鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾干部交流會發(fā)言
為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入群眾、服務(wù)基層的長效機(jī)制，搭建一個平臺，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整地域發(fā)生較大變化及村民的出行習(xí)慣和交通等因素的制約，為方便群眾辦事，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村民自然趕集地為依托，以“便民服務(wù)崗”為平臺，利用趕集日，集中開展便民服務(wù)活動，有效解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)不主動、態(tài)度不好等問題，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、辦事效率進(jìn)一步提高。
一、采取兩種方式。選擇有代表性的部分村進(jìn)行專題調(diào)研，制定《實(shí)施方案》，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式穩(wěn)步推進(jìn)。
1、不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾的途徑和載體。
2、全面推廣。注重“三個結(jié)合”。一是與服務(wù)民生工作相結(jié)合。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和群眾需求，利用趕集日，認(rèn)真開展為民辦事、為民解惑、糾紛調(diào)處、政策咨詢、信息發(fā)布、時事宣講、民情了解等工作。二是與主題活動相結(jié)合。將便民活動作為主題實(shí)踐活動的重要舉措來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
3、與“干部大下訪”活動相結(jié)合。將“干部大下訪”活動中的定期下訪、定點(diǎn)下訪、預(yù)約下訪、專題下訪和聯(lián)合下訪的有效做法，運(yùn)用到便民活動中來，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，變被動辦為主動辦，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走出機(jī)關(guān)深入基層，盡可能為老百姓釋疑解惑、濟(jì)困解難。
遵循四條原則。一是便民原則。堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，讓干部成為群眾辦事的代理人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是公開原則。結(jié)合政務(wù)公開，對服務(wù)項目、服務(wù)對象、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等情況全面公開，主動接受群眾監(jiān)督。三是高效原則。對每一件辦理事項、每一個辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行承諾服務(wù)，限時辦結(jié)。四是無償原則。除國家明文規(guī)定的收費(fèi)項目外，一律實(shí)行無償服務(wù)。
二、我們結(jié)合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動，把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”向農(nóng)村延伸和拓展，創(chuàng)新農(nóng)村社會服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效管理。
為確保“農(nóng)事村辦”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我們按照“三個一定”的原則布局和設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)。在行政村人口相對集中的區(qū)域，一定要設(shè)置“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，或距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地比較遠(yuǎn)、群眾辦事來往不方便和人口聚居、自然形成的行政村，一定要設(shè)置“農(nóng)事村辦”服務(wù)站；在人口聚居、自然形成社區(qū)化管理的行政村，一定要設(shè)置“農(nóng)事村辦”服務(wù)站。目前，全鎮(zhèn)9個行政村和1個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)全覆蓋。
我們根據(jù)各站點(diǎn)的具體情況，分別由村“兩委”班子成員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、到村任職的大學(xué)生村官、鄉(xiāng)科級后備干部選定專人作為村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站的專職工作人員。并對各項辦事內(nèi)容，對應(yīng)設(shè)置辦事窗口，落實(shí)辦事人員，明確崗位責(zé)任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員定期定點(diǎn)到村集中受理、派員在村固定設(shè)點(diǎn)代辦、經(jīng)常性業(yè)務(wù)到專門場所辦理、定期流動巡回辦理等方式開展服務(wù)，做到農(nóng)事“六不出村”：一般農(nóng)事“代辦員”不出村、農(nóng)民的農(nóng)資購買和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不出村、經(jīng)常性文體活動不出村、看小病不出村、一般矛盾調(diào)解不出村、一般審批事項辦理不出村。
今年以來，全鎮(zhèn)各“農(nóng)事村辦”服務(wù)站共開展六大服務(wù)活動510次，共為群眾辦實(shí)事370件，接待群眾來訪、咨詢800多人次，受理群眾申請事項415件，已辦結(jié)390件。“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，受到了農(nóng)村群眾的廣泛歡迎。
三、我們積極探索服務(wù)農(nóng)村基層群眾工作的有效載體，使“農(nóng)事村辦”真正成為各級黨委和政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺。
1、圍繞“農(nóng)事村辦”的服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建服務(wù)新模式。盡可能地將政府職能部門的行政審批事項、執(zhí)法事項、純公益性的服務(wù)事項下放到村一級，將群眾有需求的服務(wù)項目，放到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理，實(shí)現(xiàn)政府基本公共服務(wù)對廣大群眾的全覆蓋。同時，按照“小政府、大服務(wù)”的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。把農(nóng)村公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作重點(diǎn)，以“農(nóng)事村辦”為實(shí)踐載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到各“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，更直接地服務(wù)群眾。此外，針對“農(nóng)事村辦”兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龐大，群眾辦理農(nóng)事業(yè)務(wù)手續(xù)復(fù)雜，還停留在初始人工操作辦理階段，代辦員辦理業(yè)務(wù)費(fèi)時、費(fèi)力等問題，在鎮(zhèn)、村兩級“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心、服務(wù)站計劃開通網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，組織有關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺開展網(wǎng)上公文處理、網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上行政審批服務(wù)辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)，面向群眾開展一站式服務(wù)，極大地提高了服務(wù)工作效率。