努力工作，我縣排查出的26個(gè)重復(fù)信訪案件全部得到妥善解決。其中省里交辦的3個(gè)案件結(jié)報(bào)率為100%，受到省、市的好評。二是開展了重要信訪問題專項(xiàng)治理工作。縣信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位熱點(diǎn)問題、涉法信訪案件逐個(gè)進(jìn)行處理，處理案件35個(gè)，協(xié)調(diào)熱點(diǎn)問題7個(gè)，集中處理涉法案件50個(gè)。三是認(rèn)真開展了涉法信訪案件專項(xiàng)治理工作。今年年初，全國統(tǒng)一開展了涉法信訪案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，我縣成立了由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司、信訪部門參加的專項(xiàng)治理工作組，對全縣排查出的54個(gè)涉法信訪案件進(jìn)行了復(fù)查、甄別，該維持的維持，該糾正的糾正，該改判的改判，該進(jìn)一步調(diào)查處理的進(jìn)一步調(diào)查處理。經(jīng)梳篦式地工作，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時(shí)對少數(shù)無理纏訪、鬧訪戶依法進(jìn)行了處理，維護(hù)了正常的信訪秩序。

　　(三)加大督查督辦力度。為了把省、市信訪工作會議精神落到實(shí)處，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快省、市交辦案件的查辦速度，去年以來，先后多次組織工作組下去督查督辦。在督查督辦中，堅(jiān)持督查工作與督辦案件相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，加快了交辦案件的辦理進(jìn)度。

　　(四)建立完善信訪工作長效機(jī)制。根據(jù)我縣的信訪工作實(shí)際，我們逐步建立和完善了信訪工作的長效機(jī)制。一是全面堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真解決好群眾反映的問題。去年以來，對上級信訪部門交辦的18個(gè)案件全部實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)包案制，辦結(jié)率在95%以上。二是組成了以信訪部門為主的長年駐京信訪工作組。全權(quán)處理我縣赴京上訪群眾的接待、勸返、協(xié)調(diào)事宜。駐京工作組的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辭勞苦，今年元至8月份就接待勸返了赴京集體上訪10批，維護(hù)了我縣形象。三是建立了聯(lián)席會議制度。組織、紀(jì)檢、公、檢、法、信訪等信訪量較大的部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期研究重點(diǎn)信訪問題和涉法涉訴案件，開展信訪突出問題和群體性事件的處理。四是建立了日報(bào)告、零報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返工作制度、責(zé)任追究制度等一系制度，確保了信訪機(jī)制健康運(yùn)行。

　　(五)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制。我縣信訪工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻，赴京上訪總量居高不下，縣委、縣政府如果不對少數(shù)單位進(jìn)行責(zé)任追究，就不能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，就會拖全縣的后腿。去年以來，經(jīng)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)縣委批準(zhǔn)，分別對四所樓鎮(zhèn)、朱砂鎮(zhèn)、司法局等單位進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究。今年下半年，對信訪問題多、信訪量大、處理不力的孫營鄉(xiāng)、朱砂鎮(zhèn)和縣殘聯(lián)、二輕局進(jìn)行黃牌警告，實(shí)行重點(diǎn)管理。在極力維護(hù)信訪正常秩序的同時(shí)，還堅(jiān)持依法治訪，對組織煽動(dòng)集體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)，無理纏訪、鬧訪的少數(shù)人依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，教育了廣大干部和群眾，取得了較好的社會效果，大大增強(qiáng)了各級各部門做好信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

　　(六)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我縣信訪量大，信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部確實(shí)辛苦。去年以來，縣委、縣政府不僅給縣信訪局增加了三名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，破格使用干部，而且為信訪局購買了新車，改善了辦公條件，并增加了勸返工作辦公經(jīng)費(fèi)，特事特批，為信訪部門解決了很多實(shí)際困難和問題。

　　二、當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及存在的主要問題

　　縣委、縣政府對去年以來的信訪工作是充分肯定的，成績是顯著的。但是，我們還必須清醒地看到，全縣整體信訪量大，信訪工作難做，信訪形勢嚴(yán)峻的局面依然存在，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

　　(一)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

　　一是信訪總量攀升，越級上訪量增大。今年元至八月份我縣信訪總量與20xx年同期相比上升3.4%，比上年同期批數(shù)增加2.3%，人數(shù)增加7.6%;發(fā)生到省集體上訪6批，實(shí)際發(fā)生批數(shù)比上年同期上升17%，人數(shù)增加26%;發(fā)生赴京集體上訪6批80人，赴京去省、到市來縣集體上訪增幅較大，其中非正常上訪量增多。

　　二是集體上訪增多。從今年元至八月份集體上訪的情況看，農(nóng)民群眾、老復(fù)員軍人、下崗職工、殘疾人等集體上訪的居多，其中，發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)大門、堵塞交通等過激行為的集體上訪就有12批870余人次，嚴(yán)重影響了正常的辦公秩序和交通秩序。

　　三是城鎮(zhèn)信訪比重增大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位沒有把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系處理好，在企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)出讓、項(xiàng)目建設(shè)等工作中，政策落實(shí)不到位，保障措施不得力，資產(chǎn)出讓沒有公開掛牌拍賣，導(dǎo)致大量信訪問題的發(fā)生。

　　四是非正常上訪問題突出，過激行為時(shí)有發(fā)生。部分群眾不到接待場所反映問題，而是采取圍堵縣委、縣政府大門，有的打橫幅、掛標(biāo)語、喊口號，有的在縣委、縣政府辦公樓內(nèi)大聲喧嘩等。這些不僅嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)的辦公秩序，也造成了很壞的社會影響。

　　五是赴京上訪明顯增多。元至八月份，我縣發(fā)生赴京集體上訪10批80人，個(gè)人訪37起50人，赴京上訪的老戶占個(gè)訪的80%，涉法案件占總量的65%。這說明了我縣的上訪老戶還沒有得到有效控制。

　　六是信訪問題相對集中，處理難度較大。當(dāng)前我縣突出的信訪問題集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣直單位，有的是政策因素造成的，有的是體制轉(zhuǎn)型過程中暴露出的深層次問題和矛盾，有的是人為造成的信訪問題或無理要求，因此解決起來難度較大。

　　(二)存在的主要問題

　　一是對初信初訪重視不夠。從前段群眾來訪的情況看，大部分是因?yàn)橐恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)和單位對群眾的初信初訪重視不夠，處理不及時(shí)造成的。由于基層對初信初訪重視不夠，結(jié)果信訪變走訪，個(gè)訪變集訪，引起越級上訪，小事拖大，大事拖難，致使上訪人員片面認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。

　　二是對集體上訪防控不力。一些地方只重視“事后處理”，沒有主動(dòng)把矛盾解決在基層。出現(xiàn)了集體上訪，又不能提前上報(bào)信息，主動(dòng)跟隨上訪群眾做工作，致使上訪到市、省、甚至是北京，我們的干部還不知道，造成被動(dòng)局面。

　　三是案件辦結(jié)質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對上三級和縣交辦的案件不認(rèn)真處理，不能按期結(jié)案，為了應(yīng)付上級，草率結(jié)案，辦案質(zhì)量不高。有的一邊查處，群眾一邊上訪，縣里催促督辦拖而不結(jié)，致使群眾反復(fù)越級上訪。

　　四是對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不徹底。當(dāng)前諸如機(jī)構(gòu)改革、人員分流、企業(yè)改制、非法集資、涉法涉訴、高速公路占地賠償?shù)葻狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的因?yàn)榻鉀Q問題不徹底，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的隱患。

　　三、下步工作要求

　　按照“群眾利益無小事、信訪問題都大事”的要求和上級有關(guān)信訪穩(wěn)定工作的決策和部署，以控制赴京去省到市集體上訪和惡性上訪為重點(diǎn)，以確保社會大局穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建大信訪工作格局�？偟囊�求是：健全網(wǎng)絡(luò)，疏通渠道，解決問題，依法信訪。

　　(一)深入貫徹落實(shí)全國全省全市信訪工作會議精神。一是認(rèn)真落實(shí)上級信訪工作會議精神。8月26日，全國召開電視電話會議，建立聯(lián)席會議制度，成立5個(gè)專項(xiàng)工作組，工作目標(biāo)是：人要回去，事要解決。重要措施是：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在全國范圍內(nèi)開展信訪突出問題和群體性事件集中治理活動(dòng)。同時(shí)，省里召開電視電話會議，要求迅速落實(shí)全國信訪工作會議精神，省委副書記支樹平強(qiáng)調(diào)，會議精神體現(xiàn)三重：即中央重視，工作重要，責(zé)任重大。要求做到三好：即領(lǐng)會好、部署好、落實(shí)好。9月10日，省委、省政府再次召開電視電話會議，主要精神是省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案，處理信訪問題。首先，省委、省委秘書長李柏栓傳達(dá)了省委書記在省委會上關(guān)于信訪問題的重要指示;副省長秦玉海傳達(dá)了關(guān)于省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、處理信訪問題的通知，省委副書記支樹平作了重要講話，主要內(nèi)容是：為什么要集中下訪;這次集中下訪主要干什么，怎么做好下訪工作。對干部下訪工作作出了明確要求。市委、市政府對這次領(lǐng)導(dǎo)下訪包案活動(dòng)也作了具體安排和明確要求，市里下派的駐村干部要具體承擔(dān)起處理信訪問題的重要職責(zé)。三級信訪工作會議精神，給我們提出了新的更高要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、全局意識、責(zé)任意識。當(dāng)前要集中精力把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決好，把非正常上訪的問題解決好，把重復(fù)信訪降下來。認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一封來信、每一次來訪，把“件件有著落，事事有回音”的指示落到實(shí)處。二是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、處理信訪問題活動(dòng)。(1)認(rèn)真排查不安定因素，全縣共排查出70多起，其中上三級交辦和督辦的共11起，排查出的不安定因素有的已經(jīng)解決，上訪人仍有意見;有的正在解決，有的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)判決或有結(jié)論，上訪人不服;有的是潛在苗頭性問題。(2)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立處理問題工作組。分三種情況：第一種情況是有信訪問題并有市、縣駐村工作隊(duì)的村，駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬責(zé)任單位，駐村工作隊(duì)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為處理信訪問題責(zé)任人。第二種情況是有信訪問題的村除縣領(lǐng)導(dǎo)包案外，下派縣直有關(guān)單位的一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。聯(lián)合組成下訪工作組，處理問題。第三種情況是沒有工作隊(duì)和下派領(lǐng)導(dǎo)的一般信訪問題由本單位組織解決。(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及少數(shù)縣直單位將交辦的每個(gè)信訪件的下派工作組成員名單于9月15日前報(bào)縣政府辦公室和信訪局。

　　(二)認(rèn)真及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題。信訪工作地位和作用決定了必須堅(jiān)持以民為本，把立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上。一要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢記“群眾利益無小事”的道理，在處理信訪問題工作中，不能“推、拖、掛”，更不能“冷、橫、硬”。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，設(shè)身處地處理問題。二要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題歸口歸對了，主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)找準(zhǔn)了，就明確了責(zé)任主體，只有明確了責(zé)任人，才能有效地解決問題，避免推諉扯皮。責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真處理應(yīng)由本單位受理的問題，不能把矛盾推給上級，推向社會。三要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。信訪問題多數(shù)發(fā)生在基層，工作重點(diǎn)在基層，解決問題的關(guān)鍵也在基層。當(dāng)務(wù)之急是配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級工作力量，重心下移，關(guān)口前移，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級就地化解信訪問題的能力，減少越級上訪。同時(shí)加強(qiáng)對基層信訪工作的指導(dǎo)和督促檢查，交流經(jīng)驗(yàn)，提高基層工作水平。四要多立案快立案�？h級立案率要達(dá)到60%，鄉(xiāng)級立案率要達(dá)到100%，并且只辦不轉(zhuǎn)。中央、省、市、縣交辦的案件必須限期辦結(jié)。

　　(三)集中精力解決好影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近幾年，我縣在機(jī)構(gòu)改革中，分流人員情緒不穩(wěn);有的在企業(yè)破產(chǎn)、改制中執(zhí)行政策有偏差或不規(guī)范操作、暗箱操作;有的企業(yè)不按規(guī)定解決離退休人員的醫(yī)療和社會福利，拒交社會統(tǒng)籌，給離退休人員生活造成很大困難;有的是因高速公路征地補(bǔ)償問題引起群眾上訪。對這類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各級各部門都要深入細(xì)致地加以排查，根據(jù)問題的性質(zhì)要盡快拿出解決問題的意見和辦法，落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對涉及多個(gè)部門的問題，由黨委政府加以協(xié)調(diào)解決。無政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的，要向上級反映，同時(shí)做好解釋工作。特別是對錯(cuò)誤決策或執(zhí)行政策有偏差，或工作不作為等造成上訪的，要按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，該出人的出人，該出錢的出錢，該追究的追究。處理這類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在加快解決問題的前提下，要樹立長期思想準(zhǔn)備，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，有計(jì)劃、有步驟、區(qū)分不同情況統(tǒng)籌加以解決。

　　(四)繼續(xù)開展對涉法案件的專項(xiàng)治理。對涉法信訪案件，前段我們開展了專項(xiàng)治理，取得了階段性成果，成績很大。按照市委政法委部署，下一步要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理。此項(xiàng)工作仍由縣委政法委牽頭，原有的組織不撤，人員不散，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，從各單位強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人，爭取年底把所有涉法信訪案件復(fù)查甄別一遍。要深入排查梳理，逐案明確責(zé)任。該立案復(fù)查的立案復(fù)查，該糾正的錯(cuò)案要糾正，該依法駁回的依法駁回，該教育息訴的要做好息訴工作。對時(shí)間跨度長，案件復(fù)雜，處理難度大的案件，要組織力量，進(jìn)行攻堅(jiān)，限期處理到位。對群眾理解有偏差的案件，要耐心向群眾解釋，明辯視聽，消除誤解。通過妥善處理涉法信訪案件，還法律以尊嚴(yán)，給群眾以公正，維護(hù)公、檢、法、司部門在人民群眾心目中的形象。對這項(xiàng)工作各級各部門要有決心和信心，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。今后，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力、辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會公平、公正，減少和杜絕涉法信訪案件的發(fā)生。

　　(五)加強(qiáng)督查督辦工作。督查督辦是黨委、政府賦予信訪部門的一項(xiàng)重要職能，對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示、工作部署具有重要作用。督查督辦工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面，一是對黨委、政府有關(guān)信訪工作的各項(xiàng)決策和部署的督導(dǎo)落實(shí)，不能棚架;二是對信訪量大的重點(diǎn)單位督促其盡快改變被動(dòng)局面;三是對案件的督查督辦，尤其是中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要跟蹤督查，限期辦結(jié);四是對信訪積案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位回去后要進(jìn)行一次認(rèn)真清理，按照這次會議要求采取領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，限九月底前報(bào)結(jié)。對因特殊原因不能報(bào)結(jié)的案件，要書面報(bào)告工作進(jìn)展情況，并做好上訪群眾的思想穩(wěn)定工作。五是對越級上訪、集體上訪案件，要掛帳督辦，使問題盡快解決，要成立督查組，專門負(fù)責(zé)督查督辦工作。當(dāng)前對一些重要案件，涉及多個(gè)部門的案件，可以組織有關(guān)部門，抽調(diào)人員，由信訪部門牽頭，進(jìn)行聯(lián)合督查，形成合力提高督查效果。

　　(六)突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格控制赴京去省到市集體上訪。上半年，我縣赴京去省到市集體上訪明顯增多，信訪形勢十分嚴(yán)峻。北京是我國的首都，代表著國家的形象，要接受以往教訓(xùn)，通許不能再出事了，也出不起事了。我們有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)首都和省會的穩(wěn)定，這是個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要有大局意識，下決心把赴京去省到市集體上訪控制住，把問題解決在當(dāng)?shù)�，把老戶和重點(diǎn)人員堅(jiān)決控制在當(dāng)?shù)�。要教育群眾，他們的問題在我縣是完全可以解決好，沒有必要也不應(yīng)該千里迢迢進(jìn)京告“御狀”。從現(xiàn)在起，我們把領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返上訪人員制度改為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決信訪問題制度。一旦發(fā)生越級集體上訪，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必及時(shí)趕赴現(xiàn)場做工作，決不能幾請不到，延誤時(shí)機(jī)，如果出現(xiàn)這種情況，堅(jiān)決追究有關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。北京是信訪工作的最后一道防線，務(wù)必守好這道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位接到赴京現(xiàn)場解決問題的通知后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，立即按要求趕赴北京，在最短的時(shí)間內(nèi)把人帶回，絕不能在京造成任何不良影響。關(guān)鍵時(shí)期需要抽人到京值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要服從大局，按照縣里統(tǒng)一調(diào)度，保證人員、經(jīng)費(fèi)和交通通訊工具三落實(shí)。

　　(七)律師介入信訪接待工作，引導(dǎo)群眾到司法部門依法解決問題。鑒于涉法信訪問題越來越多的情況，由信訪局預(yù)約上訪群眾，司法局安排律師，每周三到信訪局接待室接待涉法信訪群眾，在進(jìn)行法制教育和法律咨詢的基礎(chǔ)上，把上訪群眾引導(dǎo)到司法部門按法律程序解決問題，律師接待不收費(fèi)。

　　(八)認(rèn)真貫徹《通告》精神，維護(hù)信訪秩序。為維護(hù)正常的信訪秩序、工作秩序和交通秩序，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，縣信訪局、縣公安局7月26日發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)信訪秩序保障社會穩(wěn)定的通告》。在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，我縣已取得明顯成效。9月初，市政府又下發(fā)了《開封市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》。根據(jù)市委、市政府的安排，縣委決定九月份為集中宣傳月，加大力度宣傳市縣兩個(gè)《通告》。這項(xiàng)工作由縣委宣傳部牽頭，縣信訪局、縣廣電局具體組織實(shí)施。屆時(shí)，縣委將組織有關(guān)人員對宣傳活動(dòng)進(jìn)行檢查。宣傳月的具體工作按照《通許縣信訪工作集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行。通過集中宣傳，各級各部門和各社會團(tuán)體，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通告》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國家工作人員處理信訪問題的行為，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“及時(shí)、就地、依法處理問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合”的原則，依法、依理、依情解決信訪問題。對在工作中不履行義務(wù)，敷衍塞責(zé)致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)明確規(guī)定信訪人要依法有序進(jìn)行信訪活動(dòng)，在保護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，不得損害他人、集體和國家的利益。明確七個(gè)“不得”，如有違犯者，按照《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》等有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分、拘留或勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　在宣傳《通告》精神的同時(shí)，對來縣集體上訪人員，先由信訪部門和案發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)做好接待工作，重大集體上訪請縣主管領(lǐng)導(dǎo)出面處理。對惡意堵門堵路的，公安機(jī)關(guān)要派警力介入，強(qiáng)行驅(qū)散或帶離。對沖擊黨政機(jī)關(guān)，圍攻毆打工作人員，搶砸公私財(cái)物等違法犯罪的為首分子，公安機(jī)關(guān)要在取證的基礎(chǔ)上，依法予以打擊。

　　要深入廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》、《河南省信訪條例》和《通告》精神，司法、新聞媒體要密切配合。通過宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使群眾自覺依法有序進(jìn)行信訪活動(dòng)，不搞違法信訪活動(dòng)，自覺維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

　　同志們，做好新形勢下的信訪工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要牢記宗旨，恪盡職守，不辱使命，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，為我縣全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)信訪工作新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

書記信訪工作會議講話 篇5

　　這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國信訪工作座談會及省市信訪工作會議精神，分析當(dāng)前我區(qū)信訪形勢，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾的信訪問題，堅(jiān)決遏制“五訪”問題，確保我區(qū)穩(wěn)定大局。下面，我講兩個(gè)問題。

　　一、信訪工作概況

　　今年以來，我區(qū)各級黨政組織和廣大信訪干部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極探索新時(shí)期做好信訪工作的新途徑，及時(shí)、就地、妥善處理了一大批信訪問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，在上訪量大幅度攀升的形勢下，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取得力措施，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了對重點(diǎn)進(jìn)京和不穩(wěn)定的上訪情況專項(xiàng)治理工作和“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動(dòng)，共解決疑難案件件，占信訪總量。件重大信訪案件穩(wěn)控在區(qū)內(nèi)，占信訪總量，未發(fā)生進(jìn)京到省上訪案件。與區(qū)劃調(diào)整之初相比，信訪總量下降了，集體訪下降了，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。為提高信訪工作效能，對我區(qū)各相關(guān)單位的信訪問題處理情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，取得了促進(jìn)信訪工作的良好效果。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，納入全區(qū)整體工作統(tǒng)籌安排。一是多次召開區(qū)委會、政府常務(wù)會，聽取信訪工作情況匯報(bào)，分析形勢，部署任務(wù)，研究重點(diǎn)信訪案件，制定調(diào)控措施，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對重大疑難信訪案件親自包案，督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉(xiāng)村民張秀等反映征地補(bǔ)償不足等重點(diǎn)案件得到徹底解決;二是認(rèn)真執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，將每周三定為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)利用信訪接待日，多次聽取重點(diǎn)信訪案件情況匯報(bào)，親自接待處理了第八醫(yī)院退休職工反映拖欠工資、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)前進(jìn)實(shí)業(yè)公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業(yè)管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。

　　(二)強(qiáng)化標(biāo)本兼治，廣泛開展信訪工作專項(xiàng)治理工作和“百日信訪工作會戰(zhàn)”活動(dòng)。今年月，我區(qū)開展了對重點(diǎn)進(jìn)京和不穩(wěn)定的上訪情況專項(xiàng)治理工作。對集體越級訪、進(jìn)京訪問題實(shí)行三級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，限期結(jié)案，控制了越級訪上升趨勢。月，為有效控制區(qū)劃調(diào)整后，信訪量上升的形勢，我區(qū)又適時(shí)開展了“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)對不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次細(xì)致排查，對排查出的信訪問題明確包案制度，逐一進(jìn)行處理，有效遏制我區(qū)群眾上訪增多的勢頭。

　　(三)積極拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮參謀助手作用。一是積極反映社情民意，確保信息渠道暢通。月份，共刊發(fā)《區(qū)信訪動(dòng)態(tài)》期，向省、市信訪辦報(bào)送有價(jià)值的信訪信息件，結(jié)合全市依法信訪年開展的理論研討活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)征集信訪論文和調(diào)研報(bào)告篇，向市信訪辦報(bào)送篇，為領(lǐng)導(dǎo)超前決策問題提供了依據(jù)，發(fā)揮了參謀和助手作用。二是圍繞中心工作征集人民建議，為政府決策服務(wù)。結(jié)合市人民建議征集辦公室組織的人民建議征集活動(dòng)，征集人民建議件，向市人民建議征集辦公室報(bào)送件。三是發(fā)揮了“百姓求助快速反應(yīng)機(jī)制”快速調(diào)處的功能，努力為群眾辦好事和實(shí)事。月份，共受理區(qū)長信訪電話件，辦結(jié)件，辦結(jié)率，群眾滿意率達(dá)到了，解決了大量居民生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在全市信訪工作電視電話會議上，我區(qū)做了“百姓求助快速處理機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)介紹，得到省、市的肯定。

　　(四)突出工作重點(diǎn)，提高基層信訪工作質(zhì)量。一是強(qiáng)化信訪工作目標(biāo)管理。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，重新修定了信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀，區(qū)委、區(qū)政府與各有關(guān)部門簽定了責(zé)任狀，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將信訪工作考核目標(biāo)納入?yún)^(qū)一級目標(biāo)考核體系，使信訪工作切實(shí)被擺上了日程。二是加強(qiáng)基層信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，將基層網(wǎng)絡(luò)延伸到企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯，增強(qiáng)基層各單位及時(shí)、就地、依法解決信訪問題的能力和水平，構(gòu)筑了信訪工作的第一道防線。

　　(五)加強(qiáng)督促檢查，不斷強(qiáng)化處理群眾信訪問題的手段。一是制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好信訪工作的意見》，進(jìn)一步確定信訪工作任務(wù)和目標(biāo)，明確各部門的信訪工作職能和責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，保證信訪工作順利開展;二是開展對群眾信訪問題處理情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。為了提高信訪工作效能，增加各部門、單位的責(zé)任意識，依法規(guī)范信訪工作，對各相關(guān)單位信訪問題處理情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，取得了良好效果，對信訪工作起到了積極的促進(jìn)作用;三是開展了對信訪工作執(zhí)行情況的檢查工作。今年月初，進(jìn)行了信訪半年核標(biāo)工作，檢驗(yàn)各部門信訪工作完成情況，查找工作中存在的不足，糾正錯(cuò)誤，端正工作態(tài)度，督促各部門更好的做好下半年工作，保證高質(zhì)量完成我區(qū)全年信訪工作任務(wù)。

　　二、下步工作的主要任務(wù)和基本要求

　　盡管我們的工作取得了一定的成效，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，月份我區(qū)信總量為件次人次，與去年同期相比分別上升了和，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，農(nóng)村征用土地補(bǔ)償、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級訪。存在這些問題的原因是多方面的，但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時(shí)有效的解決。各部門、單位要有足夠的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，本著對黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益，保證社會穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)緊緊圍繞“振興新、打造中心區(qū)”的中心任務(wù)做好信訪工作。

　　按照市信訪工作電視電話會議提出的要求，根據(jù)當(dāng)前形勢，區(qū)委、區(qū)政府確立今后一段時(shí)期的信訪工作目標(biāo)是：采取各種有效措施解決“五訪”問題，千方百計(jì)控制越級訪和異常訪。對于有理的上訪問題要按照省、市要求，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確解決，無理訪問題經(jīng)執(zhí)法部門依法認(rèn)定后要堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，總之，不管有理還是無理，絕不允許發(fā)生越級訪和異常訪。為此，我區(qū)今年一段時(shí)期的工著重抓好以下二方面工作。

　　(一)落實(shí)責(zé)任，盡全力將上訪問題控制在基層

　　、加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線落實(shí)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)按部門工作落實(shí)責(zé)任，要做到責(zé)任到位、工作到位、措施到位。尤其要明確第一責(zé)任人，書明書記和我是區(qū)委、區(qū)政府信訪第一責(zé)任人，各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是部門信訪工作的第一責(zé)任人，要對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對本部門、單位的信訪問題要親自過問、親自部署、親自檢查、親自處理，認(rèn)真分析和研究解決問題的措施辦法，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀�把問題解決在當(dāng)?shù)兀�不允許推諉扯皮，將矛盾和問題推給區(qū)委、區(qū)政府，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，哪個(gè)部門出現(xiàn)問題就由其主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

　　、加強(qiáng)部門責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作是一項(xiàng)全區(qū)性的工作，各部門、單位要明確職能，擺正位置，重點(diǎn)落實(shí)好四種部門責(zé)任制：一是各引發(fā)信訪問題的部門、單位要落實(shí)好案發(fā)責(zé)任制。對發(fā)生的信訪問題主動(dòng)依法處理，措施及時(shí)到位，并出具《上訪問題處理決定書》。決不能盲目的認(rèn)為群眾是無理上訪，必須經(jīng)過市、區(qū)兩級執(zhí)法部門的依法認(rèn)定在哈爾濱轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定為無理訪，并保證不管是有理還是無理，堅(jiān)決不能發(fā)生越級訪;二是各行政職能部門要落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題的性質(zhì)及責(zé)任單位等問題予以依法認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性、政策性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)好屬地責(zé)任制。按照“屬地化”管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，落實(shí)好保障責(zé)任制。月日，市政府下發(fā)了《市關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》，對進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾依法上訪，維護(hù)信訪秩序做了明確要求。各部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹落實(shí)，按照《通告》的要求，做到依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，確保信訪渠道暢通;依法規(guī)范信訪工作行為，認(rèn)真處理群眾來信來訪;依法規(guī)范群眾上訪行為，維護(hù)上訪秩序。同時(shí)，對精神病患者、傳染病患者、生活無著流浪乞討人員走訪的，按《通告》要求，衛(wèi)生局、民政局要積極采取相應(yīng)措施，妥善處理，采用非法手段上訪，擾亂社會秩序的人員，公安局要嚴(yán)厲予以打擊。

　　、強(qiáng)化措施，從根本上解決“五訪”問題。市信訪工作會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我市信訪工作的難點(diǎn)是“五訪”(越級訪、集體訪、重復(fù)訪，異常訪和老戶纏訪)，這些問題在我區(qū)也有突出表現(xiàn)。為此，我們要按照市委部署，認(rèn)真實(shí)行“雙向承諾逐級上訪制度”、重大疑難信訪問題聽證會制度、復(fù)雜信訪問題和要案“會診”制度、聯(lián)合接待制度、調(diào)訪一體化機(jī)制和行政監(jiān)察機(jī)制等六項(xiàng)制度，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)跟蹤問效，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，從根本上解決“五訪”問題。

　　、有針對性地大力加強(qiáng)基層信訪工作。基層是信訪的源頭，也是最終落實(shí)和解決問題的落腳點(diǎn)。我區(qū)大部分信訪問題是有理的，在基層是可以解決的。目前存在的問題是基層信訪責(zé)任意識、工作力量、工作能力與當(dāng)前信訪工作形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形成一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導(dǎo)，建立健全基層企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯的信訪網(wǎng)絡(luò)，消滅信訪死角，把信訪工作的責(zé)任感和壓力傳導(dǎo)到基層領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)其處理信訪問題的責(zé)任意識，按照宇新書記批示精神，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，保證基層單位把信訪工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好各種矛盾，真正實(shí)現(xiàn)“勸得回，處理好，穩(wěn)定住”，盡最大努力把矛盾化解在基層。

　　(二)扎扎實(shí)實(shí)，全力推進(jìn)解決重點(diǎn)信訪問題

　　、加強(qiáng)督查督辦，保證信訪問題及時(shí)妥善處理。信訪辦要完善信訪案件督查督辦程序，細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，加大對全區(qū)各部門信訪工作的監(jiān)督檢查力度，特別是在重點(diǎn)信訪問題和重要信訪事件的處理上，對“五訪”問題，認(rèn)真開展跟蹤檢查，確保件件有著落、事事有回音。對信訪問題處理不力的部門要及時(shí)通報(bào)，按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好信訪工作的意見》的要求，將通報(bào)結(jié)果報(bào)區(qū)委組織部，對被通報(bào)的責(zé)任單位及其領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定予以處理，以確保信訪工作質(zhì)量和效果。

　　、加大重點(diǎn)信訪案件的處理力度。我區(qū)目前有起進(jìn)京上訪案件被省掛牌管理，省、市對我們的工作提出了明確要求，這起進(jìn)京上訪案件，是我們近期必須集中處理解決的重點(diǎn)。按照《關(guān)于對重點(diǎn)進(jìn)京上訪問題進(jìn)行掛牌管理的暫行規(guī)定》的要求，各責(zé)任單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大問題處理力度，及時(shí)拿出處理意見和穩(wěn)控措施，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利摘牌，消除對我區(qū)的不良影響。在這里我要明確一下：凡是發(fā)生集體越級訪的，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場接待處理，發(fā)生進(jìn)京訪的，主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到通知后小時(shí)內(nèi)到京勸返進(jìn)京上訪人員，回哈后要繼續(xù)負(fù)責(zé)處理，直到上訪群眾穩(wěn)定為止。同時(shí)，對已經(jīng)給我區(qū)造成不良影響的越級訪，要積極采取措施，清除影響，保證我區(qū)順利完成省、市制定的信訪工作目標(biāo)。同時(shí)，要認(rèn)真做好突發(fā)性群體上訪防范工作，加大信訪問題排查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭，一方面要提前及時(shí)介入，本著“抓早、抓小、抓了”的原則，盡全力控制事態(tài)，把矛盾化解在基層;另一方面要及時(shí)報(bào)告信息，跟蹤反饋，爭取主動(dòng)，把影響降到最低程度。公安部門在得到突發(fā)性群體上訪事件的信息后，要及時(shí)派出足夠警力，力爭在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，按要求將上訪群眾迅速驅(qū)散或帶離，避免造成不良社會影響。

　　、加強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查和信息報(bào)送工作。健全各級信訪信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)做好各種不穩(wěn)定因素的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，尤其是發(fā)現(xiàn)有集體上訪苗頭及時(shí)報(bào)告，超前工作，運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和思想政治工作等多種手段，把信訪問題解決在事發(fā)之前，減少乃至消除發(fā)生集體上訪的誘發(fā)因素。我們之所以出現(xiàn)群眾越級上訪，很重要的一條是我們的信息不靈，上訪動(dòng)向失控，不能有效地做好超前工作。月日，區(qū)石人鎮(zhèn)雙寶村余名村民到省委門前上訪，上訪人員行為激烈，封堵道路，致使交通中斷分鐘，嚴(yán)重干擾省委機(jī)關(guān)正常工作秩序，造成惡劣影響。由于區(qū)沒有及時(shí)上報(bào)信訪信息，領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)到位工作等問題，省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對其在全省予以通報(bào)批評，并將其列為省信訪工作重點(diǎn)管理單位。通過這件事，我們要充分吸取呼蘭區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，深刻剖析，堅(jiān)決杜絕類似事件在我區(qū)發(fā)生。對反映涉及群眾利益、牽涉面廣、久拖不決、處理難度大的重大信訪案件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，對排查出的信訪問題，責(zé)任單位要認(rèn)真研究辦理，限期解決，確保問題和不穩(wěn)定因素得到有效化解。

　　、注重質(zhì)量，控制信訪成本。在不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次上處理信訪問題、所消耗的人力、財(cái)力、物力和所取得的效果是不一樣的。發(fā)生信訪問題不及時(shí)解決，就會始終伴隨在我們的工作中，阻礙著各項(xiàng)工作的正常開展，處理難度越來越大，經(jīng)濟(jì)消耗越來越多，一次性解決到位比多次解決成本低，在基層解決比到上級解決成本小。群眾到上級上訪后，要把上訪人接回來，上級部門還要督辦，問題還得解決，耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，增加了經(jīng)濟(jì)投入，又帶來了不良的政治影響。因此，各部門一定要提高工作效率和工作質(zhì)量，做好初信初訪接待處理工作，全面考慮，把工作做細(xì)、做實(shí)。想方設(shè)法把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止“五訪”問題發(fā)生，從而減少信訪工作成本。

　　在信訪量越來越大，工作任務(wù)越來越重的情況下，必須不斷提高信訪干部的素質(zhì)，培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和積極性，本著“以人為本，以情治訪”的理念，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的角度出發(fā)，使其能力素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求相適應(yīng)。同時(shí)各部門要注意抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬的干部到信訪崗位工作，更好地適應(yīng)形勢的需要，擔(dān)負(fù)起所承擔(dān)的責(zé)任。

　　同志們，做好新形勢下的信訪工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，面對我區(qū)嚴(yán)峻的信訪形勢，希望各部門、單位統(tǒng)一思想，振奮精神，下大力氣解決信訪問題。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“打造中心區(qū)，振興新”的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

書記信訪工作會議講話 篇6

　　一、從政治大局高度，充分認(rèn)識做好新形勢下信訪工作的極端重要性

　　信訪工作歷來是黨和政府一項(xiàng)十分重要的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下信訪工作的重大意義，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　一做好新形勢下的信訪工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)在信訪工作中，就是要把人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益放在首位，就是要解決好群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難和實(shí)際問題，就是要維護(hù)社會的公平與正義。群眾寫信上訪，是對黨和政府滿懷信任、滿懷厚望。做好信訪工作，是各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪工作者義不容辭的責(zé)任。我們要把群眾反映的問題解決得好不好，群眾對我們滿意不滿意，作為衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　二做好新形勢下的信訪工作，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作。信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。這項(xiàng)工作做好了，為群眾排了憂、解了難，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，就能更好地密切黨群關(guān)系，順應(yīng)民意，集中民智，不斷激發(fā)人民群眾建設(shè)小康社會的積極性和創(chuàng)造性。這項(xiàng)工作做好了，就能不斷提高黨的凝聚力和號召力，從而提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

　　三做好新形勢下的信訪工作，是構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康婁底的迫切需要。當(dāng)前，我市進(jìn)入了重要的歷史發(fā)展機(jī)遇期，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康婁底的步伐在不斷加快，婁底城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人。但是，我們必須清醒地看到，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，一方面我市信訪形勢依然十分嚴(yán)峻。改革發(fā)展中的婁底太需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境了。我們必須把信訪工作放到構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康婁底這個(gè)大前提下去思考、去把握、去部署，以高度的政治責(zé)任感，解決好群眾反映的信訪問題。

　　二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面

　　今年的信訪工作，當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信訪條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全力推動(dòng)《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)，重點(diǎn)抓好信訪突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大信訪工作格局。

　　一深入宣傳發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)新的《信訪條例》的貫徹實(shí)施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《信訪條例》。第二，要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三，要對照新的《信訪條例》，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時(shí)要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實(shí)的進(jìn)程。

　　二著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題。各級各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會議第二階段的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，繼續(xù)加大解決農(nóng)村征地，城市拆遷，國有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進(jìn)工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實(shí)。三要把解決實(shí)際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責(zé)任制”建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)暢通，人員配齊，制度落實(shí)，工作扎實(shí)，真正把矛盾、問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�，從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。

　　三不斷開拓進(jìn)取，著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的大信訪格局。各級各部門，一定要按照要求，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一是要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)”的要求，落實(shí)黨政一把手抓信訪工作的第一責(zé)任人職責(zé)，既要確保領(lǐng)導(dǎo)有力，又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮，調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查督辦職能，確保工作到位。二是要按照“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責(zé)任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新形勢下的信訪工作落到實(shí)處

　　做好新形勢下的信訪工作，是各級黨委、政府應(yīng)盡的重要政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政“一把手”，一定要擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、措施保障到位，為信訪工作的開展提供有力的保證。

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任。一是各級黨委、政府必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步高度重視信訪工作，把信訪工作擺在重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手要牢固樹立“守土有責(zé)”意識，始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。黨政一把手要負(fù)總責(zé)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)具體抓。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)對信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體活動(dòng)中做出表率。要堅(jiān)持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開展。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任，明確規(guī)定信訪工作必須與領(lǐng)導(dǎo)干部的評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勤罰劣、晉級晉職、提拔重用掛鉤。三是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各地各級要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府制定的信訪工作責(zé)任追究制和市委、市政府關(guān)于這個(gè)問題的規(guī)定要求，抓緊建立健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。今年，市委、市政府決定，對全市領(lǐng)導(dǎo)履行信訪工作職責(zé)方面的情況實(shí)行定期通報(bào)制度。通報(bào)內(nèi)容是：凡上級交辦要求領(lǐng)導(dǎo)包案限期處理結(jié)案的信訪事項(xiàng)，未按要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案的或不能限期結(jié)案而又未及時(shí)報(bào)告情況的;凡發(fā)生突發(fā)性群體事件或越級集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按要求趕到現(xiàn)場組織處理的，或現(xiàn)場處理后未實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期處理結(jié)案的;凡因領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作失誤、措施不力，引發(fā)重大群體性突發(fā)事件或較大越級集體上訪或重復(fù)越級集體上訪，且造成重大負(fù)面影響的。以上情況由市信訪部門核實(shí)報(bào)市委、市政府審定后，由市委辦、市政府辦聯(lián)合行文通報(bào)全市，并交組織部門備案，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)。對因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至法律處分。

　　二要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大督查督辦力度。要抓住新的《信訪條例》貫徹實(shí)施的契機(jī)，在進(jìn)一步健全完善全市信訪工作目標(biāo)管理和信訪工作各項(xiàng)制度的同時(shí)，要著力建立健全以下制度：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話制度，著力解決少數(shù)單位信訪矛盾及群體性事件突出的問題。對一個(gè)時(shí)期信訪矛盾及群體性事件突出的縣、市區(qū)或單位，由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)找這個(gè)縣市區(qū)或市直部門、單位的主要負(fù)責(zé)人談話，責(zé)令說明原因，限期解決問題，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力推動(dòng)各類信訪問題的處理。各縣市區(qū)委、政府和市直各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)都要包案處理—個(gè)信訪重點(diǎn)問題。其案源由信訪部門提供，并明確承辦單位和責(zé)任人。每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)要做到親自聽取案情匯報(bào)或查閱案卷，親自研究解決辦法，親自把關(guān)審核結(jié)案材料，親自督促處理意見落實(shí)。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)合督查的制度。根據(jù)近些年來的經(jīng)驗(yàn)，今年將繼續(xù)對一些重點(diǎn)難點(diǎn)案件，由市委、市政府督查室牽頭，相關(guān)職能部門參與聯(lián)合督查督辦。聯(lián)合督查組一般由市委或政府副秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，信訪、維穩(wěn)等職能部門組成。特別是在重要敏感時(shí)期，要實(shí)行市委、人大、政府、政協(xié)四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、督查維穩(wěn)、信訪部門參與組成聯(lián)合督查組進(jìn)行督查，改變過去那種督查力度不夠，工作不到位的被動(dòng)狀況。

　　三要進(jìn)一步加大投入，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。各地各級要把加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置來抓。選派堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公、群眾觀念強(qiáng)、具有較高政策法律水平的優(yōu)秀干部從事信訪工作，要有計(jì)劃地對各級信訪干部進(jìn)行多方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下大氣力提高信訪干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力和水平。要關(guān)心信訪干部的成長，在信訪系統(tǒng)形成良好的激勵(lì)機(jī)制，對業(yè)績突出的信訪干部要優(yōu)先提拔重用，努力推動(dòng)信訪干部的交流使用，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。各地各級要舍得加大對信訪部門建設(shè)的投入，要確保信訪工作必要的經(jīng)費(fèi)，保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設(shè)備。適當(dāng)提高信訪干部各項(xiàng)待遇，使他們能安心本職工作。