在全市冬春水利暨林業工作會議上的講話
同志們：
今天，市委、市政府在這里召開全市冬春水利暨林業工作會議，主要目的是回顧以來水利和林業發展情況，部署落實今冬明春水利和林業工作目標任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，強勢推進，迅速掀起冬春水利建設和綠化工作新高潮。下面，我根據會前研究的精神，先講三點意見。
一、把握形勢，明確任務，推進水利工作邁上新臺階
針對農村稅費改革后的新形勢，我們必須不斷調整工作思路，創新投入機制，轉變組織方式，加強農村水利建設，為農業增效、農民增收和農村發展提供有力的支撐。
（一）不懈奮進，全市農村水利建設獲得新的發展
期間，我市認真貫徹新時期治水方針，加快水利工程建設，加強水利工程管理，深化水利各項改革，全市水利工作取得了明顯成效。一是工程建設進展順利。防洪保安工程方面，完成了淮河災后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設，全面實施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中××年加修圩堤萬方，新建圩口閘、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬方，其中××年疏浚河道條、萬方，初步形成了由各鎮水利站負責業務指導，專業隊伍專職管理的河道管理機制。節水灌溉方面，被水利部命名為“全國節水增效重點縣”，完成了昭關灌區自動化控制及配套工程，先后實施了小紀、丁溝兩個國家級和真武、丁伙、吳橋、昭關四個省級節水灌溉示范工程，發展節水灌溉萬畝。二是防汛防旱奪取全面勝利。在加快建設防洪防澇工程的基礎上，修訂完善防汛預案，科學調度水情，全面組織防汛搶險，奪取了抗御××年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺風襲擊的全面勝利，在⒉××年大旱之年我市未發生旱災。三是水利改革不斷深化。全面完成站辦實體改制，保證了國有資產保值增值，水利工程管理體制改革穩妥實施，水利工程管理單位內部改革進一步深化，市水建總公司轉企改制工作加快推進。四是水利管理取得新的成效。認真執行四項制度，工程建設優良率以上；積極開展水利工程管理達標工作，促進了水利工程管理的制度化、規范化和現代化建設；嚴格水功能區劃管理，加強入河排污口調查登記，規范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開采管理力度，取水許可證制度得到進一步規范；加強水行政執法，維護水事安全，五年來，共立案查處各類水事案件起。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防澇工程建設有待加強。長江、歸江河道坍江威脅依然存在；高水河、淮河入江水道、大運河堤防險工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能達標。二是水環境惡化趨勢未能有效遏制。隨著工業經濟的發展和城市規模的擴大，大量工業、生活污水直接排入河道，導致城鄉水環境不斷惡化，影響了農業灌溉、生態環境和社會穩定。三是工程老化問題尚未徹底解決。部分水利工程長期缺乏管護資金，老化、損壞現象十分普遍，特別是沿運灌區，渠道滲漏、建筑物損壞嚴重，工程安全運行保證率低，水資源浪費嚴重。四是水利投入嚴重不足。隨著農村“兩工”的取消，農民投資投勞大幅度下降，農村水利投入嚴重不足，已成為制約新時期水利發展的瓶頸。針對上述問題，各鎮、各有關部門務必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。