國(guó)土資源系統(tǒng)開展整風(fēng)整紀(jì)會(huì)議的講話
同志們：
為了全面推進(jìn)我省國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)，經(jīng)廳黨組研究，決定從今年5月上旬起到8月底，計(jì)劃用四個(gè)月左右的時(shí)間，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)開展整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)。今天，召開全省國(guó)土資源系統(tǒng)整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)視頻會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，希望全省各級(jí)國(guó)土資源部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)，確保此次活動(dòng)取得明顯成效。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)的必要性
(一)開展整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)，是進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)效能建設(shè)的迫切需要。近年來，全省國(guó)土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展政風(fēng)評(píng)議、推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)效能建設(shè)的一系列工作部署和要求，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)發(fā)展理念得到提升，服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高；依法行政意識(shí)牢固樹立，政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大；三是效能建設(shè)有力推進(jìn)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是制度建設(shè)逐步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；五是各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，創(chuàng)新成果進(jìn)一步顯現(xiàn)；六是系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化加強(qiáng)，干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。在充分肯定全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，按照省委、省政府提出的“努力建設(shè)讓全省人民滿意的省直機(jī)關(guān)”的要求，我們要保持清醒的頭腦，千萬不能“高忱無憂”，當(dāng)前的政風(fēng)效能形勢(shì)不容樂觀，而且局面相當(dāng)被動(dòng)。這里通報(bào)省廳在省直45個(gè)目標(biāo)管理責(zé)任單位評(píng)議考核評(píng)議的幾個(gè)情況：一是政風(fēng)評(píng)議，省廳測(cè)評(píng)總得分81.072分，位次靠后；二是政務(wù)公開考評(píng)，省廳得分78.4分，位次靠后；三是效能建設(shè)考核，省廳得分926.206分(滿分為1000分)為良好，位次靠后；四是省政府目標(biāo)管理考核我廳未進(jìn)入前10名，且位次靠后。從上面通報(bào)的情況看，我們的政風(fēng)效能建設(shè)與省委省政府的要求相比，與兄弟廳局的工作相比，與社會(huì)的滿意度相比，與人民群眾的希望相比，差距較大、問題不少。雖然測(cè)評(píng)考核結(jié)果反映的是省廳，但全系統(tǒng)政風(fēng)效能存在的問題對(duì)省廳測(cè)評(píng)結(jié)果是有直接影響的，省廳的評(píng)議考核位次靠后，可以說是對(duì)全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)的一個(gè)集中反映。因此，省廳安排這次整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)，其目的就是整體推進(jìn)全系統(tǒng)的政風(fēng)效能建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)目前較為被動(dòng)的局面。
(二)開展整風(fēng)整紀(jì)活動(dòng)，是解決全系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)突出問題的重要手段。當(dāng)前在政風(fēng)效能建設(shè)中，全系統(tǒng)還存在著一些的突出問題，如不及時(shí)認(rèn)真整改，則會(huì)造成工作被動(dòng)并對(duì)系統(tǒng)政風(fēng)效能建設(shè)帶來更嚴(yán)重的后果。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期受傳統(tǒng)發(fā)展理念的束縛，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)土資源工作方面做得還不夠，工作思路狹窄，方法墨守成規(guī)、辦事拘于條框束縛，遇到工作中的矛盾不能主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，遇到發(fā)展中的困難和問題束手無策，工作中普遍存在“看、要、等、靠”情況，對(duì)省委省政府的一些重大決策、重要部署，有的地方行動(dòng)遲緩，措施不力，落實(shí)力度不大，不能用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來解決新形勢(shì)下國(guó)土資源工作中的實(shí)際問題，也不作耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，黨委政府不滿意、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不滿意、人民群眾不滿意。二是全局觀念淡薄。國(guó)土資源工作任務(wù)重、要求高、壓力大，往往上級(jí)布置的一項(xiàng)工作涉及地政、礦政多個(gè)業(yè)務(wù)部門，但誰都不愿當(dāng)牽頭部門多干事，有的文件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能及時(shí)辦結(jié)；有的企業(yè)或群眾咨詢業(yè)務(wù)事情，或電話找不到人，或解答不清楚，或接待不耐煩，“門難進(jìn)、事難辦”情況時(shí)有發(fā)生，工作往往因推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過而影響效能建設(shè)。有的地方重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)、重表面文章輕工作實(shí)效，整天陷于一些具體事務(wù)工作，疲于應(yīng)付，沒有把主要精力放在圍繞中心、服務(wù)大局、謀劃全局上，放在思考研究改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事上，放在突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)上，系統(tǒng)管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度不高。宣傳工作擺不上重要的位置，我省在保護(hù)資源和保障發(fā)展方面許多新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)沒有及時(shí)通過新聞宣傳媒體向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，報(bào)紙電臺(tái)上很少看到有關(guān)國(guó)土資源工作的報(bào)道，在社會(huì)上基本上沒有什么影響力，社會(huì)輿論未形成氣候，開展國(guó)土資源開工作尚未形成良好的輿論氛圍，這方面工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如兄弟廳局。三是組織紀(jì)律渙散。有的同志當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，上班遲到早退、擅自離崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天，玩牌打游戲，有的部門白天關(guān)門找不到人，下班打不通電話，事情壓而不辦或久拖不決；有的干部接受影響公務(wù)的吃請(qǐng)，工作日中午酗酒，有的甚至利用職務(wù)之變吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，沒有牢固樹立“職責(zé)就是干事、權(quán)力就是服務(wù)”的思想，社會(huì)反映強(qiáng)烈；會(huì)風(fēng)不好，會(huì)場(chǎng)手機(jī)響聲不斷，人員走動(dòng)不息，有的無故缺席會(huì)議，有的雖參加會(huì)議但中途開小差,會(huì)議未結(jié)束參會(huì)人員所剩無已。四是基礎(chǔ)工作薄弱。統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱，口徑不一，有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，很難為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有關(guān)依據(jù)。而且，上面要個(gè)數(shù)據(jù)和情況，三番五次催 報(bào)但報(bào)不上來。報(bào)件送到省廳窗口，因材料不齊全需補(bǔ)充材料，一方面不愿拿回去，怕回去交不了差，另一方面不能按規(guī)定時(shí)限上報(bào)完善的材料，還講已將報(bào)件材料上報(bào)了，就等上面審批了，給政府反饋錯(cuò)誤的信息，造成我們工作的被動(dòng)。從全系統(tǒng)看，信息化建設(shè)方面各地重視很不夠，認(rèn)識(shí)不到位、資金投入少、推進(jìn)力度小；國(guó)土資源網(wǎng)站方面信息量少功能不齊全，內(nèi)容滯后陳舊更新慢，不能及時(shí)反映各地國(guó)土資源動(dòng)態(tài)；電子政務(wù)方面投入幾千萬，但網(wǎng)上審批運(yùn)行效果很不理想，現(xiàn)代化的設(shè)備不用只能擺擺樣子，沒有發(fā)揮出便捷公開提效廉政的作用；業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間資源不能整合，難以數(shù)據(jù)共享和造成資源浪費(fèi)。五是違法用地屢禁不止。現(xiàn)行征地制度還不夠完善，糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制不健全，侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生，國(guó)土資源領(lǐng)域信訪量居高不下，亂占濫用土地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為屢禁不止，但有的地方視而不見，見而不查，查而不處，對(duì)一些案件處理往往罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事，未能充分發(fā)揮震懾作用。同時(shí)，查處違法違規(guī)用地受到多方面制約和干擾，查處違法違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的查處手段，執(zhí)法難度和阻力比較大，處理事難，處理人更難，違法違規(guī)用地的勢(shì)頭未能得到有效的遏制。六是個(gè)別干部腐敗影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來，全系統(tǒng)因涉嫌違法違紀(jì)受到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)立案查處的共150人，其中涉案人員中市縣級(jí)國(guó)土資源局一把手30人，在社會(huì)上造成惡劣的影響。目前，國(guó)土資源部門已成為反腐敗行為的高發(fā)部門、監(jiān)督機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督的部門和司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處的部門。