在全市農村環境綜合整治和生態建設工作評議動員會上的講話

　　同志們：

　　為貫徹落實市委確定的“實施六大重點工程加快推進新農村建設”的重大部署，積極推進“農村環境綜合整治和生態建設工程”的開展，市人大常委會確定今年對全市農村環境綜合整治和生態建設工作進行專項評議。按照評議工作的整體安排，經主任會議研究并報市委同意，今天，我們召開動員會，目的就是統一思想，明確要求，確保扎實有序地推進專項工作評議的開展。下面，我就如何做好這次專項評議工作，講三點意見，供大家參考。

　　一、統一思想，充分認識開展專項工作評議的重要意義

　　對全市農村環境綜合整治和生態建設工作開展專項評議，是市人大常委會XX年對全市就業再就業工作、XX年對全市農村危房改造工作進行專項評議之后開展的又一次重要的專項工作評議。實踐證明，開展專項工作評議既是人大常委會依法履行監督職責的重要形式，也是服務發展大局、保障改善民生、促進和支持政府工作的有效途徑。

　　開展專項工作評議，是人大依法履行監督職責的重要形式。對“一府兩院”工作實施監督是憲法和法律賦予人大的重要職權。監督法賦予地方各級人大常委會的主要監督手段包括：聽取審議專項工作報告、審查批準計劃和預算、執法檢查、規范性文件的備案審查、詢問質詢、特定問題調查、撤職等。專項工作評議就是綜合運用監督法賦予人大常委會的各種監督手段，融人大常委會監督、人大代表監督和公眾監督為一體，把程序性監督和實質性監督結合起來，增強了監督的剛性，提高了監督的實效，有利于地方國家權力機關監督職能的充分發揮。前兩年組織開展的就業再就業工作評議、農村住房建設與危房改造工作評議，都收到明顯成效，有力地促進了相關工作，得到了市委的充分肯定，受到了人民群眾的歡迎，贏得了社會方方面面的支持。

　　開展專項工作評議，是人大圍繞中心、服務大局的具體體現。近年來，從中央到地方，各級都對農村環境綜合整治和生態建設工作高度重視。中央xx屆五中全會指出“要大力實施農村清潔工作，開展農村環境綜合整治”；國家在《規劃綱要》第七章中專門就“推進農村環境綜合整治”作出具體規定；總理在今年的政府工作報告中就農村環境綜合整治工作提出了明確要求；市委、市政府在今年2月出臺的《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》中，將實施農村環境綜合整治和生態建設工程確定為“六大重點工程”之一。可以說，這項工作是黨委高度重視，政府著力推動，人民群眾廣泛關注的事情。市人大常委會本著圍繞中心、服務大局、關注民生、依法履職的指導思想，在今年年初，討論年度工作重點時，綜合方方面面的意見，確定對全市農村環境綜合整治和生態建設工作進行專項評議。3月中旬，段修龍副主任帶隊赴江蘇、浙江的泰州、鎮江、揚州和嘉興四市的13個鎮村考察學習，深入金鄉、魚臺等縣進行調研。在深入考察調研的基礎上，市人大常委會黨組召開擴大會議，就推進我市“農村環境綜合整治和生態建設工程”進行了認真研究，并向市委提交了專題報告，為市委決策提供了有益參考。張振川書記對報告給予高度評價，并請術平書記和“六大工程”指揮部認真研究，積極采納報告提出的意見建議。

　　開展專項工作評議，是人大關注民生、改善廣大農民群眾生產生活環境的現實需要。農村環境綜合整治和生態建設工作是建設社會主義新農村的重要內容，是惠及農村千家萬戶的德政善舉，直接關系農民群眾的切身利益，合民心、順民意。從我市的情況看，近兩年圍繞加快新農村建設，積極組織開展了農村“一池三改”、生態林業建設、農村住房建設與危房改造等各項工作，有些工作走在了全省前列。但就整體而言，農村環境臟、亂、差的狀況沒有根本扭轉，農村環境綜合整治工作才剛剛破題。開展農村環境綜合整治和生態建設專項評議，傾聽民聲，反映民意，發現問題，提出建議，化解矛盾，目的就是監督支持政府進一步統一思想，改進工作，努力把這件惠及民生的好事抓實抓好抓出成效，切實改善農村面貌，從整體上加速推進社會主義新農村建設，切實讓廣大農民群眾共享改革發展的成果。