交通工作會議講話

　　(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路

　　在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今后五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒布實施。這里強調一下“十三五”時期基本工作思路。

　　——堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網絡，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃范圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設置上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脫貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。

　　——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財稅體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。

　　——加快構筑綜合交通基礎設施網絡。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率干線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要優化基礎設施布局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網絡和國家綜合運輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最后一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確�；�礎設施安全、持續、穩定運行。

　　——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民群眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業，加大與制造業、旅游業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網絡，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構筑大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網絡，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。

　　——著力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“互聯網+交通運輸”，加快云計算、大數據等現代信息技術的集成創新與應用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平臺建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源應用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網絡，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防范，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

　　——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放布局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網絡和安全高效的陸海空通道網絡。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。

　　回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，著眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的臺階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足于當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮斗，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今后一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢于擔當、真抓實干，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個臺階，盡快把中國交通人的強國夢變為現實。

　　三、確保“十三五”開好局起好步

　　20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網，著力推動運輸服務提質增效升級，著力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。

　　20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。

　　(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩余審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關于深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索應用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規范涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共交通管理、長江航運行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對互聯網平臺新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脫鉤試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗復制推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。

　　(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法項目制修訂進程，推動出臺《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理信息系統工程建設和應用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規范性文件合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導干部法治培訓。進一步推進政府信息公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規范。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規范市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。

　　(三)堅決打好扶貧脫貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網絡建設。一是全面推進交通扶貧脫貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脫貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依托沿海港口，拓展國際運輸網絡。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網絡，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省干線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩余鄉鎮、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規�；�港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支持珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支持具有多式聯運功能、干支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網絡。著力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最后一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理發展綱要。強化國家干線公路網養護監測，推進國家公路網里程樁號傳遞和交通標志調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江干線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。

　　(四)著力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示范工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示范城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，優化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市創建活動，推進實施城市公交智能化應用示范工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水集裝箱聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依托互聯網平臺的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，著手研究物流信息大數據中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。

　　(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支持，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵群眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示范創建活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“互聯網+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業信息資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統、安全生產監管工程等一批信息工程，加快構建面向社會的統一信用信息平臺，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。

交通工作會議講話(三)：

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全省交通重點工程工作會議，主要任務是：總結“”以來全省交通重點項目建設工作，分析存在的問題，部署下一階段工作。昨天，觀摩了安定項目暗邊溝、防撞墻等標準化施工示范工程，請大家以示范工程為榜樣，按照標準規范化要求進行施工;剛才，安定、修平、銅萬三個項目辦交流了管理經驗，請大家認真學習借鑒;興贛、東昌、南昌連接線三個項目作了表態發言，講得都很好，請認真落實。下面，就交通重點工程建設，講三點意見：

　　一、充分肯定交通重點工程建設成績

　　近年來，在省委、省政府和交通運輸部的正確領導下，廣大交通重點項目參建人員齊心協力、真抓實干，全力以赴加快交通建設升級提速步伐，圓滿地完成了各項目標任務，得到了省委、省政府的充分肯定。主要體現在以下幾個方面：

　　第一，圓滿完成了交通重點工程建設各項任務。 “”期間，全省交通重點項目完成總投資達到1447億元，其中高速公路建成通車總里程2110公里，建成了贛江石虎塘航電樞紐項目，基本建成了龍頭崗綜合碼頭一期工程。特別是近兩年，面對雨水偏多、有效施工期短、建設環境不斷惡化等多重不利因素，各參建單位通過強化調度、狠抓攻堅，順利建成了昌寧、昌樟“四改八”等10個高速公路項目，全省高速公路通車里程順利突破5000公里，達到5088公里，打通24個出省通道。我省高速公路通車里程繼續位居全國前列，占全國的4.2%，超過了全省經濟總量、人口及土地面積占全國的比重。上饒至萬年、東鄉至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬載、新干航電樞紐等13個續建項目穩步推進，累計完成總投資的46%，為今年底基本實現6000公里通車目標打牢了基礎。昌九高速公路全線“四改八”項目審批手續全部完成，項目征地拆遷、招標投標等工作順利啟動。廣昌至吉安高速公路可行性研究報告取得國家發改委批復，為盡早開工建設奠定了堅實基礎。

　　第二，質量安全管理水平不斷提高。創新了工程建設管理理念。從招標文件開始抓好質量安全源頭控制，并全面轉變以往直接督查施工行為的做法，重點督查項目業主、監理的監管行為。大力推廣應用交通工程質量安全管理系統，提升了質量安全管理網絡化、智能化水平。深入推進高速公路、水運工程施工標準化活動，強化技術研究攻關和“四新”技術成果的推廣應用，九江長江公路大橋項目榮獲“中國建設工程魯班獎”，永武項目成為部“”首個科技示范路項目，昌樟“四改八”項目作為我省第一個高速公路改擴建工程，開創了全國“邊通行、邊施工”的先例，圓滿實現“保安全、保暢通、保施工”目標，為今后實施類似工程積累了有益經驗。深入開展“橋隧施工風險評估”、“事故隱患掛牌督辦”、“平安工地考核評價”等專項活動， “平安工地”創建水平不斷提升。九江長江公路大橋和井睦項目被交通運輸部和國家安全生產監督管理總局聯合冠名為“平安工程”，昌寧等4個項目被部確定為“平安工地”創建示范項目。

　　第三，項目建設管理改革扎實推進。一是項目管理機制不斷完善。實行項目建設 “五統一”制度，即統一了項目前期、財務管理、紀檢監察、招投標、工程技術標準，加快了項目前期進度，有效歸集了建設資金，強化了項目管理和廉政建設，提升了項目管理水平。進一步明確了分級審批權責，提高了審批效率，促進了設計變更和索賠管理規范化。強化了設計變更事前監管，從源頭上把好變更立項、變更設計文件兩道關，有效降低了廉政風險。改變已往臨時抽調人員組建項目辦的做法，推行高速公路管理中心管項目模式，最大程度發揮項目建設資源、工程技術及管理人才效益，實現“建、管、養”無縫對接。針對一些項目交工驗收之后，遲遲不能完成竣工驗收的情況，加快推進交工項目竣工驗收，完成了4個交通重點項目竣工驗收，比之前4年完成竣工驗收項目總數還多。二是建設管理體制改革扎實推進。20xx年底，交通運輸部將我省列為全國開展公路建設管理體制改革的3個試點省份之一。去年，我省在4個高速項目開展5種模式的改革試點，取得了建設項目管理更加有力、參建各方職責更加清晰、項目管理機構更加精簡等初步成效。交通運輸部馮正霖副部長專程到寧安項目視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會，對我省試點工作給予了高度肯定。

　　第四，交通建設市場監管全面加強。一是監管制度體系不斷健全。20xx年以來，針對我省公路建設市場監管的薄弱環節，出臺或修訂了15項規章制度，內容涵蓋工程招投標、施工企業信用評價、建設單位考核監管、工程設計變更等公路建設市場監管的多個重點領域、重要環節，為從業單位規范市場行為、交通運輸主管部門加強市場監管提供了強有力的制度保障。制定發布了《江西省公路工程分包管理實施細則》，促進了分包行為合法化、陽光化，為打擊違法分包、轉包創造了有利條件。二是招標投標管理不斷改進。全面推行電子化招投標，有效防范招投標過程中的弄虛作假、圍標串標和人為干預。完成了19個高速公路項目主體工程264個標段的招投標工作，招標總金額達577億元。至今電子化招標項目未收到任何有關過程弄虛作假、圍標串標的舉報和投訴，得到了交通運輸部的高度認可，部里在20xx年9月份作為典型經驗轉發至全國推廣。三是誠信體系建設逐步完善。誠信監管范圍穩步擴大，先后將普通公路施工企業、公路設計企業、水運施工企業、水運設計企業等類型的從業主體納入了評價范圍，進一步拓展了誠信體系對市場各細分領域的監管服務作用。加大了失信行為的處罰力度，累計采集從業單位失信行為記錄約3000條，先后有34家企業的信用等級被評為D級，形成了有效的震懾。

　　這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是廣大項目參建人員共同努力、艱苦奮斗、扎實工作的結果。在此，我代表省交通運輸廳向在座各位，并通過你們向奮戰在交通建設一線的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

　　在看到成績的同時，也要清醒地認識到，一些影響我省交通重點項目建設的深層次問題仍然沒有得到根本解決。一是建設環境不容樂觀。如寧安項目銀坑連接線壓礦問題，南昌連接線電力桿線遷移和小藍樞紐征遷問題，銅萬項目A1標連接線銅鼓縣境內9畝土地尚未交付問題等，都需要我們進一步加強協調，把這些硬骨頭啃下來。東昌、上萬等項目跨鐵路施工還存在許多問題需要進一步溝通協調。一些項目強買強賣、強攬工程的現象仍時有發生。二是質量安全管理水平仍有待提高。從去年省廳項目監督檢查情況看，標準化管理推進不均衡，水平參差不齊;質量安全通病治理、“平安工地”建設等仍有待加強，特別是去年還發生一起多年未見的較大安全生產事故。三是市場監管需要進一步加強。違規分包、違法轉包的現象仍然存在，一些廳屬參建企業為承攬工程存在違規行為。四是廉政建設需要警鐘長鳴。從省委巡視組巡視反饋結果看，在附屬工程、養護工程建設及材料的采購方面，一些領導干部違規插手，為親友或特定關系人承攬業務并從中謀取私利。服務區建設、綠化工程、機電采購、公路檢測、財務結算、隱蔽工程成為腐敗滋生新領域。對這些問題，我們要深入分析研究，采取切實可行的措施，一個一個認真解決。

　　二、全力推動交通重大基礎設施建設提速提質發展

　　在今年的全省交通運輸工作會上，已提出了“十三五”時期全省交通運輸發展的總體思路，具體到交通重點工程建設，就是高速公路要實現提質升級，在完成6000公里通車任務后，把建設的重點轉為對國高網的重點瓶頸路段和出省大通道進行改造升級，突出重點，打造亮點，不斷提升通行能力和服務水平，逐步對我省“十字型”高速公路主骨架(贛粵高速江西段、滬昆高速江西段)進行“四改八”改擴建。水運建設發展提速，大力推動長江中游6米深水航道建設，提高萬噸級船舶通達九江港通航保證率。加快贛江高等級航道建設，重點建設新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐、井岡山航電樞紐，提高萬安樞紐船閘通航能力。加快信江高等級航道建設，重點建設八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐。加快九江港、南昌港兩個主要港口建設，加快推進港口物流園、重要港區鐵路專用線和疏港公路建設。力爭到“十三五”末，實現贛江高等級航道606公里全線貫通，九江港打造成長江中下游的航運樞紐，南昌港建成億噸大港。

　　圍繞上述目標，當前和今后一個時期，我們要認真貫徹落實全國、全省“兩會”精神，圍繞推動交通運輸提速提質發展，凝神聚力，真抓實干，攻堅克難，扎實抓好交通重點工程建設，為“十三五”交通運輸發展開好頭、起好步。重點要抓好以下幾項工作：

　　(一)盯緊目標任務，全力抓好項目建設。今年底要建成船廣、興贛、資溪花山界至里木、昌寧南昌連接線、寧安、安定、定南聯絡線、上萬、修平、東昌、銅萬、都九都昌至星子段(不含鄱陽湖特大橋5公里)等12個項目，全省高速公路通車里程基本達到6000公里，打通28個出省通道，這是全省交通運輸系統對省委、省政府和全省人民作出的承諾。各單位、各部門和各項目辦要牢固樹立時間意識和效率意識，在保障安全和質量的前提下，立足于早、著眼于快，倒排時間和進度，及時協調解決工程建設中碰到的困難和問題，確保在建項目按時保質保量建成通車。南昌南外環項目確保富山贛江特大橋年底前貫通;都九項目鄱陽湖特大橋要在8月份完成樁基及承臺施工;昌九改擴建項目要在4月份完成主體工程招標，并爭取施工單位進場，年底前完成新建幅橋梁基礎及下部結構，基本完成新建幅土石方和涵洞通道;廣吉項目要確保4月底前獲得交通運輸部初步設計批復，6月底前開工建設。

　　(二)盯緊工程質量，全力打造品質工程。要進一步強化質量意識，按照部里建設交通“品質工程”的目標要求，樹立更新的理念，追求更高的標準，打造更好的質量。要以工程結構耐久為目標，抓緊抓好橋梁、隧道、碼頭等結構工程建設管理;以設施功能持久為目標，抓緊抓好航道工程、公路沿線設施和附屬工程建設管理;圍繞路基永久、基層長久、面層耐久目標，總結形成公路水運工程施工流程、工序標準、質量檢定、從業人員素質、精細化管理的“品質工程”理念和經驗，打造體現新時期江西交通建設管理水平的“品質工程”實體。各在建項目要認真對照相關要求加強項目管理，進一步提升工程品質;昌九改擴建和廣吉等項目從現在開始就要以打造“品質工程”為目標，將相關要求融入項目設計、招標文件中，從源頭上加強管理;都九項目鄱陽特大橋工程要以超越九江長江公路大橋等典范工程為目標，努力打造江西橋梁“品質工程”典范。

　　(三)盯緊生產安全，全力創建平安工程。各項目辦要牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識，按照“管生產也要管安全”的要求，嚴格落實安全生產責任，嚴格完善各類制度和操作流程，嚴格按照技術標準、作業流程進行作業，重點預防圍堰施工、橋梁掛籃施工、隧道施工以及各類起重機械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業環節或設備設施可能引發的坍塌事故，重點預防臨邊、洞口、水上、高處等作業環節或場所可能引發的高處墜落事故，切實杜絕特種設備未經檢驗合格投入使用、特種作業人員無證上崗、現場安全防護措施不到位組織施工、違規運輸、儲存和使用民爆物品等現象，確保施工不出事故、安全不出問題，全力建設平安工程。

　　(四)盯緊建設管理，全力打造示范工程。一是抓好項目基礎管理。強化落實基建管理制度，全面執行落實20xx年以來省廳出臺的一系列基建管理規章制度。深化項目建設標準化管理，全面檢查標準化管理落實情況，發現不足，及時整改，及時補救，切實提升標準化管理水平。深化專項治理工作，大力整治質量通病，不斷提升工程質量。二是抓好改革試點工作。改革試點工作自去年開展一年多來，交通運輸部對我省的改革試點工作高度重視，馮正霖副部長專程到寧安項目視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會。可以說，我們的改革試點工作質量，將直接影響部里的政策法規的制定，必須抓緊抓實抓好，只許成功不許失敗。抓好試點工作，一方面相關責任部門要進一步加強統籌。前不久，廳里制定了目標明確、操作性強的改革試點推進方案，并成立了協調聯絡小組。這個做法很好，協調聯絡小組代表省廳，既要加強與部里的匯報溝通，也要加強對三個試點項目辦的統籌調度。省高速集團、廳建管處、省交通質監局要根據分工，加強對三個試點項目的指導。另一方面各試點項目辦要將改革試點工作當作一項政治任務，進一步抓實抓好。項目辦一把手要親自抓改革試點工作，安排精干力量開展改革試點，嚴格對照時間節點要求，保質保量完成好各項目標任務，力爭形成可供復制的經驗。

　　(五)加強廉政建設，全力打造廉政工程。2月份，省委巡視組集中反饋了巡視意見，省廳工程建設領域存在一些廉政問題，有些問題還比較嚴重，我們一定要高度重視，舉一反三，始終繃緊廉政建設這根弦，始終保持清醒頭腦。要進一步健全完善基建管理制度，廳相關處室、省港航局、省高速集團要結合巡視發現的問題，有針對性地做好教育改進、制度“堵漏”、監督防范和責任追究工作，特別是附屬工程、材料采購、技術服務采購等過往重視不夠的領域，要重點強化防范，進一步規范程序，加強管理，堅決杜絕違規違紀等腐敗行為的發生。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，項目辦書記是項目辦黨風廉政建設的“第一責任人”，要既掛帥又出征，做到對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，絕不能當“甩手掌柜”。項目辦班子其他成員也要落實好“一崗雙責”，既要抓好工程的質量、安全、進度，也要管好自己的下屬，確保廉潔從業，確保工程優質、干部清廉。

　　三、全面落實交通重點工程建設各項保障措施

　　(一)加強組織領導，形成強大推力。項目辦要全面落實項目建設管理的第一責任。項目辦領導班子，特別是項目辦主任要敢于擔當，主動履職，進一步強化大局意識和臨機處置能力，充分調動每個管理工程師的積極性，又好又快推進項目建設。項目法人要切實履行項目建設管理的主體責任。進一步加大項目融資和資金管理力度，保障項目建設資金及時、準確到位，進一步加強調度，及時解決建設過程中遇到的問題，做項目建設的堅強后盾。省廳有關部門單位要做好服務和監管兩項工作。廳規劃處、建管處、財務處、廳質監局等有關部門(單位)要進一步加強對項目的指導和幫助，加強對項目的監管和考核，及時發現并糾正項目管理、質量安全方面的問題。

　　(二)加強溝通協調，形成強大合力。項目建設是一項系統性工程，建設、監督、管理各方要各司其職，積極履責，步調一致，形成合力。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局等有關處室(單位)要站在主管部門層面，進一步加強與省重點辦、環保、國土等部門的溝通聯系，切實解決項目遇到的實際困難。項目法人要進一步加強與地方政府和省直有關部門的溝通聯系，全力解除項目建設后顧之憂。項目辦要進一步密切與當地政府和沿線群眾的溝通聯系，狠抓調度，靠前指揮，強化督導，凝聚項目建設的強大合力。

　　(三)加強督導檢查，嚴格考核獎懲。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局要加大督查力度，定期通報工程進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，確保重點工程建設順利推進。要嚴格執行重點工程建設責任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評;對工作業績突出的單位和個人要予以獎勵。

　　同志們，全省交通重點工程工作任務重、要求高、責任大，上級關心，媒體關注，群眾期盼。希望大家“好”字當頭，“快”字當先，繼續攻堅克難、奮力拼搏、開拓進取，全力推動我省交通重點工程工作建設提速提效，為全省實現“提前翻番、同步小康”總目標提供堅實的交通基礎設施保障!