信訪聯席會議講話材料（通用3篇）

信訪聯席會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　經研究決定，今天在這里召開全縣信訪聯席工作會議，主要任務是分析當前我縣信訪維穩工作面臨的形勢，部署下一階段的信訪維穩工作。下面，我主要講三個問題。

　　一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，我縣各級各部門高度重視信訪維穩工作，牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的意識，以高度的政治責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，采取有力措施，全力做好信訪維穩工作，解決了一批歷史遺留問題，為經濟社會發展創造了良好的社會環境。總結今年來我縣信訪維穩工作的成效，主要體現以下五個方面：一是有效維護了重大敏感時期的社會安全穩定。各級各部門在全國、全區“兩會”和建國60周年大慶等重大節會期間，頂住了來自各方面的壓力，做了大量艱苦細致、卓有成效的信訪維穩工作，全縣實現了重大節慶活動期間和敏感時期無重大群體性事件發生，保持和諧穩定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領導干部下訪活動為載體，依法規范信訪秩序，努力暢通信訪渠道，加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度，解決了大批信訪突出問題，比如水利系統改制、畜牧系統改制、糧食系統改制、農機一廠和二廠改制、1993年至20xx年欠發干部職工工資8000多萬元的問題、松旺鎮龍垌村下珠龍群眾要求享受庫區移民待遇問題等，都得到了妥善解決，切實維護了人民群眾的合法權益。三是加強了信訪部門和信訪干部隊伍建設。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，注重抓基礎、抓機制，進一步充實綜治信訪維穩工作力量，改善了信訪工作條件，增強了信訪部門的凝聚力和戰斗力。四是領導干部抓穩定的能力進一步增強。各級各部門切實加強對信訪維穩工作的領導，整合力量，應對復雜的維穩工作局面，建立和完善信訪維穩工作機制，部門協調配合進一步增強。五是“一崗雙責”制度得到堅持落實。各級各部門黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接管，其他領導配合抓，協調配合，上下聯動，層層抓落實，齊心協力維護我縣的社會大局穩定，形成了信訪維穩工作的強大合力。六是社會風氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，目前這一活動在干部群眾中已經引起了良好反響，破除封建迷信、樹立新風新貌的思想觀念正逐步深入人心，比如鳳山鎮的群眾和在外成功人士將原來打算修建祠廟和搞封建迷信活動的100多萬捐款投向了建校修路，寧潭鎮白均村群眾捐款60萬元用于修建公路而不修廟堂，沙河鎮白石村群眾拆掉了村里的祠堂用于建“學堂”，等等。這也說明，我們通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動來改善社會風氣，把干部群眾的精力、財力、物力引導到想發展、謀發展、抓發展上來的目的正在逐步實現。

　　在看到信訪維穩工作取得成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣信訪維穩工作和社會治安依然存在一些比較突出的問題，群體性事件苗頭問題不斷顯現，信訪總量和集體上訪大幅度上升，惡性刑事案件時有發生，信訪維穩工作形勢還相當嚴峻。

　　1.進京赴邕非正常上訪形勢嚴峻。1-7月份，我縣赴邕上訪22批73人次，與去年同比分別下降了8%和64%;進京上訪12批20人次，與去年同比分別下降了7%和42%，全縣進京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現下降的趨勢。但是到了8月份以后，進京赴邕非正常上訪總量卻出現了持續上升的勢頭，到10月份全縣進京上訪與去年同期批數、人次分別上升100%和52%。這充分說明，我縣一些干部群眾表達利益訴求方法不當的問題依然大量存在，而且這些群體都往往熱衷于在一些敏感節點和特殊時期擇機上訪，給政府施壓以達到其謀取個人或謀取小團體利益的目的。

　　2.信訪總量仍高位運行，集體上訪大幅度上升。1-11月份，我縣共受理群眾來信來訪5220件(人次)，與去年同期3163件(人次)相比上升53%。接訪群眾674批4724人次，與去年同期716批3288人次相比雖然批數下降了6%，但人次卻上升了44%;集體訪180批4202人次，與去年同期131批2350人次相比，批次和人數分別上升37%和79%。1—10月份，我縣群眾到玉林市政府上訪80批445人次，與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批235人次，與去年同期41批287人次相比，雖然人次下降18%，但批數卻上升19%。進京上訪30批58人次，與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數字可以看出，我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢，集體訪規模較大，有組織的上訪增多，全縣信訪維穩工作形勢依然嚴峻，信訪工作壓力仍然很大。

　　3.信訪突出問題還大量存在。近幾年來，由于我縣同全國、全區、全市一樣，正處于改革發展的關鍵階段和經濟體制改革的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，由此產生的社會矛盾更加凸顯，影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在。主要表現在以下八個方面：①庫區移民問題。國家出臺大中型水庫庫區移民后期扶持政策后，一些不符合扶持范圍、不能享受扶持資金的群眾，心理不平衡，提出許多無理要求，如果處理不當可能引發群體性事件。如鶴地水庫文地庫區12名村民近期到雷州市青年運河管理局上訪反映問題等，對我縣社會穩定造成嚴重影響。②涉軍群體問題。包括參戰退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業軍轉干部問題。國家出臺政策，對符合有關規定的退休軍人給予補助后，我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補助，多次進京赴邕越級上訪。目前醞釀組織越級上訪的主要是三種人員：一種是經審查不屬參戰人員的395人，要求界定他們是參戰人員，享受定補;第二種是1979年對越自衛反擊戰參戰人員731人，已享受定補每月130元，但他們又提出新的訴求，要與二次入伍人員同等待遇，安排公職，落實“三險”;第三種是二次入伍人員68人，已落實“三險”，但他們仍不滿足，要求享受公務員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下，都企圖通過越級上訪、群體性上訪來向政府施壓以達到其目的。在他們的影響下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值，山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如，松旺鎮周北村8個生產隊與合浦縣公館鎮掃管村山嶺糾紛、三灘鎮學田村趙屋隊與東風等四個隊土地糾紛、水鳴鎮合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮久福村那壩角隊與沙陂鎮梁姓墳山糾紛等，涉及人數多、情況復雜，處理不當很容易釀成群體性事件。④因計生引發的問題。主要是因計生問題參加公開招考教師時影響錄用的代課教師，以及個別因違反計生政策而受處理的職工干部，多次越級上訪。⑤企業改制問題。國有、集體企業改制后，一些企業如縣種子種苗公司、自行車廠、縣農場、縣石油公司等企業的部分職工，因資產處臵、養老保險、再就業等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些問題，情況錯綜復雜，化解難度很大，是造成群眾越級上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對法院的判決不服，或認為有關部門處理不當，極易引起上訪或群體性事件。比如，徑口鎮石碑沖隊因不服法院判決阻止陸大鎮銀鋪隊到爭議工地施工，涉及人數達500人;三灘鎮政府與亞山鎮大禾村因塘肚的山嶺權屬問題，群眾不服法院判決，涉及人數達10000人，這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協調人員問題。主要是工商銀行、建設銀行、農業銀行的21名重點人員，因對買斷工齡心理不平衡導致上訪。⑧河道采沙問題。由于河沙的不斷增值，因河道采沙引發的糾紛已逐步突出，嚴重影響了社會和諧穩定。

　　4.封建迷信活動和宗族惡勢力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，廣大干部群眾的思想觀念得到了初步轉變，但封建迷信觀念在群眾的思想深處仍然根深蒂固，封建迷信活動在全縣抬頭蔓延的趨勢還沒有得到根本扭轉。特別是在農村，由于受地方封建宗族勢力的影響，一些鄉鎮、村莊形成一種宗族惡勢力，策劃組織群眾非法上訪，非法集資鬧事，聚眾賭博斗毆，阻撓和破壞地方的開發建設，拉攏把持地方基層組織，甚至暴力阻抗執法部門的執法工作，嚴重影響我縣的社會穩定。

　　信訪維穩工作做得好不好，既是我們的領導水平和執政能力高不高的具體體現，也是我們的政治責任感和工作責任心強不強的具體體現。面對復雜嚴峻的信訪維穩形勢，各相關部門務必保持高度清醒、高度警覺，緊繃信訪穩定工作這根弦，提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力，切實把信訪維穩工作作為一項重要的政治任務，加強領導，真抓實干，努力實現“抓信訪、促穩定、保大局”的目標。

　　二、突出重點，強化措施，全力以赴做好信訪維穩工作 20xx年春節即將來臨，自治區、玉林市“兩會”也將要召開，我縣的信訪維穩工作形勢比較嚴峻，工作任務相當艱巨。對此，我們要認真按照自治區關于《全區做好20xx年自治區“兩會”期間信訪工作會議主要精神》的通知要求，加強領導，精心組織，落實責任，真抓實干，全力以赴做好春節期間和自治區、玉林市“兩會”期間的信訪維穩工作。

　　1.深入開展“縣委書記大接訪”、領導干部大接訪和下訪活動，認真解決群眾關心的熱點難點問題。要進一步暢通信訪渠道，繼續深入開展“縣委書記大接訪”、領導干部公開大接訪和下訪活動。各鄉鎮各部門的主要領導要帶頭開展大接訪和下訪活動，帶領班子成員集中精力解決影響穩定的信訪突出問題。職能部門對職責范圍內的信訪突出問題，要牽頭組成下訪工作組，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，聽取群眾的訴求，宣傳國家政策，解疑釋惑，推動矛盾糾紛的化解和解決。要堅持以“事要解決”為目標，想方設法解決群眾生產生活中的困難和問題。通過領導接訪、干部下訪，集中人力、財力、物力解決“四個一批”，即解決一批容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，解決一批長期積累的重信重訪案件，解決一批當前發生的信訪突出問題，解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。

　　2.加強排查調處，落實防范穩控措施。堅持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標，實行“每月一排查，敏感時期天天查”的制度，組織足夠力量開展深入細致的矛盾糾紛排查化解工作，切實做到“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點對象早轉化;控制在先，敏感時期早防范;調解在先，矛盾糾紛早處理”。建立健全調解機制，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的整體作用，整合資源、相互配合、上下聯動，及時妥善解決人民內部出現的各種矛盾。特別是對極有可能引發群體性事件和赴邕進京上訪的重點地區、重點領域、重點人群和重點問題一定要摸排清楚，做到心中有數、應對有策。對進京赴邕非正常上訪和集體上訪人員，以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員，一定要逐人建立臺帳，明確責任單位、責任領導和具體責任人，明確化解、穩控措施和時間，然后逐一調查處理。對揚言組織、策劃赴邕進京上訪的挑頭人物，要嚴格落實“五包”措施，主要領導要親自出面做工作，采取教育、疏導、制止和監控等有效措施進行化解，把他們穩控在當地。對屢教不聽的，公安機關要采取訓誡和傳喚措施，依法進行處理。

　　3.落實領導包案和帶案下訪制度，切實化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，認真落實黨政領導包案責任制。對于各種歷史積案和重大不穩定問題，如庫區移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業改制、涉法涉訴等信訪突出問題，要將調處責任具體落實到縣四家班子領導、縣直部門領導和鄉鎮領導，落實“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的“四個一”包案要求，包案領導要帶案下訪，想方設法把問題一步解決到位，做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

　　4.掌握信息情報，確保信息渠道暢通。情報信息是我們做好信訪維穩工作的前提，必須不斷加強和改進我們的情報信息工作，確保對各種不穩定問題都能做到早發現、早調處、早解決。一是健全信訪維穩信息網絡。各級各部門要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態，把獲取信息的觸角延伸到基層，擴展到社會的各方面，特別是發揮鎮村組等基層干部人緣熟、情況明優勢，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情信息網絡。二是掌握重點人員信息。公安機關要充分發揮主力軍作用，綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，及時獲取預警性、內幕性的情報信息，增強工作的前瞻性和預見性，始終掌握工作的主動權。三是要實行領導帶班值班和敏感時期每天零報告制度，遇有重大緊急情況，要按照有關規定報告縣委、縣政府和縣維穩辦、聯席辦。四是要嚴格按照有關規定報送信息，對遲報、漏報、瞞報、虛報重要信息而造成重大損失和重大影響的地方和單位，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。

　　5.完善應急預案，及時處臵和勸返。各級各部門要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，進一步完善處臵突發事件的工作預案，要提高快速處臵的反應能力。對進京赴邕上訪人員，要迅速、及時組織力量趕到現場做好勸返工作，面對面開展群眾思想教育，理順群眾情緒，杜絕因為工作經費不落實、人員配備不力、車輛無保障等問題導致上訪滯留時間過長、矛盾激化等后果。對發生的群體性事件，要認真把握處臵原則，根據“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，分析性質，講究策略，把握時機，盡早介入，精心協調，嚴格執法，做到既耐心教育疏導，又依法依規果斷采取強制措施，迅速依法平息事態，防止發生連鎖反應、激化矛盾。

　　6.完善聯席會議制度，及時研判化解不穩定因素。要堅持黨政統一領導、信訪維穩部門組織協調、有關部門齊抓共管的工作機制。要進一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，定期召開會議分析、研究問題，協調做好各種矛盾糾紛的調處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評、獎勵和責任追究制度，并嚴格執行，使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規范化，形成常抓不懈的工作格局。

　　三、加強領導，落實責任，切實形成信訪維穩工作的強大合力

　　為官一方，守土有責。各級各部門要牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務，加快發展是政績、維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責，加強領導，落實責任，把預防和化解信訪突出問題和人民內部矛盾的各項措施落到實處，確保維護社會穩定。

　　一要加強領導，落實責任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領導，黨政“一把手”要對本地區、本部門、本單位的社會穩定工作負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓，其他領導履行“一崗雙責”配合抓，做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實。對于各自分管工作范圍內涉及到的不穩定問題，要不等不靠，全力解決。對于重點信訪案件，主要領導要高度負責，對于推卸責任或作風粗暴、方法簡單導致矛盾激化上交、事態擴大的鄉鎮和部門，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。

　　二是轉變作風，狠抓落實。各級黨政領導要切實轉變作風，深入到困難多、問題復雜、矛盾集中的地方去，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，把工作關口前移，變事后處理為事前預防，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態和起始階段。對各種信訪維穩問題，不管遇到多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，解決到位，絕不能等領導過問了才當回事，督查了才加把勁。要結合開展領導下訪活動，切實幫助群眾解決各種困難和問題，真正把維護穩定的過程變成密切聯系群眾、解決實際問題、疏導群眾情緒的過程，以為民辦實事好事的實際行動密切黨群干群關系。

　　三要部門配合，形成合力。信訪維穩工作涉及面廣，工作復雜，需要各方面的通力合作，形成齊抓共管，群防群控的工作格局。各級各部門都要樹立維護社會穩定一盤棋的思想，既要各司其職，各負其責，做好職責范圍內的維穩工作，又要加強配合、協調聯動，形成維穩工作的整體合力。在維護穩定的問題上，無論涉及到哪一個部門，都要心往一處想，勁往一處使，責任部門的負責同志要主動抓、大膽抓，相關部門要服從統一指揮，主動協同配合，真正做到分工不分家。

　　四要加強宣傳，正確引導。要充分發揮廣播、電視、網絡、報刊新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規，營造維穩工作的良好氛圍。要教育廣大干部依法行政，規范工作行為，絕不能因為領導干部的不作為和不依法作為而引發群眾上訪。領導干部特別是信訪干部要加強對《信訪條例》的學習，嚴格按照條例和有關法律規定辦理信訪案件，講究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事釀成大事。要結合開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，加大《信訪條例》的宣傳力度，教育信訪群眾依法信訪，規范群眾信訪行為，積極教育和引導廣大群眾自覺在法律范圍內行動，通過正當渠道反映訴求。要加大對非正常上訪行為的整治力度，對無理上訪或是借上訪之名無理取鬧、挑起事端、影響機關辦公、擾亂社會秩序等行為，公安機關要及時收集證據，果斷采取措施，依法嚴懲。

　　五要強化督查，嚴格獎懲。發展是政績，穩定也是政績，衡量發展的標準不盡相同，但衡量穩定工作是同一把尺子，沒有長短之分。縣委、縣政府督查室要把群眾反映強烈的重點信訪案件特別是集體訪、越級訪和進京訪，以及領導批示交辦的信訪事項作為工作重點，實行掛牌督辦，定期檢查、通報落實情況，強化跟蹤監督。同時，對信訪維穩工作實行紀檢、監察機關全程介入督促檢查制度，對整個穩控工作進行全程督促檢查。對包案領導和相關責任人員因工作不力，導致發生重大不穩定事件的，要對各個環節的工作進行倒查，是哪個工作環節、哪個人的責任，就追究哪個人的責任。對造成嚴重后果的，嚴肅查究有關領導責任。

　　同志們，信訪維穩工作無小事，維護社會穩定是我們義不容辭的責任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、扎實工作，全力以赴做好我縣的信訪維穩工作。

信訪聯席會議講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天我們召開這次信訪聯席會議，主要是著眼于全面總結20年信訪工作，認真貫徹中央、省有關信訪工作的會議精神，深入安排部署我市20年信訪工作任務。剛才，同志作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真貫徹落實;等四個單位作了經驗發言，同時印發了、等五個單位的書面交流材料，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

　　一、要充分肯定20年全市信訪工作所取得的顯著成果

　　應該說，20年對于信訪工作而言是極不平凡的一年，全國信訪形勢發生了多層面的變化，這種變化是復雜而深刻的，由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地，面臨前所未有的嚴峻挑戰，信訪改革被提上日程。為此，去年以來，從國家層面到地方各級政府，都在進行積極探索，尋求信訪改革的出路，特殊時期這種轉型的亂象和陣痛，改革的過渡和磨合，無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下，我市信訪工作形勢也一度吃緊，信訪問題高發、頻發，在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向，纏訪、鬧訪日益常態，信訪產業鏈日益滋生，越級上訪、串聯上訪、非訪、群體訪明顯增多，甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長，有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事，有的多次攔截國家領導人車輛，有的聚眾圍堵黨委、政府大門，打橫幅、喊口號、穿狀衣，甚至與維持秩序的民警發生激烈的肢體沖突，嚴重沖擊社會秩序、破壞社會穩定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價，應該說絲毫不為過，這些亂象，我想在場的同志們都應該記憶猶新、恍如昨日。

　　面對這樣的形勢，市委、市政府主要領導十分憂慮，高度重視。為此，我和市聯席會議的幾位領導帶領有關同志多次深入鄉鎮一線調查研究，問診把脈，在此基礎上，市聯席會議科學謀劃，果斷決策，旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規范化”建設的指導方針和奮斗目標，立足頂層設計，積極實踐和探索信訪改革，規范信訪工作流程、推進訴訪分離、創新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴肅整治信訪秩序、規范信訪救助、加強聯合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核，一劑劑良藥、一套套組合拳，在短時間內就開始顯現出成效，信訪部門調處、化解信訪問題的能力顯著增強，對上訪群眾的吸附能力日漸增強，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進京去省上訪各項指標出現大幅下降，始終排在全省后幾位，而且趨勢強勁，效果穩定。其間，各縣(市)區相繼發生的農電工、農民工、農校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發的多批次、大規模的集體上訪都被我們妥善處臵，一一化解，有效地維護了各級“兩會”、xx屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩定。

　　歷經坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20年我市的信訪工作，即20年是大起大落、沉穩應對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態正在發生根本性轉變，我市正穩步退出全省“信訪大市”的行列，全面實現了“從被動應對向主動掌控”的戰略轉折。我感到，重要的成果不僅是各項信訪指標的下降，更為可貴的是我們探索總結出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制，極大地增強了我們的改革自信，為引領今后我市信訪工作的健康發展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。

　　取得這樣的成效，得益于市委、市政府堅強正確的領導，得益于各級黨委政府和有關部門精心組織、全力推動，得益于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干，更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這里，我謹對大家一年來付出的心血和努力，表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　二、要認真總結20年全市信訪工作的成功經驗 20年，圍繞信訪改革，我們采取了一系列舉措，但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”，值得我們認真回顧和總結。我覺得20年信訪工作有以下五條經驗必須堅持：

　　一是堅持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。20年，朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權益為工作的出發點和落腳點，加強機關軟環境建設，持續改進工作作風，建設清正、清廉黨政機關，樹立干事、干練、干凈的良好形象，牢固樹立公仆意識，增強為人民服務本領，積極為群眾解難事、辦實事，一系列德政工程、民心工程相繼實施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實“十分鐘便民服務圈”、完善醫保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農民工工資問題專項行動，實施城市集中供熱、開展老舊小區改造等等等舉措，順應了民意，溫暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。

　　二是堅持以法治思維為指引，是做好信訪工作的根本出路。一個時期以來，為了減少群眾進京、去省上訪，一些縣(市)區對信訪人過分姑息遷就，導致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲于奔命，工作十分被動。我們認識到了這一問題，及時作出調整，堅持以法治思維為指引，先后出臺了有關訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件，使信訪工作走上了法制化的軌道，工作有了明確的標準和遵循，特別是在信訪救助問題上，嚴格堅持標準，設定救助金額上限，堅持“慎用、善用、管用”的原則，避免了救助標準不統一，隨意性大、容易引發信訪人之間攀比等問題。20年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導向。

　　三是堅持發揮聯席會議作用，是做好信訪工作的重要保障。20年，我們充分依托聯席會議這個平臺，進一步完善聯席會議的組織領導體制，充分發揮聯席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用，加強協調溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時，進一步完善了聯席會議工作機制，定期召開會議，研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結等重大問題，聯席會議的獨特優勢得到充分釋放，有力地引領和推動了全市信訪工作的健康發展。

　　四是堅持維護良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來，我市信訪領域的一個突出問題，就是部分群眾為解決自身訴求，采取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯聚集等方式給地方黨委和政府施壓，造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護全市社會政治穩定的高度，加強信訪維穩工作，創新組建了維穩安保支隊，嚴厲整肅信訪秩序，短時間內就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉，也為正常信訪工作的開展創造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強，大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個根本，切實加大調處、化解力度，將大部分信訪問題及時解決在當地，同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當地，良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發展。

　　五是堅持改革創新，是做好信訪工作的不竭動力。20年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯席會議的高度重視，省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調研，并且多次批示，在全省信訪系統推廣我市經驗。實踐證明，我們業已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。

　　以上這些經驗，是全市上下通過實踐檢驗錘煉總結出來的，是指導我們今后信訪工作的重要理論和實踐財富，同志們要認真領會，把握堅持。

　　三、要全力鞏固業已取得的良好局面

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重。當前信訪工作可以說是新、老問題相互交織，主要表現在：訴求類信訪總量居高不下，因利益格局調整引發的信訪問題還在累積;土地征用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解，環境污染、非法經營等新問題又逐步凸顯;越級上訪、非正常上訪時有發生，網絡串聯維權事件又明顯增多;信訪積案化解難度越來越大，因工作不到位引發的重信重訪還在繼續增加，等等。因此，同志們必須清醒地認識到，我們所取得的成績仍然是階段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。這就要求我們必須振奮精神，以更加飽滿的熱情和工作狀態投入到工作中去，一時一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部門要在堅持和發揚“五條經驗”的基礎上，突出強化以下三方面工作：

　　一要堅定不移地加強基層基礎建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。基礎不牢，地動山搖，做好基層基礎工作對信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來十分重視信訪基層基礎工作，相繼出臺了一些制度規定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群眾路線教育實踐活動已經全面啟動，一系列正本清源、激濁揚清反對“四風”的舉措，將從思想根源上從上到下強力沖擊每一名黨員干部，必將有力地推動機關作風轉變，對于信訪工作來說，無疑我們面臨著一次前所少有的重大歷史機遇。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的決定》為切入，切實加強基層服務型黨組織建設，充分學習和發揚“楓橋經驗”， 將信訪工作的戰線下移，把更多的人力物力財力投向基層，要進一步加強鄉鎮(街道)綜治信訪維穩中心和村(社區)矛盾糾紛調解室建設，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設備、有專職人員、有工作網絡、有健全的工作制度、有經費保障，切實提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。建立健全群眾參與和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作;引導村(社區)制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。

　　二要堅定不移地深化信訪改革，始終把握與時俱進的工作主動權。現在的信訪形勢，真是“山雨欲來風滿樓”，中央、省的任何一項改革措施，都會很快傳導到基層和信訪群眾中，并產生強烈的連鎖振動，真是瞬息萬變，暗流涌動。面對這樣復雜嚴峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規、突破僵化思維，堅持把改革創新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條;不創新，我們就會處處被動。20年下半年，在充分調研的基礎上，中央、省密集出臺了一系列文件，從不同方面對推進信訪改革提出了明確要求，并制定了實施信訪改革的具體措施。20年年底，中共中央辦公廳又下發了《關于創新群眾工作方法解決問題的意見》([20]號)和《關于依法處理問題的意見》([20]號)，對前期的信訪改革措施進行了整合、規范，說明全國范圍的信訪改革已經進入到更加全面系統的發展新階段。從我們自身的工作來看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不僅超前，而且有獨創性，符合基層實際。因此，我們要切實增強改革意識，樹立發展自信。下一步，我們要以這些文件精神為指導，旗臶鮮明、理直氣壯地改革創新，堅持用群眾工作的理念和方法統領信訪工作，探索構建“和諧信訪、法治信訪、陽光信訪、能力信訪”，不斷開創我市信訪工作的新局面。

　　三要堅定不移地強化信訪隊伍建設，進一步激發信訪隊伍活力。信訪工作崗位艱苦，勞心費神，每天面對的都是復雜的矛盾和問題，身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。同時我們也要看到，新的形勢任務對信訪工作提出了新的更高的要求，全市信訪系統要進一步加強紀律約束，引導信訪干部自覺堅守職業道德，始終保持廉潔自律，牢固樹立宗旨意識，立足本職崗位，努力提升做好群眾工作和化解矛盾的能力。與此同時，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發展上真正重視、真情關心、真心愛護信訪干部，建立信訪干部定期交流機制，組織部門要拿出具體工作規劃，加強信訪干部的培養和使用，進一步激發信訪干部隊伍活力。

　　同志們，做好全年信訪工作任務艱巨，信訪工作制度改革責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央、省關于信訪工作的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新、扎實工作，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定，實現我市經濟社會的跨越式發展作出新的歷史性貢獻!

信訪聯席會議講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次全市農村衛生工作會議,是實施“”規劃開局之年和推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要內容是研究部署全市近幾年的農村衛生工作。剛才，奇若同志回顧總結了“十五”時期我市農村衛生工作，分析了當前農村衛生工作現狀和面臨的形勢，提出了今后的奮斗目標、重點任務和工作措施，希望大家認真抓好落實。 下面，我就進一步做好農村衛生工作，講三點意見。

　　一、進一步提高對做好農村衛生工作重要性的認識

　　農村衛生工作直接關系到廣大農民群眾的生命健康安全和農村生產力的發展。做好新形勢下的農村衛生工作，既是建設社會主義新農村，加快全面建設小康社會的主要內容，也是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉和經濟社會協調發展的必然要求。近年來，黨和國家高度重視農村衛生事業的發展，制定了一系列加強農村衛生工作的政策措施，這就為發展農村衛生事業提供了難得的歷史機遇。我市是一個農業大市，農業人口占絕大多數，經濟欠發達，長期以來，城鄉差距明顯，衛生事業投入欠賬較大，農村衛生工作差距更大。農民群眾看病難、看病貴的問題十分突出，農村醫療保障水平很低。為了扎實穩妥地推進我市農村衛生工作，市委、市政府組織人員開展了一系列調研，并做了專題研究，制定了《關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》，對“”期間和今后的農村衛生工作做了全面安排和部署，提出了明確的目標和任務。做好這些工作，關系到農村經濟社會發展的大局，關系到廣大農民群眾的切身利益和全面建設小康社會的進程。各縣區、各部門一定要牢固樹立大局意識和責任意識，進一步統一思想，提高認識，加強領導，切實把農村衛生工作作為推進新農村建設和解決當前農村經濟社會發展中存在的突出問題來抓，統籌安排，精心部署，狠抓落實，推動我市農村衛生事業再上一個新臺階。

　　二、著力解決影響我市農村衛生事業發展的突出問題

　　一要加大農村衛生經費投入保障力度。近幾年來，中央和省上對發展農村衛生工作十分重視，對農村衛生基礎設施建設投入力度逐年加大。從今年起市上將進一步加大對農村衛生經費的投入，在“”期間每年對農村衛生工作投入300萬元，進一步加大衛生建設項目，努力改變當前農村醫療衛生條件的落后面貌，提高農村衛生服務質量和醫療水平。目前，市縣級財政收入總體比較困難，在農村衛生經費投入方面困難更大。市委、市政府制定《實施意見》過程中，充分考慮到了我們的實際情況，所以大部分資金由省、市財政承擔，對縣區級的資金要求都是經過認真測算的，應該是可以承受的。對財政確有困難的縣區，由省財政將通過轉移支付解決。因此，各縣、區一定要重視農村衛生經費的投入和保障，該由縣區級財政承擔的必須到位，不得推諉敷衍，切實解決農村衛生投入不夠的問題。決不允許出現國債項目建設等配套資金不落實的問題，甚至將配套資金的缺口轉嫁到項目建設單位，形成新的包袱等問題。

　　二要全面擴大新型農村合作醫療和醫療救助覆蓋面。新型農村合作醫療制度對于提高農村群眾醫療保障水平，縮小城鄉醫療衛生保障差別，保障大病統籌，促進“三農”問題的解決有著十分重要的意義。目前，三個縣區的新型農村合作醫療工作邊試點，邊完善，已經取得了一些成功的經驗。參合農民享受到了新型農村合作醫療的優惠政策，深受廣大農民的歡迎。按照計劃新型農村合作醫療在20xx年要基本實現覆蓋全市農村人口的目標。各縣區、各有關部門要進一步總結經驗，探索和完善制度，形成適合我市農村實際的醫療保障體系和農村醫療救助機制，為解決農民群眾看病貴、看病難的問題提供制度保障。

　　三要大力加強農村衛生人才隊伍建設。農村衛生人才缺乏是影響和制約我市農村衛生事業發展的一個十分突出的問題，抓好農村衛生工作，關鍵是要建設一支具備較高思想道德素質和專業技術水平的農村醫療衛生隊伍。要積極實施“醫療衛生大中專畢業生進農村計劃”，調整和落實有關政策，疏通就業渠道，通過定向培養、在職學歷教育、繼續醫學教育、專業技術培訓等多種形式和辦法，重點依托省內大中專醫學院校，利用5年左右的時間，為全市鄉(鎮)、村級醫療衛生機構定向培養在職本、專科學歷人員1000名，中專學歷人員20xx名。同時，要制定和完善農村衛生人員職稱評審優惠政策，鼓勵醫學院校畢業生和城市衛生機構的在職或離退休專業技術人員到農村服務，繼續開展城市衛生支援農村衛生工作，為鄉鎮衛生院培養一批留得住、用得上的穩定的骨干醫師隊伍，不斷提高農村衛生人員的整體素質和服務水平。

　　四要認真落實鄉鎮衛生人員工資和村醫補助。目前，全市鄉鎮衛生院上劃縣級衛生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉鎮衛生院人員編制控制標準，由市、縣兩級負責核定。鄉鎮衛生院人員工資要在2-3年內逐步實現由縣級財政全額供給。對承擔公共衛生任務的鄉村醫生，按人均每月100元的標準實行定額勞務補助，其中50元由省財政承擔，20元由市財政承擔，30元由縣區級財政承擔，這是解決長期以來影響農村衛生人才隊伍不穩定、無人承擔基層公共衛生工作的有效措施，必須認真加以落實。要全面啟動鄉鎮衛生院人事制度改革和分配制度改革，加強對在崗人員的業務考核和科學管理，建立有利于人才脫穎而出的激勵競爭機制，獎勤罰懶，實行收入和貢獻掛鉤，切實拉開分配檔次，在收入分配上特別要向優秀人才和關鍵崗位傾斜，防止吃“大鍋飯”，養閑人、養懶人。

　　三、切實把加快我市農村衛生事業的各項政策措施落到實處

　　這次會議確立了當前及今后一個時期全市農村衛生工作的指導思想、目標任務和具體措施。現在的關鍵就是要在認真學習會議精神的基礎上，扎扎實實抓好各項工作的落實。

　　一要切實加強對農村衛生工作的領導。抓好農村衛生工作，提高農民健康水平是各級黨委和政府義不容辭的責任。各級縣區要把農村衛生事業的改革與發展納入經濟社會發展的總體規劃，認真研究農村衛生工作中存在的突出問題，特別要對《實施意見》和這次會議提出的各項目標任務，逐項研究，提出落實的具體措施。在各項政策措施中，加大對農村衛生事業的投入是核心的政策。要在用足用好國家和省上的各項政策、積極爭取國家和省上支持的同時，千方百計籌措資金。凡需各級政府落實的資金，該列入預算的必須列入預算，該投入的必須投入，該配套的必須配套到位。機構和人員編制需要重新核定的，必須及早安排，妥善解決。切實做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農村衛生工作目標管理責任制，把各級黨委、政府對農村衛生工作的組織領導、政策保障、經費投入等情況納入目標管理和政績考核。努力把這件得民心、順民意的事情辦好，讓農民得到實實在在的利益。各級黨政“一把手”要親自抓農村衛生工作，切實加強對這項工作的組織領導，保證農村衛生工作的順利進行。 二要全面履行發展農村衛生事業的重要職責。發展農村醫療衛生事業，責任在政府，落實在部門。衛生行政部門是行業主管部門，要抓好業務上的組織、督導、監督和管理。發展改革部門要將農村衛生服務基礎設施建設納入經濟社會發展總體規劃，合理配置衛生資源。財政部門要全力支持農村衛生事業的發展，認真落實《實施意見》中有關投入的各項保障政策。民政、食品藥品監管、扶貧、農牧、人事、教育等部門要切實落實各自職責 ，加強配合，共同促進農村衛生事業的發展。《實施意見》涉及的相關部門都要按照要求，對本部門承擔的工作具體化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會議精神，做到政令暢通，又要從實際出發，因地制宜，充分發揮各縣區、各部門的主觀能動性，創造性地開展工作，做到重點突出，分類指導，措施到位。要建立健全部門協調機制，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的整體合力。

　　三要確保各項政策措施落實到位。近一個時期以來，中央、省上就加強農村衛生工作制定了一系列政策措施，可以說，目前推進農村衛生事業改革與發展已經有了很好的輿論氛圍和政策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落實，就是一紙空文。農村衛生工作量大面寬，面臨諸多具體困難和問題。各縣區、各有關部門要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，統籌處理好農村衛生和其他各項工作的關系，在狠抓落實上下功夫。各級衛生行政主管部門要加強監督檢查，開展調查研究和督導，指導基層抓好各項工作的落實，確保各項農村衛生政策措施落到實處。

　　同志們，發展農村衛生事業直接關系到廣大農民的健康和切身利益，關系到建設社會主義新農村和小康社會宏偉目標的早日實現。各縣區、各有關部門要各司其職，各負其責，協調配合，齊心協力，為推進我市農村衛生事業的全面發展，開創我市農村衛生工作的新局面而努力奮斗!