在人代會黨員代表會議的講話

　　我縣人大、政府班子的人事安排意見，具有以下兩個方面的特點：一是結構比較合理，一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于其整體結構是否合理。換屆配備領導班子，必須從班子整體功能和各職位資格條件需要選人，實現(xiàn)優(yōu)化組合。一個干部德才條件比較好，不一定就是領導班子結構所需要的最佳人選，還要看是不是分管某一方面工作的最合適人選，同時必須考慮領導班子年齡、知識和專業(yè)結構等方面的情況，注意性格、氣質等要素的合理搭配，力求滿足完善領導班子結構的需要。我縣人大、政府班子的人事安排意見，充分考慮了上述因素。在年齡結構上，形成了梯次配備。在考慮人選時，從有利于發(fā)揮人大、政府的職能出發(fā)，著重選配了一些年輕干部進班子。在人大常委會人選中，既有資望較高的老同志，也有一定數(shù)量的比較年輕的同志。政府班子相對來說更年輕一些，不僅有歲左右的，還有歲左右的。平均年齡歲。這樣，既有利于發(fā)揮人大、政府的職能作用，保持工作的連續(xù)性，又有利于增強人大和政府機構的活力。

　　在知識、專業(yè)和分工上，達到了專業(yè)配套，分工合理，優(yōu)勢互補。在縣人大常委會人選中，既有熟悉經濟工作的同志，又有熟悉群團、教育、科技、文化、衛(wèi)生、司法、民族等方面的同志；既有工作經驗豐富的領導干部，又有參政議政能力較強的工人、農民、知識分子。在政府班子人選中，既有懂宏觀經濟管理的干部，又有懂意識形態(tài)和法律的干部，農林牧水、工交財貿、文教衛(wèi)生等各種專業(yè)人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一項重要內容。搞好干部交流，有利于人才資源的優(yōu)化配置，促進不同地區(qū)、部門工作的均衡發(fā)展；有利于干部強化全局意識、淡化地域觀念，豐富工作經驗，全面鍛煉提高；有利于干部擺脫各種復雜關系的羈絆，更加超脫地工作，便于加強監(jiān)控，防止和克服不正之風與消極腐敗現(xiàn)象；有利于化解矛盾，加強班子團結。我國有句古話，叫做“流水不腐，戶樞不蠹”。同樣，干部也必須交流，而換屆是推進干部交流的有利時機。因此，盟委在這次旗縣人大、政府換屆工作中，各旗縣通盤考慮，注重了交流，尤其是加大了政府班子成員交流的力度。

　　總之，我縣人大、政府班子人選的產生，遵循了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，遵循了《黨政機關領導干部交流制度》的有關原則，是在廣泛發(fā)揚民主、充分醞釀協(xié)商、吸收各方面的意見，經過多次調整形成的。縣委認為，盟委提出的候選人，體現(xiàn)了黨的xx大精神和黨的干部政策，充分考慮了全盟和縣的實際，這種安排是符合我縣實際的，適合縣各項事業(yè)發(fā)展需要。

　　實踐證明，在換屆選舉工作中，加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是換屆工作取得成功的基本經驗，也是我們做好換屆工作必須遵循的基本原則。這三者的關系是密切聯(lián)系、相輔相成、高度統(tǒng)一、缺一不可的，而其中黨的領導原則是關鍵。黨對地方領導班子換屆工作的政治領導、思想領導和組織領導，包括確定換屆工作的方針、政策和原則；做好思想政治工作；提出和推薦有關候選人人選；以及做好有關換屆的組織、協(xié)調工作。在地方領導班子換屆選舉中堅持黨的領導，是由我們黨的執(zhí)政地位和領導作用決定的。《憲法》規(guī)定，工人階級是我國的領導階級；同時，把堅持中國共產黨的領導，作為其總的指導思想的核心內容之一。作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政方式，主要是通過制定正確的政治原則、政治方向和重大決策，通過思想政治工作，通過向國家各級政權機關推薦重要干部等，來實現(xiàn)對國家機關的政治領導、思想領導和組織領導。我們黨執(zhí)政的一個重要方面就是掌握干部工作的領導權，即堅持黨管干部原則。黨管干部，是實現(xiàn)黨的領導的組織保證。黨對地方領導班子換屆工作領導的重要方式之一，就是通過地方各級人民代表大會，把黨的主張變成國家意志，通過向人民代表大會推薦，并經過選舉產生各級國家政權機關和人民政協(xié)的領導人，配備好各級領導班子。現(xiàn)在，我縣人大、政府班子人選，經過幾上幾下反復醞釀協(xié)商，已經確定，黨組織的意圖已經形成，下一步的關鍵就是如何使黨組織的意圖通過人代會依法選舉得到實現(xiàn)，最終達到人民的意愿和黨組織意圖的一致。為此，在人代會正式召開之前召開這次會議，目的就是首先在黨內統(tǒng)一思想，提高認識，為換屆選舉工作的順利進行創(chuàng)造良好的條件。