縣長在全縣財稅工作會議上的講話
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前財稅工作中還存在一些突出困難和問題，一是作為貧困地區，我縣財力較弱，財稅收入的總量和質量不高，財政自給率低，對上級依存度高，社會事業發展仍處在較低水平，改善民生任務艱巨；二是主體財源結構單一，基礎脆弱，財政增收基礎還不穩固；三是收支矛盾突出，財政資金總量上的不足和各部門各單位剛性需求不斷加大問題依然比較突出；四是財政性資金的管理與監督還需進一步加強。對此，我們務必高度重視，積極采取措施，妥善加以解決。
二、當前的財稅經濟形勢和對策
今年是規劃的開局之年，總體上看，經濟發展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認真分析當前的財政經濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。
（一）機遇多。從國家政策導向看，我國經濟長期平穩較快發展的趨勢不會發生根本的變化，國家將繼續實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續建項目順利完成并發揮效益；當前的中原經濟區建設、農村綜合改革實驗區及潢光一體化建設，都將為我縣發展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經濟平穩較快發展，區位優勢、資源優勢開始顯現，“兩區一城”發展形勢喜人，積極承接產業轉移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優勢產業、優勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發利用，將為我縣的經濟發展注入新的活動。從財政自身發展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財的能力顯著提高，收入、支出質量明顯改善，財政收支規模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。
（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預算外收入全部納入預算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區）分成比例，提高縣區津貼補貼，提高農村五保戶供養標準，提高基本公共衛生服務財政補助標準，城鄉居民醫療保險調標，新型農村養老保險擴面，全面開展村級公益事業建設“一事一議”和提高城鄉低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現了一些新的困難和挑戰，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經濟大幅提升的基礎還不穩固。二是國家實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續對小型微利企業實施所得稅優惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標均低于全省全市水平。三是受國家政策調控和縣內骨干企業停產等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設、擴大內需投資、深化醫藥衛生體制改革、落實津貼補貼調整政策、完善社會保障制度、提高新農合和城鎮居民醫保補助標準、全縣推行新農保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。