在全市發展和改革工作會議上的講話（通用3篇）
在全市發展和改革工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天，我們在宜春召開全市發展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發展改革工作，研究部署20xx 年發展改革工作任務。下面，我講幾點意見。
一、 20xx年發展改革工作的簡要回顧
20xx年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經濟下行壓力較大的不利影響，全市經濟社會發展呈現出經濟運行總體穩健、結構調整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續改善的良好態勢。全年生產總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預算收入增長19.4% ，規模以上工業增加值增長12.4% ，固定資產投資增長20.6% ，社會消費品零售總額增長13% ，外貿出口增長21.6% ，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮居民人均可支配收入增長10% ，農村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產量達415.4 萬噸，實現“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” 。“兩個趕超”，即：規模以上工業增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產總值突破1500 億元;社會消費品零售總額突破450 億元;農村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行。“八個位居前列”，即：生產總值、財政收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。
一年來，全市各級發展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經濟平穩健康發展交出了一份滿意的“答卷”。
(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規劃期內每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，我市昌銅高速生態經濟帶被明確納入全省生態文明先行示范區建設內容。 爭取重大項目方面， 蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。 爭取重大資金方面 ， 全年爭取上級投資補助資金17.1 億元，其中農林水項目6.14 億元，社會事業類項目2.1 億元，產業類項目0.56 億元，能源類項目0.91 億元，環資類項目0.64 億元，城建及政法類項目5.24 億元，交通類項目0.69 億元，商貿流通類項目0.33 億元，農村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元，基層就業服務類項目0.12 億元;獲批發行企業債券突破31 億元，其中市城投公司成功發行債券16 億元，高安城市建設投資有限責任公司發行債券15 億元。
(二)在保持經濟平穩增長上有新舉措。 經濟運行監測方面 ，準確把握國家、全省經濟發展形勢以及投資動態，在深入調研的基礎上，每季度對全市經濟運行情況進行監測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項目管理推進方面 ， 全市有26 個項目列為省重點工程，占全省13% ;全市105 項重點工程中已開工建設90 項，完成投資264.8 億元，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉高速動工建設。全市有38個項目列入全省500 個示范項目，總投資356.8 億元，擬引進社會資本245.9 億元，宜春經濟技術開發區物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調研，建立了調研工作制度，在市級期刊雜志上發表了《激發活力 推動項目建設》、《關于加快宜春服務業發展的思考》、《優質服務 規范管理 推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發改”系統建設工作，實現發改審批事項的網上受理、辦結、監督一體化，為實現權力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點方面 ， 制定印發了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經濟社會管理權限1487 項，推進豐城省直管縣試點。 公務用車改革方面 ，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統計摸底調查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區管理體制改革方面 ，開展了理順市區管理體制的調研活動，形成了《關于理順市區管理體制的調研報告》和《關于理順市區管理體制的實施意見》，市政府已經出臺了《關于調整市、區財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。
(四)在促進區域協調發展上有新進展。 國家區域戰略方面， 高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養留學生、生物醫藥等4 個重大合作事項，袁州低碳發展實驗區建設等14 個重大發展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經濟帶范圍等10 項政策。大力推進蘇區振興發展，袁州低碳發展實驗區完成編制規劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續抓好鄱陽湖生態經濟區建設，利用 省領導小組協調推進會等平臺，協調解決鄱陽湖生態經濟區推進中遇到的問題，爭取用地指標1575 畝。 省級區域戰略方面， 成功召開首屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議，簽訂了贛西三市關于經濟轉型加快發展區域合作框架協議，發表了贛西區域合作宣言，確定了首批共同推進的9 大合作項目，其中贛西旅游合作聯盟項目、贛西三市醫保異地就醫即時結算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。 全市區域戰略方面， 合理布局縣域經濟發展， 基本形成了以袁州區、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業經濟帶和沿昌銅高速生態經濟帶的“雙核兩帶”發展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經濟發展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮化綜合試點。
(五)在推動產業結構調整上有新起色。 產業轉型升級方面 ， 高安綠色光源產業基地順利獲批，江西金農米業集團有限公司稻米副產品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業有限公司竹材深加工工程研究中心被省發改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業兩家公司工程研究中心為國家地方聯合工程研究中心，上報個數居全 省2/3, 爭取到產業轉型升級專項項目個數和資金量居全省第一。 服務業方面 ，樟樹市福城醫藥園、豐城市商貿物流城被省服務業發展領導小組認定為省級現代服務業集聚區，江西上味世家、江西九州醫藥、明月山順天置業、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業被認定為江西省服務業龍頭企業;民航事業飛速發展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機起降3032 架次，平均客座率達到82.5% ，創造了省內支線機場旅客吞吐量破10 萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿業蓬勃發展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿綜合體陸續開工，項目建設數量居全省第一 。 節能減排方面， 通過了省政府對我市20xx年度節能目標考核和市政府對各縣市區、“萬家企業”節能目標考核，完成了節能考核目標，累計至20xx年我市單位GDP 能耗完成“”節能任務的73.14% 。積極推進園區污水處理設施建設，全市10 個工業園區污水處理廠全部開工建設，開工建設率100%，宜春市經濟技術開發區、豐城高新技術產業園區和奉新工業園區3 個污水處理廠正式運營，袁州醫藥園彬江特種產業基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產業基地、上高工業園區和靖安工業園區5 個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業園區和萬載工業園區污水處理廠正在加緊建設。
(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業建設方面 ， 推進了市人民醫院(北院)、市兒童醫院、農村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農村初中校舍改造工程、豐城市職業技術學校等重點民生工程建設，市人民醫院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設方面 ， 合理安排保障性住房建設計劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設。 基本醫療保障方面 ， 全市城鎮基本醫療保險參保人數166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農合參合人數424.1 萬人，參合率達到98.4 %;新農合住院醫療費用報銷比例達到76.2% ，城鎮職工醫保住院醫療費用報銷比例達到83% 。
同時，全系統圍繞轉職能轉作風，在簡政放權、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發改委結合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發展改革工作提供了有力保障。
一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結果，是各方面密切配合、大力支持的結果，也是全市發改系統共同努力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表市發改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!
二、20xx 年發展改革工作的重點任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年發展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩中求進工作總基調，主動適應新常態，突出傳統產業升級，發展高新產業，壯大縣域經濟實力，把經濟轉型升級、提質增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經濟發展的主要預期目標，并經市三屆人大五次會議審議通過： 生產總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15% ，其中公共財政預算收入增長15% ;規模以上工業增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產投資增長19% ;社會消費品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿出口增長7.5% ;城鎮居民人均可支配收入增長10 %左右;農村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮化率提高2 個百分點;城鎮登記失業率控制在4.5% 以內，人口自然增長率控制在8 ‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在3 %以內。
目標已定，責任已明，發展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結合發改部門職能，今年重點做好以下八項工作：
(一)圍繞穩定經濟增長，突出項目建設，強化經濟監測。 一是 推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產業基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作， 在已經開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎上， 適時開通新航線，加密現有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規劃，竭力爭取渝長廈鐵路經過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協調服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協調推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態旅游度假區項目實施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區供水管網和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經濟技術開發區污水處理廠擴建工程等項目建設。 二是 發揮社會資本作用。根據全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目，引進了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結去年經驗的基礎上，通過PPP 、擴大特許經營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是PPP 項目是今年國家發改委重點推進的項目，各縣(市、區)要加強力量，認真研究，借鑒經驗，努力探索，做出成效。 三是 加強經濟監測預警。及時跟蹤國際國內經濟形勢變化，做好季度經濟形勢調度分析，加強對全市經濟運行情況的預警，及時發現經濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經濟運行保持總體平穩。
(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權力清單和責任清單，加快建設網上審批系統，形成統一、高效透明的網上審批系統。 二是 深化投資體制改革。根據即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯動，協調有關部門同步下放審批權限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權限下放后的事中事后監管。 三是 推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協調，進一步研究制定支持服務豐城加快發展的政策措施。重點在產業升級、新型城鎮化、擴大開放、創新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權強鎮、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經驗，使其成為全省縣域經濟的引領者和示范區。 四是 推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發放等工作，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。
(三)圍繞重大戰略實施，抓搶發展機遇，加強區域合作。 抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰略規劃。抓好蘇區振興發展、鄱陽湖生態經濟區及贛西轉型發展等重大戰略實施，走出一條綠色循環低碳發展的新路子。 一是 抓好蘇區振興發展工作。主要是通過抓平臺建設和產業集群，帶動蘇區發展。抓好宜春鋰電新能源產業基地和袁州低碳發展實驗區兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產業基地主營業務收入突破80 億元，袁州低碳發展實驗區獲得省發改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環經濟示范縣(市)的申報工作，同時根據省里的考核內容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態經濟區建設。大力推進豐城富硒生態農業示范園、樟樹藥都醫藥物流產業示范區、高安大城現代服務業示范區等主題示范區建設;做好重點產業和重大項目調度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協調解決好鄱陽湖生態經濟區建設過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經濟轉型發展工作。加強與省發改委及新余、萍鄉兩地溝通聯系，盡快啟動《贛西經濟轉型發展規劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調整優化產業結構，重點抓好明月山5A 級景區創建、啟動贛西三市醫保異地就醫即時結算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態經濟帶建設等各項工作，同時加強調度督查，確保工作有序推進。四是 抓好縣域經濟發展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環經濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態發展之路”的戰略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區域發展規劃調研編制，促進縣域經濟發展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經濟發展戰略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發展，承接產業轉移，做大循環經濟，加快產業轉型，做強“東核”;以城鎮化為抓手，推進宜萬同城發展，以產業為紐帶，加強袁州區及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區與上高縣、萬載縣在產業、商貿、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經濟中心，做強“西核”;發揮 320 國道沿線縣市產業優勢和昌銅高速沿線各縣生態優勢，加快“兩帶”經濟發展。
(四)圍繞經濟提質增效，加快結構調整，促進產業升級。 一是 加快農業發展方式轉變。創新農村經營體制機制，加快農村土地有序流轉，發展農民專業合作社，培育和引進一批農業產業化龍頭企業，推動傳統農業向現代農業轉型升級。實施鄉鎮農技服務體系建設項目，推進生豬標準化規模養殖場(小區)和新增千億斤糧食產業工程項目建設，繼續發展糧食、畜禽等六大優勢產業，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產業，重點發展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閑農業，著力打造靖奉宜銅萬有機農業帶、豐樟高富硒產業帶、袁靖銅休閑農業示范區和上高富硒功能農業區。加快隆平高科富硒農業生態示范區等現代農業示范區建設，支持萬載籌建有機產品檢測區域分中心，爭取萬載獲評全國有機產品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現代農業示范區。 二是 促進工業發展升級。實施創新驅動，加強企業與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產品質量監督監測中心(江西)宜春建筑衛生陶瓷產品分中心和省級鋰電產品質量監督監測中心建設，新建一批研發平臺;發揮國家政策資金引導職能，引導企業加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統產業層次和質量。發展戰略性新興產業，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫藥、綠色食品等產業發展。實施省級循環經濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環經濟示范區建設。推進企業兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業產能過剩。 三是 壯大現代服務業。以旅游業為龍頭，促進服務業轉型，壯大服務業規模， 力爭全市服務業增加值實現 500 億元。 旅游業方面， 按照“三線四游”的發展格局，編制全市旅游產業總體規劃和禪宗文化、鄉村旅游、文化旅游聚集區專項規劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產業集群建設;加快 A 級景區創建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區成功創建國家 5A 級景區，溫湯鎮創建世界溫泉健康名鎮，啟動三爪侖旅游區創建國家 5A 級景區的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發、萬載古城 · 田下街區等龍頭項目建設 。電子商務業方面，全面優化電子商務發展環境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創新產業基地等一批項目建設，新創一批省級電子商務示范基地和企業，做大做強電子商務業。現代物流業方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經濟開發區物流中心、袁州區鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿物流、靖安有恒現代倉儲物流園、樟樹藥都醫藥物流產業園、上高電商谷等項目建設，構建宜春“物聯網”。健康服務業方面，發展醫療服務業，推進社會資本辦醫， 加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元化辦醫格局;發展健康養老服務業，建成 750 個社區居家養老服務中心;發展健康體檢、咨詢等健康服務業，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。
(五)圍繞統籌城鄉發展，推進新型城鎮化建設，提升城鎮品位。 一是 實施 《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx 年)》 。構建“雙核兩帶”城鎮空間格局，進一步優化城鎮空間布局和發展形態。以人的城鎮化為核心，放寬農民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮化水平。協調有關部門出臺社保、教育、醫療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。 二是 做強宜春中心城。大力發展金融服務、電子商務、現代物流和旅游商貿業，優先發展鋰電、生物醫藥等戰略性新興產業和機械電子、建材等傳統優勢產業，以產業聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉移支付機制、地方債券發行機制、城市基礎設施政策性金融機構及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業街等項目建設，實施黃頗片區、秀江東路延伸片區等棚戶區改造工程，完善中心城排水管網建設，不斷提升宜春中心城區基礎設施水平。 三是 加強鎮村聯動建設。繼續推進示范鎮(重點鎮)鎮村聯動建設發展，以“二十個一”和“五個改造提質”項目為抓手，不斷提高示范鎮基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉一體化示范帶建設，充分發揮示范鎮(重點鎮)的示范作用， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉一體化的產業集群示范帶、人文景觀示范帶、現代農業示范帶和生態環境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮化綜合試點工作及部分建制鎮綜合試點工作，重點在農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、建立創新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮化的新路子。
(六)圍繞加快綠色崛起，實施節能減排，開展生態建設。 一是 開展生態文明先行示范區建設。去年 11 月，國家發改委等六部門批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，省里也召開了高規格的全省建設生態文明先行示范區動員大會。 12 月，省委省政府印發了《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，全省生態文明先行示范區建設正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態文明先行示范區建設試點，積極探索各種生態文明建設的典型模式。同時，認真抓好《昌銅高速生態經濟帶總體規劃》實施，保護生態環境，加快產業轉型，將昌銅高速生態經濟帶建設成全省生態文明建設示范帶。 二是 發展生態經濟。推廣新能源汽車、節能燈具應用，鼓勵袁州、靖安發展低碳產業，加快國家級生態縣和低碳試點城市創建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產業園和樟樹現代農業綜合改革試驗區建設，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環經濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產”示范基地，創建豐樟高省級循環經濟示范區。 三是 抓好節能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節能降耗工作，全面完成國家、省節能減排目標。推進豐城冠今塑業廢舊塑料循環再利用、奉新華邦竹業竹制品加工廢棄物再利用等一批節能減排和循環經濟項目建設，加快工業園區污水處理廠和配套管網建設，爭取全市十個工業園區污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環保法，強化工業污染和農業面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態環境。
(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。 一是 推動教育事業均衡發展。認真實施好中西部地區農村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農村學校教學和生活條件，推動農村和城市教育的均衡發展。不斷加強對農村薄弱學校的支持，改善城鄉中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區中小學校建設和改造步伐，努力化解城區學校“大班額”問題。繼續實施職業教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業技術學校和宜豐縣職業中專建設項目，爭取萬載縣職業學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業教育做大做強。 二是 完善衛生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫院兒科住院大樓、宜春市兒童醫院、宜春市婦幼保健院、袁州區中醫院、高安市中醫院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫院住院大樓和鄉鎮衛生院等項目，啟動樟樹市中醫院項目建設，加快高安、上高公立醫院綜合改革試點，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網絡，改善醫療機構硬件條件，提高醫療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續抓好保障性安居工程建設。 盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業服務平臺項目建設，促進城鎮就業和農村勞動力轉移。 五是 改善基層生產生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農村安全飲水、農村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮和中心村社區敬老院、居家養老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。
(八)圍繞謀劃長遠發展，深化前期研究，編制“十三五”規劃。 “十三五”規劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規劃順利編制。要開門搞規劃，廣納民智，充分發揮高校、科研院所、研究機構等各方智慧，科學編制好“十三五”規劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準確把握時間節點。 按照市政府關于宜春市“十三五”規劃編制工作方案的通知，把握好時間節點，扎實推進各項工作。3 月初形成市“十三五”規劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規劃綱要編制;7 月中旬確定規劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規劃綱要以及各項專項規劃;年底前，正式將規劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發布。縣(市、區)的規劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規劃綱要同步。 二是 做實做深前期研究。 要深入開展規劃調研，盡快完成35 個規劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發展的重大產業、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規劃，在目標任務落實、重大戰略推進、重大產業發展等方面創新思維，細化任務舉措，豐富充實規劃內容，使其既具有戰略性、指導性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強規劃銜接統一。初步考慮， 全市“十三五”規劃體系包括1 個總體規劃、22 個專項規劃。市發改委牽頭負責總體規劃和專項規劃的統籌。各縣(市、區)及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉名勝區要在重大戰略實施、目標任務確定、產業招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規劃編制工作，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體。
三、加強發改系統自身建設
當前，我市經濟社會發展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發改委作為全市經濟綜合部門，要繼續保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態下有新作為。
(一)要敢于擔當，傳遞干事創業正能量 。鄧書記在全市經濟工作會上指出，現在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數干部干事創業的積極性，更會錯失機遇、耽誤發展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當的干部撐腰壯膽，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導干部提振精神、調整心態、認真履職 ，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發展改革事業上來。
(二)要善于學習，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調出新狀態。新常態是一場“大考”，會出現許多新的問題，這就需要我們發改系統干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發改會結束時對 “如何認識新常態、適應新常態、引領新常態”、“如何充分發揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業發展”、“如何發揮經濟體制改革牽頭協調作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態下的宏觀政策和發展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經驗、好做法與本市實際結合起來，提升創造性開展工作的能力。
(三)要統籌協調，凝聚發改工作合力。 全市發改系統必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統上下要注重雙向交流，市發改委要加強對縣發改委的業務指導，向縣發改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經驗總結出來，把好意見、好建議報送上來。發改委作為經濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協調配合， 對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內工作。委內各業務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協調配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。
(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復告誡全黨，當官就不要想發財，想發財就不要去做官。在國家發改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發改系統更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應從嚴治黨新常態，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統干部特別是黨員干部要嚴格執行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發改”建設，形成陽光透明、規范高效的審批體系。
(五)要依法行政，推進法治機關建設。 黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業務相關的法律法規規章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規劃、出政策，還是批項目、監督管理等，都必須在有關法律法規規章的框架內開展。
同志們，在經濟發展新常態下，發改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!
最后，祝大家春節快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!
在全市發展和改革工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次全市發展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發展改革工作會議和全市經濟工作會議精神，總結去年全市發展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20xx年任務完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。
20xx年，是宏觀經濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發改系統按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產業結構調整、促進節能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會平穩較快發展，實現“”良好開局發揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發展和改革工作講三點意見。
一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發展的歷史機遇
20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區發展規劃》的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。
“一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區發展規劃》，滄州發展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰略定位。戰略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰略的城市或區域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產業支撐項目列入了《規劃》，使我們在手續跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。
“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經濟連續30多年以近兩位數的速度快速發展，尤其是“”時期，面對錯綜復雜的國際國內形勢，中央做出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩中求進的工作總基調，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別提出支持實體經濟發展，發展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰略以來，全市經濟社會取得了跨越式發展，連續四年地區生產總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結一心，風清氣正，干事創業，為經濟社會更好更快和更大發展奠定了堅實基礎。
“三個滄州特有”：一是交通優勢。20xx年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經濟圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優勢最強的地市。二是土地優勢。我市沿海地區擁有1700多平方公里的非農用地和沿海灘涂，為承接京津產業轉移和全省鋼鐵、石化工業向沿海轉移提供了巨大空間，在今后的發展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優勢。滄州的資源優勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發將逐步成為現實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優勢，為我們做大做強相關產業、實現健康和可持續發展奠定了堅實的基礎。
同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內很難消除，美國經濟復蘇乏力，歐洲主權債務危機持續蔓延，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調控政策依然偏緊。中央繼續實施穩健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調，但整體來講仍然在高位運行，企業融資困難，經濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經濟指標比去年都有所下調。三是結構性矛盾依然突出。我市經濟發展中存在的產業結構不合理、興市立縣的大項目好項目少、節能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決。總體來看，全市經濟發展的機遇大于挑戰，希望多于困難，具有加快發展的基礎和條件。
全市經濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20xx年經濟工作“穩中求快、穩中求好”的主基調，確定了搶抓《河北沿海地區發展規劃》實施的機遇、沿海經濟發展實現新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發展。尤其是發改部門，一定要把握歷史機遇，創新發展舉措，破解發展難題，加速滄州崛起。
二、突出重點，統籌兼顧，促進全市經濟社會穩中求好求快發展
重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現全市經濟社會穩中求好、穩中求快發展，發展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。
(一)全面落實《河北沿海地區發展規劃》，在推進沿海經濟建設上實現新突破。《河北沿海地區發展規劃》是我市“”時期經濟社會發展的總綱。各級發改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規劃》。要對《規劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產業政策、優惠條件等內容學通吃透，并結合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規劃》的切入點和突破口。按照《規劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區行政管理體制等各項改革。二是抓好規劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限。《方案》已經印發，各縣(市、區)、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關建設項目。三是積極爭取政策支持。《規劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規劃》的緊密對接，務求國家規劃盡快在滄州真正落實。《規劃》不僅覆蓋渤海新區、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區)。各縣(市、區)和有關部門，要以《規劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協調，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區建設。目前，口岸開放已經列入了國家“”口岸開放規劃;綜合保稅區建設問題正在前期跑辦中，得到了國家海關總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設，提高產業聚集能力，為早日實現口岸開放、建立綜合保稅區奠定基礎。
(二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現新突破。一要強化投資拉動為主的發展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對GDP增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經濟項目。實體經濟的內涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經濟是指生產加工業。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發展的理念，堅持每年開展項目聯查，大力促進項目落地，才出現了實體項目發展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數量，重點抓好對全省經濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產業構成上，工業項目及戰略性新興產業項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現代服務業和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業及園區的龍頭項目，項目投資規模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產業，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數量向抓質量轉變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區)在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質量，真正謀劃一批質量好、規模大、有把握的項目。同時，也要特別關注和引領中小企業投資，要對那些投資規模不大，但就業特別多的項目給予關注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產業結構調整的戰略新興產業項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產投資同比增長20%以上。
(三)進一步提高發展的質量和效益，在促進產業結構調整上實現新突破。一要理清調整產業結構的思路。產業結構調整，包括產業結構合理化和高級化兩個方面。產業結構合理化，具體表現為產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡的過程;產業結構高級化，是產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。我們一方面要調整三次產業結構比重，更重要的是調整產業各自內部結構，使結構最優、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關注三次產業之間的關系，我市一產逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產、三產所占份額在不同年份有不同變化。隨著產業結構的不斷調整，三產的比重將不斷增加，三次產業之間的關系將會進一步優化。同時，隨著城鎮化、信息化的快速發展，三產也不一定依靠二產這個基礎，而會涌現出許多橫跨一、二、三產業的新興業態。所以，我們在抓發展的時候，一定要特別重視第三產業的發展，關注和支持新興業態成長壯大。另外，還要注重推進文化產業的發展。從今年開始，要進行文化產業統計。到“”末，國家要求文化產業占GDP的5%，省里把文化產業確定為支柱產業。滄州文化產業占GDP比重太低，20xx年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關注文化產業的發展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰略性新興產業。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發展一批戰略性新興產業，市政府今年也安排了專項資金用于產業結構調整，鼓勵研發和創新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調整，用足用活政策，發揮優惠政策的最大效益，著力發展新材料、新能源和大型物流業等，加快我市戰略性新興產業發展步伐。三要強化產業結構調整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業投資規模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結構調整項目結構，以項目結構調整產業結構。強化自主創新的支撐作用，支持一批有實力的企業集團，建設一批省級以上工程技術研發中心，力爭突破一批核心技術。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經費，完善政策措施，鼓勵企業擴大科技研發投入，打造一批科技創新型企業。強化工業聚集區的引領作用，不斷完善加快聚集區發展的優惠政策，推進聚集區加快發展，擴大產業聚集效應。強化節能減排倒逼作用，繼續按照項目節能、技改節能、淘汰落后產能、推進全民節能的思路抓好節能工作，堅決關停“十五小”企業，確保完成萬元GDP綜合能耗下降3.66%的目標，推進產業優化升級。
(四)深入推進對外開放，提升經濟發展活力。要把擴大開放作為有效破解發展難題、提升經濟發展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業與我市有合作內容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區)和各有關部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區域經濟合作。按照《河北沿海地區發展規劃》的戰略定位，大力推進與京津在產業、技術、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術、人才并重，以大開放促進大發展。堅持招商業績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區域和重點企業開展招商引資工作。充實專業化招商隊伍，吸納工程技術、企業管理、財會和法律等方面的專業人員參加，控制招商風險，提高招商實效。
(五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網上審批”，切實降低行政成本，不斷優化發展環境。完善電子監察系統，規范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫藥衛生體制改革，鞏固和完善基層醫療衛生機構新的運行機制，努力實現基本醫療服務城鄉一體化，抓好黃驊市公立醫院改革試點，探索縣級公立醫院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續推進價格機制改革，穩步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監督檢查，確保價格總水平基本穩定;繼續推進財政、金融、事業單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。
(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續發展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區)要進一步創新思路、優化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結合新農村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產業項目入區進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關，提高投資強度，廠房要向空間發展，向地下延伸。要創新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業等，有效破解中小企業用地難題。市發改委要組織調查摸底，督導一些企業實施二期、三期工程，有效解決企業院內空地多的問題。在資金問題上，一要加快發展金融業，利用各種金融產品拓寬企業融資渠道，大力引進國內外金融機構，為更多外埠銀行來滄開展業務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業上市。加強企業上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區)也要特別關注擔保公司發展，為中小企業提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發展的政策措施，加快水庫、水網等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。
三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發展和改革工作質量和水平
20xx年工作繁重，任務艱巨，全市發展和改革系統責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發有為，做到“四個強化、四個提高”。
一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發展形勢更加復雜。作為宏觀經濟調控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養成良好的學習習慣，加強對市場經濟和國家宏觀經濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結構調整以及宏觀調控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。
二是強化大局意識，提高綜合協調水平。發改部門肩負著研究提出經濟和社會發展戰略目標、重大措施以及制定長期規劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發展、富民強市的戰略高度提出思路，立足全市發展改革大局謀劃工作。要培養戰略思維，能夠預見性地發現問題并主動提出對策，特別是對一些事關全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發改部門的工作面廣量大，要充分發揮綜合協調職能，善于從部門、行業的聯系中找準工作的切入點，在主動聯絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調動各方面的積極性，齊心協力地做好工作。
三是強化責任意識，提高干事創業水平。一個崗位就是一份責任。發改系統廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創業上來，把精力集中到謀發展、促發展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。
四是強化創新意識，提高創先爭優水平。面對新形勢、新要求，要善于用創新的理念、創新的思路、創新的舉措來解決經濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。
同志們，新的一年已經開始，新的任務已經確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態度和優良的工作作風，開拓創新，扎實工作，為促進全市經濟社會穩中求好、穩中求快發展做出新的更大貢獻!
在全市發展和改革工作會議上的講話 篇3
各位領導、各位代表、同志們：
你們好!
首先，我代表中共西南街道黨工委、辦事處對新當選的第三屆社區居委會班子成員以及本次社區換屆選舉大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!對在百忙中來參加本次大會的各位領導和社區成員代表們表示真誠的歡迎和最衷心的感謝!
同志們，進一步推進基層民主政治建設，是黨的xx大報告提出的一項重要任務，是改革開放和社會發展的必然要求，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。做好社區民主政治建設是關系到轄區居民生活質量和文明程度的一件大事，新時期的社區承擔著千頭萬緒的工作，是政府聯系群眾、服務群眾的重要紐帶。選出一屆好的社區班子就成為了關系到社區的發展以及廣大居民切身利益一件大事，今天，我們在這里齊聚一堂，成功選出了我們信任的社區班子，共同商定了今后社區的發展方向，所以今天的大會是一次前瞻性極強的大會、是一次重要的大會，一次成功的大會。
社區居委會到目前已經是第三屆了，社區第二屆班子成員任職三年以來，在工資待遇較低、辦公條件較差的情況下，始終堅持不計較個人得失、無私奉獻的高尚情操，愛崗敬業、一心為民，以全情的投入和全心的付出，為社區居民辦實事、辦好事、解難事，經過他們三年的努力，本社區的政治建設、文化建設、環境建設都有了巨大發展，社區居民生活水平逐步提高、生活質量逐漸改善。在這里，我謹代表街道黨工委、辦事處向他們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
隨著本次大會的召開，新一屆社區班子承載著廣大居民的信任與希望、肩負著黨和政府的重托應運而生。面對新的發展趨勢，你們的工作任重而道遠，在這里，我代表街道黨工委、辦事處對新一屆社區班子及成員提出以下幾點希望和要求：
一、做事出于心，做人出于情。
社區干部作為為民服務的主體，首先的一點就是要心系群眾，人民的利益高于一切，重于一切。你們是居民的希望，在今后的工作中，你們要時時刻刻堅持以人為本，扎扎實實開展為民服務，要通過全心的付出來凝聚人心，促進和諧。要始終堅持以科學發展觀指導社區工作，扎扎實實的辦幾件群眾期待的實事、群眾滿意的好事。新任的社區干部要帶著深厚的感情，切實幫助群眾解決生活困難，進一步增強自身的責任感和使命感，切實行使職責，不可辜負人民的厚望。
二、為黨分憂，為民解難。
面臨新形勢、新任務，社區干部要不斷提高自身政治意識，責任意識，牢牢把握團結和民主兩大主題。20xx年是推動黨的事業實現新發展的關鍵之年，“發展、穩定”任務十分繁重。社區要將和諧穩定作為促進社區發展的頭等大事來抓，立足當前、著眼長遠，廣泛綜合各方面智慧，把科學服務和規范管理結合起來，著力化解“不和諧、不穩定”因素，采取得力措施，狠抓工作落實。新一屆社區班子要緊緊圍繞大局、緊緊抓住中心，本著對黨負責、對人民群眾負責的態度，關鍵時刻要頂得上去、出得上力、幫得上忙，扎扎實實為黨分憂。
民生是國之根本，社會工作的主體是人民。堅持正確的方向，是做好服務人民工作的根本。廣大社區干部在為民服務的實踐中，要充分依靠人民群眾，傾聽民眾聲音、汲納民眾智慧，要通過建立一個暢通的信息通道，進一步推進政策共享機制，要在深化計生服務、促進全民就業、解決群眾困難、提高居民生活質量等方面下功夫，在走街入戶的同時，注重掌握情況;在解決困難的同時，注重凝聚人心;在推進發展的同時，注重和諧穩定。做好新時期社區工作，要不斷創新方式、探索服務，全力以赴做好保發展、保民生、保中央政策落實，幫助解決突出問題，扎扎實實為民解難。
同志們，你們作為廣大居民群眾的代表，在萬眾矚目中，你們用信任的一票選出了居民心中的社區班子，希望在今后的工作中，你們能夠一如既往的支持和幫助社區的工作，只有有了你們的幫助和我們廣大社區干部的共同努力，我們的社區才能更加和諧穩定，社區的人民才能更加幸福安康，社區的事業才能實現跨越、騰飛!一起努力，社區明天會更好!
謝謝大家!