審計學(xué)會會議講話（通用5篇）

審計學(xué)會會議講話 篇1

　　各位理事、同志們：

　　今天我們合并召開省審計學(xué)會、省內(nèi)審協(xié)會兩個會議，剛才金建培同志作了學(xué)會工作報告、陳煥昌同志作了協(xié)會工作報告，對去年學(xué)會、協(xié)會工作作了總結(jié)，對下步工作提出了要求，請各單位、各位理事抓好落實。

　　利用這個機(jī)會，我講三個方面問題。

　　一、充分肯定去年學(xué)會、協(xié)會工作取得的成績

　　去年學(xué)會工作，值得肯定的有這么幾項。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴(kuò)大會議上總結(jié)了“工作十法”，學(xué)會根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個課題立項研究，提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng)，對做好審計工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來電話給予肯定。去年結(jié)項的《審計機(jī)關(guān)績效評價研究》和今年新中標(biāo)的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究》兩個審計署重點課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學(xué)會遴選審計實務(wù)專家，設(shè)立了財政金融審計等9個審計實務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個課題定向委托給高校，優(yōu)勢互補(bǔ)、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會刊《浙江審計》雜志，加強(qiáng)對重大審計項目的跟蹤報道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計科研微信平臺，策劃了《審計實踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動態(tài)和經(jīng)驗做法，推動了交流渠道的進(jìn)一步暢通。

　　去年協(xié)會工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會組織開展了《內(nèi)部審計增加組織價值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計操作手冊，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班，推動了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費項目審計。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務(wù)支出公款消費專項審計。這個項目由審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審組織、社會中介機(jī)構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計，去年內(nèi)審人員參與審計4000多家單位，今年參與審計3500多家單位，內(nèi)審人員在項目審計中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計和延伸審計，全省累計已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個項目不但對強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識、嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，而且對推動審計全覆蓋都起到積極推動作用。去年的項目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，今年的項目又獲得李強(qiáng)省長、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計，推動了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團(tuán)探索內(nèi)部審計應(yīng)用風(fēng)險評估機(jī)制，逐步完善了風(fēng)險評估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評審與日常審計相結(jié)合，定期進(jìn)行內(nèi)控制度獨立評審，推進(jìn)了風(fēng)險控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動審計模式從事后審計向事中、事前跟蹤審計發(fā)展，實現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度、強(qiáng)化審計整改等方面入手，扎實開展學(xué)校中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。這些做法各具特色、行之有效，請內(nèi)審協(xié)會總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗做法。

　　總的看，過去一年學(xué)會、協(xié)會履職盡責(zé)、積極有為，工作做得比較扎實、富有成效，得到了中國審計學(xué)會、中國內(nèi)審協(xié)會的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽(yù)。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計工作者的努力是分不開的，我代表省審計廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大審計工作者表示衷心的感謝!

　　二、準(zhǔn)確把握審計發(fā)展的新形勢、新任務(wù)

　　以來，黨中央、國務(wù)院對審計工作越來越重視，對新形勢下做好審計工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對審計工作提出了新要求。這個“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺的幾個重大政策法規(guī)上。

　　第一個是去年10月23日黨的xx屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》有兩段話提及審計，一段是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。”

　　第二個是去年10月9日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。《意見》對做好新形勢下的審計工作，從總體要求、發(fā)揮審計促進(jìn)重大政策落實保障作用、完善審計工作機(jī)制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、提升審計能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

　　這兩個文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的高度重視和高度信任，為我們進(jìn)一步做好審計工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位。《決定》把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能。《意見》把推動國家重大政策措施和宏觀調(diào)控貫徹落實情況的跟蹤審計作為審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，充分表明了政策跟蹤審計是新形勢下國務(wù)院賦予審計機(jī)關(guān)的一項新職能。三是明確了新任務(wù)。《決定》、《意見》都要求“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋”。表明審計全覆蓋是審計工作的一項新任務(wù)，并且這個全覆蓋是有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。

　　第三個是今年3 月27日省十二屆人大會第十八次會議審議通過的《浙江省審計條例》。《條例》對我省實行審計監(jiān)督全覆蓋、開展審計管理體制改革試點、發(fā)揮審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)。《條例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。

　　第四個是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺的，《意見》對完善內(nèi)部審計制度機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計的職責(zé)定位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計工作的組織保障。《意見》有利于推動我省內(nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

　　從上面四個政策法規(guī)來看，黨中央、國務(wù)院和省委省政府都很看重審計、信任審計，既是對審計工作的肯定，更是對審計工作提出新的要求。學(xué)會、協(xié)會作為審計事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學(xué)會、協(xié)會的工作價值點在哪里，只有深刻理解了價值點，才能明確提升價值的思路、措施、方式方法，有針對性地開展工作。學(xué)會工作的價值點，一是對事關(guān)審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，扎實解決實踐難題，為推動審計事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學(xué)術(shù)交流活動，交流工作經(jīng)驗，推廣科研成果，搭建審計理論和審計實務(wù)之間、審計機(jī)關(guān)和社會智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會工作的價值點，一是通過引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓(xùn)交流活動，加強(qiáng)內(nèi)審人員隊伍建設(shè)。

　　為使上述價值點具體化，便于檢查考核，還要明確學(xué)會、協(xié)會的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，我提出初步意見，同大家探討。學(xué)會工作三項標(biāo)準(zhǔn)：獲得一個省以上重點課題立項，即中標(biāo)審計署、中國審計學(xué)會或省科技廳、省社科聯(lián)重點課題;推動一項重大審計制度出臺，即總結(jié)提煉審計工作中的有效做法，解決實踐中碰到的難題，推動形成一項指導(dǎo)審計實務(wù)的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項研究成果或工作經(jīng)驗，即在全國性的審計研討會上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗得到審計署肯定并向全國推廣。協(xié)會工作三項標(biāo)準(zhǔn)：推動一項內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項內(nèi)審規(guī)章制度;推動一個行業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見》做好指導(dǎo)，推動一個行業(yè)內(nèi)屬于審計監(jiān)督對象的單位實現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋;推動一項新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗的運用，即通過培訓(xùn)、宣傳和交流，推動有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運用一項新技術(shù)或新方法。這幾項標(biāo)準(zhǔn)都是初步的，請大家討論進(jìn)一步完善，使標(biāo)準(zhǔn)可衡量可檢驗，對審計工作有實際指導(dǎo)和推動意義。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的重要作用

　　根據(jù)學(xué)會、協(xié)會的工作職責(zé)，我們初步厘清了學(xué)會、協(xié)會的工作價值和工作標(biāo)準(zhǔn)，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實。

　　(一)怎樣做好學(xué)會工作。

　　學(xué)會是研究審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須把做好理論研究作為學(xué)會的第一位職責(zé)。當(dāng)前在“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學(xué)會要緊緊圍繞審計職能，始終面向?qū)徲嬕痪�、服務(wù)審計實踐，深化對審計所處的歷史方位、職能定位的認(rèn)識，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計理論、指導(dǎo)審計實踐作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實際，現(xiàn)階段重點要做好以下課題研究：一是政策審計研究。政策審計是審計工作的一項新職能，現(xiàn)在國務(wù)院、審計署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計作為當(dāng)前審計機(jī)關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計結(jié)果一月一報。各級審計機(jī)關(guān)、學(xué)會要與時俱進(jìn)、貼緊中心，把政策審計研究作為一項新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計干部素質(zhì)的一項基本功來要求，推動對政策以及政策審計的研究工作。政策審計研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計的重點內(nèi)容是什么，應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計方式，政策審計中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計的報告怎樣改進(jìn)等等，為審計一線開展好政策審計提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計工作“十三五”規(guī)劃研究。審計工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項工作作為審計事業(yè)重大任務(wù)來抓，廳科研所牽頭負(fù)責(zé)，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對審計工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，深度思考、認(rèn)真謀劃未來五年審計機(jī)關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項目上。各市審計局也要因地制宜，抓緊研究編制審計“十三五”規(guī)劃。三是審計志研究。審計志是浙江通志的專業(yè)篇，審計志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標(biāo)，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務(wù)。廳里和省政府簽過責(zé)任狀，工作進(jìn)度緩慢的單位，省領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專門約談。審計廳不能當(dāng)落后單位，在接下來的時間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個月時間把這項工作扎實做好。編纂審計志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學(xué)”，我們要認(rèn)識到，編好審計志既是對歷史負(fù)責(zé)對前人負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)對后人負(fù)責(zé)。后兩項任務(wù)，也請學(xué)會、協(xié)會在座的各位“老審計”，積極建言獻(xiàn)策，集思廣益，共同來做好。

　　做好審計研究工作，要堅持實踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅持實踐性，理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，學(xué)會要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計實踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)中央深改組審議通過的試點方案，審計署下半年將在我省開展試點，這個項目怎么審，值得我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ接憽�堅持協(xié)同性，學(xué)會要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個重大課題，各市審計學(xué)會可以聯(lián)合攻關(guān)一個課題，力求做深做透，更好推動成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會還要善于借助高校的智力優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅持可用性，就是增強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把審計理論研究成果、實務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗傳遞到基層一線去、運用到審計實踐中，使研究成果接地氣，更好地指導(dǎo)審計實踐。

　　(二)怎樣推動內(nèi)審工作發(fā)展。

　　今年省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當(dāng)前擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是學(xué)好用好宣傳好《意見》，推動我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點具體要求：

　　1.審計機(jī)關(guān)要當(dāng)好“靠山”。就是各級審計機(jī)關(guān)要盡快明確一個專門的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機(jī)構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)有條件的要推動他們建立機(jī)構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員獨立履行職責(zé)。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨立內(nèi)審機(jī)構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有12家與紀(jì)監(jiān)合署，達(dá)到了機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級預(yù)算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，有23家與財務(wù)合署辦公缺乏獨立性，有10家甚至還沒明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，說明我省各個領(lǐng)域內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點抓好行事單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進(jìn)一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計項目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計機(jī)關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺。實踐表明，審計機(jī)關(guān)運用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計資源。今后要進(jìn)一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

　　2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)要當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”。就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)要負(fù)起主體責(zé)任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制作用。一是定位要準(zhǔn)。內(nèi)部審計一定要找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計長的話講，內(nèi)部審計是一個組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個組織的健康運行，按《意見》的要求，就是“最大程度實現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯防弊的作用、推動價值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照這個定位去選項目、做項目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進(jìn)單位發(fā)展了，內(nèi)部審計才有為有位。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理與自我評估機(jī)制，加強(qiáng)對計劃立項、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果應(yīng)用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行好加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

　　3.內(nèi)審協(xié)會要當(dāng)好“娘家人”。就是協(xié)會要強(qiáng)化內(nèi)部審計行業(yè)自律，一是盡快出臺配套措施。內(nèi)審協(xié)會要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使《意見》的貫徹落實更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會對行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項調(diào)研，提出了具有針對性的意見建議，有力推進(jìn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。今年要加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會還要多舉辦各類研討會，宣傳交流先進(jìn)的工作理念、工作經(jīng)驗，使內(nèi)審人員在交流中取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

　　同志們，做好學(xué)會、協(xié)會工作，事關(guān)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習(xí)在浙江考察時提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實創(chuàng)新、扎實工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

審計學(xué)會會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市審計工作座談會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機(jī)關(guān)再接再厲、開拓進(jìn)取，確保完成全年各項審計任務(wù)。剛才，金湖、楚州局介紹了審計信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)借鑒。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯(lián)網(wǎng)審計等級，擴(kuò)大了審計預(yù)警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場審計時間。淮安區(qū)局把計算機(jī)應(yīng)用作為年度考核的重要指標(biāo)，年初確定計算機(jī)審計重點項目并全力提供人財物和技術(shù)支持，努力探索信息系統(tǒng)審計新模式。在固定資產(chǎn)投資審計方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計項目質(zhì)量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三個問題：

　　一、關(guān)于全國全省審計工作座談會精神

　　(一)全國審計工作座談會主要內(nèi)容。

　　7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計信息化工作，劉家義審計長作了《加快審計信息化建設(shè)步伐，全面提升審計能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結(jié)經(jīng)驗，扎實工作，推動審計信息化實現(xiàn)新發(fā)展》的講話。

　　劉家義審計長主要講了三個方面內(nèi)容：

　　1.深刻認(rèn)識加快審計信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢發(fā)展需要。劉審計長指出，加快審計信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動完善國家治理的內(nèi)在要求，是提升審計監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務(wù)對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應(yīng)時代發(fā)展潮流、主動轉(zhuǎn)變審計發(fā)展方式的角度來看，加快審計信息化建設(shè)都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強(qiáng)調(diào)，審計事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有審計任務(wù)繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)現(xiàn)代審計組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計信息化建設(shè)，靠人才興審、科技強(qiáng)審，通過信息化、數(shù)字化，提高審計監(jiān)督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。

　　2.圍繞審計能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實有效推進(jìn)審計信息化建設(shè)。劉審計長指出，以提高審計監(jiān)督能力和實現(xiàn)審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲嬓畔⒒�建設(shè)，將成為今后一個時期審計機(jī)關(guān)一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)，重點是建設(shè)、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個中心”即數(shù)字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機(jī)審計方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國審計信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計信息化建設(shè)路子。二是要把握目標(biāo)方向，推進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業(yè)務(wù)和審計管理實踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的審計能力，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)能力、審計管理能力和機(jī)關(guān)管理能力的提升。三是要推進(jìn)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)審計工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動現(xiàn)場審計向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變，推動審計管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動信息共享，搞好審計數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。努力實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)與其他部門之間以及審計系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動完善國家審計信息資源體系。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為審計信息化建設(shè)提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計信息化建設(shè)水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導(dǎo)審計信息化建設(shè)向更高層次推進(jìn)。謀劃審計信息化建設(shè)，重點是處理好長期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊與個人、行政管理與項目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進(jìn)一步提高對審計信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗總結(jié)，加強(qiáng)考核指導(dǎo)。

　　石愛中副審計長在講話中對今后一個時期審計信息化建設(shè)作出了具體部署：一是以推廣應(yīng)用為重點，進(jìn)一步普及計算機(jī)審計;二是以加快數(shù)字化為重點，進(jìn)一步完善審計管理應(yīng)用;三是以健全機(jī)制為重點，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點，進(jìn)一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進(jìn)加固為重點，進(jìn)一步完善國家審計信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點，進(jìn)一步用信息化手段提高指揮審計的能力。

　　(二)全省審計工作座談會主要內(nèi)容。

　　7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。

　　1.全省信息化建設(shè)取得的成效。

　　今年5月，我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計信息化建設(shè)取得明顯成效。

　　(1)強(qiáng)化金審工程建設(shè)，大力夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成，多項工作名列全國前茅。

　　(2)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，有力提升審計工作成效。一是著力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)應(yīng)用，“兩個百分百”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。二是著力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。9個市局實現(xiàn)了專項資金聯(lián)網(wǎng)審計，33個縣級審計機(jī)關(guān)完成財政聯(lián)網(wǎng)審計部署。三是著力推進(jìn)信息系統(tǒng)審計。全省開展了近300個信息系統(tǒng)審計項目，向?qū)徲嬍饒笏托畔⑾到y(tǒng)審計案例72篇，占全國報送篇數(shù)的34%。

　　(3)強(qiáng)化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復(fù)合型審計骨干人才。　　一是認(rèn)真抓好AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，全省共2781人取得合格證書，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計算機(jī)中級培訓(xùn)，全省共有1700余人參加計算機(jī)中級培訓(xùn)，1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開展大型數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)計算機(jī)專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。

　　2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。

　　(1)進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化工作。要緊緊圍繞國家審計信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設(shè)為依托，以深化技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵，以人才隊伍培養(yǎng)為根本，以健全長效機(jī)制為保障，積極促進(jìn)信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)相融合，努力推進(jìn)審計方式轉(zhuǎn)型升級，全面提升信息化環(huán)境下審計監(jiān)督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力使我省審計信息化工作繼續(xù)走在全國前列。

　　(2)進(jìn)一步突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應(yīng)用。審計信息化要始終不懈地抓好應(yīng)用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業(yè)為主體的審計方法體系。同時，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。省廳將積極爭取實現(xiàn)與財政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，適時組織省市縣三級互聯(lián)，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計力度，探索和建立IT項目績效評價指標(biāo)和評價體系，逐步開展對信息系統(tǒng)的績效審計。三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用，推進(jìn)審計數(shù)字化管理。

　　(3)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，科學(xué)統(tǒng)籌審計信息化發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動者、參與者。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好中高級培訓(xùn)，有重點地引進(jìn)培養(yǎng)高層次計算機(jī)人才。三是做好經(jīng)費保障。要加強(qiáng)向地方政府及有關(guān)部門的匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取各級財政專項支持。為鼓勵和支持?jǐn)?shù)字式審計分析平臺建設(shè)，省廳將積極爭取審計信息化建設(shè)專項資金，每年對下給予一定的資金補(bǔ)助。四是健全完善制度。要結(jié)合實際，制定和完善審計信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理、考核等相關(guān)制度，形成推動審計信息化發(fā)展的長效機(jī)制。

　　下一步，省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步推動審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，適時召開信息化工作會議，細(xì)化落實任務(wù)。

　　二、關(guān)于全市審計信息化工作

　　(一)注重應(yīng)用，審計信息化建設(shè)成效初顯。

　　20xx年以來，全市審計機(jī)關(guān)以貫徹落實“金審工程”二期為契機(jī)，狠抓審計信息化建設(shè)，取得了階段性成果。

　　1.審時度勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實信息化工作基礎(chǔ)。

　　全市審計機(jī)關(guān)充分認(rèn)識到加快信息化建設(shè)的重要意義，堅持不懈抓審計信息化工作，科學(xué)規(guī)劃信息化工作目標(biāo)，積極推進(jìn)審計技術(shù)方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)審計業(yè)務(wù)和審計管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓(xùn)、硬件投入、軟件開發(fā)，著力夯實信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓(xùn)，提高審計人員計算機(jī)審計能力和水平。我們積極推動計算機(jī)審計骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，通過多種途徑培訓(xùn)，不斷提升審計干部計算機(jī)水平。派人參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，組織參加AO認(rèn)證考試，提升全員計算機(jī)水平。每年冬訓(xùn)，拿出10天左右時間請專家培訓(xùn)。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計署計算機(jī)中級培訓(xùn)，50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機(jī)審計方法培訓(xùn)班、AO案例編寫和經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)審計項目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干到一線人員都能按需學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。二是抓好硬件投入，為審計信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺。在黨委政府的支持下，全市加大審計信息化建設(shè)的投入，市局投入近400萬元用于教育培訓(xùn)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)。為保證審計數(shù)據(jù)分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了筆記本電腦。通過幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達(dá)到全市審計人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個網(wǎng)絡(luò)平臺的目標(biāo)。三是抓好軟件開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上，主動向?qū)徲嬓畔⒒�搞得好的地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合淮安實際，立足高起點，開發(fā)了住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺，實現(xiàn)動態(tài)、遠(yuǎn)程、實時審計。淮安區(qū)等六個縣區(qū)局相繼建成了財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺。

　　2.明確目標(biāo)，多措并舉，確保信息化建設(shè)順利推進(jìn)。

　　全市堅持“以應(yīng)用促發(fā)展”的審計信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項重點工作之一，明確任務(wù)與責(zé)任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結(jié)合重點重抓、狠抓落實。由于組織到位、責(zé)任到人，措施切實可行、落到實處，信息化工作取得實實在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計高起點。經(jīng)過廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，市局于20xx年正式啟動聯(lián)網(wǎng)審計工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計平臺上建設(shè)住房公積金審計模式，在建設(shè)過程中檢驗平臺的通用性，實現(xiàn)1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺順利部署并通過驗收，6個縣區(qū)部署了財政聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計平臺的建成，使我市審計信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計對象情況的變化，通過增加相應(yīng)模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯(lián)網(wǎng)審計專題現(xiàn)場會，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計的工作經(jīng)驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索信息化條件下審計工作有效的組織形式、工作程序和激勵機(jī)制。大力整合計算機(jī)審計力量，加強(qiáng)對計算機(jī)審計的指導(dǎo)和考核力度，鼓勵總結(jié)成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎勵。20xx～20xx年入選審計署審計實例150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計項目未使用計算機(jī)審計的，不得參與優(yōu)秀審計項目評比。

　　3.強(qiáng)化實踐應(yīng)用，不斷豐富探索，信息化建設(shè)效果明顯。

　　幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設(shè)，全市信息化建設(shè)取得了一系列成果，促進(jìn)了審計工作向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業(yè)務(wù)運用，全面推開AO和OA兩個系統(tǒng)的應(yīng)用，做到“兩個100%”。聯(lián)網(wǎng)審計平臺建成后，立即組織人員開展審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計項目開展的基礎(chǔ)，審計人員對于兩個軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開。二是運用促審計質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計項目統(tǒng)一在OA平臺上運行，并適時進(jìn)行OA-AO交互。住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開展了5次聯(lián)網(wǎng)審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問題，聯(lián)網(wǎng)審計效果初顯。20xx～20xx年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺，在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發(fā)運用了機(jī)關(guān)績效管理系統(tǒng)，把多項指標(biāo)并入一套考核體系;把對結(jié)果考核變?yōu)閷θ�過程考核，促進(jìn)個人績效和組織績效不斷提升;還開發(fā)運用了審計風(fēng)險管理軟件，完善了法規(guī)庫。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進(jìn)步，在省廳年度考評中多次獲獎。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計信息化建設(shè)與形勢的發(fā)展、上級的要求和審計工作轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比，還需要加快建設(shè)和應(yīng)用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認(rèn)真研究，盡快加以解決。

　　(二)突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應(yīng)用。

　　同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進(jìn)一步做好審計信息化工作提供了有力指導(dǎo)。全市審計機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計信息化工作水平。

　　1. 全市“”審計信息化工作目標(biāo)。

　　按照審計署、省廳要求，“”期間我市審計信息化工作明確如下目標(biāo)：

　　一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。

　　把數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)擺在全市審計信息化建設(shè)的首要位置，制定淮安審計數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善和充實審計數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

　　緊跟審計署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，促進(jìn)信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享，實現(xiàn)審計組織方式的轉(zhuǎn)型升級，為逐步實現(xiàn)中央、省、市、縣四級審計業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計數(shù)據(jù)的存儲、處理與管理。積極建設(shè)市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機(jī)關(guān)之間以及與審計廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實施遠(yuǎn)程審計的數(shù)據(jù)條件。

　　二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。

　　市局積極爭取實現(xiàn)與政府預(yù)算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計，進(jìn)一步完善與社會保險、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計;縣級審計機(jī)關(guān)在財政聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓審計思路和審計模式，努力構(gòu)建一個實時監(jiān)控、動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級審計機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上，市縣審計機(jī)關(guān)配合省廳完成省級數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計。市縣審計機(jī)關(guān)每年都要開展有代表類型的信息系統(tǒng)審計項目，進(jìn)一步提高審計效能。

　　三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心。

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。”審計署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》也明確提出，要“探索構(gòu)建國家電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心”。全市各級審計機(jī)關(guān)要從審計工作實際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，逐步建立對宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策信息、審計發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息、審計項目實施和成果信息、審計質(zhì)量控制和管理信息等審計決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計決策支持?jǐn)?shù)字化模式，不斷提高審計決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。探索研究構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。

　　四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用。

　　要把數(shù)字式審計分析平臺、AO系統(tǒng)、計算機(jī)審計方法體系等，實實在在地應(yīng)用到各項審計工作中，促進(jìn)審計信息化與審計實踐相結(jié)合，防止信息化與審計業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應(yīng)用OA系統(tǒng)，不斷推進(jìn)審計管理數(shù)字化，逐步建立對審計計劃項目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計信息、成果統(tǒng)計、結(jié)果跟蹤、審計公告、項目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實現(xiàn)審計資源配置、審計項目過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計管理數(shù)字化模式，不斷提高審計管理質(zhì)量和水平。逐步建立對審計項目方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過程審計復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計項目質(zhì)量和水平。充分運用審計署構(gòu)建的全國審計機(jī)關(guān)信息即時交互系統(tǒng)，實現(xiàn)各級審計機(jī)關(guān)之間的主題信息交互、審計機(jī)關(guān)對審計現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建審計業(yè)務(wù)管理和審計項目組織的扁平化模式。

　　2.近期審計信息化建設(shè)的重點工作。

　　對照《江蘇省審計機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：

　　一是在今年底全市符合條件的審計人員應(yīng)全部通過AO認(rèn)證考試，尚未通過審計署中級培訓(xùn)人員在近1～2年內(nèi)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機(jī)專業(yè)及信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)參培率達(dá)100%，市局通過計算機(jī)中級考試人員占全員比重達(dá)50%，縣區(qū)局通過計算機(jī)中級考試人員占全員比重達(dá)30%。

　　二是實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計機(jī)關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實施的所有審計計劃項目都要用AO開展現(xiàn)場審計，利用OA進(jìn)行審計管理，嚴(yán)格按照兩個系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計作業(yè)過程各個環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進(jìn)行交互，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　三是開展信息系統(tǒng)審計、A0應(yīng)用實例征集、計算機(jī)審計方法編寫。在完成市局下達(dá)的年度信息化工作目標(biāo)任務(wù)的同時，市局各業(yè)務(wù)處室及每個縣區(qū)局每年至少出1～2個信息系統(tǒng)審計精品、優(yōu)秀A0應(yīng)用實例和審計方法，并能實實在在地應(yīng)用到各項審計工作中，促進(jìn)審計信息化與審計實踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計項目在審計成效上，至少要有一個信息系統(tǒng)審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示，或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。

　　四是聯(lián)網(wǎng)審計有序推進(jìn)。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計的軟硬件設(shè)施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預(yù)警和分析功能，從而達(dá)到及時采集數(shù)據(jù)、及時預(yù)警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現(xiàn)審計關(guān)口的前移目標(biāo)。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個聯(lián)網(wǎng)審計項目并且在實施過程中要保留項目檔案和數(shù)據(jù)庫日志;在審計成效上，審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案或受審計署、省廳表彰。

　　五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計平臺的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)并開展4個以上行業(yè)審計業(yè)務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。

　　六是市局在審計業(yè)務(wù)和審計管理數(shù)字化中要積極開展審計創(chuàng)新，開發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔(dān)省以上科研項目，參與省以上制定計算機(jī)審計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。

　　三、關(guān)于今年的審計工作

　　(一)重點突出，上半年各項工作順利推進(jìn)。

　　今年以來，全市審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調(diào)查)項目628個，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計報告、信息1435篇，被采用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被采納，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計項目。1～7月，已經(jīng)完成上級審計機(jī)關(guān)安排的社保資金審計、地稅系統(tǒng)財政收支審計、水利建設(shè)資金審計、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農(nóng)灌三期項目審計等“一條鞭”項目。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述項目中審計發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責(zé)成有關(guān)部門落實整改。由于我市社保資金審計組織得力、審計質(zhì)量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進(jìn)單位。

　　二是積極創(chuàng)新，財政預(yù)算執(zhí)行審計和固定資產(chǎn)投資審計繼續(xù)深化。全市審計機(jī)關(guān)堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對財政資金、專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進(jìn)一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設(shè)項目實施了全程跟蹤審計，促進(jìn)減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結(jié)算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，努力提高項目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　三是注重質(zhì)效，機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提倡在職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了審計人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計實際，對制度規(guī)范進(jìn)行修訂完善，量化工作目標(biāo)，責(zé)任落實到人，健全內(nèi)部約束機(jī)制，切實調(diào)動審計人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè)，落實審計規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強(qiáng)化審計復(fù)核與審理，防范審計風(fēng)險。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)、軟環(huán)境和效能建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，深化101%服務(wù)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，樹立公正廉潔審計形象，營造了風(fēng)清氣順審計環(huán)境。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創(chuàng)新力度不夠大;審計人員大局意識、宏觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進(jìn)一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　要圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，下半年工作還很艱巨。大家要正確認(rèn)識形勢，堅定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，推動審計工作又好又快發(fā)展。為做好后五個月工作，我提四點要求：

　　一要緊盯工作目標(biāo)，加大審計力度，全面完成各項審計任務(wù)。一是完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多，“一條鞭”審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品。績效審計工作意見已經(jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計項目。二是要進(jìn)一步做好社保資金審計后續(xù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。

　　二要加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴(yán)格依法審計，提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴(kuò)大審計工作成效。要切實強(qiáng)化質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，加強(qiáng)項目復(fù)核審理，堅持實事求是，注重證據(jù)，進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量、拓展審計工作深度，確保審計結(jié)果準(zhǔn)確，降低審計風(fēng)險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計工作重點，找準(zhǔn)推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)，比作為、爭一流的工作氛圍。

　　三要加大教育培訓(xùn)力度，夯實審計基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計隊伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監(jiān)督層次。黨的召開后，要認(rèn)真組織對會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。二是加強(qiáng)廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴(yán)治理審計隊伍”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理，維護(hù)審計隊伍清正廉潔的良好形象。

　　四要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，打造新型審計文化，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。一是打造新型審計文化。要進(jìn)一步弘揚(yáng)審計精神，深入開展“學(xué)習(xí)偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構(gòu)建與時代相吻合的審計價值體系。二是認(rèn)真做好全市審計系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動、共同搞好創(chuàng)建，力爭通過市文明委的考核驗收。

　　同志們，下半年的任務(wù)依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化建設(shè)，盡職盡責(zé)，確保完成全年審計任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市審計工作新局面!

審計學(xué)會會議講話 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強(qiáng)調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求，昨天中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》。我們召開這次會議，就是深入貫徹落實中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則，對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行安排部署，推動這項工作深入發(fā)展。一會兒，聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話，我先講幾點意見。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和意義

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進(jìn)、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化，逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中，按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求，各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合，逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，有效推動了明確責(zé)任，進(jìn)而落實責(zé)任，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、完善國家治理、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來，全國審計機(jī)關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次，其中：省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，審計內(nèi)容不斷深化，審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。

　　(一)圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)依法行政和政令暢通。審計中，著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況，監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟(jì)事項決策、重大項目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況，促進(jìn)了中央決策部署的落實。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1 000多億元。這些問題的揭露和處理，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力的提高，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。

　　(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項部署，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題。多年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善，努力實現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

　　(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié)，健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機(jī)制。

　　(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，注重從體制機(jī)制制度層面反映問題和提出建議，促進(jìn)完善制度、深化改革。20xx年以來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進(jìn)健全完善制度2萬多項，為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

　　這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作，得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合，得益于各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強(qiáng)拼搏。同時，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比，還有很大差距：從全國看，這項工作發(fā)展還不平衡，特別是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出，工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，審計結(jié)果運用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在認(rèn)識上、組織上、計劃上和實施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實而又緊迫，需要下大力氣加以解決。

　　二、明確思路、突出重點，著力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平

　　適應(yīng)新任務(wù)、新要求，當(dāng)前和今后一段時期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，按照“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，為強(qiáng)化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。要重點抓好以下工作：

　　(一)要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容和重點。在審計過程中，要按照兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則的要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。尤其是在當(dāng)前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo)，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實際，落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)要求，主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實的創(chuàng)新舉措，要予以支持，促進(jìn)規(guī)范和完善，推動消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

　　(二)要著眼客觀公正的要求，不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則，深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異，健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性，以事實為依據(jù)，全面分析審計查證的各種情況，避免以偏概全，尤其是不能用單個事實或幾項指標(biāo)去評價履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況，使審計評價的依據(jù)“用得準(zhǔn)”、結(jié)論“立得住”，對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全面分析和評價功過是非，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要認(rèn)真研究、辯證分析，慎重穩(wěn)妥地反映和處理。

　　(三)要著眼推動責(zé)任落實，不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征，也是難點和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)界限不清，導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實，更難落實到人的情況，只要沒有個人利益關(guān)聯(lián)，基本不承擔(dān)實質(zhì)性責(zé)任，追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此，要按照中央關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進(jìn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究，增強(qiáng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確客觀界定責(zé)任的能力。

　　(四)要著眼有效實際管用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前，各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高，報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報告怎么寫，給組織人事部門的報告怎么寫，都需要研究。一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是審計報告要適應(yīng)各方面需求，特別是干部監(jiān)管和考核的需求，有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，讓人看得懂、用得上，避免千人一面、責(zé)任不清等問題，做到功過是非明確，定性科學(xué)，問題準(zhǔn)確，責(zé)任清楚，為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果，為干部考核、任免和獎懲提供參考。

　　(五)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，切實抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和培養(yǎng)，努力造就一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢，提出標(biāo)本兼治的審計建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用;要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。

　　三、加強(qiáng)配合、完善機(jī)制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新局面

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要以更強(qiáng)的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作，推動完善齊抓共管、整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。

　　(一)要主動作為，積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一，要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，主動作為，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的，要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強(qiáng)化溝通配合，加強(qiáng)信息共享，健全工作機(jī)制，有序高效運轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的推動力度，采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式，及時掌握情況，分類別、有步驟、有重點地進(jìn)行指導(dǎo);建立報告制度，有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。

　　(二)要創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上，要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，提高審計效能;實施中，要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，積極探索數(shù)字化審計方式，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。

　　(三)要力求實效，積極推動審計結(jié)果及時運用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時，要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果，將應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢，深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，提出完善體制、機(jī)制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運用機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式，切實提高監(jiān)督效果。

　　(四)要依法審計，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南，細(xì)化和規(guī)范各項操作規(guī)程，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)依法接受審計，積極主動支持和配合審計。

　　(五)要總結(jié)提煉，深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是來自基層的實踐創(chuàng)舉，也要靠基層的豐富實踐來不斷完善、總結(jié)、提高，要加強(qiáng)調(diào)查、研究，對一些好的經(jīng)驗和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系，逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標(biāo)準(zhǔn)，逐步明確如何做到量力而行、盡力而為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐提供有效指導(dǎo)。

　　同志們，兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則的頒布實施，為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，扎實工作，依法履職盡責(zé)，用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!

　　最后，我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持，表示衷心感謝!

審計學(xué)會會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。

　　一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用

　　“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

　　五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(SOA服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。

　　五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為，認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。

　　五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實。完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機(jī)制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。

　　20xx年是“”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。

　　(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進(jìn)試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項。

　　(二)堅持以完善體制機(jī)制制度為重點，積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機(jī)制，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機(jī)制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。

　　(三)堅持以落實全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計隊伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實問題，認(rèn)真落實整改，以嚴(yán)和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊伍，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺，采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。

　　回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

　　二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作

　　創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，也要深刻認(rèn)識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機(jī)關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn)，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

　　(一)要增強(qiáng)獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強(qiáng)全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為，加強(qiáng)對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系，明確各項審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實做到依法審計。

　　(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求。“十三五”時期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機(jī)制，增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強(qiáng)資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進(jìn)行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進(jìn)行專項審計，確保審深審?fù)福瑢崿F(xiàn)以點促面。要加強(qiáng)信息共享，建立各級審計機(jī)關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機(jī)制，提高審計成果利用水平。

　　(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)。“十三五”時期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計人員選任機(jī)制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。

　　(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

　　(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路。“十三五”時期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。

　　(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。科學(xué)的理論是行動的指南。“十三五”時期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強(qiáng)審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。

　　以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。

　　三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)

　　20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

　　關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機(jī)關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強(qiáng)調(diào)兩個方面：

　　(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革，是為了保障審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

　　二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng)，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項改革出謀劃策。

　　三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。

　　四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

　　五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強(qiáng)工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料、開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

　　(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：

　　——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。

　　——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴(kuò)大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

　　——堅持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

　　審計中，要切實突出以下重點：

　　一是大力推進(jìn)政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實發(fā)揮審計作用。

　　二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進(jìn)整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

　　三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

　　四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準(zhǔn)備。

　　五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進(jìn)行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。

　　六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

　　七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

　　八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

　　四、強(qiáng)化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基

　　打鐵還要自身硬。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。

　　(一)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實”的長效機(jī)制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強(qiáng)化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

　　(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機(jī)關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機(jī)制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實責(zé)任。上級審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!

　　(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機(jī)關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

　　同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

審計學(xué)會會議講話 篇5

　　尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

　　一、公司慨況

　　xx公司始建于1953年，20xx年7月下放湖北省直管，經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已成為集采礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、余熱發(fā)電、綜合回收、科研設(shè)計、地勘井巷、建筑安裝、機(jī)械修造、動力運輸?shù)扔谝惑w的國有特大型銅業(yè)聯(lián)合企業(yè)，是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司總部位于青銅文化發(fā)祥地——xx市，下屬7家控股公司：……

　　公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格。“大江”牌白銀已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。

　　通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。

　　近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

　　二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃

　　大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

　　有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略。“五大戰(zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。

　　資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。

　　規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

　　資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。

　　人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

　　通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

　　三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況

　　截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

　　今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

　　以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。