市長在推動墻材革新工作會議上的講話
根據上級的統一部署和要求，結合我市實際，市政府確定從XX年7月1日起，在全市城市建設工程中逐步禁止使用實心粘土磚，建鎮以上小城鎮到XX年底全部禁止使用實心粘土磚。要實行這一目標，任務非常繁重，形勢十分緊迫。必須采取得力措施，深入開展夯工作。
一、立足全局，充分認識禁止使用實心粘土磚的重要性
實心粘土磚的使用，占用和毀壞了大量耕地。土地是寶貴的不可再生資源，是我們賴以生存的最基本的保障。保護耕地，就是保護我們的生命線。我市目前共有耕地150余萬畝，人均只有14畝，人多地少的矛盾非常突出。而據不完全統計，全市現有實心粘土磚生產企業40家，年生產粘土磚3億多塊，每年毀壞土地300多畝，相當于一個中同時，磚廠占用的3000余畝耕地不能用于農業生產，造成了巨大的資源浪費。嚴重影響到國民經濟的發展和社會穩定。有效控制粘土磚生產應用，保護耕地資源，積極推行新型墻材工作，意義重大，勢在必行。自1998年以來，全市已新上生產新型墻材企業6家，其中頁巖磚廠和灰砂磚廠4家，年設計生產能力1.2億塊標準磚，基本能夠滿足市區建筑市場的需求，全面禁實的條件已基本成熟。但我市墻體材料革新工作與上級要求相比，還存在較大差距。 禁止使用實心粘土磚，推進墻體材料革新，是節約土地，保護資源和改善環境，改善建筑功能，提高建設工程質量和人民生活水平，實現經濟可持續發展的重大戰略舉措。各級各部門、各有關單位一定要高度重視，轉變觀念，提高認識，認真抓好落實。
二、強化措施，確保禁實工作落到實處
我市的“禁實”的主要目標是：從XX年7月1日起，全市地城市規劃區內的新建、擴建、改建的各類建設工程，禁止使用實心粘土磚；建制鎮以上小城鎮，XX年底全部禁止使用實心粘土磚。目標很明確，要求很具體，各級要切實把“禁實”作為今年及今后一段時期墻改工作的總抓手，制定具體辦法，采取切實措施，確保‘目標的實現。
（一）充分發揮政策調控和引導作用。國家、省、濰坊市先后出臺了一系列優惠政策，我市也配發了一系列規范性文件，形成了層次清楚、脈絡分明、配套完善的法規體系。這是做好這項工作的法律依據、政策保障，各級各部門要進一步采取措施，不折不扣地抓好貫徹落實。當前重點要抓好兩個方面：一方面是落實墻體建筑材料節能費政策。墻材建筑材料節能費是《山東省墻體建筑材料節能費管理辦法》明文規定的，是省政府批準的收費項目，與“三亂”有著本質的區別。省市兩級政府下發的‘通知中，又再次重申，收取墻體建筑材料節能費是推動墻體材料革新，限制粘土磚生產，促進新型墻材的生產應用，扶持、鼓勵新型墻材企業發展的重要經濟調控手段。這項政策的貫徹落實情況，直接影響到‘工作的順利開展。今后，對這項費用，任何單位和個人都不準隨意減緩免，任何單位和個人都不準開口子、批條子。同時，切實加強墻改費管理，要納入財政專戶，實行收支兩條線；按規定上繳、返還和使用，確保取之于墻改，用之于墻改，不許擠占挪用。另一方面是落實稅收方面的優惠政策。財政部、國家稅務總局出臺了《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》，規定生產非粘土類新型墻材，減半收取增值稅；對生產實心粘土磚的一律按適用稅率征收增值稅，不得采用簡易辦法征收增值稅。是國家采取的重大措施，必將對推動墻改工作深入發展產生重大而深遠的影響。各級要結合目前正在實施的新型墻材建筑節能技術產品應用認定制度，積極與稅務部門溝通協調，抓好這項政策的落實，促進新型墻體材料行業快速健康發展。