精準扶貧會議講話（精選3篇）
精準扶貧會議講話 篇1
同志們：
為了全面貫徹落實州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步加強對縣市的督促指導，促進精準扶貧工作抓實見效，州委成立了8個精準扶貧工作督查指導組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協沈主席、州法院x院長負責督查指導xx縣精準扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是了解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和群眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導組一行先后深入xx縣坪溝鄉祁山村、小嶺鄉大路村、楊塔鄉松樹灣村，實地察看了精準扶貧工作開展情況，詳細了解了扶貧政策落實、項目實施、駐村工作隊發揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報座談會，主要是了解掌握全縣精準扶貧工作面上的進展情況，聽取鄉鎮、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報了xx縣精準扶貧工作，4名鄉村和駐村干部分別作了很好的發言，提出的意見建議非常實在;茍州長和沈主席進行了點評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導性和針對性。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、匯報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全局與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先后組織6000名干部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程序，通過3輪反復甄別貧困戶，做到了對象精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、小學等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊墻的改造。四是措施實。實施以項目到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧項目帶動群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發項目，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持項目菜單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等項目，培訓“兩后生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先后3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先后選派17名干部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足
盡管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇于擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議后，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧項目資金規范管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示范帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
(一)組織領導上要再加強。一要認真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準扶貧精準脫貧工作放在首要位置，縣鄉黨政一把手要親自抓、負總責，落實好第一責任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導;既要指揮部署，也要一線作戰，把主要精力和時間用在精準扶貧上，嚴格按照“六個精準”要求和省州“1+17”精準扶貧政策文件，進一步明確目標任務和工作重點。二要加強統籌協調。各級各部門要強化大局意識、服務意識、責任意識，都要敢于擔當，按照各自職能分工，抓好任務落實。縣鄉村三級組織、駐村幫扶工作隊、雙聯單位及縣直有關部門都要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強化督查指導。要進一步強化精準扶貧督查指導，州委專門成立了縣(市)督查指導組，縣上也要完善督查工作機制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進行督促檢查和聯系指導，促使“六個精準”要求和各項政策措施落到實處。
(二)政策精神上要再學習。一是領導干部要掌握吃透政策。各級領導干部特別是縣鄉主要領導、縣直業務部門領導干部要切實加強精準扶貧各項政策的學習理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓。省委組織部今年專門部署開展了精準扶貧專項教育培訓，州上也制定了培訓計劃，每年選派一批縣市黨政領導干部和相關部門負責人、鄉鎮領導、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村干部學院等培訓機構，接受精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓一次。最近一段時間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項培訓。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓班，對選派到定西、州貧困村擔任第一書記的200多名干部開展專題培訓，保證了鄉鎮村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準扶貧專項培訓力度，確保精準扶貧培訓工作全覆蓋。三是農民群眾要廣泛知曉政策。鄉鎮包村干部和駐村幫扶工作隊要深入村社群眾，廣泛宣講精準扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調動群眾自我發展的積極性和主動性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現實的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。
(三)目標措施上要再精準。一是切實摸準致貧原因。要進一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構成、致貧的主要原因，找準群眾貧困的癥結所在;進一步掌握群眾對惠農政策落實、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進一步規范建檔立卡、動態管理，摸準致貧原因、列出需求清單，夯實工作基礎。二是分類制定脫貧措施。要結合精準扶貧各項扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務清，把扶貧工作精準到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認真分析村上優劣勢，積極理清產業發展思路，發揮村上致富能人、技術能手、種養殖大戶的作用，帶動貧困群眾發展致富。同時，要進一步加大貧困群眾的技能培訓力度，幫助提高自我發展的能力，增強脫貧致富的信心。三是精準落實扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發展創造良好環境。同時，進一步規范扶貧資金的發放和監管，嚴格落實扶貧資金責任制，既嚴格規范使用資金，又科學合理統籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責任上要再靠實。一要靠實主體責任。精準扶貧精準脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標責任書。要人人靠實責任、層層傳導壓力，強化縣委、縣政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任，強化部門綜合協調、政策指導的責任。二要改進工作作風。精準扶貧、精準脫貧工作是一項艱巨繁重的民生工程，需要擔當精神、實干精神和為民情懷做保證。要結合開展“三嚴三實”專題教育，進一步加強干部隊伍作風建設，大力弘揚艱苦奮斗、真抓實干的工作作風，沉下身子、深入一線，攻堅克難、抓實見效。最近州上組建了巡查組，抽調人員不定期深入各縣(市)進行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發現的作風不實的問題和個人進行通報和處理，形成抓作風建設的持續高壓態勢，以良好的作風保障扶貧攻堅各項任務的落實。三要強化考核問責。州上研究制定了精準扶貧工作考核實施辦法，縣上也要完善效果評價、業績考核機制，將考核結果作為鄉鎮和縣直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性。要把扶貧開發作為識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的主戰場，對表現優秀、成績突出的要優先提拔使用，對作風不扎實、完不成階段性任務、工作弄虛作假的要進行問責處理，樹立“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向。
(五)隊伍管理上要再從嚴。一要夯實基層組織。抓好精準扶貧，關鍵要靠鄉村兩級黨組織。要認真學習借鑒浙江基層黨建工作經驗，全面加強鄉村兩級黨組織建設，深入推進基層黨建“五大工程”，規范村級組織運行和村務管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發揮組織和帶領廣大群眾脫貧致富的能動性。二要建強基層隊伍。前不久，州委出臺《關于加強重點鄉鎮領導班子和重點貧困村“兩委”班子建設的意見》，著力加強全州10個重點鄉鎮和118個重點貧困村班子建設。對貧困面大、扶貧任務重的鄉鎮，要著力配強黨政領導班子特別是“一把手”。同時，抓好貧困村“兩委”班子建設，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔任村黨組織書記。三要嚴管工作隊員。州委年初從州縣鄉機關單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊。這是整合雙聯單位、包村干部、掛職干部、大學生村官等諸多力量的一支隊伍，管好這支隊伍將會成為我們精準扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強日常教育管理，對不履職、不勝任的要進行組織調整。縣上是這支隊伍的主管方，要重視發揮工作隊的作用，多給他們分配工作任務，促使工作隊駐村開展工作;工作隊員要珍惜難得的鍛煉機會，在基層實踐中經受鍛煉、增強本領;州縣組織部門將會同干部派出單位加強管理，掛職結束時嚴格考核獎懲。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
精準扶貧會議講話 篇2
同志們：
6月9日至10日，省委、省政府召開高規格、大范圍的專題會議，對全省精準扶貧精準脫貧工作進行了深入研討、廣泛動員和全面部署。省上會議召開后，經過一個多月的扎實籌備，今天我們召開全市精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是深入貫徹省上會議精神，結合隴南扶貧攻堅實際，動員全市上下進一步統一思想、凝聚力量，明確目標、突出重點，落實措施、強化保障，奮力開創精準扶貧精準脫貧工作新局面。
下面，我講三個方面的意見。
一、深入研判形勢，增強精準扶貧的責任感和緊迫感
精準扶貧是新一輪扶貧開發工作的戰略重點和關鍵舉措。多次就精準扶貧提出明確要求，他強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上;要扶真貧、真扶貧，更多地面向特定人口、具體人口，實現精準扶貧，防止平均數掩蓋大多數”。對隴南這樣的貧困落后地區，實施精準扶貧既有國家和省級層面的普遍意義，更有自身基礎、條件和環境所決定的特殊意義。全市各級各部門要深刻認識和準確把握實施精準扶貧精準脫貧的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，凝心聚力做好精準扶貧精準脫貧工作。
第一，精準扶貧是貫徹“四個全面”戰略布局的迫切需要。“四個全面”的戰略布局，清晰地描繪了我國國家富強、民族復興的新藍圖和新愿景。全面建成小康社會是“四個全面”首位戰略，指出，“農村特別是貧困地區是小康社會建設最大的短板，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，這充分表明了精準扶貧對于小康建設的重大意義。小康不小康，關鍵看老鄉。現在全國實現小康已經進入倒計時，但我市小康建設進程還整體滯后，目前實現程度遠遠低于全國全省平均水平。據測算，20xx年小康指數居全省倒數第一，從農民人均純收入單項指標看，20xx年我市為4024元，增速雖然居全省第一，但絕對值仍是全省倒數第一，僅為全省的70%、全國的40%。隴南要實現全面小康，重點在農村，難點在農民，焦點是農村貧困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很難完成脫貧任務。實施精準扶貧是千家萬戶的共同愿望，是隴南當前和今后一個時期最大的政治、最大的機遇和最大的民生，是各級黨委政府肩負的重大歷史使命，必須并攏五指，瞄準靶心，精心組織，精準發力，堅定不移地走精準扶貧之路，為與全國全省同步實現小康奠定基礎、創造條件。
第二，精準扶貧是深度落實“433”發展戰略的必然要求。“433”發展戰略中，市委把“扶貧攻堅”放在“四個快速推進”的首要位置，一方面，貧困是隴南最基本的市情，決定了扶貧是隴南最根本的任務，必須擺上位、抓上手;另一方面，扶貧開發是一項系統工程，與其它工作關聯度高，牽住了這個“牛鼻子”，其他9個方面的工作就會相互促進、融合發展。比如，我們把扶貧攻堅與生態文明新農村建設相結合，實現鄉村基礎設施建設、生態富民產業和鄉村旅游業互利共贏;與電子商務相結合，探索出貧困地區發展電子商務的“隴南模式”;與金融發展相結合，拓寬扶貧融資渠道，強化金融支撐，等等。所以，深度實施“433”發展戰略，必須把精準扶貧放在全局工作重中之重的位置強力推進。
第三，精準扶貧是有效改變貧困現狀的現實選擇。隴南的農村發展史就是一部扶貧史。歷屆黨委政府帶領廣大干部群眾苦干實干，在不同階段干出了成績、創出了經驗，取得了顯著成效。20xx年以來，市委、市政府立足現有基礎，充分考慮貧困實際，適應形勢發展，創造性地實施了25個特困連片地區集中扶貧攻堅，整合項目資金、放大投入效應，創新扶貧模式、拓展攻堅途徑，逐戶建檔立卡、聚焦貧困對象，成功走出了一條扶貧開發的新路子，為全省特困片區扶貧攻堅提供了可資借鑒的經驗，是精準扶貧在隴南的有效探索和積極實踐。近三年全市累計減少貧困人口66.52萬人，摘掉了476個村的貧困帽子，貧困發生率由53%下降到26%。但貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情沒有改變，面對水、電、路等量大面寬的基礎設施短板，我們必須定向彌補;面對貧困人口在25個特困片區集中分布的特征，我們必須定點發力;面對貧困群眾復雜多樣的致貧成因，我們必須因戶施策;面對較大的扶貧資金缺口，我們必須精準投入。正因為這些特殊情況，決定了我們在推動新一輪扶貧攻堅中必須在精準扶貧上出實招、下實功、見實效。
二、牢牢抓住重點，開創精準扶貧精準脫貧新局面
做好頂層設計，是推進精準扶貧工作的先導。我們研究制定的“1+19”專項方案，不僅貫徹了省上“1+17”方案的精神要求，更多地體現了對隴南整體性特點和階段性特征的考慮，目標明確，導向突出，措施務實，是新時期隴南精準扶貧的行動總綱。后面，陳青同志還要圍繞落實“1+19”專項方案作具體的安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。實施過程中，各級各部門要緊緊圍繞到20xx年農民人均可支配收入達到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達到3200元以上，到20xx年生產生活條件進一步改善，穩定實現“兩不愁、三保障”的目標，抓重點、聚焦點、攻難點，以點帶面促進精準扶貧措施落到實處。特別是要持續深入推進特困片區扶貧攻堅，按照每縣區每年主攻一個特困片區，分步驟、有計劃地強力推進，不斷放大特困片區攻堅的成功經驗，力爭打造在全省叫得響、全國有影響的扶貧示范區。
第一，著力彌補基礎設施短板。基礎設施是貧困地區激發內力、借助外力的根本保障。在“1+19”專項方案中，涉及水、電、路、房、網等基礎設施改善的占了很大比重，各專項方案都作出詳細安排，各級各有關部門必須認真落實。具體實施中要把握好三點：一要把握好精準性。項目資金投入要緊貼貧困鄉村實際，把最需要彌補的短板找出來，按照缺啥補啥的原則科學配套，精準施策，真正解決好貧困群眾最需要解決的問題。二要把握好協同性。注重貧困村水、電、路、房、網等基礎設施綜合配套，同步解決好事關貧困群眾生產生活的難題。要注重基礎設施建設與產業發展、生態建設、社會建設綜合配套，如水利建設，不僅要解決好安全飲水問題，還要對農田水利進行配套;交通建設，不僅要建好通村路，也要配套產業路、打通聯網路;電力建設，不僅要解決群眾照明等生活用電，而且要架通開展生產的動力電等，逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。三要把握好前瞻性。堅持以小康標準推動基礎設施建設，對每一個建設項目，要考慮長遠，在條件允許的情況下，盡可能提高建設標準，最大限度地減少低層次重復建設，不斷提高基礎設施建設水平。
第二，加快特色產業提質增效。產業是貧困群眾穩定脫貧致富的希望。在精準扶貧的新階段，要以“三個堅持”推動產業扶貧融合發展。一要堅持多元取向。走出產業扶貧就是單純扶持種植業的認識誤區，凡是能給群眾帶來經濟收入的都要當產業來培育，比如勞務輸轉、鄉村旅游、特色種養、服務業等都要扶持。目前隴南的現狀是，農業特色產業發展快的地方，基本上已經脫貧了，特困片區大多還沒有形成優勢產業，在整村推進、片區攻堅中，要緊密結合貧困鄉村資源特點，謀劃布局培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的特色富民產業。培育和發展產業，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另創新路，培育新興業態，形成強有力的產業支撐。二要堅持提質增效。圍繞特色農業發展，改革經營模式，加大科技投入，加強綜合管護，擴大產業收益。圍繞鄉村旅游業發展，完善基礎設施，保護生態環境，挖掘民俗文化，豐富旅游業態，不斷增加鄉村旅游收入。同時，支持創辦家庭手工業，發展現代服務業，積極開展光伏扶貧、構樹扶貧試點工作，拓寬群眾增收致富新渠道。三要堅持品牌引路。鼓勵特色農業龍頭企業樹立品牌意識，注冊產品商標，申請專利保護，采用新技術、新工藝和新設備，提高產品質量和檔次，努力擴大品牌市場占有率。積極適應大眾消費心態，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，培育一批生態游、休閑游、觀光游、農業體驗游、保健養生等鄉村旅游品牌。緊跟市場需求，加強宣傳推介，進一步擴大“禮賢妹”等勞務品牌的知名度和影響力，不斷放大品牌效應，切實發展好勞務這一群眾增收的“鐵桿莊稼”。加強國家地理標志保護產品申報工作，不斷提升特色產業、特色產品品牌知名度，以優異的品質參與國際、國內市場競爭。
第三，著力提供基本公共服務。完善基本公共服務體系既是扶貧開發的重要內容，更是各級政府的主要職責，必須下大功夫、花大力氣，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋。優先發展教育事業，統籌發展農村義務教育、職業教育和學前教育，科學布局完全小學，加快鄉村幼兒園建設，讓廣大農村適齡兒童就近就地入園入學，“不能讓貧困地區孩子輸在起跑線上”。強化醫療衛生服務，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，建立縣鄉村三級衛生服務網絡，健全農村疫病防控體系，加強貧困地區鄉村醫生隊伍建設，全面落實基本醫療制度，減少因病致貧發生。滿足群眾文化需求，加大貧困鄉村文化設施建設力度，加快推進綜合公共文化服務中心建設，廣泛開展各種文化惠民活動，豐富貧困鄉村群眾文化體育生活。完善社會保障體系。進一步完善農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度，推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農村社會保障體系，不斷提高社會保障統籌層次和水平。
第四，穩步開展異地移民搬遷。異地搬遷是從根本上解決極貧群眾生存和發展的治本工程，各縣區要結合扶貧實際，扎實有序推進。要科學統一規劃，對生態保護區、林緣區、地質災害多發區、深山獨居戶和扶貧成本過高的村社，認真調查研究，編制搬遷規劃，按照政府主導、群眾自愿原則，分年度、分批次予以搬遷安置。要廣開安置渠道，把異地搬遷與小城鎮建設結合起來，通過農民進城進鎮經商創業轉移一批;與常年勞務輸轉結合起來，通過用工地接納戶口遷出一批;與中心村建設結合起來，通過獨居戶下山入川整合一批;與產業園區建設結合起來，通過常年務工吸納一批，切實解決好安置空間狹窄的問題。要強化后續保障，各縣區、各有關部門要積極爭取項目資金，有效整合各類專項資金，優先安排安置區基礎設施和基本公共服務配套建設。對搬遷群眾跟進后續保障，著力培育發展穩定的致富產業，讓搬遷群眾發展有基礎、增收有保障、致富有路子，真正做到實施一個搬遷項目，安置好一方群眾，實現一方人脫貧。
第五，縱深推進電商扶貧工作。電商扶貧是國務院扶貧辦確定的20xx年十大精準扶貧工程之一，我們要抓住“電子商務扶貧試點市”這一機遇，站在為全國全省探路子、樹標桿的高度，在電商扶貧融合發展上再創佳績。一要推進平臺建設。利用國內著名電商服務平臺，積極創建自己的電商銷售平臺，加大宣傳、推介和銷售力度，加快建設特色產品專業市場，積極舉辦各類產品展銷會，通過線上線下結合暢通銷售渠道。進一步完善特色中國·隴南館，強化與全市廣大網商的溝通、協調、合作，提升服務水平和運營能力，充分發揮示范引領和集聚帶動作用，把隴南館打造成隴南農產品、網店、供貨商的優質公共服務平臺。特別是成縣縣委、政府要強化措施，加快市電商孵化園區建設，確保年內建成投運。二要強化基礎支撐。加強貧困村的信息、交通、物流基礎建設，著力解決電商扶貧中通訊網絡、物流體系不健全等問題。強化電子商務支撐體系，進一步完善產品加工、物流配送、信息服務等網絡平臺，建立市級電商扶貧產業孵化園，不斷完善電商扶貧行政推進體系、網店服務體系、網貨供應體系、網絡物流體系、人才培養體系和考核評價體系，切實提高電子商務在貧困鄉村的普及程度和應用水平。三要豐富隴南模式。在電商扶貧中體現精準扶貧的理念，立足良好的生態優勢，通過現有產業提質增效、培育民族工藝品和手工藝品，挖掘和開發一批優質網貨;組織有條件的群眾開辦網店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發展形式，借鑒阿里巴巴農村電商“千縣萬村”計劃的運營模式，大力促進農產品進城和網貨下鄉，力爭在培育富民產業、提高貧困群眾致富能力、探索電商扶貧發展模式上創造新經驗。
第六，提高群眾自我發展能力。做好新階段的扶貧開發工作，必須克服“重資金支持、輕智力支持;重自然資源開發、輕人力資源開發”的傾向，強化以人為本的意識，把智力開發和提高人口素質擺在重要位置，整合好各類培訓資源,實施精準培訓。在培訓對象上，要緊緊圍繞全市精準扶貧的重點區域和重點群體，以青壯年勞動力、新成長勞動力、“兩后生”、農村致富帶頭人為重點，優先進行職業技能提升培訓和職業學歷教育。在培訓內容上，要瞄準市場和就業需求，針對不同年齡段和文化層次，分類預測用工需求，合理制定培訓計劃，加大實用技術和職業技能培訓，全面提升社會就業、科技致富、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發展創新“八大能力”。在培訓效果上，開展培訓滿意度調查，對培訓質量進行評估。大力推行定向、訂單、訂崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性。推行培訓鑒定輸轉一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑒定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一個家庭。
在抓好以上六個方面工作的同時，我們還要充分認識到，精準扶貧是一項涉及各個方面和領域的綜合性工程，必須融入工作大局，把精準扶貧與“四個全面”戰略布局的各項工作統籌起來，與“433”發展戰略其他任務兼顧起來，努力開創大扶貧開發的良好格局。要注重精準扶貧與縣域經濟發展融合推進，積極適應經濟發展新常態，引導各類建設項目向貧困地區傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅集中和匯聚，依托各類產業合作社、農業產業化龍頭企業的輻射帶動，繼續抓好新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業的培育壯大，抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，切實做到以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村。要注重精準扶貧與城鎮化融合推進，把推進貧困片區中心村鎮發展與精準扶貧有機結合起來，充分用好中心城鎮的優勢、條件和發展機遇，推動貧困人口向城鎮聚集。各縣區、各部門當前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基礎設施項目陸續建成的機遇，加強科學統籌，加快交通節點型、物流集散型、商貿繁榮型小城鎮建設步伐，完善基礎設施和公共服務設施，提升小城鎮的綜合承載能力和自我發展能力，增強投資拉動效應，推動農民轉移就業，輻射帶動周邊群眾致富。要注重精準扶貧與生態文明融合推進，強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”各縣區、各部門要把保護生態環境貫穿到扶貧攻堅全過程，大力發展綠色經濟、循環經濟，真正做到產業發展與環境保護互利雙贏，經濟效益與生態效益有機統一。特別要把美麗鄉村建設與精準扶貧有機結合起來，依托隴南生態文明建設和美麗鄉村建設成果，深入挖掘地域資源特色、文化特色，開發符合現代市場需求的各類旅游產品、旅游商品，做大做強鄉村旅游產業，進一步拓寬群眾增收渠道。要注重精準扶貧與社會治理融合推進，在扶貧開發的過程中，我們必須積極引導群眾解放思想、轉變觀念，增強法治意識，發揮好社會主義核心價值觀的引領作用，發揮先進典型在社會治理中的示范帶動作用。要把激發貧困群眾的干勁活力作為一項重要任務，從立村規、訂民約、辦夜校做起，引導群眾學習文化知識，提高道德修養，樹立良好風尚，培養文明習慣。要從“下一代”工作做起，加強貧困青年教育培養，實現新生代的社會化轉型。
三、創新推動落實，務求精準扶貧抓實見效
再好的政策不落實終究在紙上，再美的藍圖不行動就是空想。全市各級各部門和廣大干部群眾一定要牢固樹立精準理念，圍繞建設全國扶貧開發示范市，緊盯“1+19”專項方案，創新方式，強化舉措，把心思花到落實上，把精力放到落實上，把本領用到落實上，一個環節一個環節地扎實推進，確保各項目標任務落實到位。
一要堅持分類指導。打好扶貧開發攻堅戰，戰略重點在片，戰術關鍵在村，戰果體現在戶，要求我們必須區別對待，精準施策、精細管理、精確定位。要分區域布局，綜合考慮不同片區貧困特征、資源分布，分類別規劃，對癥下藥，因村施策，因戶施法，切實做到貧困底數清楚、扶貧規劃科學、攻堅措施對頭，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農戶的精準性扶持。要分行業謀劃，精準扶貧關聯度高，涉及面廣，今后無論哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域安排部署工作任務，都要首先考慮扶貧工作，都要嚴格按照19個專項方案執行。19個專項方案各牽頭部門、各相關單位要共同發力，把這項工作作為最大的民生，積極向上級對口部門爭取政策和行業項目支撐，盯緊盯牢，確保各個專項方案落地生根，按期完成任務。要分類別考核，全市25個特困片區之間、縣區之間、鄉與鄉、村與村之間的情況千差萬別，發展層次水平各不相同，扶貧工作的考量不能把條件好的與不好的劃等號，必須實事求是，分類別考核，不搞一刀切。省上對扶貧攻堅任務實行“一票否決”，對禁止開發區域、限制開發區域和生態脆弱的片區縣取消地區生產總值考核，我們也要參照省上嚴格執行。今年的扶貧工作必須做到考評精準，以扶貧的實現程度和成效衡量工作，對考核指標合理分類，對考評對象合理劃分，在確保下達任務、爭取更好成績、執行獎懲辦法上建立健全嚴格的兌現機制。要分梯次推進，我們的精力和資源是有限的，扶貧攻堅不能一次把攤子鋪的太大，要把有限的資金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻堅、后三年鞏固提高的要求，綜合考慮特困片區、插花型片區等不同區域各縣區、各鄉鎮的扶貧攻堅任務、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素，制定到村到戶減貧計劃，合理確定脫貧時序。對今年計劃脫貧的人口要盡快納入大數據管理，進一步完善精準脫貧數字動態管理平臺，確保攻堅一片、交賬一片。
二要全面深化改革。隨著精準扶貧的深入推進，我們面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾會越來越多，只有靠改革創新的思維去統籌、靠改革創新的方式去破解。要完善推進機制。在繼續實行領導包抓貧困片區、部門協作等一系列好做法的同時，鼓勵支持各級各部門大膽探索有利于實施精準扶貧的辦法措施。對“1+19”專項方案中確定的改革事項，有關方面必須抓實見效，力爭創造出新經驗，確保推進舉措與時俱進，保障有力。要加強資金監管。瞄準特困地區、特困鄉村和特困群眾,把有限的財政扶貧資金真正用于貧困地區和貧困群眾，用于培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件，決不能挪作扶貧之外的用途。要按照省上財政專項扶貧資金管理機制，改進扶貧資金項目申報、撥付辦法,做到簡政放權。要建立常態化、多元化的監督檢查機制,對各類違法違規行為嚴厲問責，做到扶貧資金絕對安全。要拓寬融資渠道。積極發展金融“3+1”融合新模式，深化農村產權抵押貸款試點，盤活貧困戶資產，探索貧困戶產權抵押擔保貸款辦法，鼓勵貧困群眾通過入股、租賃等方式發展合作經濟，促進貧困群眾以資產資源換資金。研究制定優惠政策，鼓勵引導社會資本參與扶貧開發，支持能人大戶出資創辦能夠惠及貧困群眾的經濟實體，不斷強化資金支撐。
三要繼續整合資源。抓好精準扶貧工作，各方資源和力量是基本依托和重要保障，資源聚集的程度、資源傾斜的力度、資源使用的精度至關重要。要堅持發展項目向貧困鄉村集結，在生產力布局上，大型項目、重點工程、新興產業，在符合條件的前提下，優先向貧困地區安排，勞動密集型產業轉移落地，優先向貧困地區引導。在招商引資上，優先推介貧困地區的特色產品和獨特優勢，優先為貧困地區引進合作者和投資者，增強帶動致富能力。發展規劃的制定上、重大發展平臺的建立上都要向貧困地區延伸，充分發揮政策利用的最大效益。要堅持幫扶力量向貧困鄉村集合，進一步強化雙聯力量，完善扶貧和雙聯深度融合機制，加強駐村幫扶工作力量的整合和管理，確保雙聯單位責任到村，雙聯干部責任到戶，充分發揮雙聯對精準扶貧的促進作用;統籌社會力量，用好對口幫扶力量，支持引導社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準扶貧，形成強大工作合力，加快精準扶貧進程。要堅持涉農資金向貧困鄉村集中，繼續發揚“多個渠道進水、一個龍頭出水”的項目資金整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的良好工作局面，落實項目資金整合機制，精打細算，嚴格管理，真正使有限的扶貧資金產生最大的扶貧效益。
四要全力保障落實。精準扶貧精準脫貧是全市各級黨政組織共同的使命與責任，我們必須以舍我其誰的擔當，以攻城拔寨的決心，為精準扶貧提供有力保障，抓好目標任務落實。要強化組織領導。盡快調整加強市縣扶貧攻堅行動協調推進領導小組，由市縣黨政一把手擔任組長 ;擴 大成 員單 位， 強化 職能 作用，建立相應的工作機制，切實加強對精準扶貧的組織推動。要立足選好配強干部和培養開發人才，建立健全精準扶貧干部激勵約束機制，將扶貧攻堅工作成效作為領導干部政績考核的主要內容，完善考核評價體系，注意在扶貧攻堅主戰場考察識別、選拔使用干部。重用一批精準扶貧工作努力、考核名次進步明顯的“減貧摘帽”縣(區)的黨政班子成員，提拔一批扶貧任務重、成效顯著鄉鎮的黨政主要領導，使用一批在精準扶貧中發揮作用充分、“雙聯”與扶貧深度融合、表現優秀的市縣直部門干部。要對完不成扶貧攻堅任務的嚴肅追究責任， 調整 一批 在扶 貧攻 堅中 工作 不力、作風不實的領導干部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鄉鎮黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導干部。要強化責任落實。市級主要負責指導協調、督查落實、初步評估;縣級承擔抓落實的主體責任，全面負責本縣區扶貧任務的落地見效。各級黨政主 要領 導要 堅持 重大 問題 親自 研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把扶貧開發放在心上、抓在手上。各級扶貧開發領導小組要加強統籌協調，構建省市縣配合聯動、行業部門相互支持的工作格局。分管領導要引導和約束部門構建“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的工作機制，切實把扶貧攻堅擺在重要位置，分行業、分領域、分層級明確具體的措施和傾斜力度。縣區要健全扶貧機構，配備和建設一支素質高、能力強、作風硬、肯吃苦的扶貧干部隊伍。要進一步細化和靠實各級責任，真正做到責任到人、任務上肩，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。要強化輿論宣傳。新聞宣傳部門要加強宣傳引導，充分用好傳統媒體和新興媒體，動態地、系列地、持續地抓好對精準扶貧的宣傳報道，廣泛宣傳政策，挖掘先進典型，總結推廣經驗，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的精氣神，為精準脫貧營造濃厚的社會氛圍。要強化督促檢查。抓緊制定精準扶貧督查辦法和工作臺賬，緊盯工作推進的時間節點，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，動態掌握工作進度，推動工作落實。要強化工作作風。各級干部要把扶貧攻堅與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，與“三嚴三實”專題教育結合起來，與市委“工作落實年”活動結合起來，不斷轉變工作作風，解決突出問題，形成人人抓落實、事事講落實、層層促落實的良好局面，確保“1+19”專項方案落地生根，抓實見效。
同志們，打好精準扶貧攻堅戰，責任重大，使命光榮。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力開創我市扶貧攻堅新局面，為建設幸福美好新隴南做出新的更大貢獻!
精準扶貧會議講話 篇3
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是學習貫徹關于扶貧開發工作的一系列重要講話精神，全面落實全省、全市精準扶貧精準脫貧
工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發、以精準的思維謀劃扶貧開發、以精準的舉措推進扶貧開發，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現全面小康奠定堅實基礎，奮力譜寫建設山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。
一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心
加快貧困地區脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康建設大局。客觀總結成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。
(一)在總結成績中堅定信心。近年來，全縣上下搶抓“1236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區等機遇，以培育富民產業、增加群眾收入為核心，以持續深化“雙聯”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產業、促增收，強基礎、惠民生，全縣扶貧開發工作呈現出多點突破、整體推進的良好態勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續加大。我縣被納入國家六盤山特困片區之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發，投入力度前所未有。三是產業支撐作用凸顯。始終把培育富民產業、增加群眾收入作為扶貧開發的出發點和落腳點，緊盯果菜畜三大優勢產業，大力推進適宜區全覆蓋戰略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養殖小區68個，全縣農民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產業實現了穩定增收。四是基礎條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統籌整合鄉村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉村面貌發生了重大變化。五是公共服務日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛生室79個、村級便民服務中心210個、鄉村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農村基本公共服務水平明顯提升。六是基層基礎不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關優秀年輕干部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執行政策、引領發展方面的作用進一步彰顯。連續四年組織開展了農村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎，激發了群眾投身改革發展的積極性。
(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。
第一、思想觀念落后。主要表現在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優越，區位優勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創業的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當的思想交織。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發展任務和薄弱的工作基礎，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準扶貧前期調研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發展能力不足，經濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創業致富的激情，缺乏改善生活的動力，產生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務產業的快速發展，大量青壯年外出務工，造成農村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現了像黑梁河這樣發展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉，長期在外漂泊，逃避了贍養老人、教育子女、建設家鄉的責任，一些偏遠山區出現了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環境中，對新理念、新事物、新技術的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現上述現象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發展不足，我們要從發展一方經濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。
第二、工作方式單一。主要表現為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發工作中，習慣于整鄉整村整區域式推進，習慣于項目資金體系化設計，習慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現在一萬多元，使有能力的農戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發展的成果。二是會行政推動，不會思想發動。大部分干部在推動工作中習慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎條件好、群眾發展意愿強烈的鄉村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發揮了較好的示范帶動作用。面對精準扶貧的全新任務，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰，是全縣上下必須解決的現實問題。如果我們再不主動適應新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調整和改進，做到統籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉村關注多、支持大，各個方面在項目布設上進行傾斜，而對基礎較差的區域關心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關心、最迫切、最直接的現實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細致地學習，工作循規蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習慣于當“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態。雙聯行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉村組織和干部不研究、不謀劃、不創新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發揮示范帶動效應。
第三、發展任務艱巨。主要表現為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數據真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發問題。二是產業發展難度大。近年來，我們按照適宜區全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉村分別確定了主導產業，形成了果品蔬菜畜牧多元化發展的產業格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，群眾對發展特色產業的信心不足，產業發展仍然以行政推動、政策引導為主，群眾自覺自愿發展產業的積極性不高。特別是貧困片區受基礎條件、勞動力素質等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產業，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設施配套難度大。貧困片區村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎設施配套難度大，教育、醫療、文化活動中心等公共服務設施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們著眼提升產業發展層次，主動順應市場規律，采取“企業+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業大戶與貧困戶建立穩定的利益聯結機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業、合作組織總量不足，帶領群眾進入市場的能力不強，市場機制創新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發展難度大。經過多年努力，貧困鄉村面貌發生了較大變化，但鄉與鄉之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發展差距依然很大，貧困鄉村發展底子薄、欠賬多，實現均衡發展的任務十分艱巨。
(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關鍵階段。對于涇川這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰和大決戰，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性。
第一，推進精準扶貧是實現黨的確定宏偉目標的現實需要。黨的著眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標，這是全黨全國上下要致力實現的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰略任務。現在，實現全面小康已經進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統計，20xx年我縣全面小康指數為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現全面小康社會奮斗目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉村不拖后腿。
第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰略布局的現實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構成的戰略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一發而動全身的系統工程，與貫徹“四個全面”有著很強的工作關聯度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務”，實現貧困地區的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎，而精準扶貧、精準脫貧是實現貧困地區脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關領域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環節，需要營造良好的法治環境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰略布局，不僅是理論與實踐緊密結合的關系，而且是戰略與行動生動體現的關系。
第三，推進精準扶貧是統籌城鄉發展的現實需要。統籌城鄉發展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現實選擇。統籌城鄉發展的重點在農村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉規劃布局、基礎設施、產業培育、公共服務、社會管理一體化發展。在統籌城鄉發展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統籌解決貧困鄉村發展不足的問題，進一步縮小城鄉差距、貧富差距，實現共同發展、均衡發展，促進精準扶貧和統籌城鄉發展有機結合，全面提升整體發展水平。
第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現實需要。習近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發展，實現了向穩定解決溫飽問題的歷史性轉變。現階段，廣大群眾特別是貧困鄉村群眾實現脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神圣職責。我們必須帶著強烈的責任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實搞好精準扶貧精準脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。
第五，推進精準扶貧是適應扶貧開發新形勢的現實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經不能適應目前扶貧攻堅的新任務和新要求。加快轉變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務所系、民心所向。全縣各級各部門必須準確領會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、緊扣重點任務，持續集中用力，切實提高精準扶貧精準脫貧工作的針對性和實效性
按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領導研討班和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領導、分管領導和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進行了專項調研，摸排貧困底數，分析致貧原因，掌握有關情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎上，通過深入調研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案。可以說，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現了上級精神，切準了縣情實際，回應了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領會，整體把握，統籌用力，切實把“六個精準”的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務完成好，確保全縣精準扶貧精準脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：
1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監測指標中涉及農村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預期指標，如期實現建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節點，認真算好時間賬、任務賬、進度賬，精準設計年度目標，全力以赴抓好落實。
2、推行“四化模式”，繪制精準扶貧、精準脫貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脫貧的任務從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉鎮單打獨斗就能實現的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務的落實。一要做到“網格化管理”。準確運用精準扶貧調研摸底成果，建立健全縣鄉村三級聯網的貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監督，讓群眾說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉村制定實施方案，對工作任務逐項列表，建立橫向到邊的“任務清單”;堅持縣級領導、雙聯單位、鄉鎮、村級組織四級聯動，明確包抓領導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰”。要精心制作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行掛圖作戰，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環環相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預定方向推進。
3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發力是關鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現”等核心問題，真正定好“標度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領導力量要聚焦。全面落實主要領導第一責任人職責和領導包抓責任制，縣上四大家主要領導每人包抓1個示范村，所有縣級領導包抓2-3個貧困村;各鄉鎮、各雙聯單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領導力量聚集到精準扶貧精準脫貧上，形成集中領導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉鎮包村干部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態化。同時，按照“領導責任到位、聯系指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調科級干部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設等工作。各鄉鎮要組建由鄉鎮黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據扶貧攻堅推進情況動態調整聯村單位和聯戶干部的管理機制，引導各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用于扶貧開發，全力支持富民產業開發、基礎設施建設、公共服務設施建設以及農民教育培訓等工作。要充分發揮財政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決群眾最關心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯資源要聚焦。縣委、縣政府決定整合縣直部門雙聯單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發與“雙聯”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯“人大代表在行動”、“政協委員助雙聯”等主題實踐活動，鼓勵支持企業團體和成功人士參與雙聯行動，帶領貧困群眾發展增收產業，學習致富技能，切實增強脫貧致富的內生動力;要依托雙聯單位內通外聯的信息資源，圍繞資源開發、光伏發電、觀光農業、生態旅游等重點領域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準扶貧作為開展“工作落實年”的重要內容，創新評判方式，加大考核權重，注重考核結果運用，促使各鄉鎮各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優選模、職稱晉升的重要依據，真正體現出考核的導向作用。
4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。當前，扶貧開發已經進入最后決戰階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點、關鍵點，握緊拳頭，集中發力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務普惠，在基礎設施建設上集中攻堅。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉村”示范村道路建設和農村路網改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設和盤口水庫項目前期準備工作，為水資源綜合開發利用奠定基礎。農田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設規劃，研究出臺農村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮保障性住房建設、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現有搬遷意愿的群眾應搬盡搬。二是著眼民計民生改善，在社會事業發展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉村義務教育學校教學設施滿足基本教學需求;全面落實職業教育優惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業院校學習技能，到20xx年實現中等職業學校貧困家庭畢業生接受專科層次職業教育比例不低于40%。醫療衛生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉村公共文化服務體系建設，引導社會力量參與鄉村舞臺建設，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農村低保補差發放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現政策性脫貧;全面落實養老、失業、工傷以及農業保險等政策，切實提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產業培育上集中攻堅。發展富民產業是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目。縣林業局要抓緊對黑梁河地區山臺地發展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發展規劃，精準確定產業品種，年內實施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經濟林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務輸轉和就業創業作為增加農民收入的重要途徑，持續擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務品牌影響力，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設為契機，把發展油用牡丹作為農業產業結構調整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經驗和做法，研究制定發展規劃，積極探索特色產業開發新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓總體規劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困群眾的勞動力優勢、產品優勢和技能優勢轉化為實實在在的經濟效益;要突出抓好勞務技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務品牌優勢;要緊盯現代農業發展，大力開展實用技術培訓，帶動全縣產業發展提質增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機制創新上集中攻堅。堅持把扶貧領域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創新的思維去思考、用改革創新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發揮改革對扶貧開發的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經營權確權登記頒證工作，盡快出臺支持規模經營的政策措施，引導土地依法規范、合理有序流轉;要進一步完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，為貧困群眾通過不動產資源抵押貸款創造條件;要創新金融扶貧模式，按照政府注資、農戶出資參與，縣鄉村三級共同監管負責的辦法，指導貧困村規范建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業合作社、龍頭企業;要充分利用“互聯網+”平臺，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應、網絡物流等新興產業，引導貧困戶通過電子商務平臺銷售產品、進入市場，爭取創造一些改革和扶貧相融合的好經驗好模式。六是著眼強化戰斗堡壘，在基層組織建設上集中攻堅。基層黨組織是國家政權最基本的細胞，距離群眾最貼近、服務群眾最直接、聯系群眾最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員干部服務能力的有力抓手，以服務型黨組織建設為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯系服務群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務水平;著力建強基層黨組織，注重選配創業型班子，培育產業型干部，大力實施“一村一名大學生”計劃，為每個貧困村選派1名大學生村干部，切實夯實基層組織建設基礎。
5、堅持“五個結合”，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統籌起來、兼顧起來、關聯起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰略的思維謀劃精準扶貧，用務實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經濟發展相結合。按照“以縣域經濟發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進縣域經濟發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動三大主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶和國家向西開放開發等重大戰略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發綠色果蔬、畜牧養殖、地方工業、特色旅游、商貿物流五大產業，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型市場主體，全面提升縣域經濟實力，真正實現扶貧開發和縣域經濟發展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮化建設相結合。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，全面落實相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態文明建設相結合。通過調研，我們發現，越是貧困的地方，生態環境越脆弱，群眾對生態環境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態文明建設作為推進扶貧開發的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網、小流域綜合治理等項目，持續抓好生態綠化示范村建設，切實鞏固貧困鄉村生態文明建設成果;要把生態補償機制作為提升貧困鄉村生態文明建設水平的重要手段，建立完善區域性生態補償機制，嚴格兌付各項補償政策，實現生態文明建設與扶貧開發相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯行動相結合。把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，充分發揮雙聯單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實幫助聯系村做好基礎設施建設、富民產業培育、技術培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯力量結構和布局的調整優化，加大內引外聯力度，積極爭取民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與雙聯村結對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大效應。要突出雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促互建，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大效應。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區脫貧致富的政策相結合。中央和省市委高度重視革命老區脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區意識，精研老區政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區這張牌爭取更多支持，為促進經濟轉型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實事。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脫貧工作取得新成效
一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脫貧工作的目標任務、著力重點、推進措施已經十分明確，關鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內容，緊盯總體要求，聚焦目標任務，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務按進度、按要求落實到位。
一是認識上要再統一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現整縣脫貧，時間緊，任務重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作為最大的政治、最大的任務、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到關于扶貧開發的系列重要講話精神上，統一到實現新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。
二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現、四個經常”的要求，親自進村入戶，深入調查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數。
三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區的資源優勢、取得的成績和發展前景，及時宣傳各鄉鎮各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中涌現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發的濃厚氛圍。各鄉鎮各部門要重視典型培育工作，認真總結精準扶貧工作的經驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，帶動整體工作提升水平。
四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，形成強大的工作合力。縣精準扶貧精準脫貧工作指揮部要發揮好組織領導和統籌協調職能，明確職責任務，細化靠實責任，形成“上下聯動、左右銜接、合力推進”的工作機制。縣扶貧辦要主動與相關部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準扶貧提供資金保障;紀檢監察機關要加大執紀監督問責力度，嚴肅查處違規違紀案件，全力維護群眾利益。其他部門要按照各自承擔的任務，服從統一調配，主動開展工作。
五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區、集中連片特困地區和省上集中財力對貧困地區水電路傾斜等機遇，著眼強化對貧困地區發展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統一使用，在確保扶貧方向和性質的前提下，充分發揮項目效益。縣直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用于精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉村改善基礎條件，培育富民增收產業，從根本上解決貧困鄉村發展資金短缺的問題。
六是監管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規定，筑牢扶貧資金監管防線，規范資金管理使用。要嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作為“工作落實年”的重要內容，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉鎮、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考核機制，優化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎上，對各自承擔的工作任務進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務實;要把精準扶貧作為聯系服務群眾的“直通車”，培養鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質的“助推器”，實行領導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，引導各級干部在精準扶貧、精準脫貧的實踐中磨煉意志、砥礪品質，鍛煉本領、提高能力。
四、緊盯年度目標，全力實干攻堅，確保精準扶貧精準脫貧工作開好頭起好步
今年是推進精準扶貧精準脫貧的關鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節奏節點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰場。
一是認真摸清貧困底數。前段時期，由縣級領導帶隊，各雙聯單位牽頭，逐鄉鎮、逐村組、逐農戶進行了調查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規范。一是農戶報、社內評，由農戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊進行入戶調查，確定擬選名單;三是村級定、鄉審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關后，提交村民代表大會審定，最后報鄉鎮政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態調，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。
二是健全完善各類臺賬。縣扶貧辦要按照建立大數據庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態管理，使穩定脫貧農戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”的要求，切實做好數據糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監督，為年終考核工作提供參考依據。
三是切實完善工作規劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區域規劃、節點式布局、組團式建設、聯片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規劃體系的目標要求，圍繞基礎設施、產業發展、移民搬遷、社會事業、科技培訓等內容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設規劃，抓緊和省市各項規劃進行對接，精準跟蹤項目和建設進度，切實提升規劃的科學性和實用性。
四是集中對接項目資金。隨著省市關于精準扶貧精準脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產業開發、基礎設施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接匯報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉村實際整合項目，按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優先支持貧困程度深、脫貧任務重的鄉村，保證扶貧開發資金的使用效果;要強化協調服務實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領導，確定目標，強化調度，加快在建項目實施進度，提高項目建設質量。
五是加快重點工程建設。按照邊規劃、邊建設的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設，對產業開發項目要加快進度，全面推進，對基礎設施項目要搞好規劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎上，把省市的政策講清楚，結合搬遷對象實際，合理確定建設標準和內容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示范村建設，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準扶貧示范村，要堅持高標準規劃、高質量推進，對規劃的社區服務中心、村級教學點、集中養殖小區等項目要責任到人，強化調度，確保各項扶貧工作順利進行。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發攻堅戰，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!