區委書記在街道社區建設工作會議上的講話

　　同志們：

　　按照年初區委全會關于開展“社區建設年”活動的部署，區委、區政府決定召開這次全區街道社區建設工作會議，目的就是全面總結我區近年來的街道社區工作，安排部署今后一個時期的街道社區工作，組織和動員全區上下在總結經驗、堅定信念、明確方向的基礎上，以創造性地貫徹落實《**區關于全面加強街道社區建設的意見》為根本，進一步解放思想，再接再厲，求實創新，真抓實干，加快推進創建“社區建設先進區”進程，為全面提升我區街道社區工作整體質量、開創我區街道社區工作新局面、推進我區街道社區建設向省級先進區目標邁進作出新的更大的貢獻！會上，我們下發了《**區關于全面加強街道社區建設的意見（試行）》；表彰獎勵了近年來為我區街道社區建設作出突出貢獻的先進集體和個人；印發了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區、區勞動局以及區委下派干部、社區工作人員和轄區單位代表分別作了經驗介紹。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結會，也是一次相互學習、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動員會，內涵豐富，意義重大，必將在我區創建“社區建設先進區”進程中發揮強有力的推動和促進作用。

　　近年來，順應城市改革發展的新形勢和構建和諧社會的新要求，早在XX年我區就提出了“街道社區工作是區委、區政府全部工作的出發點和落腳點”這一定位和理念，堅持把加強街道社區建設作為貫徹落實科學發展觀的根本性檢驗，作為固本強基、重心下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展的戰略性任務抓在手上，以“四網一中心”建設和街道社區管理體制改革為牽動，堅定不移地把工作重心向街道社區傾斜，把人財物向街道社區傾斜，使我區的街道社區建設在整合資源、創新機制、完善設施、強化服務等方面邁出了堅實的、探索的一步。一是科學整合街道社區資源。街道辦事處由8個整合為6個，社區居委會由92個逐步整合為40個，整合后的街道社區條塊更加清晰、管理更加規范、資源優勢得到充分發揮，從根本上解決了原居委會數量多、管理難度大、發展不均衡的問題。二是基礎設施建設扎實推進。累計投入2,000多萬元專項資金用于街道辦公設施建設，相繼建成了6個全市設施最好、標準最高、配套最全的千米街道社區服務中心；政務、民政、勞動和黨建4 個網絡覆蓋全部社區，街道社區網絡化和信息化建設步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區辦公用房擁有率達到90%，其中50%達到省定的80平方米以上標準，有3個社區的辦公用房達到300平方米以上。三是財政支持力度和人員編制不斷加大。實行部門預算之前，街道辦公經費事業編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實行部門預算之后，街道辦公經費事業編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區辦公經費根本沒有，從XX年開始，社區辦公經費由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現在的300元。不斷提高社區干部待遇，社區居委會主任、副主任補貼達到全市最高標準。今天，區委、區政府又拿出11萬余元對街道社區建設先進集體和個人進行了表彰獎勵，這在我區尚屬首次，再次表明了區委、區政府重視和抓好街道社區建設的態度和決心。街道人員編制由原來的平均12-13人，增加到每個街道平均20人以上。四是街道社區工作力量不斷強化。先后招錄28名公務員、安置22名軍轉干部、抽調21名機關干部、招聘60名社區勞動保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優秀后備干部充實到社區，使街道社區工作力量不斷加強。五是管理體制和機制實現創新。我國自1954年12月實施《城市居民委員會組織條例》、1990年1月實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以來，圍繞社區建設沒有再出臺其他相關法律法規。但隨著城市改革發展步伐的不斷加快，社區在管理體制上已無法適應形勢的變化，失位、錯位和不到位的問題日益突出。XX年初，在充分考察、科學論證的基礎上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展”的改革原則和“街道社區履行政務職能規范化、開展社區服務專業化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進了以江安街道為試點的街道社區管理體制改革，初步建立起“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區管理新機制，從根本上解決了制約街道社區長遠發展的失位、錯位和不到位問題，街道社區的體制機制運行更加順暢、服務功能不斷強化、居民的歸宿感明顯增強。此項改革得到了省市的充分肯定。六是街道社區干部的精神面貌發生可喜變化。在高度重視和推進街道社區建設的進程中，區委始終把街道社區領導班子和干部隊伍建設為根本保證，積極倡導和落實“把各種獎勵向街道社區一般干部傾斜、把提拔使用機會向街道社區干部傾斜”的干部導向，把街道社區作為培養、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區公選了12名干部，向街道充實了15名機關干部，向社區下派了14名優秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調動了廣大干部投身街道社區工作、熱愛街道社區工作的積極性。七是街道社區共建共育氛圍日益濃厚。在我區街道社區建設中，以陽光熱力集團、一廠佳誠物業公司、道路運輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責任公司、北疆集團、駐軍93251部隊等為代表的轄區單位，積極履行社會責任，參與共建共育活動，給予我區以無私的財力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。通過近年來的積極探索、不懈努力，我區的街道社區工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進社區先進集體”稱號，彩虹街道被評為“全國圖書進社區活動先進街道”，青云社區被授予“全國文明社區示范點”，在XX年全國先進社區命名表彰大會上，我區獲得“全國社區服務示范區”等多項殊榮。以堅實的街道社區工作為載體和依托，我區的各項工作有了長足的發展和進步，已步入國家級科技先進區、省級文明城區、省級平安城區、省級衛生先進區、省級經濟發展法治環境先進區、省級法治環境先進區和省級雙擁模范區行列。成績的取得凝結著全區上下的辛勤汗水，飽含著社會各方面的大力支持。在此，我代表區委、區政府向今天受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向對我區街道社區工作給予有力支持的市領導、市民政局領導以及為我區街道社區建設作出突出貢獻的轄區單位和社會各界人士表示衷心的感謝！