造林綠化會議講話

造林綠化會議講話(三)：

　　同志們：

　　今天這次秋冬季造林綠化工作會議，主要任務是落實全省秋冬季造林綠化動員大會精神，按照年初既定的全年綠化安排，在春季造林成果的基礎上，進一步做好我市秋冬季造林工作。剛才董局長宣讀了《全市秋冬季造林綠化方案》，各地要認真抓好落實。下面，我強調幾點意見：

　　一要明確目標

　　春季造林我們開了一個好頭，打了一個漂亮仗，完成造林17.1萬畝，綠化道路266公里、綠化沙荒堿地5.8萬畝，取得了可喜成績。今年，省政府下達我市的任務是實現全年造林20萬畝，森林覆蓋率凈增1%。為完成這項任務，秋冬季我們必須再造林8萬畝(其中新增造林5萬畝，補植補造3萬畝)，新建和完善農田林網3萬畝。秋冬季造林是對春季造林和全年工作的繼承和延續，這個節氣準備時間長，苗木水分蒸騰量小，是造林綠化的黃金季節。對此，各地各部門一定要堅定信心，挑起生態綠化攻堅的擔子，切實把各項綠化目標具體落實到鄉鎮、村，落實到河渠、路段、地塊，確保我市造林綠化再上一個臺階，全面完成省委、省政府下達的綠化任務。

　　(目前，我市經濟社會發展態勢良好，綠化事業也取得了一定成績。但與建設沿海經濟社會發展強市的目標要求相比，我市綠化整體水平低的問題卻沒有得到根本改觀，已經成為制約發展的一塊短板，且集中表現在三個方面。一是規模小。全市的森林覆蓋率為24.5%，與全省28%的平均水平比，低了3.5個百分點，與毗鄰我市、立地條件相當的廊坊、保定、衡水三市的綠化覆蓋率相比，相差了2-5個百分點，綠化總量不足的狀況與生態保護、大氣污染治理的要求不相適應。二是水平低。無論是通道綠廊建設，還是城鄉一體化綠化，都明顯低于山東濱州、德州和我省廊坊以及近鄰天津等周邊各市，與創建國家園林城市和京津冀協同綠化的形勢不相適應。三是進展慢。多數縣市沒有能夠采取統一流轉土地的機制，政策不夠惠民，造林投資少、標準低，沒有能夠充分激發各個方面的綠化潛力，與建設沿海強市的要求不相適應。)

　　二要注重規模

　　所謂“注重規模”，就是要在綠化工作中打造一批亮點，樹立一批典型，彰顯規模效應和帶動效應，千方百計增加xx大地的綠化總量。今秋，要著重抓好三個板塊的擴規提量工作。一要強力抓好“六大方”造林。建設一批萬畝規模林地是加速擴充我市林地規模的重要抓手，當下，要繼續推進我市現有的六個萬畝大方建設(河間子牙新河沿線及郭村鄉、任丘市城區周邊及106國道沿線、獻縣城區周邊及石黃高速沿線、東光縣南運河沿岸、南皮漳衛新河沿岸、海興縣農場及周邊)，通過規劃引導、活化機制，確保秋冬季“六大方”完成造林2萬畝，補植補造2萬畝。二要加大農田防護林網建設力度。我市農田林網建設具備一定的基礎，但成活難、保存差、網格稀、標準低，效益弱等問題突出。今秋要以鹽山、南皮、青縣、肅寧、河間等縣市為重點，與農業綜合開發、路田分家等工程相結合，按照“一路兩溝四行樹”的綠化模式，抓好5個農田林網大方的建設，確保秋冬完成新建和完善農田林網3萬畝。三要大力實施“重要水源地沿線及周邊綠化”。水源地生態保護和綠化工作要抓緊提上日程，而且要超前抓，強力抓。其中清涼江-大浪淀引水渠沿線和大浪淀水庫周邊是國家、省確定的重要水源地，有關縣市要利用秋冬造林的有利時機，啟動并實施好相應的河渠、庫區周邊綠化，確保實現全市轄區內河渠堤坡及兩側宜林閑散隙地全部綠化。同時，要重點抓好九河綠化：即漳衛新河、南運河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地減河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防綠化，確保今秋完成造林0.5萬畝，植樹25萬株，綠化河渠130公里。

　　三要突出特色

　　所謂“突出特色”，就是要根據我市自然地理條件，在規劃、設計、工程上力求創新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達到不一樣的效果。對此，要抓好三個關鍵工程。一要抓好“綠美廊道”工程。106國道綠美廊道改造提升工程是省確定的綠化重點，更是今年秋冬季綠化的重中之重。按照省里的要求，綠美廊道改造提升工程是由省市提出建設標準，由各縣(市)進行具體規劃設計并建設。這樣一來，一條國道，其實就成了一個競爭賽道，成了一個展示長廊，哪里的設計水平高、審美品位高、建設質量高，將一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建設的任丘、河間、獻縣、泊頭和交通部門，一定要按照省、市統一要求，對106國道兩側進行全力改造提升，著力創新，突出特色，把廊道建成自己縣(市)的綠色名片。其他道路綠化工程也要加快推進(京滬、石黃、大廣、滄保高速，京滬、京九鐵路，205、307、104國道)，在通道兩側各建設50米綠化帶，確保今秋完成造林1.2萬畝，植樹60萬株，切實把道路綠化建成我市生態屏障。二要抓好“森林圍城”工程。今年，省委省政府專門召開了推進新型城鎮化會議。新型城鎮化的顯著特征，就是生態文明。各地要結合本地實際，利用秋冬季的大好時機，全面加強公共用地綠化，加快城郊森林公園建設，著力塑造精品工程。新華區、運河區要按照創建國家園林城市的要求，今冬明春各建設1個千畝以上的城郊森林公園，并搞好大運河森林公園、果嶺灣生態園的補植補造和景觀提升。另外，結合創建省級園林城市，xx縣也要各建成完成1個千畝規模的城郊森林公園。三要抓好“村屯綠化”工程。各縣市區要按照全省農村面貌改造提升行動的要求和標準，重點抓好省確定的236個重點村的村莊綠化和景觀提升，要按照“人均3株樹、戶均10株樹”標準，通過增加景觀樹種，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，確保今秋完成植樹20萬株，打造綠樹掩映、庭院深深的綠色家園。

　　四要創新機制

　　所謂“創新機制”，就是要解決“在哪種、誰來種、誰來管”的問題，破解制約造林綠化的責任不清、資金不足、管護缺失等難題。客觀地講，我市土質鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但從根本上看，造成我市造林綠化成活低、保存少、效果差的關鍵因素和制約因素還是機制問題。對此，一要進一步完善林權保障機制。要積極出臺政策，采取由縣(市、區)政府統一流轉土地等形式，通過招投標的方式，將綠化用地承包給有實力、有責任心的綠化公司來經營。要依法落實地權、林權，保護造林經營者的合法權益，讓造林者吃上“定心丸”。二要依法推進林權流轉機制。要加快林業資產評估和抵押貸款政策的推進，通過盤活林地和林木資源，土地生金，活樹變現，真正使造林綠化成為一項綠色產業、致富產業。三要完善惠民政策機制。要本著“政府要綠、群眾得利”的思路，借鑒山東、唐山等地的經驗，大力推廣等地補貼造林的成功經驗，出臺補助造林的惠民政策，進一步調動全社會的造林積極性。

　　五要確保成果

　　為確保高標準完成今年秋冬季造林綠化任務，從操作層面我再簡單強調兩點意見。一要重質量。秋冬季造林的特點從時間和節氣上看要求相對寬松些，但實際上對苗木規格尺寸的要求更高、更嚴格。對此，大家一定要嚴格把關。同時，加之我市今年夏秋季節降水偏少、墑情差，各地一定要堅持尊重規律，嚴守規范，科學造林，要注意適時澆水補墑，及時補值補造，切實提高成活率。二要重管護。“造字完畢，管字上馬”，要嚴格落實管護責任，加大撫育和封禁力度，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。同時，要加大林業案件查處力度，依法嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行為，保護造林綠化成果。

　　同志們，現在離年底還有三個多月時間，各地各有關部門要切實抓好造林綠化工作，打好秋冬季造林綠化攻堅戰，全面完成今年的“綠色”攻堅戰目標任務，為建設“綠色”、實現綠色崛起做出新的更大貢獻。