在全縣審計工作會議上的講話

　　剛才，宣讀了《xx縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，對去年全縣審計工作進行了全面總結(jié)，并明確了今年審計工作的目標任務(wù)和具體要求。我都完全贊同，下面，我結(jié)合上級精神，強調(diào)三個方面的內(nèi)容。

　　一、要強化對審計工作的認識

　　審計監(jiān)督是促進依法行政的重要途徑，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措。可以說，審計工作現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域越來越廣，承擔的任務(wù)越來越重，社會各個方面對我們審計工作關(guān)注和要求也越來越高。總的來講，近年來，大家對審計工作越來越重視，越來越理解，越來越支持。有的部門負責同志還主動要求審計機關(guān)對其進行審計，但是也有一些同志，認識跟不上，特別是在自己成為被審計對象時，不能夠正確對待，認為是對自己的不信任，是在找茬，這種思想必須堅決克服。審計既是落實有關(guān)法律法規(guī)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當接受的一項基本義務(wù)。開展責任審計，是對政府利益的維護，也是對納稅人的尊重。一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護，不僅有利于推動工作，也有利于干部自身的成長。隨著公民法制意識的增強，納稅人的錢怎么花？用到什么地方？有什么效益？與自己的直接關(guān)系有多少？群眾要明白、要公開、要監(jiān)督。今天在座的大部分同志是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人，希望大家一定要進一步深化對審計工作重要性和必要性的認識，牢固樹立法治意識，自覺地配合、支持審計工作，為審計部門的依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。

　　二、要強化對重點工作的審計

　　審計工作要在突出重點上下功夫，始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以維護群眾的根本利益為出發(fā)點，注重抓重大問題，抓要害問題，抓住事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重要資金的審計監(jiān)督。這里要求要做到把握三個基本程序，即初設(shè)概算審計；二是過程跟蹤審計；三是項目竣工決算審計。具體工作做到“五個突出”。一是突出對財政預(yù)算執(zhí)行的審計。預(yù)算執(zhí)行審計是審計法賦予審計機關(guān)的重要職責。要牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，嚴格“三公”經(jīng)費支出，使財政預(yù)算按計劃執(zhí)行。要加強縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，延伸審計一些重要部門。要通過審計，進一步增強嚴格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平，為建立 “透明財政”、“陽光財政”服務(wù)。二是突出對民生專項資金審計。隨著黨和政府惠民政策力度進一步加大，民生資金也越來越多。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督資金的規(guī)范使用，是各級政府高度重視和廣大老百姓十分關(guān)注的事情。審計機關(guān)必須把“民生工程”列入審計的重點對象，進一步加強對社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域的審計。要通過審計監(jiān)督，嚴肅查處挪用擠占、損失浪費等行為，維護資金安全，確保專款專用，充分發(fā)揮應(yīng)有效益。三是突出對重點項目的審計。未來幾年，將是我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施和城市重點項目的建設(shè)資金投入會逐步加大，這些重大項目絕大部分是政府性投資。為切實加強政府性投資項目的監(jiān)督和管理，縣政府已研究制定下發(fā)了《xx縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，今后凡政府投資的項目預(yù)算都必須經(jīng)審計部門審核，未經(jīng)審核的項目不準開標。政府投資建設(shè)項目在竣工決算審計結(jié)束前，建設(shè)單位要按建設(shè)項目概算或預(yù)算預(yù)留20%以上的款項，未經(jīng)審計決算不能付清工程款，切實規(guī)范財經(jīng)管理秩序，控制財政支出，提高工程質(zhì)量。審計機關(guān)要全過程地關(guān)注政府投資類項目的審核審計，加大對有關(guān)建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，真正實現(xiàn)用最少的錢辦最多的事，實現(xiàn)政府投資效益最大化。四是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審、任職三年以上必審、重點事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必審”的工作要求，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些重點事業(yè)單位和正在進行的國企改革的資產(chǎn)管理人，有重點、有選擇地進行經(jīng)濟責任審計。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任為中心，重點關(guān)注財政資金和國有資產(chǎn)的使用效益和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束和依法行政能力。現(xiàn)在經(jīng)濟責任審計已擴大到各級黨委書記，審計已經(jīng)不僅僅是審計政府的錢怎么花，還要審計決策程序和決策的正確性、科學(xué)性。五是突出對審計結(jié)果運用。審計的目的是確保審計實效，對重大違紀違規(guī)問題，要一查到底，嚴肅處理。審計部門要敢于說真話，報實情，提出一些科學(xué)的、有針對性的意見和建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。同時，審計工作還要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即：從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)榕c事前、事中審計相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，有力促進廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行法定審計監(jiān)督職責。