精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話（通用6篇）

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天的會(huì)議既是全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，也是精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)還是扶貧典型先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，“三會(huì)合一”，以電視直播方式直接開到村(社區(qū))一級。主要目的是，深入貫徹落實(shí)6月18日在貴州主持扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)的重要講話精神、6月19日省委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、7月14日全省扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神，聚全市之智，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　剛才，聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領(lǐng)域涌現(xiàn)的4位典型代表的先進(jìn)事跡報(bào)告，深受感動(dòng)，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰(zhàn)斗在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與群眾為伍，以愚公移山的精神，以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進(jìn)脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、服務(wù)基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻(xiàn)精神，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)。同時(shí)，今天通過編印手冊的形式，做到以會(huì)代訓(xùn)，對全市精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　下面，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神，我就扎實(shí)做好全市精準(zhǔn)扶貧工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、強(qiáng)化理念認(rèn)識，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺

　　黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實(shí)現(xiàn)“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會(huì)主義本質(zhì)要求、兩個(gè)“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創(chuàng)新、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。

　　省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會(huì)，向扶貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，吹響了堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號角。

　　近年來，市委、市政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，①積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”和政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)大扶貧格局，②不斷強(qiáng)化整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發(fā)品牌建設(shè)，③統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大悟脫貧奔小康三項(xiàng)工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)、“三萬”活動(dòng)等駐村幫扶活動(dòng)和黨員干部與困難群眾“結(jié)親幫扶”活動(dòng) ，⑤深入實(shí)施南部4縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機(jī)制，⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動(dòng)，⑦發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體廣泛開展“扶殘助學(xué)幫困捐贈(zèng)”活動(dòng)，全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級各部門支持配合的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務(wù)重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴(kuò)大、精準(zhǔn)度不夠、扶貧機(jī)構(gòu)力量亟待加強(qiáng)等問題，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的政治性、分散性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。

　　1、要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負(fù)責(zé)同志扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會(huì)主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會(huì)。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會(huì)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，是縮小差距、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們孝感來說，同時(shí)也是大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”的關(guān)鍵一環(huán)。各級各部門要充分認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動(dòng)部署，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)。

　　2、要深刻認(rèn)識當(dāng)前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務(wù) 。截至20xx年底，孝感有兩個(gè)國家級貧困縣、省定29個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村503個(gè)、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面，我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實(shí)施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機(jī)遇。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝階段，我們必須嚴(yán)格按照提出的“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)，用足用活政策，以全面建成小康社會(huì)為奮斗方向，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標(biāo)。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會(huì)。

　　3、要深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵要求 。從扶貧開發(fā)的進(jìn)程看，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧三個(gè)大的階段。中央提出“精準(zhǔn)扶貧”，是全國扶貧工作進(jìn)入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。“精準(zhǔn)”，就是目標(biāo)明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。當(dāng)前，要克服個(gè)別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧招數(shù)不多、措施不細(xì)、瞄準(zhǔn)度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”、“大多數(shù)”掩蓋“少數(shù)”，出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象�，F(xiàn)在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅(jiān)的貧困問題，就要靠精準(zhǔn)扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責(zé)任，以背水一戰(zhàn)的英雄氣概，以“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求，全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、強(qiáng)化措施跟進(jìn)，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)重點(diǎn)工作

　　根據(jù) “精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，我市精準(zhǔn)脫貧的具體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，實(shí)現(xiàn)全市33.83萬貧困人口全部脫貧，503個(gè)貧困村全部出列，兩個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定實(shí)施“1234578”扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)計(jì)劃。

　　“1”即是一個(gè)總目標(biāo)：立下軍令狀，確保20xx年完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，如期建成全面小康，不落一人。

　　“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個(gè)關(guān)系”，縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系、整村推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶的關(guān)系。

　　“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個(gè)起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵(lì)他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;讓鄉(xiāng)村社會(huì)文明起來。

　　“4”就是在扶貧工作機(jī)制上做到“四個(gè)全覆蓋”：單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任：黨政主體責(zé)任、部門職能責(zé)任，黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任，工作隊(duì)和第一書記駐村責(zé)任。

　　“5”就是在精準(zhǔn)到人上做到“五個(gè)到人”：醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標(biāo)到人、助殘政策到人、技能培訓(xùn)到人;在精準(zhǔn)到戶上做到“五個(gè)到戶”：結(jié)對幫扶到戶、設(shè)施通村到戶、住房改造到戶、救災(zāi)措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。

　　“7”就是建立“七個(gè)一”扶貧機(jī)制：一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶一個(gè)工作隊(duì)，聯(lián)系一個(gè)縣市區(qū)，掛點(diǎn)一個(gè)貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點(diǎn)一個(gè)村，給每個(gè)貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員干部結(jié)對幫扶一個(gè)重點(diǎn)貧困戶。

　　“8”就是在精準(zhǔn)內(nèi)涵上做到“8個(gè)精準(zhǔn)”：貧困精準(zhǔn)識別、結(jié)對精準(zhǔn)幫扶、措施精準(zhǔn)集成、資源精準(zhǔn)整合、政策精準(zhǔn)到戶到人、民生精準(zhǔn)改善、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶、組織精準(zhǔn)有效。

　　強(qiáng)調(diào)：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個(gè)硬功夫就是精準(zhǔn)。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)計(jì)劃，難點(diǎn)在精準(zhǔn)，關(guān)鍵也在精準(zhǔn)。要像繡花姑娘那樣認(rèn)真、細(xì)致，咬定“精準(zhǔn)”二字不放松，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準(zhǔn)”上花大氣力、下硬功夫。

　　1、要在貧困精準(zhǔn)識別上花大氣力、下硬功夫 。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識貧是前提。各地要堅(jiān)持“基數(shù)不變、實(shí)事求是、一次搞準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)進(jìn)出”的原則，利用7、8兩個(gè)月的時(shí)間，在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查，把精準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準(zhǔn)搞實(shí)。要總結(jié)推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準(zhǔn)識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會(huì)審)。同時(shí)要及時(shí)完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺”，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、要在結(jié)對精準(zhǔn)幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊(duì)，是搭建精準(zhǔn)扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，計(jì)劃從20xx年起，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派駐30個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)到30個(gè)貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個(gè)方面的脫貧目標(biāo)，開展駐村幫扶工作。各地也要結(jié)合實(shí)際落實(shí)干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動(dòng)，切實(shí)做到“四個(gè)全覆蓋”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個(gè)季度協(xié)商研究一次措施落實(shí)情況。駐村干部要真蹲實(shí)駐，真幫實(shí)扶，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，走實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

　　3、要在措施精準(zhǔn)集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定本地區(qū) “十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級都要按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、確定目標(biāo)、劃定時(shí)限的要求，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，描繪好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，將脫貧任務(wù)分解到年度，落實(shí)到責(zé)任主體，掛圖作戰(zhàn)。

　　4、要在資源精準(zhǔn)整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和幫扶計(jì)劃為載體，以縣級統(tǒng)籌為主，強(qiáng)化資金項(xiàng)目兩個(gè)方面的整合。資金整合方面，省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》，推動(dòng)建立以縣為主體的資金整合機(jī)制，把資金配置落實(shí)到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級要做好建立機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項(xiàng)目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動(dòng)減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項(xiàng)目。項(xiàng)目整合方面，要搶抓國家、省出臺的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，尤其是近期出臺的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》，積極主動(dòng)做好政策項(xiàng)目策劃與對接，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜;以項(xiàng)目為載體，廣泛籌措資金，科學(xué)進(jìn)行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項(xiàng)目建設(shè)。各級財(cái)政要建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入穩(wěn)步增長機(jī)制，要建立撬動(dòng)金融扶貧信貸投入機(jī)制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，加強(qiáng)資金整合力度，實(shí)現(xiàn)資金集聚、項(xiàng)目配套、綜合開發(fā)。要加強(qiáng)資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā)，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　5、要在政策精準(zhǔn)到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善于打組合拳，用足用活現(xiàn)有政策，打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè)“三扶”措施，“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結(jié)推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會(huì)資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困戶住房問題。以后，凡是在精準(zhǔn)扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關(guān)部門都要給予大力支持。

　　6、要在民生精準(zhǔn)改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是貧困的一個(gè)重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是503個(gè)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，公共服務(wù)普遍滯后，貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學(xué)難、用電難的問題突出。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)和管理、社會(huì)保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障“五個(gè)全覆蓋”。要把實(shí)施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”重點(diǎn)向貧困村傾斜，把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務(wù)“六張網(wǎng)”重點(diǎn)向貧困人口傾斜，大力實(shí)施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施 “十到農(nóng)家”工程。到20xx年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

　　7、要在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以特色、精品、高效為目標(biāo)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)著力培育1—2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財(cái)政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦實(shí)際，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)貧困村“一村一品、數(shù)村一品”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接，通過基地帶動(dòng)到戶、能人帶動(dòng)到戶、合作組織帶動(dòng)到戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)到戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到20xx年實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶有一項(xiàng)二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。

　　8、要在組織精準(zhǔn)有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要繼續(xù)以三個(gè)“1+X”、三類新社區(qū)、三支人才隊(duì)伍等“三個(gè)三”建設(shè)為載體，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，舞好龍頭，抓住關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子，增強(qiáng)村“兩委”班子凝聚、服務(wù)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。在基層繼續(xù)開展好“強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，爭當(dāng)五個(gè)書記”活動(dòng)。要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　三、強(qiáng)化組織保障，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新

　　當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級各部門要把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇?lián)��?dāng)，把精準(zhǔn)脫貧責(zé)任始終扛在肩上，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)上，確保扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　1、要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制 。鴻忠書記要求，扶貧開發(fā)工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務(wù)必把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任;主要領(lǐng)導(dǎo)一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準(zhǔn)扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準(zhǔn)扶貧工作。各縣市區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要調(diào)整充實(shí)扶貧部門力量，確保與精準(zhǔn)扶貧繁重的工作任務(wù)相適應(yīng)。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、抓好落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)部門全面落實(shí)扶貧責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)駐村工作隊(duì)扶貧解困包保責(zé)任制，切實(shí)做到工作隊(duì)包村、干部包戶，做到不脫貧不脫鉤。

　　2、要建立健全社會(huì)參與機(jī)制 。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于廣泛組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的文件精神，統(tǒng)籌動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點(diǎn)扶貧，爭取政策支持。要發(fā)揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務(wù)平臺作用，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，聚集非公有制經(jīng)濟(jì)人士、工商聯(lián)、“四有人士”、群團(tuán)組織、志愿者等社會(huì)力量，廣泛動(dòng)員他們通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉(xiāng)牌”，引導(dǎo)他們回報(bào)家鄉(xiāng)。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)良好氛圍。

　　3、要建立健全作風(fēng)保障及問責(zé)機(jī)制 。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)貫徹到扶貧開發(fā)攻堅(jiān)各項(xiàng)工作之中，在實(shí)在、實(shí)干、實(shí)效上做文章，以實(shí)實(shí)在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點(diǎn)工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場。各級紀(jì)委(監(jiān)察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準(zhǔn)扶貧工作定期開展檢查督辦，敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對精準(zhǔn)扶貧做得不好、完不成任務(wù)的地方，對扶貧開發(fā)重視不夠、工作不力的單位和個(gè)人，該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)，該懲處的堅(jiān)決懲處。

　　同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，明思路，強(qiáng)措施，出實(shí)招，飽含深情、持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，確保“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作責(zé)任感和使命感

　　近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人�；�礎(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。基層堡壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。

　　第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”隨后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。”精準(zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標(biāo)說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。

　　第二，要看到扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶D級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大�？梢姡�新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。

　　第三，要看到扶貧開發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務(wù)院正式批復(fù)長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭取進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

　　20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個(gè)貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

　　(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項(xiàng)爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動(dòng)之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對照《實(shí)施意見》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。

　　(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬名貧困對象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結(jié)對幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對象在20xx年基本脫貧。

　　(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

　　(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對精準(zhǔn)扶貧對象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時(shí)為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

　　(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富�？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

　　(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個(gè)沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和D級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、D級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

　　三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任。縣扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門參與”責(zé)任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制�？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵(lì)辦法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。

　　第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺等媒體上進(jìn)行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作平衡開展。

　　同志們，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。

　　剛才，秀安同志傳達(dá)了省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，對前段時(shí)間我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了下步精準(zhǔn)扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會(huì)議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實(shí)施方案有很強(qiáng)的針對性和可操作性，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)識再提高

　　(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。 把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。省出臺了5個(gè)辦法、5個(gè)方案，市委提出了十個(gè)支持政策。突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵(lì)性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個(gè)貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務(wù)，特別是目前精準(zhǔn)識別工作還在進(jìn)行，脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時(shí)間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務(wù)還十分繁重，真正到了“時(shí)不我待、迫在眉睫”的時(shí)刻。

　　( 三)從我縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，全縣上下行動(dòng)迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動(dòng)，千名黨員干部進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村，分包貧困戶指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準(zhǔn)扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不研究政策，不了解實(shí)情，應(yīng)付上級，工作蜻蜓點(diǎn)水，浮于表面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法不當(dāng)，抓不住工作重點(diǎn)，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，沒有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體推進(jìn)。

　　針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進(jìn)一步加壓奮進(jìn)，苦干實(shí)干，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，全面提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。

　　二、任務(wù)再明確

　　一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入深入實(shí)施、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)務(wù)之急就是要把精準(zhǔn)扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實(shí)下去。

　　(一)抓好精準(zhǔn)識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個(gè)月時(shí)間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動(dòng)，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實(shí)的問題。

　　(二)抓好精準(zhǔn)施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓(xùn)需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目;著力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)掌握一技之長、能就業(yè)的勞動(dòng)力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進(jìn)教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

　　(三)要抓好精準(zhǔn)管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負(fù)責(zé)、妥善保管，一戶一檔。同時(shí)，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運(yùn)營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

　　三、責(zé)任再落實(shí)

　　面對扶貧攻堅(jiān)這個(gè)艱巨任務(wù)，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點(diǎn)子上， 精準(zhǔn)發(fā)力。

　　縣級 領(lǐng)導(dǎo) 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個(gè)貧困村和兩個(gè)貧困戶，每個(gè)月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅(jiān) 的思路，制定年度減貧計(jì)劃和脫貧措施，細(xì)化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù) ，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)。

　　56個(gè)縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強(qiáng)幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅(jiān)只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當(dāng)成自己的事去 做，要成立相應(yīng)的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負(fù)總責(zé)， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊(duì)，組織黨員干部進(jìn)村入戶，辦一些力所能及的實(shí)事好事，要定期召開班子會(huì) ， 研究幫扶工作，制定和落實(shí)分包責(zé)任制，結(jié)合幫扶對象實(shí)際，拿出具體的幫扶方案，列出時(shí)間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務(wù)和幫扶重點(diǎn)，提供信息、爭取項(xiàng)目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主體，要強(qiáng)化責(zé)任意識，突出精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴(yán)格對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進(jìn)行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確 的 依據(jù)。 二要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅(jiān)持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設(shè)，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務(wù)。 在不違反中央八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾紀(jì)律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實(shí)際 ，從工作實(shí)際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊(duì) 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

　　駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責(zé)任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，堅(jiān)持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。確保每個(gè)貧困村每年新增1個(gè)以上脫貧項(xiàng)目，每個(gè)貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導(dǎo)社會(huì)幫扶，利用中移在線服務(wù)平臺，運(yùn)用好智慧扶貧精準(zhǔn)脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會(huì)團(tuán)體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、特別求助等問題，形成社會(huì)幫扶合力。

　　行政村 是 精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責(zé)任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項(xiàng)目 ， 兩委干部要在自身致富的同時(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準(zhǔn)富民主業(yè) ，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實(shí)現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

　　四、督查考核再強(qiáng)化

　　要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點(diǎn)工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場�？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)辦、縣精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，獎(jiǎng)懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報(bào)批評。

　　同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)��?dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，開創(chuàng)我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會(huì)，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們，今天召開的全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動(dòng)員會(huì)。

　　臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，全縣各級黨組織和廣大干部要在未來五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx 年扶貧開發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會(huì)后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會(huì)上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx 年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。

　　回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。 第一個(gè)方面是認(rèn)識進(jìn)一步加深了。 各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認(rèn)識到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入群體卻沒有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問題得到了較好解決。 第二個(gè)方面是扶貧對象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。 20xx年我縣就對精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。 第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。 20xx年縣鄉(xiāng)村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數(shù)字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的群體動(dòng)腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。 第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。 我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長官鎮(zhèn)柳樹溝村的同志，會(huì)同鎮(zhèn)村兩級干部把柳樹溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿唬�成為我縣扶貧開發(fā)的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。 第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。 今年縣工商聯(lián)開展了社會(huì)組織幫扶貧困戶的活動(dòng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會(huì)真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場經(jīng)濟(jì)過程中，過于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳�？梢钥隙ǖ氖牵�20xx年我縣扶貧開發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!

　　雖然取得了一些成績，但扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉(xiāng)村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會(huì)影響貧困戶對國家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒有構(gòu)建起來。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的干部不動(dòng)腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對黨中央、國務(wù)院的要求理解不到位，對這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會(huì)影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)�知全�?huì)。對照我縣艱巨的扶貧開發(fā)任務(wù)，這些問題如果不解決好，必然會(huì)影響我縣20xx 年10 個(gè)村、4.5 萬人的脫貧，勢必會(huì)影響我縣20xx 年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問題。

　　我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。 不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來說，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會(huì)消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來了，提高進(jìn)步才快。 而就全縣來說，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問題再點(diǎn)一點(diǎn)：

　　第一，要解決好立場和感情的問題。 扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對貧困戶、貧困人口�？梢哉f，通過這一輪精準(zhǔn)識別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動(dòng)力短缺，等等。客觀地說，我縣的貧困戶是相對貧困，溫飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。

　　我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開發(fā)，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395 個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會(huì)矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對群眾沒有感情甚至冷漠。由于立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，群眾積怨越來越深，社會(huì)矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發(fā)問題，不要簡單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會(huì)扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來會(huì)出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對人民群眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題扯了幾個(gè)月都沒有解決，批評了相關(guān)部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。

　　解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開發(fā)總號召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx 年完成脫貧任務(wù)也是各級黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開發(fā)工作中，各級黨組織和廣大干部必須解決好立場和感情的問題，并作為扶貧開發(fā)工作的首要任務(wù)。

　　第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問題。 臨泉20xx 年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx 年我縣要完成10 個(gè)村、4.5萬人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3 ～5 月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會(huì)后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問題。

　　同時(shí)，還有些難點(diǎn)問題要解決。 第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問題。 調(diào)研中，有的干部說老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之后把鑰匙交給群眾，你看他們愿不愿意搬!如果錯(cuò)過了這次機(jī)會(huì)，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過的，是我們的干部對群眾沒有感情。由于立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部! 第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題。 現(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說扶貧一定要和扶志結(jié)合起來，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動(dòng)腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適? 第三個(gè)難題是扶智的問題。 如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。

　　第三, 要解決好政策和路徑的問題。 對于路徑問題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。 一是政府扶。 對沒有勞動(dòng)力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動(dòng)的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5 億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3 億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10 億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。 二是集體幫。 村黨組織、村委會(huì)、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動(dòng)大戶帶動(dòng)小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級的同志要主動(dòng)思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問題，也解決了大戶資金不足的問題。 三是社會(huì)助。 要把想獻(xiàn)愛心、做慈善的人都發(fā)動(dòng)起來包括社會(huì)人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會(huì)救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動(dòng)他們。有些民營企業(yè)也想獻(xiàn)愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎么知道哪里有貧困戶呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極幫扶。 四是個(gè)人立。 雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)個(gè)人立起來。

　　大家一定要從政府扶、集體幫、社會(huì)助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國家?guī)头稣�策�?/p>

　　第四，要解決好公平和公開的問題。 黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再強(qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會(huì)的檢驗(yàn)，并始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢。“陽光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開。

　　一要“進(jìn)門”公開。 什么意思呢?就是建檔立卡識別貧困時(shí)要公開。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困戶還在靠村干部目測、估計(jì)。近期，縣里將對建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。 二要“出門”公開。 就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評評該不該脫貧。針對貧困戶脫貧，國家采取的是第三方評估。今年，縣里也要提前模擬第三方評估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3 月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到 鲖 城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11 個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5 月份要驗(yàn)收“一戶一冊”建立情況，尤其是20xx 年計(jì)劃脫貧的4.5 萬人更要做到“一戶一冊”，明確幫扶責(zé)任人。10 月份還要對20xx 年的4.5 萬擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過關(guān)之后迎接國家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。 三要個(gè)人服氣。 要讓貧困對象脫貧脫得心服口服。比如說，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 四要社會(huì)認(rèn)可。 社會(huì)認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過公示、評議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。 五要?jiǎng)討B(tài)管理。 比如，剛才的李某經(jīng)過政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動(dòng)態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。

　　第五，要解決好人員和責(zé)任的問題。 扶貧開發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　昨天，我們迎來了市里派下來的12 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對村里扶貧力量弱的問題，全縣96 個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說，要想干好扶貧開發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問題。

　　同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問題，扶貧政策、資 金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會(huì)灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。

　　關(guān)于扶貧開發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo) !

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會(huì)議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省市州扶貧辦主任座談會(huì)和市委會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報(bào)了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會(huì)議精神。這次會(huì)議時(shí)間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神的第一年，也是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三干會(huì)和全省扶貧辦主任會(huì)精神，著眼長遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實(shí)，緊扣難點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點(diǎn)：

　　整村推進(jìn)扎實(shí)開展。啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動(dòng)的174個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報(bào)備案了項(xiàng)目,大部分村已啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市正在實(shí)施的283個(gè)重點(diǎn)村，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1415個(gè)。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實(shí)施“一建三改”6417戶;興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄖縣自啟動(dòng)互助資金試點(diǎn)村以來，3個(gè)試點(diǎn)村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項(xiàng)目輻射周邊5個(gè)村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點(diǎn)村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機(jī))入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%;占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占年度任務(wù)的97.5%。其中，完成3-6個(gè)月短期培訓(xùn)2620人，占年度任務(wù)的85.1%;長訓(xùn)招生工作全面展開;培訓(xùn)重點(diǎn)村支部書記220人;開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

　　城區(qū)扶貧取得實(shí)效。共啟動(dòng)項(xiàng)目160個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實(shí)施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動(dòng)4個(gè)村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報(bào)告，啟動(dòng)了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

　　扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動(dòng)。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動(dòng)了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點(diǎn)的村莊整治工程全面展開。

　　社會(huì)扶貧有聲有色。4家中直單位和12個(gè)省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個(gè)單位駐村幫扶560個(gè)貧困村(其中市直155個(gè)部門幫扶133個(gè)貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計(jì)落實(shí)幫扶資金700萬元。8個(gè)省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實(shí)幫扶資金450萬元以上。市老促會(huì)開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動(dòng)員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動(dòng)。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持以貫徹三中全會(huì)精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會(huì)《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實(shí)際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為“”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實(shí)施評估報(bào)告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。在年初的人大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。

　　(二)堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動(dòng)“三個(gè)確保”重點(diǎn)村174個(gè)，比上一年增加63個(gè)。為確保整村推進(jìn)投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進(jìn)工作中，我們重點(diǎn)強(qiáng)化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點(diǎn)村，整合部門資金傾斜于重點(diǎn)村，集中信貸資金投入重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會(huì)資金幫扶重點(diǎn)村，確保重點(diǎn)村各項(xiàng)投入村平達(dá)到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報(bào)了688個(gè)扶持項(xiàng)目，資金達(dá)6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目196個(gè)，資金1932萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目454個(gè)，資金3928.2萬元;社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目36個(gè)，資金169萬元�；�本達(dá)到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目”的要求。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅(jiān)持投入水平不降低，大力整合財(cái)政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項(xiàng)目資金共計(jì)2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬元，投入最多的村達(dá)到126萬元。

　　(三)堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。在年初的三干會(huì)上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、400萬元對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、140萬元對十個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)對扶貧搬遷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣兩級分別拿出專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補(bǔ)貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項(xiàng)資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財(cái)政每年安排扶貧搬遷專項(xiàng)配套資金100萬元。

　　三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年初，市扶貧辦、市財(cái)政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村齊動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動(dòng)，組織動(dòng)員市直部門112個(gè)城市基層黨組織聯(lián)系100個(gè)村組，8000名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個(gè)貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，全區(qū)37名縣級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個(gè)重點(diǎn)村，77個(gè)副科級以上機(jī)關(guān)部門結(jié)隊(duì)幫建67個(gè)行政村、5所城郊小學(xué)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項(xiàng)目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點(diǎn)示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動(dòng)，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實(shí)開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅(jiān)持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各級扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會(huì)上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗(yàn)收，市委、市政府聽取了專題匯報(bào)，下發(fā)了通報(bào)，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗(yàn)收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗(yàn)收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會(huì)議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動(dòng)，強(qiáng)化幫建工作目標(biāo)考核，繼續(xù)落實(shí)了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)。年初召開了全市駐村幫建工作專題會(huì)，表彰了60個(gè)駐村工作先進(jìn)單位和100名優(yōu)秀工作隊(duì)員，對領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成了新的社會(huì)扶貧熱潮。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個(gè)試點(diǎn)單位之一，市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī)，建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作新格局。

　　(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行了分析檢查，落實(shí)了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達(dá)到了學(xué)教活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進(jìn)一步完善了主任辦公會(huì)議事規(guī)則，對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計(jì)劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項(xiàng)目申報(bào)等重點(diǎn)工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會(huì)議，全面安排了當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報(bào)，表彰了2個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報(bào)12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)400人次，收到了良好的社會(huì)效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)人人動(dòng)手、全員參與。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計(jì)算，當(dāng)年國家、省下達(dá)我市三項(xiàng)無償資金12434萬元，若剔除雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項(xiàng)戴帽資金，實(shí)際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動(dòng)整村推進(jìn)重點(diǎn)村174個(gè)，如果按照“三項(xiàng)資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時(shí)由于啟動(dòng)的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項(xiàng)目安排上，省里要求將50%以上的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項(xiàng)目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計(jì)初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動(dòng)資金，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動(dòng)，消極等待，不催不動(dòng)，推而不動(dòng)，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會(huì)議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會(huì)，更是一個(gè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會(huì)。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位。縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及年度綜合目標(biāo)考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個(gè)單位(部門)幫扶15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅(jiān)持每年親自帶隊(duì)赴國家煙草局匯報(bào)工作、爭取項(xiàng)目;縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時(shí)常把扶貧工作抓在手上，及時(shí)謀劃，親自督導(dǎo)。與時(shí)同時(shí)，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長4名，提拔2名科級干部。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動(dòng)了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個(gè)支柱特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　三是搶抓機(jī)遇，社會(huì)扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)，熱情服務(wù)，積極爭取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計(jì)幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈(zèng)電腦112臺(套)，完成196個(gè)常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項(xiàng)目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會(huì)和村小學(xué)捐贈(zèng)科技圖書共計(jì)5000本，并籌款20萬元為前進(jìn)村飲水工程項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會(huì)幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　四是部門聯(lián)動(dòng)，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時(shí)整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個(gè)文件統(tǒng)籌，一個(gè)漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)

　　下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、搶抓機(jī)遇中找動(dòng)力，在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最后階段召開的一次十分重要的會(huì)議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會(huì)提出了“四個(gè)更加”的新形勢即任務(wù)更加繁重、攻堅(jiān)更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個(gè)重點(diǎn)貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財(cái)政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個(gè)重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn);村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

　　二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。—20xx年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到“三基本、五實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)160萬畝，實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動(dòng)力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)30萬畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個(gè)增長、兩個(gè)加大、三個(gè)試點(diǎn)、四個(gè)提高”，“一個(gè)增長”就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進(jìn);各市、州、縣也要增加扶貧專項(xiàng)投入。“兩個(gè)加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財(cái)政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財(cái)政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元。“三個(gè)試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個(gè)提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)管好用好扶貧資金，注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　7月17日上午市委會(huì)專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省老促會(huì)工作會(huì)議精神匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點(diǎn)意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并以市委、市政府名義出臺一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)無償資金”要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項(xiàng)目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會(huì)議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會(huì)工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個(gè)文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到“三個(gè)一”：即地方黨委會(huì)要專題聽取一次會(huì)議精神匯報(bào)，以黨委、政府名義下發(fā)一個(gè)貫徹落實(shí)意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會(huì)議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實(shí)好全省扶貧工作會(huì)議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時(shí)期，新的政策相繼出臺，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個(gè)含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的著力點(diǎn)放在抓好年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠(yuǎn)大計(jì)上，放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，下半年適當(dāng)時(shí)候還將請省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個(gè)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)，重點(diǎn)研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

　　(二)抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)，還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點(diǎn)，這些重大政策和重大項(xiàng)目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗(yàn)，更是機(jī)會(huì)。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個(gè)時(shí)期;謀劃好當(dāng)前，就為今后長遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動(dòng)起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項(xiàng)工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項(xiàng)重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點(diǎn)貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評估，對當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會(huì)精神和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進(jìn)一步召開不同層次的座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。

　　二是啟動(dòng)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會(huì)對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確�？梢杂�10個(gè)字來評價(jià)：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委會(huì)精神，抓好“四個(gè)一”活動(dòng)：請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會(huì)，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動(dòng)，組織一個(gè)得力專班全面啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個(gè)一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報(bào)材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個(gè)時(shí)期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動(dòng)腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議。根據(jù)市委會(huì)安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會(huì)議時(shí)，套開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)期半天。會(huì)議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會(huì)議籌備時(shí)間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會(huì)后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點(diǎn)工作進(jìn)度。我們今天這個(gè)會(huì)議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個(gè)半年工作交流座談會(huì)，更是一個(gè)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會(huì)。希望通過這種現(xiàn)場會(huì)的形式，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進(jìn)入年度各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個(gè)月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。

　　一是抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對啟動(dòng)的重點(diǎn)村，要對照規(guī)劃、對照項(xiàng)目、對照整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”，沒有完成的項(xiàng)目要加快實(shí)施，需要補(bǔ)火的要抓緊補(bǔ)火，項(xiàng)目已完成的要做好迎接驗(yàn)收的軟件工作。對今年實(shí)施的174個(gè)重點(diǎn)村，要著力抓啟動(dòng)，抓項(xiàng)目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動(dòng)的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;對還沒有啟動(dòng)的村，要分析原因，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動(dòng)資金，幫助重點(diǎn)村啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動(dòng)的重點(diǎn)村項(xiàng)目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項(xiàng)十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗(yàn)收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實(shí)事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實(shí)事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報(bào)。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準(zhǔn)對象上下功夫，在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準(zhǔn)對象不錯(cuò)位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對雨露計(jì)劃的合同管理、對象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持陽光操作，培訓(xùn)基地對享受雨露計(jì)劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。按照全省雨露計(jì)劃工作會(huì)議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理;對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

　　(四)抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任�？己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查考核工作，對于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實(shí)各級各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎(jiǎng)，是市委、市政府在省“財(cái)政直管”的形勢下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要?jiǎng)?chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會(huì)還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個(gè)政策，嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作，要通過考核激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗(yàn)收，要繼續(xù)采取這種方式。重點(diǎn)要看名單在冊率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗(yàn)收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個(gè)更加完善的考核驗(yàn)收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點(diǎn)工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個(gè)市直績效考核試點(diǎn)單位之一，同時(shí)市政府今年也對市直部門實(shí)施了年度目標(biāo)考核�？己藘�(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%;社會(huì)公認(rèn)度評估占20%。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況認(rèn)定由單位自評和分管領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合;共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計(jì)生等部門進(jìn)行評定;社會(huì)公認(rèn)度評估(或社會(huì)調(diào)查)分別由服務(wù)對象、同級部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評價(jià)等。主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我們上報(bào)的當(dāng)年重點(diǎn)村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計(jì)劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機(jī)抽查政策落實(shí)到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。

　　四是抓好系統(tǒng)考核。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來一直堅(jiān)持的一項(xiàng)好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅(jiān)持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計(jì)劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊(duì)、相關(guān)科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計(jì)劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。

　　(五)抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

　　一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，做好各項(xiàng)煞尾工作。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，針對科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。

　　二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢和要求，才能贏得主動(dòng)，取得實(shí)效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊(duì)伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要善于借助外部力量進(jìn)行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個(gè)好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽(yù)度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來，個(gè)別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會(huì)出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，對擅自調(diào)項(xiàng)的一律視為違紀(jì)處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會(huì)議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實(shí)事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個(gè)電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁�玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。

　　同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會(huì)對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議上的講話 篇6

　　黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。 20xx 年 12 月在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織“ 4 個(gè)切實(shí)”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運(yùn)書記在我縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要精準(zhǔn)的扶貧也要精準(zhǔn)的脫貧;要把幫扶重點(diǎn)放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計(jì)劃和干部考核機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準(zhǔn)扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅(jiān)、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實(shí)惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個(gè)更加”新要求。和省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。

　　6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，出臺了含金量極高的“ 1+17 ”精準(zhǔn)扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議，制定出臺了全市“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會(huì)議討論通過了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議精神，對全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為 20xx 年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實(shí)。

　　前面，縣交通、水務(wù)、供電公司、住建等 4 個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的發(fā)言;會(huì)議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書》，這個(gè)責(zé)任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認(rèn)真對照、抓好落實(shí)。關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進(jìn)。“ 13655 ”即：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，就是確保 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立 “三個(gè)導(dǎo)向”，就是樹立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;落實(shí) “六個(gè)精準(zhǔn)”，就是全面落實(shí)對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn);強(qiáng)化“五個(gè)助推”，就是深化雙聯(lián)行動(dòng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)低保政策、爭取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧;建立“五項(xiàng)機(jī)制”，就是建立健全業(yè)績考評機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、人才支撐機(jī)制、解決脫貧人口返貧機(jī)制、扶貧約束機(jī)制。具體來講：

　　第一，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，確保 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅(jiān)，到 20xx 年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達(dá)到 4000 元以上，貧困發(fā)生率控制在 8% 以下;后 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)也分兩步走，第一步，前 3 年重點(diǎn)解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實(shí)現(xiàn) 45 個(gè)村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實(shí)現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽、 40 個(gè)村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實(shí)現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、 30 個(gè)村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發(fā)生率下降到 5% 以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 6811 元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的 23 項(xiàng)主要指標(biāo)與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計(jì)補(bǔ)齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。全縣各級各部門要緊盯這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實(shí)好中央和省、市各類利好政策，扎實(shí)工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標(biāo)。

　　第二，樹立 “三個(gè)導(dǎo)向”，切實(shí)將工作重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準(zhǔn)有力，成效才能更加明顯。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。省、市、縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線評價(jià)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅(jiān)實(shí)效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務(wù)完不成的要及時(shí)調(diào)整。特別要落實(shí)好《通渭縣干部逢提必下工作實(shí)施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿 2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計(jì)劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職鍛煉。二要樹立投入導(dǎo)向，把主要財(cái)力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。堅(jiān)持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財(cái)力和物力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到 20xx 年全省實(shí)施 17 個(gè)專項(xiàng)方案總共需要投入財(cái)政資金 1563 億元，這些財(cái)政資金可累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款 3400 億元，帶動(dòng)群眾自籌和其他社會(huì)資金 1400 多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強(qiáng)上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的 20% 以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，縣財(cái)政要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的 50% 以上用于扶貧，確保縣級財(cái)政支出 70% 以上用于精準(zhǔn)扶貧、明年達(dá)到 75% 以上、后年達(dá)到 80% 以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6 萬元財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣 20xx 年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實(shí)。三要樹立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務(wù)實(shí)管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案中的具體改革事項(xiàng)，要盯緊抓牢、靠實(shí)責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準(zhǔn)的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時(shí)研究解決，對自身難以解決的及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決，切實(shí)做到出臺的政策務(wù)實(shí)管用。

　　第三，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作思路的進(jìn)一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準(zhǔn)。 6 月 20 日，省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識別出來進(jìn)入此次建檔立卡，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進(jìn)入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用 20 天時(shí)間對全縣 115 個(gè)貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進(jìn)行“回頭看”，對于以前摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認(rèn)定等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅(jiān)持親自抓、親自帶隊(duì)摸底，確保扶貧對象摸底準(zhǔn)確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準(zhǔn)工作作為履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進(jìn)行細(xì)致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準(zhǔn)和聽取群眾意見。同時(shí)，要按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展 20xx年全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認(rèn)真做好全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確貧困戶脫貧時(shí)序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計(jì)劃，確保“兩步走”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準(zhǔn)。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個(gè)關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個(gè)核心、提高公共服務(wù)水平這個(gè)保障，全面落實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)三大扶貧任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實(shí)施建制村通暢工程建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目的最后一年，年底實(shí)現(xiàn)建制村 100% 通水泥路的任務(wù)必須完成。縣交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)要加快推進(jìn)村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護(hù)機(jī)制，確保貧困群眾能夠按時(shí)喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點(diǎn)要抓好動(dòng)力電項(xiàng)目的爭取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認(rèn)真實(shí)施全國光伏扶貧試點(diǎn)縣項(xiàng)目，既要解決貧困村動(dòng)力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要整合項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進(jìn)度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實(shí)施改擴(kuò)建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸底，給群眾講清補(bǔ)助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極開展全民義務(wù)植樹，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙十”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計(jì)劃。各級幫扶干部要全面落實(shí)“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計(jì)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，確定增收目標(biāo)、增收項(xiàng)目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到 20xx 年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到 20xx 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到 50% 以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣機(jī)耕機(jī)播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—勞務(wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點(diǎn)要深入推進(jìn)學(xué)前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設(shè)和 21 所附設(shè)學(xué)前班改建進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點(diǎn)要搶抓中央和省級對每個(gè)村新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助 10 萬元的政策機(jī)遇，加快今年確定的 67 個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設(shè)、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點(diǎn)要加快推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管。要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，解決扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)不精準(zhǔn)的問題。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實(shí)施、措施落實(shí)、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動(dòng)場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項(xiàng)目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項(xiàng)目質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化金融支持。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，最大限度爭取省上總規(guī)模 400 億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，縣財(cái)政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時(shí)得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財(cái)政在每個(gè)村注入 20 萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機(jī)遇，通過市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬元。要以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計(jì)生所等服務(wù)點(diǎn)發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放 ATM 、 POS 等自助服務(wù)機(jī)具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進(jìn)電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運(yùn)商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進(jìn)一步擴(kuò)大電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，確保今年計(jì)劃脫貧的 45 個(gè)貧困村每村開辦網(wǎng)店 1 家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到 60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 20xx 年實(shí)現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新 “三權(quán)”抵押、“保險(xiǎn) + 農(nóng)戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔(dān)保公司”、“銀行 + 公司 + 農(nóng)戶”和“公司 + 協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶 + 農(nóng)行”、“農(nóng)戶 + 龍頭企業(yè) + 建行”、“企業(yè) + 商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財(cái)政性擔(dān)保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問題。五要做到考評精準(zhǔn)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)層面來講，將縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假等問題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認(rèn)真對照縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準(zhǔn)�？h委、縣政府根據(jù)工作進(jìn)展，將適時(shí)召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中存在的問題，使各項(xiàng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。全縣各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)系起來推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，建立與精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相關(guān)的 19 個(gè)縣直部門參加的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作例會(huì)制度，每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決問題�？h直有關(guān)部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進(jìn)一步明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)措施，積極主動(dòng)作為。縣宣傳、廣電等部門要制定專項(xiàng)宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)干群同頻共振。

　　第四，強(qiáng)化“五個(gè)助推”，不斷凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進(jìn)，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點(diǎn)帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧。要把雙聯(lián)行動(dòng)當(dāng)作為通渭量身打造的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，加快促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧高度融合，在 13 名省市領(lǐng)導(dǎo)和 20 個(gè)省直部門、 70 個(gè)市直部門、 122 個(gè)縣直部門雙聯(lián)單位及 12035 名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“ 8741 ”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動(dòng)產(chǎn)評估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵(lì)擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等工作，使扶貧項(xiàng)目盡早建成投入使用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要靠實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，力求把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補(bǔ)助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補(bǔ)助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實(shí)現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實(shí)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)特困群體和計(jì)劃生育“兩戶”家庭，由縣財(cái)政代繳全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實(shí)解決貧困家庭勞動(dòng)力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問題。五要爭取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，用政治榮譽(yù)和政府支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實(shí)踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”、“公司 +基地 + 村委會(huì) + 農(nóng)戶”等 11 種企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導(dǎo) 45 戶企業(yè)與 45 個(gè)擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　第五，建立“五項(xiàng)機(jī)制”，靠實(shí)工作責(zé)任推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實(shí)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得應(yīng)有成效。一要建立扶貧業(yè)績考評機(jī)制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)的意見》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)扶貧考核指導(dǎo)意見》及《通渭縣精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)部門精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)辦法》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊(duì)管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 19 個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)部門進(jìn)行考核，明確提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核結(jié)果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制方面，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核按照考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30% 左右確定優(yōu)秀班子，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎(jiǎng) 1 名，二等獎(jiǎng) 2 名，三等獎(jiǎng) 3 名，分別獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，并增加 1 個(gè)優(yōu)秀指標(biāo)，優(yōu)先選拔任用或推薦使用干部。部門考核結(jié)果設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)，對考核結(jié)果為好的，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎(jiǎng) 1 名，二等獎(jiǎng) 2 名，三等獎(jiǎng) 3 名，分別獎(jiǎng)勵(lì)3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核可評定為優(yōu)秀班子。在落實(shí)懲戒約束機(jī)制方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報(bào)批評，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報(bào)告原因，提出整改措施，限期進(jìn)行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。就部門來講，對考核結(jié)果為較好的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀等次;考核為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報(bào)批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報(bào)告原因，提出整改措施，限期進(jìn)行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)考核，對選派擔(dān)任扶貧隊(duì)長或掛職鍛煉考核不合格的干部要批評教育，及時(shí)調(diào)整。二要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。省委、省政府建立了省級領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯(lián)系縣區(qū)、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，市人大會(huì)主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領(lǐng)導(dǎo)既包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作制度，41 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接包抓 45 個(gè)擬脫貧村�？h級各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，帶頭落實(shí)每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進(jìn)工作作出示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，靠實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)。三要建立人才支撐機(jī)制。要認(rèn)真組織實(shí)施各級干部“聯(lián)動(dòng)助推”精準(zhǔn)扶貧、干部能力素質(zhì)鍛造、大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)、貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)、拔尖人才“ 1+X ”幫帶提升、科技特派員興農(nóng)強(qiáng)工促增收、“金融支農(nóng)”、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開發(fā)、在外人才反哺家鄉(xiāng)促發(fā)展等“九大行動(dòng)”，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸問題，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)有力的干部人才保障和智力支撐。特別是要抓實(shí)三個(gè)方面人員責(zé)任。一是抓實(shí)幫扶工作隊(duì)責(zé)任。各駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，按要求工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長脫離原單位工作，盡快交接好手頭的工作，深入各自聯(lián)系村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴(yán)格落實(shí)每月到村開展工作不少于 20 天的要求，扎實(shí)做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于向全市 730 個(gè)貧困村選派駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊(duì)管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于向全縣 115 個(gè)貧困村選派駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)管理，積極為幫扶工作隊(duì)到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保隊(duì)員下得去、留得住、見實(shí)效。二是抓實(shí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)責(zé)任。農(nóng)口各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，全力支持抽調(diào)農(nóng)技人員開展工作，督促農(nóng)技人員把工作的重點(diǎn)放到貧困村上去。廣大農(nóng)技人員要按照“技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)不少于 60 次、深入農(nóng)戶累計(jì)不少于 90 天”的要求，圍繞貧困村實(shí)際和貧困群眾需求，開展有針對性的培訓(xùn)，力爭把農(nóng)技人員聯(lián)系戶打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶�？h委農(nóng)工部和農(nóng)口各部門要按照《通渭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)村包戶工作考核管理辦法》，加強(qiáng)平時(shí)考核管理，促使農(nóng)技人員落實(shí)好聯(lián)村包戶工作任務(wù)。三是抓實(shí)貧困村黨組織書記責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視貧困村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步建立村黨組織書記帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)減貧摘帽考評機(jī)制，充分發(fā)揮其身處一線、與群眾見面廣、村戶情況熟悉等優(yōu)勢，推動(dòng)“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案在貧困村有效落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理，在全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部輪流駐村坐班制度的基礎(chǔ)上，制定駐村干部到戶工作制度和工作日志，進(jìn)一步明確時(shí)間要求和工作責(zé)任，切實(shí)解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機(jī)制。要建立完善返貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內(nèi)。因?yàn)?zāi)返貧的，要按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時(shí)救助政策和各類社會(huì)救助資金統(tǒng)籌救助機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自然災(zāi)害救助制度。因病返貧的，積極推進(jìn)醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，突出重點(diǎn)救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 5 個(gè)百分點(diǎn);從明年起將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上。因?qū)W返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學(xué)年 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi);對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)生每年補(bǔ)助 1000 元，初中生每年補(bǔ)助 1250 元;對普通高中貧困家庭學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，每生每年補(bǔ)助 1500 元;對貧困家庭大學(xué)生發(fā)放入學(xué)補(bǔ)助路費(fèi)和短期生活費(fèi)，省外院校每人補(bǔ)助 1000 元，省內(nèi)院校每人補(bǔ)助 500 元，對貧困家庭本科、高職(�？�)學(xué)生每生每學(xué)年解決 8000 元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貼息貸款。五要建立扶貧約束機(jī)制。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市《關(guān)于建立貧困縣區(qū)約束機(jī)制的意見》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項(xiàng)”規(guī)定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法等精神，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等突出問題發(fā)生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對于省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀(jì)違規(guī)使用，必須保證一分不少的用到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上、一分不少的落實(shí)到村到戶到人，尤其是縣鄉(xiāng)村干部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀(jì)不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅(jiān)決杜絕弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在落實(shí)項(xiàng)目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則，決不能玩數(shù)字游戲，決不能優(yōu)親厚友、吃拿卡要�？h統(tǒng)計(jì)、扶貧部門要嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)關(guān)，上報(bào)的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤、經(jīng)得起核查。三是要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。縣監(jiān)察、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行扶貧資金審計(jì)全覆蓋，對違法、違紀(jì)、違規(guī)使用扶貧資金的，只要查實(shí)，除如數(shù)追回、追繳外，依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是要加大督查力度。縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。縣委、縣政府督查室和縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報(bào)，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門措施落實(shí)、人員到位、工作成效等情況，對發(fā)現(xiàn)有認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)�？h直有關(guān)部門既是有關(guān)方案的制定者，也是組織者、推動(dòng)者，要盯緊確定的目標(biāo)任務(wù)，階段性組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督查進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

　　同志們，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。