新農(nóng)保會(huì)議講話(huà)（通用5篇）
新農(nóng)保會(huì)議講話(huà) 篇1
這次會(huì)議是我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是要貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究探索規(guī)律，查找工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，加速推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)辦管理能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。今天的會(huì)議，我們聽(tīng)取了15個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得很多做法和經(jīng)驗(yàn)比我想象的還要好，很多成果是超出我們?cè)瓉?lái)預(yù)期的，提出的很多問(wèn)題是我們必須認(rèn)真研究的。這次會(huì)議家毫省長(zhǎng)非常重視，十分關(guān)心，要求我通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高參保繳費(fèi)率的問(wèn)題，使廣大農(nóng)民盡可能多地納入新農(nóng)保。今天我聽(tīng)了各地縣市的匯報(bào)，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，這比我預(yù)想的要好。段廳長(zhǎng)要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，因?yàn)槲覀兪∈侨珖?guó)最晚審批的省份，給我們的時(shí)間最少，但是我們春節(jié)前圓滿(mǎn)完成了發(fā)放工作。這個(gè)成績(jī)是怎么來(lái)的?是在座各級(jí)政府全力支持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是我們?cè)谧幕鶎庸ぷ魅藛T、忘我勞動(dòng)、辛勤工作的結(jié)果;是我們金融機(jī)構(gòu)打破常規(guī)、密切配合的結(jié)果，所以，今天聽(tīng)了大家的介紹，我感覺(jué)到我們的工作大有希望。
第一個(gè)問(wèn)題：簡(jiǎn)要總結(jié)一下前期工作
前期工作主要有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。15個(gè)試點(diǎn)單位都由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將此項(xiàng)工作納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府重要工作日程，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核重要指標(biāo)之一。富錦市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓新農(nóng)保試點(diǎn)工作落實(shí)，并提出了“力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進(jìn)行;像鐵力，率先制定了實(shí)施細(xì)則，我們轉(zhuǎn)發(fā)了，等等，這里就不一一總結(jié)了。二是春節(jié)前“保發(fā)放”任務(wù)圓滿(mǎn)完成。新農(nóng)保工作無(wú)非就是收繳和發(fā)放工作，結(jié)果就是發(fā)放工作。我們發(fā)放到位了，發(fā)放到位的前提是全年列入財(cái)政預(yù)算3652萬(wàn)，啟動(dòng)資金1105萬(wàn)，各地市配套了，中央財(cái)政給錢(qián)了，所以我們?nèi)≡?月9日共完成了267977人，60歲以上的發(fā)放工作，發(fā)放1477萬(wàn)元，我們向省委、省政府交了一份滿(mǎn)意的答卷。到今天為止，我看到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完成了100.7756萬(wàn)人，參保率已經(jīng)達(dá)到了61%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作我們?cè)谌珖?guó)是最晚的，但是我們完成的效果可以說(shuō)是不落后的。三是新農(nóng)保試點(diǎn)人員機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。大家今天看了我們富錦的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)，我看非常好。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這么好的辦公地點(diǎn)，有這么年輕的大學(xué)生，要想把這項(xiàng)工作做好我們心里有底氣了。我們?nèi)?5個(gè)試點(diǎn)縣，基本上都聘用了大量的大學(xué)生，基本上在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人員，這就是我們工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然錄用的形式是多種的，一個(gè)是納入編制，財(cái)政給錢(qián);還有一種是政府購(gòu)買(mǎi)。不管怎么樣，我們現(xiàn)在最起碼150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2034個(gè)村已經(jīng)有2768人在工作了。縣級(jí)有197人，鄉(xiāng)級(jí)有530人，村級(jí)有2041人，這些都是基礎(chǔ)，基本上滿(mǎn)足了我們?cè)圏c(diǎn)工作的需要。四是工作指導(dǎo)督辦到位。我們的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦運(yùn)轉(zhuǎn)正常。老實(shí)說(shuō)，我們春節(jié)前能不能發(fā)放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋著勁要發(fā)，但是覺(jué)得太晚，怕發(fā)不下去，100%發(fā)不齊。但是我們建立了督辦制度、日?qǐng)?bào)告制度等，包縣，包試點(diǎn)單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣(市)的同志利用各種手段發(fā)放，解決了工作中的難題。我們的金融機(jī)構(gòu)突破了很多障礙，盡最大努力把這項(xiàng)工作完成好。具體的像發(fā)多少期簡(jiǎn)報(bào)、信息中心在網(wǎng)上開(kāi)QQ群，包括一些其他的，我就不多說(shuō)了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)得統(tǒng)一。我們的宣傳工作，各單位的認(rèn)識(shí)都非常高。第一是做為完成國(guó)家惠及農(nóng)民的一件大事來(lái)抓。大家說(shuō)皇糧、國(guó)稅減免是自盤(pán)古開(kāi)天以來(lái)的第一次，但老百姓真正老有所養(yǎng)、得實(shí)惠的是這件事。所以在這個(gè)問(wèn)題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是為政府改變形象的要事。所以我說(shuō)我們的宣傳工作也要總結(jié)，今天我們到了富錦的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，我們的四個(gè)小冊(cè)子他們都有，宣傳冊(cè)子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統(tǒng)一的，非常好啊，口徑一致啊。沒(méi)有政出多門(mén)啊，沒(méi)有走我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺(tái)以后，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個(gè)地區(qū)這樣，那個(gè)地區(qū)那樣，齊齊哈爾統(tǒng)籌外項(xiàng)目有10 項(xiàng)，黑河一項(xiàng)沒(méi)有，直到最后清盤(pán)處理的時(shí)候，何等的艱難。我們沒(méi)有這樣，所以我說(shuō)，政策的統(tǒng)一宣傳的到位做的非常好。六是新農(nóng)保隊(duì)伍的精神與干勁可嘉。可以說(shuō)大家這段時(shí)間工作非常辛苦，但是能夠“心系百姓、服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難、敢于打硬仗;拓展思維、銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利、默默奉獻(xiàn)，”說(shuō)明我們這個(gè)隊(duì)伍是能干事業(yè)的隊(duì)伍，我們這些人是能干事業(yè)的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項(xiàng)任務(wù)。原來(lái)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有社保精神，我看我們現(xiàn)在還有農(nóng)保精神，所以這方面是值得充分肯定的。
今天大家介紹太多了，所以我只能總的說(shuō)一下。但是在這種情況下，大家聽(tīng)了有什么感觸?是不是要取長(zhǎng)補(bǔ)短啊?是不是要再接再厲啊?我想有這么幾點(diǎn)大家可以考慮，特別是在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)，你們看一看，第一，列沒(méi)列入重點(diǎn)工作范圍，列沒(méi)列入惠及老百姓民生的幾項(xiàng)重大工作之一。第二，列沒(méi)列入目標(biāo)考核范圍，如果沒(méi)列入的我想應(yīng)該列入。第三，建沒(méi)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能光講我給你錢(qián)，干好了我給你一萬(wàn)塊錢(qián)，其他獎(jiǎng)勵(lì)也是獎(jiǎng)勵(lì)啊。我看應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，我想我們省新農(nóng)保辦對(duì)各縣也應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有錢(qián)還有別的支持，當(dāng)然給錢(qián)更好了，一定要有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四，要看一看新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)保辦的工作是不是主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮。如果是坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮那么領(lǐng)導(dǎo)重視這方面就沒(méi)有問(wèn)題。
同時(shí)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下制度建設(shè)的問(wèn)題。我知道各縣都制定了《實(shí)施細(xì)則》，以及新農(nóng)保工作制度、管理制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦規(guī)程，有沒(méi)有?如果有怎么樣才能更加合適，怎么樣才能更加合理?在這一點(diǎn)上，我想經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息管理這些具體工作都應(yīng)該拿出規(guī)范來(lái)，讓各試點(diǎn)縣都能實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。省新農(nóng)保辦的同志考慮一下應(yīng)該有哪些制度是必要的，財(cái)務(wù)管理要怎么樣，稽核要怎么樣，業(yè)務(wù)流程要怎么樣，基金管理要怎么樣，信息管理要怎么樣，你們要認(rèn)真研究，給各試點(diǎn)單位一個(gè)明確的制度規(guī)范。我在想，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一個(gè)名字，別這個(gè)叫局，那個(gè)叫中心，這個(gè)叫站，那個(gè)叫所。叫什么，什么樣的標(biāo)識(shí)?什么樣的科室?什么樣的機(jī)構(gòu)?什么樣的規(guī)范?什么樣的表冊(cè)?怎么樣來(lái)運(yùn)行?我想應(yīng)該有一個(gè)放大樣的標(biāo)準(zhǔn)，大家統(tǒng)一起來(lái)。你到這個(gè)地市，到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到這個(gè)村屯，都一樣。將來(lái)我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標(biāo)識(shí)都一樣，那才叫新農(nóng)保的系統(tǒng)啊，我看應(yīng)該重頭開(kāi)始。
第二個(gè)問(wèn)題：重點(diǎn)講一講下步工作
下步工作要怎么做?做什么?我們不能盲人摸象，沒(méi)有目的性地推著干，那不行。就新農(nóng)保工作來(lái)看，全國(guó)在一個(gè)起點(diǎn)上，早也早不了一個(gè)月，我們晚也晚不了一個(gè)月，在推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在大家都在一個(gè)起跑線(xiàn)上。那么我們省的新農(nóng)保工作有沒(méi)有目標(biāo)呢?和大家說(shuō)，我們的目標(biāo)就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開(kāi)。這不是我的意見(jiàn)，這是家毫省長(zhǎng)給我們研究，讓我們解決的問(wèn)題，要求我們5年之內(nèi)全部解決，再快點(diǎn)4年，那么我們有目標(biāo)了。既然是要這么做，做到什么程度。按照我們省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓的生活水準(zhǔn)來(lái)看，我們省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)關(guān)干部的待遇水平、城鎮(zhèn)職工的待遇水平、下一步農(nóng)村居民的待遇水平和新農(nóng)保的待遇水平，怎么能夠梯次的并軌。可以和大家說(shuō)，我們省的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在全國(guó)處于中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那么我們下一步的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是什么，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在給大家的是55，這個(gè)55是國(guó)家給的，不會(huì)總是55的。99年我到省社保局工作的時(shí)候，退休職工待遇水平是192塊，現(xiàn)在都一千多。富錦今天給我們拿了一個(gè)測(cè)算表，我認(rèn)真的看了一下，還只能這么算，我也沒(méi)有別的辦法，但是算完之后感覺(jué)到?jīng)]有復(fù)利，沒(méi)有增長(zhǎng)機(jī)制，但你不這么算還不行，你能說(shuō)復(fù)利增長(zhǎng)多少，銀行利率增長(zhǎng)多少，國(guó)家給的55什么時(shí)候再漲，那些匹配是什么情況，但是有一個(gè)情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢(qián)交了，十年之后再拿錢(qián)，再過(guò)十年，他交多少拿回去多少，這個(gè)是死的。為什么在山西，有人一年要交十萬(wàn)，有人要交五萬(wàn)，后來(lái)中央說(shuō)不行，十年交50萬(wàn)，十年之后一年就拿走五萬(wàn)，太多了。我們省為什么上限確定為1000元，這是經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算。限定的原因是什么，不就是怕政府負(fù)擔(dān)過(guò)重嗎?但是今天我看了一下繳費(fèi)情況，100多萬(wàn)人繳費(fèi)將近90多萬(wàn)是100塊錢(qián)，2萬(wàn)多人是1000塊錢(qián)，1萬(wàn)多人是500塊錢(qián)。由此可見(jiàn)，平均不足150。我原來(lái)想平均最少200。當(dāng)然，上午同志們說(shuō)了，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，待遇水平低，對(duì)農(nóng)民而言他的生產(chǎn)資料是土地，新農(nóng)保是個(gè)附加值。對(duì)青年農(nóng)民來(lái)說(shuō)他沒(méi)有土地，原來(lái)沒(méi)有分到田地，他拿這個(gè)錢(qián)確實(shí)很少。但是大家要知道，我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是要相互可以并軌的。所以我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始確定任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，提高經(jīng)辦能力，規(guī)范相關(guān)政策，提高管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，最后把我們新農(nóng)保工作在全國(guó)要走在前面。為什么我要說(shuō)這個(gè)，我們省的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)省，只有我們省解決了大集體的問(wèn)題、老知青的問(wèn)題、集體參保的問(wèn)題、要城保不要低保的問(wèn)題、五七工家屬工的問(wèn)題，這些問(wèn)題在別的省到現(xiàn)在仍然沒(méi)有解決，有的解決一部分還沒(méi)解決完。由于我們省是試點(diǎn)省，20xx年就開(kāi)始了，現(xiàn)在我們都結(jié)束了，他們還在干。我上個(gè)月到全國(guó)介紹五七工家屬工的問(wèn)題，國(guó)家提出要在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來(lái)我們以為養(yǎng)老保險(xiǎn)就是60周歲以上，沒(méi)有工資的，給點(diǎn)補(bǔ)助，農(nóng)村的給55城市的給100，實(shí)際上不是這些人。家庭職業(yè)婦女、工作不穩(wěn)定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?那么國(guó)家就提出要搞一個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要比新農(nóng)保高，要比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，居中可以相互并軌的制度，國(guó)家要求我們先行研究。我們省的新農(nóng)保也要規(guī)范，要走在前面。再有就是我們的信息系統(tǒng)，我們的信息系統(tǒng)在全國(guó)是開(kāi)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，是大集中最好的，是全國(guó)一流的。我們有條件、有能力，也有時(shí)間，更有基礎(chǔ)，把新農(nóng)保工作做的更好。所以我說(shuō)，怎么去做，需要認(rèn)真規(guī)劃，要比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去規(guī)劃，去完善。那么下一步的工作是什么，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
從具體工作上講，下一步新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)，概括起來(lái)就是“五個(gè)提高”、“三個(gè)完善”、“三個(gè)深入”。
“五個(gè)提高”，即：提高參保率。參保率能達(dá)到90%當(dāng)然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實(shí)際上我要是選擇，我就拿1000，為什么，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點(diǎn)都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農(nóng)保基金沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，從保值增值上來(lái)講，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)還有提高。而且你交錢(qián)之后政府還給匹配，中央還有補(bǔ)助。當(dāng)然，我不知道中央是按照什么水平補(bǔ)助，如果是按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平補(bǔ)助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當(dāng)然這個(gè)制度現(xiàn)在沒(méi)有。提高經(jīng)辦能力。政策確定之后，新農(nóng)保工作的好壞就在經(jīng)辦，所以經(jīng)辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細(xì)致。所以省農(nóng)保處的同志，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的可以坐下來(lái)，認(rèn)真研究執(zhí)行的問(wèn)題，認(rèn)真研究經(jīng)辦工作。經(jīng)辦到底怎么經(jīng)辦，我是社保局局長(zhǎng)出身，干經(jīng)辦干了十幾年，經(jīng)辦是非常復(fù)雜的，他的業(yè)務(wù)需求和政策不一樣，這里我就不細(xì)說(shuō)了。提高信息管理水平。現(xiàn)在花點(diǎn)錢(qián)，培養(yǎng)一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)272萬(wàn)人，6個(gè)小時(shí)全部發(fā)完。有的省根本做不到。我們信息系統(tǒng)一調(diào)，根據(jù)比例一算，輸入進(jìn)去，明天就發(fā)完了，這個(gè)效率是多么可觀(guān)。所以春節(jié)前我們向省政府報(bào)了三個(gè)喜訊，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金春節(jié)前全部發(fā)完;五七工家屬工春節(jié)前發(fā)放到位，45萬(wàn)人;新農(nóng)保春節(jié)前發(fā)放到位，20多萬(wàn)人。沒(méi)有信息系統(tǒng)，一項(xiàng)我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓(xùn)班，趕緊規(guī)范。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是我們的根本。農(nóng)民和工人不一樣，和城鎮(zhèn)人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢(qián)讓他們跑四、五趟，合適嗎?請(qǐng)你們創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量。剛才有的同志說(shuō)了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實(shí)行一卡通。實(shí)行一卡通，就是你這個(gè)人的檔案，基礎(chǔ)情況在卡里，將來(lái)的醫(yī)療在卡里，養(yǎng)老在卡里。如果你是16周歲以上的，將來(lái)就業(yè)都要在卡里，上學(xué)教育內(nèi)容在卡里。我們的卡將來(lái)不單純是養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡、就業(yè)卡，而是一個(gè)人記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生，記載你所有內(nèi)容的卡。那么我們這次做卡，不拿老百姓一分錢(qián)，由金融系統(tǒng)給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府匯報(bào)，我們?cè)跔?zhēng)取，在財(cái)政沒(méi)錢(qián)的情況下，解決老百姓的問(wèn)題。提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平。我們新農(nóng)保這支隊(duì)伍是新隊(duì)伍，新隊(duì)伍都是新打法，新打法都是高起點(diǎn)。所以說(shuō)把好人員的入口關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓高素質(zhì)人才進(jìn)入我們這個(gè)隊(duì)伍，來(lái)承擔(dān)在社會(huì)保障方面最艱苦的工作任務(wù)。說(shuō)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)艱苦，一共在職的是五百多萬(wàn)不到六百萬(wàn)，退休的二百萬(wàn)，加在一起九百萬(wàn)。新農(nóng)保要達(dá)到近二千萬(wàn)，比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)多一倍。那些職工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新農(nóng)保這個(gè)范圍比較廣，兩個(gè)山頭一百多戶(hù)，你也得去啊。所以，我說(shuō)要建好這支隊(duì)伍，不但要有高素質(zhì)，還要有吃苦的精神，一定要把新農(nóng)保工作人員選配好、落實(shí)好。
“三個(gè)完善”，即：完善設(shè)施。我說(shuō)的完善設(shè)施是配備必要的辦公條件，今天我非常高興，我們省農(nóng)保辦還沒(méi)車(chē)呢，試點(diǎn)單位已經(jīng)配完了，有的配備2輛，所以我說(shuō)地方政府是支持的，是重視的。完善相應(yīng)設(shè)施，我也想請(qǐng)我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息中心對(duì)市、縣的機(jī)構(gòu)相應(yīng)的人員，應(yīng)該配備什么樣的東西，最起碼的，低標(biāo)準(zhǔn)的，太高給地方政府出難題，有一個(gè)大約的，能夠完成工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大對(duì)新農(nóng)保工作特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我剛才說(shuō)了，經(jīng)辦也好，政策也好，信息也好都有個(gè)管理問(wèn)題，一定要把管理規(guī)范化。可以借鑒一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，有十幾到二十幾個(gè)制度、規(guī)程，留下適合的為新農(nóng)保所用，大家也了解一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老的運(yùn)行。今天看到在座的各位有很多也是管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，對(duì)整個(gè)管理也比較清楚。還有就是要做好迎檢準(zhǔn)備，我們省下一步試點(diǎn)能不能擴(kuò)大，人員能不能增加，國(guó)家要在今年年底前進(jìn)行檢查，迎檢工作非常重要。推進(jìn)的速度與好壞和你工作結(jié)果的好壞是成正比的。如果今年試點(diǎn)工作做的好，明年可能多給兩個(gè)縣，做的不好可能少給了。這不是我們檢查，是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)保司、人力資源和社會(huì)保障部社保中心、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合檢查，所以大家一定要做好迎檢工作。家毫省長(zhǎng)也督促我們要和大家說(shuō)清楚，做好迎檢。完善督辦。這主要是對(duì)我們?cè)圏c(diǎn)辦公室說(shuō)的，怎樣加強(qiáng)，怎樣完善報(bào)告制度，怎樣完善考評(píng)。現(xiàn)在是試點(diǎn)期間，由試點(diǎn)辦統(tǒng)一管理，所以如何監(jiān)管，如何督辦，形成什么樣的報(bào)告制度、考評(píng)制度、基金監(jiān)管制度，一定要認(rèn)真研究，進(jìn)行完善。這些工作我想是今年我們要做的工作，各試點(diǎn)縣要做的工作。在當(dāng)前這個(gè)基礎(chǔ)上還要研究、還要培訓(xùn)、還要摸底、還要調(diào)查，還要把第二批試點(diǎn)的縣市考察好、考核好、培訓(xùn)好，10月份之后第二批試點(diǎn)就要開(kāi)始了。
“三個(gè)深入”，即：深入開(kāi)展調(diào)查研究。我也希望我們?cè)谧母鱾�(gè)試點(diǎn)縣的同志，和我們一起來(lái)開(kāi)展調(diào)查工作。要深入基層，深入群眾，把靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)作為基本的工作方式，把掌握情況、傾聽(tīng)呼聲、解決問(wèn)題作為重要職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)保試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。省新農(nóng)保辦和各試點(diǎn)縣勞動(dòng)局、農(nóng)保局今年都要選定一至兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，努力在新農(nóng)保隊(duì)伍中形成調(diào)查研究的良好氛圍。深入解決疑難問(wèn)題。我說(shuō)的疑難問(wèn)題主要就是大家提出的問(wèn)題，比如身份界定的問(wèn)題、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題、待遇水平低的問(wèn)題、空掛戶(hù)的問(wèn)題、戶(hù)籍問(wèn)題、資金缺口問(wèn)題、場(chǎng)地問(wèn)題、經(jīng)辦人員不足問(wèn)題、代扣憑證問(wèn)題、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員問(wèn)題、農(nóng)保轉(zhuǎn)城保銜接轉(zhuǎn)移問(wèn)題。這些可以列出來(lái)專(zhuān)題研究，由我們辦公室研究，政策方面的問(wèn)題由劉良同志負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取從政策層面上形成一個(gè)基本體系，使參保農(nóng)民遇到的情況都有章可循，有據(jù)可依。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。今天會(huì)上提到的經(jīng)驗(yàn)是很好的，比如，富錦市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘿北縣的人員隊(duì)伍配置、虎林的“強(qiáng)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、高”的原則，寶清的“包、幫、帶、聯(lián)、扶”的做法，以及其他縣的做法，都是值得推薦的。所以會(huì)議結(jié)束后，我們要把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完，把好的東西分成條條塊塊，有指導(dǎo)性的以簡(jiǎn)報(bào)形式，用評(píng)語(yǔ)的形式發(fā)到各試點(diǎn)單位去。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步把新農(nóng)保試點(diǎn)工作引向深入，同時(shí)也為第二批試點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。
上面講的這些，是我今天聽(tīng)了看了之后產(chǎn)生的一些想法，回去后我們要認(rèn)真研究，拿出具體意見(jiàn)來(lái)，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)辦的同志認(rèn)真執(zhí)行。總之，我們這項(xiàng)工作是利在千秋，功在當(dāng)代，積德行善，利國(guó)惠民，是件光榮的事，是件大好事。我們大家齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好，完成省委省政府交給我們的任務(wù)，也把各縣的工作再推向新臺(tái)階。
新農(nóng)保會(huì)議講話(huà) 篇2
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們召開(kāi)全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議暨新農(nóng)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面安排部署今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作。剛才，嚴(yán)明局長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了年的工作，明確了今年的工作任務(wù)和具體措施。會(huì)上還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、下發(fā)了年就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰了年度就業(yè)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各地要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求，結(jié)合嚴(yán)明局長(zhǎng)的安排布置，做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作。同時(shí)也希望受到表彰的單位和個(gè)人能再接再厲，再立新功。下面，就進(jìn)一步做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去工作，充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的信心
過(guò)去的年，是的收官之年，也是我們經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得突出成績(jī)的一年。縣人保系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)方針政策和決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，克服各種不利因素的影響，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。從嚴(yán)明局長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的成績(jī)：
(一)就業(yè)再就業(yè)工作取得新成就。就業(yè)渠道不斷拓寬，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策體系逐步完善，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)。
(二)社會(huì)保障體系更加完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)離退休人員待遇水平穩(wěn)步提高。
(三)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。年10月，我縣順利成為全國(guó)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，11月份，我縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實(shí)施方案和試行辦法，并于月底召開(kāi)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，全面順利啟動(dòng)了我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。這項(xiàng)政策惠及全縣近70萬(wàn)農(nóng)民，是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。
(四)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，有效化解了各類(lèi)矛盾，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
成績(jī)的取得，是縣委、政府高度重視、執(zhí)政為民的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門(mén)積極支持、密切配合的結(jié)果，是全縣廣大人保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣人力資源和社會(huì)保障戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我縣就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
二、分析當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握大局，認(rèn)真理清就業(yè)和社會(huì)保障工作思路
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到今年我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清工作思路。
(一)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)提出的新要求。剛剛傳達(dá)的省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，同志們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。結(jié)合去年省委全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放為強(qiáng)動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高生態(tài)文明水平、社會(huì)文明程度和人民群眾幸福指數(shù)的要求，這些都對(duì)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞省、市決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持民生為本，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面。
(二)要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。年，我縣仍然處在新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的高峰期，全縣就業(yè)總量壓力與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)壓力將在今后一段時(shí)期持續(xù)存在;人民群眾需求日益多元化，使得推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)更加艱巨;隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)⒚媾R更加復(fù)雜的形勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)。我們要善于在嚴(yán)峻的形勢(shì)中把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。
(三)要全面把握工作面臨的新任務(wù)。按照上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，年應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是社會(huì)就業(yè)要更充分。建立完善的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)工作方式，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分;二是社保系統(tǒng)要更完善。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、困有所幫的和諧保障格局;三是勞動(dòng)關(guān)系要更和諧。不斷健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和訴求仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;四是服務(wù)質(zhì)量要更高效。不斷推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人保系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人保系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量更加高效。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，全面完成年就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)
今年是規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作意義重大。
(一)多措并舉，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是充分發(fā)揮政策的扶持作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家支持和促進(jìn)就業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策，完善操作方法，暢通政策落實(shí)渠道，鼓勵(lì)和幫助失業(yè)人員通過(guò)多種方式盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是統(tǒng)籌各類(lèi)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策扶持、就業(yè)援助、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、公益崗位托底安置的“四位一體”幫扶機(jī)制和“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，面向城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的各類(lèi)人員，免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，健全完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)，加快完善社會(huì)保障體系。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，使醫(yī)療保障制度逐步覆蓋到所有城鎮(zhèn)職工和居民。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將未參保的事業(yè)單位和規(guī)模較大的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶鸩浇鉀Q勞務(wù)派遣人員和靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。四是推進(jìn)工傷生育保險(xiǎn)。以降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為切入點(diǎn)，加大對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)面工作力度，探索建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防、待遇支付、康復(fù)“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。五是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，著力推進(jìn)農(nóng)民參保，努力實(shí)現(xiàn)三年基本全覆蓋的目標(biāo)。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，完善職能，明確分工，健全工作機(jī)制。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，加大對(duì)舉報(bào)、投訴案件查處力度，完善建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。三是加大爭(zhēng)議仲裁工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、區(qū)域調(diào)解、基層調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的多渠道、開(kāi)放式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是確實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)化解各種矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性事件和群體性事件，為黨的90周年慶典營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面
今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)重、壓力大、要求高，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)提高重視程度和工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，努力開(kāi)創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把就業(yè)和社會(huì)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人保部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，服務(wù)有章。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。
(三)加強(qiáng)資金管理。各級(jí)人保部門(mén)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀(guān)念，依法依規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)保障資金管理和監(jiān)督，確保資金安全。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維思考和研究就業(yè)和社會(huì)保障工作，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問(wèn)題，不斷提高破解難題的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。
同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作是期間全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵工作，更是得民心的重要工作，做好新時(shí)期的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的良好開(kāi)局和“加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
新農(nóng)保會(huì)議講話(huà) 篇3
同志們：
這次會(huì)議是省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)人社部新農(nóng)保檢查通報(bào)會(huì)議精神，總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，不斷推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高新農(nóng)保的經(jīng)辦能力、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。今天7個(gè)試點(diǎn)單位的座談發(fā)言和8個(gè)單位的工作交流都很好，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)，大家緊密結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)際，從不同角度、不同側(cè)面反映了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的階段性成果，也提出了一些具體問(wèn)題。可以說(shuō)，試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，經(jīng)驗(yàn)做法具體管用，為我們做好當(dāng)前試點(diǎn)的各項(xiàng)工作乃至啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作都提供了很好的借鑒與啟示。下面，我先簡(jiǎn)要總結(jié)一下前一階段的工作，分析一下當(dāng)前遇到的主要矛盾和問(wèn)題，爾后就做好下步工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況
一年來(lái)，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作在時(shí)間緊、任務(wù)重，參保對(duì)象人數(shù)多、居住分散，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)剛剛組建，經(jīng)辦銀行接觸新業(yè)務(wù)等新情況下，按照人力資源和社會(huì)保障部的要求，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了階段性成果。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為230.6萬(wàn)人，扣除參加城保、死亡未注銷(xiāo)戶(hù)口、戶(hù)在人不在(聯(lián)系不上)、在校學(xué)生等無(wú)法參保人員，實(shí)際適齡人口總數(shù)為179.8萬(wàn)人。截止8月未，已錄入146.7951萬(wàn)人，已錄入人數(shù)與適齡參保人數(shù)之比的參保率為81.6%，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為111.9759萬(wàn)人，收繳保費(fèi)1.1億元;自20xx年12月以來(lái)，共為27.01萬(wàn)60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.37億元。20xx年的參保繳費(fèi)工作正在進(jìn)行之中，計(jì)劃在10月10日前結(jié)束。9月12日至15日，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面檢查評(píng)估，省本級(jí)和抽查的依安縣都沒(méi)有丟分，檢查組對(duì)我省的試點(diǎn)工作給予充分肯定。回顧前一階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)參保繳費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)緊緊圍繞提高參保率，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，抓緊進(jìn)行檔案錄入和組織參保繳費(fèi)，卓有成效地開(kāi)展工作。4月13日，省新農(nóng)保辦在富錦市召開(kāi)了“全省新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)議”，總結(jié)了前期工作，對(duì)下一步完成參保繳費(fèi)工作任務(wù)提出了具體要求。會(huì)后，各試點(diǎn)單位按照“五個(gè)提高”(提高參保率、提高經(jīng)辦能力、提高信息管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平)、“三個(gè)完善”(完善設(shè)施、完善管理、完善督辦)、“三個(gè)深入”(深入開(kāi)展調(diào)查研究、深入解決疑難問(wèn)題、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法)的具體要求，全力抓參保繳費(fèi)工作的落實(shí)，參保繳費(fèi)人數(shù)逐步上升，20xx年參保率平均已經(jīng)超過(guò)了推進(jìn)會(huì)我們預(yù)定70%以上的目標(biāo)。
(二)經(jīng)辦工作逐步走向規(guī)范。積極適應(yīng)新農(nóng)保工作需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，從登記、收繳、發(fā)放、基金管理、檔案管理、制度建設(shè)等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，不斷推進(jìn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為各試點(diǎn)單位指定了收支銀行和專(zhuān)戶(hù)銀行，各縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方政府將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位，并將情況及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)，確保賬賬、賬表、賬證相符，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線(xiàn)、錢(qián)在銀行走、賬在網(wǎng)上存”的目標(biāo)。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度等，適時(shí)進(jìn)行檢查督辦，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序，按規(guī)定辦事，新農(nóng)保基金在制度的約束下運(yùn)行，確保基金的安全完整。
(三)信息管理成效明顯。全省新農(nóng)保信息管理工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量”和“大集中”的“三高一大”原則，提出了貫徹執(zhí)行部里新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)指導(dǎo)意見(jiàn)，率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開(kāi)和個(gè)人電子檔案等省級(jí)統(tǒng)一管理的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。在試點(diǎn)地區(qū)全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民社會(huì)保障卡建設(shè)工作，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了合同，通過(guò)招標(biāo)的方式選定了技術(shù)力量比較雄厚的制卡公司，各試點(diǎn)單位信息采集、錄入、匯總等各項(xiàng)制卡工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。8月19日，在全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議上，省新農(nóng)保辦對(duì)這項(xiàng)工作提出了具體要求，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)，讓保障卡伴隨農(nóng)民一生，方便農(nóng)民就醫(yī)、養(yǎng)老、進(jìn)城務(wù)工等，真正做到一卡在手，生活無(wú)憂(yōu)。我省新農(nóng)保信息工作爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)保試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，多數(shù)試點(diǎn)單位在保障經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)置、經(jīng)辦場(chǎng)所等方面與實(shí)際工作需要之間的矛盾十分突出。各試點(diǎn)單位加大對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，配備必要的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。我們?cè)诟诲\市錦山鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)抓了新農(nóng)保經(jīng)辦大廳試點(diǎn)，利用會(huì)議時(shí)機(jī)組織各試點(diǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了參觀(guān)見(jiàn)學(xué)，提出了縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、文件柜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一模式的新農(nóng)保辦事大廳，辦事大廳面積應(yīng)在90平米以上，設(shè)立辦事窗口，有辦公電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子屏、觸摸查詢(xún)機(jī)和指紋認(rèn)證系統(tǒng)等一系列具體要求。一年來(lái)，全省各試點(diǎn)單位先后投入啟動(dòng)資金470萬(wàn)元，注冊(cè)電腦460臺(tái)，密鑰發(fā)放500個(gè)，配置交通工具11臺(tái)，基本滿(mǎn)足了工作需要。
(五)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。針對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，我們把提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，把好人員“入口”關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)新農(nóng)保工作人員。各試點(diǎn)單位按照精簡(jiǎn)效能的原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍設(shè)立了新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，招收大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省15個(gè)試點(diǎn)單位，共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))148個(gè)，村1880個(gè)，新農(nóng)保經(jīng)辦人員共有2584人，其中縣級(jí)有198人，鄉(xiāng)級(jí)有463人，村級(jí)有1923人。為提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們舉辦了試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印制發(fā)放了5本教材，培訓(xùn)班分設(shè)“新農(nóng)保政策、經(jīng)辦工作重點(diǎn)、經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、基金會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)、檔案管理和管理信息系統(tǒng)使用”等七個(gè)專(zhuān)題對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。同時(shí)，在省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)了省新農(nóng)保專(zhuān)題，設(shè)置了省新農(nóng)保辦工作郵箱，建立了周報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)了10期工作簡(jiǎn)報(bào)，在網(wǎng)上開(kāi)通了QQ群，安排專(zhuān)人答疑解惑。可以說(shuō)，我們這支新農(nóng)保隊(duì)伍，雖然組建時(shí)間不長(zhǎng)，但通過(guò)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作和當(dāng)前開(kāi)展的參保繳費(fèi)工作，充分反映出這是一支非常能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支聽(tīng)指揮、能干事、有素質(zhì)的隊(duì)伍。大家在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中正在自覺(jué)積累和踐行著一種“心系百姓，服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難，善打硬仗;拓展思維，銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)”的新農(nóng)保精神，并將把這種精神一直貫穿于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全過(guò)程。
(六)工作指導(dǎo)督辦跟進(jìn)到位。省新農(nóng)保辦建立了督辦責(zé)任制，明確了責(zé)任分工，印制了通訊錄，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)新農(nóng)保工作人員相互都能隨時(shí)取得聯(lián)系。在春節(jié)前保發(fā)放、參保繳費(fèi)工作啟動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)期，省新農(nóng)保辦做到傾巢出動(dòng)，全部深入到試點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行督辦指導(dǎo)，做到問(wèn)題不解決不收手、任務(wù)不完成不撤點(diǎn)。一年來(lái)，省新農(nóng)保辦先后4次集中統(tǒng)一組織對(duì)試點(diǎn)單位的督辦檢查，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)推進(jìn)工作。8月中旬，按照年度工作計(jì)劃安排，省新農(nóng)保辦依據(jù)《黑龍江省新農(nóng)保試點(diǎn)工作考核評(píng)比辦法(試行)》組成5個(gè)檢查組，分別深入到各試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開(kāi)展了以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為主題的檢查考評(píng)活動(dòng)。檢查考評(píng)內(nèi)容分基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦工作、金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)與管理和其它業(yè)務(wù)4大類(lèi)18項(xiàng)。省新農(nóng)保辦將在10月中旬整個(gè)參保繳費(fèi)工作結(jié)束后，依據(jù)檢查考評(píng)結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
上述成績(jī)的取得，總的感到來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開(kāi)。各級(jí)政府要錢(qián)給錢(qián)、要人給人，親自進(jìn)行督辦，層層簽訂責(zé)任狀，業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，已經(jīng)形成了上下互動(dòng)的良好工作態(tài)勢(shì)。二是與全體經(jīng)辦人員的辛勤付出分不開(kāi)，正如有的單位總結(jié)的那樣，我們各級(jí)經(jīng)辦隊(duì)伍切實(shí)把“為農(nóng)民服務(wù)”掛在心上，舍小家顧大家，不計(jì)個(gè)人得失，積極克服困難，齊心協(xié)力打硬仗。三是與兄弟單位的大力支持分不開(kāi)。財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、發(fā)改委、計(jì)生辦等有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，互通有無(wú)，新農(nóng)保下的是“一盤(pán)棋”，打的是“團(tuán)體賽”，走的是“綠色通道”，我們的工作多次受到省領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是與經(jīng)辦銀行的密切合作分不開(kāi)。這里我特別強(qiáng)調(diào)，雖然我們?cè)诮?jīng)辦過(guò)程中，兩家經(jīng)辦行遇到這樣或那樣的問(wèn)題，但可以肯定的一點(diǎn)是，郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社的工作人員，與大家心往一處想、勁往一處使，不計(jì)報(bào)酬，加班加點(diǎn)，克服了種種困難，盡最大努力完成繳費(fèi)和發(fā)放任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大農(nóng)民朋友的信任和愛(ài)戴。在此，我代表廳黨組和省新農(nóng)保辦向辛勤工作在一線(xiàn)的全體同仁、向兄弟單位和經(jīng)辦銀行的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)!大家辛苦了!
二、遇到和存在的主要問(wèn)題
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的課題，政策是新制定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是新成立的，信息管理是新運(yùn)行的，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是新業(yè)務(wù)，雖然各級(jí)都付出了艱苦努力，取得了階段性成果，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問(wèn)題和困難。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)宣傳工作還存在死角。由于一些單位宣傳工作做得還不夠深入具體，導(dǎo)致農(nóng)村居民參保的積極性不高。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于受“老農(nóng)保”和商業(yè)保險(xiǎn)等因素的影響，部分群眾參保積極性不高，主要有以下幾個(gè)原因：一是有顧慮，看不到回頭錢(qián);二是不著急，等到了45周歲以后再說(shuō);三是在觀(guān)望，你不繳我也不繳;四是缺動(dòng)力，感到政府補(bǔ)貼太少;五是年齡小，今后參加城保農(nóng)保不確定，等等。
(二)經(jīng)辦程序還需要進(jìn)一步規(guī)范。新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然在總的框架內(nèi)進(jìn)行操作，但也有個(gè)別單位沒(méi)有完全按照省里制定的操作規(guī)程運(yùn)行。經(jīng)辦規(guī)程中要求縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人都要有紙制登記表，有的單位只在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)行存檔，村級(jí)、個(gè)人沒(méi)有參保登記表，需要各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)理解掌握省里的操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)定操作，防止因程序上的不規(guī)范，造成工作上的失誤。再就是，有些單位對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不夠準(zhǔn)確，某種程度上影響了決策與判斷。
(三)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還不夠。有的單位只了解自己不了解別人，有的甚至對(duì)本單位的情況若明若暗，總是自我感覺(jué)良好，沒(méi)有站在全局的位置上考慮問(wèn)題，用自己認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)有好的經(jīng)驗(yàn)虛心學(xué)習(xí)不夠，還沒(méi)有做到相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，競(jìng)相提高。
(四)基層經(jīng)辦銀行的服務(wù)能力和質(zhì)量還不能適應(yīng)工作需要。一是網(wǎng)點(diǎn)缺。目前試點(diǎn)地區(qū)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離附近網(wǎng)點(diǎn)都在100公里以上，給農(nóng)民繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來(lái)較大不便。其主要原因只有一條，就是雖人數(shù)多，但存款額不大，沒(méi)有多大經(jīng)濟(jì)效益，基層經(jīng)辦行對(duì)此積極性不高。二是窗口少。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有3至5個(gè)窗口，這在平時(shí)是可以滿(mǎn)足農(nóng)民存取需求的，如遇到農(nóng)民集中參保繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，明顯會(huì)感到窗口不夠用，這也影響了農(nóng)民參保積極性。三是沖突大。今年在春節(jié)前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，我們立即組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民集中參保繳費(fèi)。事實(shí)上這個(gè)階段正值農(nóng)民春耕生產(chǎn)，農(nóng)信社集中為農(nóng)民發(fā)放國(guó)家惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼款，基本上沒(méi)有能力辦理農(nóng)民參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，一些參保農(nóng)民乘車(chē)而來(lái)，繳費(fèi)無(wú)門(mén)。四是服務(wù)冷。農(nóng)民參加新農(nóng)保，繳錢(qián)不多但人數(shù)眾多，工作量之大前所未有，銀行工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，這也導(dǎo)致了部分經(jīng)辦人員因工作量大，無(wú)法正常休息，反映在對(duì)參保農(nóng)民的態(tài)度上不能笑臉相迎，熱情服務(wù)，不同程度地挫傷了農(nóng)民參保積極性。
三、下步工作重點(diǎn)與措施
下一步，我們將認(rèn)真按照人力資源和社會(huì)保障部的工作要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)個(gè)方面的工作：
一是清政策。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法，認(rèn)真組織各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入學(xué)習(xí)并熟知三個(gè)文件，即國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)、省里的實(shí)施意見(jiàn)和縣級(jí)的實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)際，仔細(xì)研究哪些政策還需要調(diào)整、哪些政策還需要完善，使新農(nóng)保各項(xiàng)具體政策，具體規(guī)定等更加符合實(shí)際。當(dāng)前，省新農(nóng)保辦正在初步按照“四個(gè)一”，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶(hù)、一個(gè)折卡”的要求，抓緊研究新老農(nóng)保政策銜接的問(wèn)題。
二是理經(jīng)辦。由省新農(nóng)保辦牽頭，組織地市和試點(diǎn)單位相關(guān)人員，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)辦人員的配置、啟動(dòng)資金的撥付、農(nóng)保基金的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，等等，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成一環(huán)扣一環(huán)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作體系。
三是強(qiáng)信息。我省新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)一開(kāi)始就是“大集中”(省級(jí)管理、市級(jí)撥付、縣級(jí)核算)，全省一個(gè)模式。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，使信息工作真正成為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的一個(gè)有力支撐。我省下一步信息工作的一個(gè)重點(diǎn)就是參保農(nóng)民制作發(fā)放社會(huì)保障卡，這也是開(kāi)全國(guó)之先的工作，農(nóng)民很需要，實(shí)踐起來(lái)也很有意義。我們將認(rèn)真落實(shí)全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作會(huì)議精神，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)。
四是抓管理。在認(rèn)真征求各地市及試點(diǎn)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省新農(nóng)保辦將認(rèn)真抓好參保繳費(fèi)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的管理、人員隊(duì)伍的管理、督辦檢查的管理等，特別是要研究制定好新農(nóng)保基金的內(nèi)控制度，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家和省有關(guān)基金管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范基金管理，確保基金的絕對(duì)安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立和完善檢查督辦制度、包保責(zé)任制度、檔案管理制度、考核評(píng)比制度和探索研究制度，真正用制度保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。
五是爭(zhēng)參保。要繼續(xù)深入做好宣傳教育工作，動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村居民積極踴躍參保繳費(fèi)。對(duì)參保率不高的單位或地區(qū)，省新農(nóng)保辦將與地市一道跟蹤問(wèn)效，到第一線(xiàn)去督辦落實(shí)，確保20xx年參保率達(dá)到國(guó)家和省里的要求。
六是保發(fā)放。新農(nóng)保的待遇發(fā)放是剛性的，我們一定要把它做為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。我們將與財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，不管遇到什么情況，也不能因?yàn)楣ぷ鞒绦蛏系膯?wèn)題，影響農(nóng)村老年居民按時(shí)、足額領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。即使暫時(shí)國(guó)家下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金還沒(méi)有到位，也要積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政及時(shí)予以墊付，以保證發(fā)放。
七是明目標(biāo)。下步我們?cè)圏c(diǎn)工作的目標(biāo)重點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是，在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作上，實(shí)現(xiàn)“保7爭(zhēng)8”(參保率保證達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)超過(guò)80%);另一個(gè)是，在明年5月前，為首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保農(nóng)村居民制作和發(fā)放社會(huì)保障卡。
八是有突破。我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作要想創(chuàng)新發(fā)展，就必須有突破。突破點(diǎn)很多，我們的信息管理大集中是突破，制作社會(huì)保障卡也是突破。下一步，我們將研究新老農(nóng)保政策的銜接、城保和農(nóng)保的銜接等突破性工作，使我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作水平逐步提高，多出經(jīng)驗(yàn)，多出典型，力爭(zhēng)走在全國(guó)的前列。
新農(nóng)保會(huì)議講話(huà) 篇4
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
**縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口84.8萬(wàn)人，60歲以上農(nóng)村老人13余萬(wàn)人。改善農(nóng)村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養(yǎng)是縣委、縣政府始終高度關(guān)注并認(rèn)真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關(guān)心和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，我縣于11月17日被國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，是全市唯一的縣區(qū)。新農(nóng)保是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的實(shí)實(shí)在在的德政之舉、民生工程，在我縣開(kāi)展試點(diǎn)，可以使我縣80余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口提前十年享受到這一惠民政策，同時(shí)還為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。這是對(duì)我們的關(guān)心和信任，同時(shí)我們更感責(zé)任重大，我們一定認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重大惠民決策，嚴(yán)格按照省市要求，深入扎實(shí)地搞好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流。工作中，我們突出抓好以下六個(gè)方面。
一、著眼超前謀劃，立足高點(diǎn)定位。早在爭(zhēng)取新農(nóng)保試點(diǎn)縣過(guò)程中，我縣就已組織勞動(dòng)、公安、民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)人口分年齡段進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握了全縣農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)狀況和人口老齡化程度，并按照人口年齡結(jié)構(gòu)狀況對(duì)新農(nóng)保政府補(bǔ)貼進(jìn)行細(xì)致的匡算，為我縣試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部批復(fù)我縣為試點(diǎn)縣后，我縣立即組織專(zhuān)門(mén)人員研究制定了《**縣關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，確立了“一年試點(diǎn)，兩年面上推開(kāi)，三年基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)定位。在國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費(fèi)檔次，對(duì)連續(xù)多年繳費(fèi)的人員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提出在20xx年前實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)使這一惠民政策惠及到更多的群眾，給群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并第一個(gè)上報(bào)到省政府。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，我縣一定嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保的有效途徑，創(chuàng)造出新農(nóng)保試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全省一流、全國(guó)領(lǐng)先。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。我縣把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為全縣的一號(hào)工程，將其列入20xx年“十件為民實(shí)事”之首。縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，15個(gè)單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);籌備組建了正科級(jí)全額事業(yè)單位“**縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局”，并為縣農(nóng)保處增加了10人的編制，以提高新農(nóng)保工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦能力;按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，以適應(yīng)新農(nóng)保工作開(kāi)展的需要;全縣738個(gè)村居，每個(gè)村居都明確了1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，以解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量不足的問(wèn)題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國(guó)統(tǒng)一的管理軟件，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)據(jù)管理，以完善信息系統(tǒng)建設(shè);同時(shí)，縣財(cái)政將按照參保人數(shù)每年為新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，每參保1人，給予2元工作補(bǔ)助，以確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，先期撥付勞動(dòng)保障部門(mén)的15萬(wàn)元啟動(dòng)資金現(xiàn)已足額到位。目前，我縣已全部完成了啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，元旦前即可將第一批養(yǎng)老金發(fā)放到13萬(wàn)農(nóng)村老人手中。
三、嚴(yán)格貫徹政策，足額落實(shí)待遇。新農(nóng)保試點(diǎn)的開(kāi)展，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉和社會(huì)的和諧進(jìn)步，不僅是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策要求，為增強(qiáng)政策吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元的基礎(chǔ)上，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)20xx年以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元;在補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元的基礎(chǔ)上，增設(shè)了選擇繳費(fèi)500元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼35元;選擇繳費(fèi)800元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼40元。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保證了困難群體每年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不低于國(guó)家規(guī)定的最低檔次。經(jīng)測(cè)算，我縣財(cái)政每年要承擔(dān)資金2900余萬(wàn)元。目前，我縣已籌集新農(nóng)保啟動(dòng)資金3000余萬(wàn)元，完全可以確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。我縣雖然是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和財(cái)政困難縣，財(cái)政比較困難，但是仍將新農(nóng)保試點(diǎn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開(kāi)支，也要確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位、確保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼到位。
四、加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。新農(nóng)保政策是一種新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。我縣將堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開(kāi)辟專(zhuān)欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)等多種輔助宣傳形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊(duì)，深入到田間地頭和農(nóng)戶(hù)家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。近期，我縣將組織召開(kāi)一次高規(guī)格、大規(guī)模的新農(nóng)保實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹省市會(huì)議精神，廣泛宣傳新型農(nóng)保政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。保費(fèi)收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。我縣將根據(jù)市委、市政府的部署要求，在充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參保的前提下，按照“以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，立足實(shí)際，認(rèn)真組織，切實(shí)開(kāi)展好新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)村組干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動(dòng)身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人。同時(shí)，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體無(wú)力參保的問(wèn)題，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)增強(qiáng)他們的參保能力，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到人人參保，不留死角。
五、強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。農(nóng)保基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢(qián)”，養(yǎng)老基金能否安全運(yùn)作和正確使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨和政府的信任度。我縣將組織勞動(dòng)、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確保基金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的三公開(kāi)制度，每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、完善督查考核，實(shí)行科學(xué)調(diào)度。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，我縣正研究制定三項(xiàng)制度：一是定期通報(bào)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門(mén)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。縣委、縣政府將對(duì)工作進(jìn)展順利的予以表彰，工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng);二是督導(dǎo)檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農(nóng)保工作進(jìn)展情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決;三是考核獎(jiǎng)懲制。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，同時(shí)正制定針對(duì)新農(nóng)保工作的具體考核細(xì)則，把任務(wù)量化分解到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)的鼎力支持下，按照省市會(huì)議要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，向市委、市政府交上一份合格滿(mǎn)意的答卷，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望與厚愛(ài)。
謝謝大家。
新農(nóng)保會(huì)議講話(huà) 篇5
根據(jù)黨的xx大精神和xx屆三中全會(huì)的要求，今年政府工作報(bào)告宣布了要在部分縣(市)進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，決定從今年下半年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)工作。這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義
社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谥鸩浇⒐藏?cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒(méi)有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過(guò)不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。
農(nóng)村改革三十年來(lái)，我們邁出了三大步。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國(guó)家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來(lái)，我們?cè)诠藏?cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從20xx年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約1250億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在1600億元左右。二是從20xx年起，國(guó)家建立了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對(duì)農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從145億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到1230多億元。三是從20xx年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到662億元，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。四是從20xx年開(kāi)始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到253億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)8.15億，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從20xx年起，在全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有4472萬(wàn)多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)取60元。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說(shuō)，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來(lái)了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國(guó)家財(cái)力，政府對(duì)農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。
開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。自古以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間中，限于國(guó)家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問(wèn)題。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對(duì)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。但這些局部性的試點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開(kāi)展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國(guó)家財(cái)政來(lái)全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國(guó)農(nóng)村居民都有了社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)出國(guó)家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號(hào)，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無(wú)后顧之憂(yōu)，就會(huì)敢于消費(fèi)，這對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，無(wú)疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。第二，從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會(huì)中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對(duì)生活的自信心;其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛(ài)幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系;再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無(wú)錢(qián)辦事的困境，使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、牢牢把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的本質(zhì)特征
新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。
國(guó)家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“保基本”目標(biāo)的基礎(chǔ)。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。這樣，無(wú)論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無(wú)論集體經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來(lái)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒(méi)有多少能力對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，部分農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也有一定困難。由地方財(cái)政對(duì)所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難群眾代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個(gè)人賬戶(hù)積累。農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助、其他社會(huì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，以及地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼，全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫�(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。
建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家財(cái)政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其它方面的開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。
三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作
一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。能否順利推進(jìn)和完善這項(xiàng)制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，取決于中央和地方財(cái)政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和接受程度。20xx年試點(diǎn)范圍為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到20xx年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央決定用20xx年左右的時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)制度，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，必須先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)新農(nóng)保建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性要有足夠估計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作。
二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點(diǎn)地區(qū)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自覺(jué)自愿，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民滿(mǎn)意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，對(duì)試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則、各項(xiàng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎(chǔ)上自覺(jué)自愿地參保繳費(fèi)。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保是一個(gè)前所未聞的新事物，要允許他們有一個(gè)理解過(guò)程。試點(diǎn)時(shí)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的利益。農(nóng)民是講實(shí)惠的，眼見(jiàn)為實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)要到未來(lái)才受益，交了錢(qián)要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差往往會(huì)使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。對(duì)已經(jīng)年滿(mǎn)60歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)立竿見(jiàn)影的做法將具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。
三要堅(jiān)持因地制宜。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。目前的指導(dǎo)意見(jiàn)中，設(shè)置了參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實(shí)際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)，中央確定基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地實(shí)際制訂具體辦法。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。
四要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時(shí)候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)，要按指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。