副縣長在秸稈綜合利用動員會講話

　　各地、各部門要充分認識新形勢下做好農作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想和厭戰情緒，做到思想上重視，行動上較真，切實把禁燒禁拋工作抓實抓好、抓出成效，努力形成“政府引導、部門配合、市場運作、社會參與”的工作機制。同時，把秸稈禁燒禁拋與綜合利用作為一個系統工程、一個新興產業來對待，把禁燒禁拋和綜合利用有機結合起來，既有效利用資源、保護生態環境，又實實在在地增加農民收入。

　　二、狠抓措施落實，全力做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作

　　第一，要一著不讓地抓好秸稈禁燒禁拋工作。秸稈禁燒禁拋是一項階段性的重點工作，時間性強，任務重。我們要在總結成功經驗、發揚優良作風的基礎上，全面加強秸稈禁燒禁拋，努力做到三個“全覆蓋”：一是宣傳發動全覆蓋。通過召開專題會議、開辟宣傳專欄、刊發工作簡報、發放倡議書、公開信、發布通告等多種形式以及充分利用報刊、電臺、電視臺、網站等多種媒體，全方位、高密度地宣傳秸稈露天焚燒的危害、秸稈綜合利用的意義以及縣委、縣政府出臺的政策措施等，不斷提高基層干部群眾思想認識，努力營造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的濃厚輿論氛圍，使秸稈綜合利用和露天禁燒工作由行政推動轉變為廣大農民的自覺行為。二是責任落實全覆蓋。縣、鎮、村要層層簽訂目標責任書，將秸稈禁燒禁拋責任落實到每一個人頭、每一個地塊。秋收季節，縣委、縣政府將把秸稈禁燒禁拋工作列入階段性重點工作，實行分鎮、分村包干負責。各鎮村要認真制定工作目標，明確工作舉措，細化工作責任，迅速開展工作。縣監察局要對各地、各有關部門工作情況進行跟蹤督察，確保責任落實到人，工作不留死角，對因工作不力、失職瀆職，轄區內因秸稈露天焚燒造成人民群眾生命安全及重大財產損失的，將進行嚴肅處理。三是督查督改全覆蓋。縣內新聞媒體要逐日公示鎮工作進展和火點情況，對焚燒嚴重的地塊，要公布包干負責的鎮村干部名單；對于存在問題，要第一時間落實整改措施，新聞媒體全程跟蹤整改效果。各鎮、村也要建立巡查隊，實現24小時值班和巡查制度，盯緊看牢露天焚燒秸稈的空檔和死角，做到轄區全覆蓋、時段無盲點，對露天焚燒秸稈行為，要發現一起，查處一起。在接到上級督查組的信息通報后，各鎮分管領導、包村鎮干、包組村干必須在第一時間趕赴現場處置。縣專項督查組要深入基層、深入一線，堅持巡回督查、暗訪督查相結合，持續加大督查巡視頻次和力度，做到“有煙必查、有火必罰、有責必究”，并及時通報督查結果，切實建立起橫向到邊、縱向到底的全天候監管網絡。秸稈綜合利用的實施主體是廣大農民群眾。要

　　第二，要持之以恒地推進秸稈綜合利用工作。各地、各部門要加快農作物秸稈綜合利用步伐，堅持在發展秸稈經濟上取得突破，實現從簡單利用向綜合開發轉變，科學統籌種植業、養殖業、飼料業、加工業以及生物質能源的發展，不斷拓展秸稈綜合利用的途徑，促進農村循環經濟的協調、可持續發展。一是大力推廣能源化利用。積極支持秸稈發電和推廣秸稈制粒項目。XX年“三秋”期間，全縣要建設2個以上秸稈能源示范點，雙甸鎮、苴鎮要確保建成一個秸稈制粒示范點，其他各鎮要充分利用當地優勢，積極創造條件建設示范點。對通過市級驗收的示范點合作組織和本縣范圍內生產的秸稈顆粒替代煤炭的企業，要給予一定獎勵。二是加快推廣飼料化利用。秸稈作為飼草喂養草食家畜是秸稈飼料價值的重要體現，是秸稈過腹還田的有效途徑。要推廣秸稈青貯、秸稈氨化鹽化、秸稈機械加工和發展全混合日糧，大力提倡飼料化利用新技術，降低養殖成本，提高養殖效益，促進種植業和養殖業相互促進和受益。三是廣泛推廣肥料化利用。機械化還田是提高秸稈綜合利用的一條重要途徑。各地要把秋季稻秸稈機械化還田、示范方建設作為秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的重要環節加以推進。由于秋季稻秸稈還田的特殊性，要加大大中型拖拉機配套還田機的推廣力度，完成縣下達的機械推廣任務，及時開展技術培訓，保證秸稈還田的需要。要大力推進秸稈覆草還田千畝示范方建設，充分發揮示范帶動效應，推廣多種形式的秸稈覆草還田技術，努力提高秸稈綜合利用率。四是繼續推廣基料化利用。引導食用菌生產使用秸稈資源為基料，以食用菌規模化發展帶動秸稈基料產業的壯大。積極發展秸稈育苗基料、花木基料、草木基料等生產企業，促進秸稈基料產業快速發展。五是全面推廣原料化利用。要進一步加大以草繩加工為主體的草制品產業市場培育力度，在擴量增效上狠下功夫。充分發揮草繩專業合作社的引領帶動作用，放大輻射效應，做好稻草收貯和草繩機技改工作，不斷加強合作社之間的合作，建立健全草繩淡貯旺供機制，做大做強草繩產業，有效促進農民增收。六是探索推廣建材化利用。秸稈經過處理后，可制作成高檔建筑裝飾材料。這種以秸稈代替木材消耗的生產，真正實現了“低碳”、變廢為寶。今后在這方面要進行積極探索。