副縣長在全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作會(huì)議上的講
同志們：
經(jīng)縣政府研究，決定召開全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃修編工作的有關(guān)精神，安排部署全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。剛才，振明局長對全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作做了具體安排，我完全同意。河北農(nóng)大商學(xué)院許月明院長對我縣土地利用規(guī)劃修編及前期工作提出了很好的意見，指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)，請大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)劃修編工作的重要意義
過去人們常說，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，規(guī)劃一般不引起人們的重視。但現(xiàn)在不一樣了，規(guī)劃的重要性越來越顯現(xiàn)出來，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)同志以及抓項(xiàng)目建設(shè)工作的同志，經(jīng)常參與征地工作，應(yīng)該深知土地利用總體規(guī)劃的重要性。我縣1997年編制的土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施的十年中，對宏觀調(diào)控土地、保護(hù)耕地、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用。但在處理耕地保護(hù)與有利發(fā)展的關(guān)系問題上失之偏頗，吃了不少虧，造成有地用不了、項(xiàng)目落不了地，阻礙了加快發(fā)展。新一輪土地利用總規(guī)修編，正是扭轉(zhuǎn)這種不利局面的機(jī)遇。做好這項(xiàng)工作事關(guān)滄縣今后十年的發(fā)展前景，這項(xiàng)工作如果做得不夠細(xì)致扎實(shí)，會(huì)給滄縣的躍升發(fā)展帶來很大障礙。做好這項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到滄縣躍升發(fā)展的大局。為此，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須站在與時(shí)俱進(jìn)的高度，充分認(rèn)識(shí)土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，高度重視這次修編工作。
二、明確任務(wù)和目標(biāo)，保證規(guī)劃修編工作質(zhì)量
這次規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源保護(hù)、整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，全面落實(shí)土地用途土管制制度，大力提高土地利用率，促進(jìn)土地集約利用和市場經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)化配置，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
規(guī)劃修編工作的基本原則是：一是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則；二是堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、以節(jié)約為主，提高土地利用效益的原則；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地的原則；四是堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用的原則；五是堅(jiān)持建設(shè)占用耕地與土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的原則，確保耕地占補(bǔ)平衡，保持耕地問題基本穩(wěn)定。
土地利用總體規(guī)劃修編工作，涉及方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，絕不是某一個(gè)部門的事，是政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須履行的重要職責(zé)。在這次規(guī)劃修編工作中，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確各自的工作任務(wù)。
（一）國土部門的工作任務(wù)。我們上一輪土地利用總體規(guī)劃的截止期限為XX年，已即將到期，本輪規(guī)劃修編的期限是到2020年。整個(gè)規(guī)劃修編工作由國土部門來牽頭，任務(wù)是相當(dāng)繁重的。國土部門還要具體搞好土地資源的評價(jià)，各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，要開展土地利用戰(zhàn)略研究、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究以及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約利用土地等專題研究，還要編制規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件等等，工作量是非常大的。對此，國土部門要認(rèn)真研究，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。