審計長審計工作會議講話（精選5篇）

審計長審計工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。

　　一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用

　　“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。

　　五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

　　五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(SOA服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。

　　五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。

　　五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。

　　五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓高級審計官員300多人次。

　　20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。

　　(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。全國共審計領(lǐng)導干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。

　　(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。

　　(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。

　　回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

　　二、適應新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作

　　創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

　　(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。

　　(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求。“十三五”時期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。

　　(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)。“十三五”時期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責一致，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學設(shè)計。

　　(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

　　(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路。“十三五”時期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。

　　(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。科學的理論是行動的指南。“十三五”時期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導審計實踐。

　　以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。

　　三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)

　　20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

　　關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：

　　(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。

　　一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

　　二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。

　　三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責任的落實。

　　四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設(shè)、干預審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

　　五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

　　(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：

　　——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。

　　——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

　　——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

　　審計中，要切實突出以下重點：

　　一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。

　　二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

　　三是大力推進風險防范。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

　　四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。

　　五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。

　　六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子民主生活會、黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

　　七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

　　八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

　　四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基

　　打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。

　　(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷�向，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓，完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風優(yōu)。作風建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

　　(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導干部要習慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

　　(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責任!

　　(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

　　同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!

審計長審計工作會議講話 篇2

　　各位領(lǐng)導，同志們：

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟責任審計工作。黨的提出，要健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出，要加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進作風常態(tài)化制度。多次強調(diào)，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求，審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的要求，昨天中央經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》。我們召開這次會議，就是深入貫徹落實中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實施細則，對當前和今后一個時期的經(jīng)濟責任審計工作進行安排部署，推動這項工作深入發(fā)展。一會兒，聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導同志還要作重要講話，我先講幾點意見。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，充分認識經(jīng)濟責任審計的作用和意義

　　經(jīng)濟責任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化，逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中，按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求，各級紀檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合，逐步推開對各級各類領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，內(nèi)部審計機構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況的基礎(chǔ)上，有效推動了明確責任，進而落實責任，在加強干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、完善國家治理、保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來，全國審計機關(guān)共審計領(lǐng)導干部22萬多人次，其中：省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次，逐步建立起領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度，審計內(nèi)容不斷深化，審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。

　　(一)圍繞強化對權(quán)力運行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責情況，促進依法行政和政令暢通。審計中，著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況，監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟事項決策、重大項目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況，促進了中央決策部署的落實。20xx年以來，通過經(jīng)濟責任審計，查出被審計領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額1 000多億元。這些問題的揭露和處理，推動了領(lǐng)導干部遵紀守法意識和自我約束能力的提高，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導干部行為失范。

　　(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項部署，加強對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的審計，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題。多年來，經(jīng)濟責任審計制度不斷發(fā)展完善，努力實現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導干部有關(guān)經(jīng)濟權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來，通過經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題，被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。

　　(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，重點檢查評價領(lǐng)導干部履職盡責情況，為干部考核、任免、問責和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來，各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果，對履行經(jīng)濟責任中存在問題、應當承擔責任的890多名領(lǐng)導干部，給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導干部，通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議，促進增強了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟責任審計作為經(jīng)濟決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié)，健全了經(jīng)濟責任審計與干部考核任用相結(jié)合的機制。

　　(四)圍繞推動科學發(fā)展和維護經(jīng)濟安全，注重從體制機制制度層面反映問題和提出建議，促進完善制度、深化改革。20xx年以來，通過經(jīng)濟責任審計，向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進健全完善制度2萬多項，為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準確的信息和依據(jù)。

　　這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于各級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作，得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合，得益于各級審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強拼搏。同時，我們也要看到，當前經(jīng)濟責任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比，還有很大差距：從全國看，這項工作發(fā)展還不平衡，特別是基層經(jīng)濟責任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出，工作質(zhì)量和水平有待進一步提高，審計結(jié)果運用有待進一步加強，在認識上、組織上、計劃上和實施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實而又緊迫，需要下大力氣加以解決。

　　二、明確思路、突出重點，著力提升經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和水平

　　適應新任務(wù)、新要求，當前和今后一段時期，經(jīng)濟責任審計工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，圍繞反腐、改革、發(fā)展，加大審計力度，提高審計質(zhì)量，促進理好財、用好權(quán)、盡好責，為強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。要重點抓好以下工作：

　　(一)要著眼強化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和重點。在審計過程中，要按照兩辦《規(guī)定》及其實施細則的要求，圍繞領(lǐng)導干部崗位職責要求，重點關(guān)注領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴肅揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。尤其是在當前，要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標，加強對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導干部結(jié)合本地實際，落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)要求，主動作為、有效作為，切實履職盡責。對突破原有制度或規(guī)定，但有利于科學發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實的創(chuàng)新舉措，要予以支持，促進規(guī)范和完善，推動消除經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙。

　　(二)要著眼客觀公正的要求，不斷健全經(jīng)濟責任審計評價體系。按照權(quán)責對等的原則，深入分析各類領(lǐng)導干部所承擔經(jīng)濟責任的差異，健全完善科學的審計評價體系。要重點關(guān)注與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導干部應承擔直接責任的問題。要注重客觀性，以事實為依據(jù)，全面分析審計查證的各種情況，避免以偏概全，尤其是不能用單個事實或幾項指標去評價履行經(jīng)濟責任的整體情況，使審計評價的依據(jù)“用得準”、結(jié)論“立得住”，對同一類別、同一層級領(lǐng)導干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題、評價責任。要注重全面性，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，全面分析和評價功過是非，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標準和規(guī)定，要認真研究、辯證分析，慎重穩(wěn)妥地反映和處理。

　　(三)要著眼推動責任落實，不斷深化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任邊界和責任界定的探索實踐。責任界定是經(jīng)濟責任審計區(qū)別于其他審計的重要特征，也是難點和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導干部經(jīng)濟職責界限不清，導致審計范圍過寬或過窄，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實，更難落實到人的情況，只要沒有個人利益關(guān)聯(lián)，基本不承擔實質(zhì)性責任，追責無主體、問責無對象。對此，要按照中央關(guān)于強化領(lǐng)導干部問責和責任追究的要求，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進，加強對領(lǐng)導干部職責分工、相關(guān)事項的歷史背景、決策程序、個人責任與集體責任等的探索研究，增強依法依規(guī)、準確客觀界定責任的能力。

　　(四)要著眼有效實際管用，不斷增強經(jīng)濟責任審計報告的針對性。經(jīng)濟責任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前，各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高，報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫，給紀檢監(jiān)察機關(guān)的報告怎么寫，給組織人事部門的報告怎么寫，都需要研究。一個重要標準就是審計報告要適應各方面需求，特別是干部監(jiān)管和考核的需求，有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，讓人看得懂、用得上，避免千人一面、責任不清等問題，做到功過是非明確，定性科學，問題準確，責任清楚，為紀檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果，為干部考核、任免和獎懲提供參考。

　　(五)要著眼長遠發(fā)展，切實抓好經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟責任審計，對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強隊伍培訓和培養(yǎng)，努力造就一批具有較強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢，提出標本兼治的審計建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用;要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風，以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導干部個人高度負責的態(tài)度，履行好經(jīng)濟責任審計職責。

　　三、加強配合、完善機制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟責任審計工作新局面

　　經(jīng)濟責任審計對象特殊、政策性強、涉及面廣，工作開展難度較大，需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導和支持，需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機關(guān)和廣大審計人員要以更強的政治意識、責任意識和大局意識，進一步加強與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極主動、盡職盡責地做好有關(guān)工作，推動完善齊抓共管、整體推進的經(jīng)濟責任審計工作機制。

　　(一)要主動作為，積極承擔責任和義務(wù)。審計機關(guān)作為經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議成員之一，要在領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導下，不等不靠，主動作為，積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議的，要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議要強化溝通配合，加強信息共享，健全工作機制，有序高效運轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的推動力度，采取通報情況、座談、培訓、質(zhì)量檢查等方式，及時掌握情況，分類別、有步驟、有重點地進行指導;建立報告制度，有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計情況報送同級領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議辦公室。

　　(二)要創(chuàng)新實踐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，做好經(jīng)濟責任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上，要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要，科學制定長遠規(guī)劃和年度計劃，力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進黨政領(lǐng)導干部同步審計，提高審計效能;實施中，要推廣先進的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，積極探索數(shù)字化審計方式，加強對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。

　　(三)要力求實效，積極推動審計結(jié)果及時運用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時，要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果，將應當由其他部門處理的問題，及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的專業(yè)優(yōu)勢，深入分析和研究領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的普遍性、傾向性問題，提出完善體制、機制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運用機制，探索經(jīng)濟責任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式，切實提高監(jiān)督效果。

　　(四)要依法審計，不斷加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實施細則，為規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、保證經(jīng)濟責任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟責任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循，要認真學習領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計指南，細化和規(guī)范各項操作規(guī)程，為經(jīng)濟責任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟責任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級領(lǐng)導干部充分認識到應當依法接受審計，積極主動支持和配合審計。

　　(五)要總結(jié)提煉，深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟責任審計是來自基層的實踐創(chuàng)舉，也要靠基層的豐富實踐來不斷完善、總結(jié)、提高，要加強調(diào)查、研究，對一些好的經(jīng)驗和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實踐的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)濟責任審計基礎(chǔ)和應用理論等研究，逐步明確經(jīng)濟責任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位，逐步明確經(jīng)濟責任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系，逐步明確經(jīng)濟責任審計的評價和責任界定等標準，逐步明確如何做到量力而行、盡力而為，不斷提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，為進一步深化經(jīng)濟責任審計實踐提供有效指導。

　　同志們，兩辦《規(guī)定》實施細則的頒布實施，為推動經(jīng)濟責任審計工作深化發(fā)展提供了新的機遇，也提出了更高的要求。我們一定要增強責任感和使命感，團結(jié)一心，振奮精神，扎實工作，依法履職盡責，用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟責任審計發(fā)展新的歷史篇章!

　　最后，我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟責任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持，表示衷心感謝!

審計長審計工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。

　　一、關(guān)于20xx年工作 20xx年

　　我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責，扎實推進各項基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：

　　(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學習貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，組織對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研，研究省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。

　　(二)依法履職盡責，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計，促進政令暢通。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，制定《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預算體系和結(jié)構(gòu)、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風險的建議，并對政府性債務(wù)和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計，促進生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進行專項審計，積極探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強經(jīng)濟責任審計，促進更好履職盡責。頒布實施《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施細則》，全國審計領(lǐng)導干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進健全責任追究和問責機制。

　　(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中，在總結(jié)以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認識不斷深化。

　　(四)從嚴管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷�向，加強干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機關(guān)教育實踐活動的指導，積極聽取意見建議，進一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任。各級審計機關(guān)黨組制定了落實黨風廉政建設(shè)主體責任的具體措施，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)進行專題研究，提出加強審計署領(lǐng)導班子思想、組織、紀律、作風、能力建設(shè)要求，改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機關(guān)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓。審計署舉辦培訓班57期、培訓4300多人次，注重運用案例教學、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對干部的實戰(zhàn)培訓。各地也加大了培訓力度。

　　二、關(guān)于當前形勢和審計工作的總體思路

　　做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進的地方，進而明確我們的思路、目標，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。

　　(一)要認清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

　　做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應性。要充分認識依法履行審計職責，推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護國家經(jīng)濟安全、促進防范和化解風險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感，順應經(jīng)濟發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進抓好審計工作。

　　(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強調(diào)要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效。《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認真學習，深入領(lǐng)會，準確把握，關(guān)鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務(wù)院要求，適應全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責。

　　(三)要破解難題，進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應，如有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;干部作風不適應，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點，也是努力的目標，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。

　　當前，審計工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。

　　總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。

　　總體原則是，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施，只要符合改革方向，有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。

　　三、關(guān)于20xx年的審計工作

　　按照中央經(jīng)濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：

　　——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，始終關(guān)注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議。

　　——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實施進度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。

　　——把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，關(guān)注風險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風險交叉?zhèn)鲗В�防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。 ——把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

　　20xx年要著力抓好以下幾項重點工作：

　　一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進情況，促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。

　　三是加強民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項資金審計。各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。

　　四是強化經(jīng)濟責任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則，努力提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導干部，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責任、防范化解風險責任、環(huán)境保護責任、民生改善責任、廉政建設(shè)責任等。對國有企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導人員，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經(jīng)營管理責任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責任、風險管控責任、可持續(xù)發(fā)展責任、廉政建設(shè)責任等。要切實做好經(jīng)濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計，提高審計效率。

　　五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關(guān)注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實審深審透，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

　　六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護情況進行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題，維護國有權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入研究審計內(nèi)容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見，已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。

　　四、關(guān)于健全完善審計制度機制

　　在新的時代承擔新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。

　　(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來，在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設(shè)計。要深入落實四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內(nèi)部與外部、全局與細節(jié)，推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。

　　二是明確實施路徑。要切實加強調(diào)查研究，進一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實推進制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導的措施辦法。

　　三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責權(quán)限法定，嚴格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴格執(zhí)行法定的審計程序，并適應審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。

　　要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法、效益入手，嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審透、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!

　　要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關(guān)依法履職盡責提供保障。

　　(二)改進技術(shù)方法，推進審計信息化建設(shè)。要適應信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進落實力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。

　　二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計水平，努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。

　　三是技術(shù)應用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。

　　(三)推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，提高規(guī)劃和指導能力。審計署對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運行機制，盡快發(fā)揮應有作用。各級審計機關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機構(gòu)，切實提升運轉(zhuǎn)效能。

　　二是要科學配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。

　　三是要統(tǒng)籌安排審計項目，發(fā)揮整體合力。各級審計機關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應，在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。

　　四是要推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。深入研究強化領(lǐng)導的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點工作，積累經(jīng)驗，探索符合實際、增強實效的路子。

　　(四)強化審計理論的指導地位，扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看，審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐，甚至誤導實踐，必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認識、深度研究、把握規(guī)律，加強總結(jié)、提煉和升華。

　　二是要貼近實踐，服務(wù)實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。

　　三是要強化領(lǐng)導，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關(guān)各級領(lǐng)導干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學兼?zhèn)洹⑹煜�審計工作實踐的學科帶頭人。

　　五、關(guān)于加強審計隊伍建設(shè)

　　依法履行審計監(jiān)督職責，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計干部，使廣大審計人員不斷增強責任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應當重點抓好以下幾個方面：

　　(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實承擔起責任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻、擔當為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責，當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認真貫徹落實上級審計機關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。

　　(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴把入口關(guān)。研究制定審計機關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導干部，原則上應具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關(guān)要幫助下級審計機關(guān)把好關(guān)。二是要強化培訓提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓體系，加大案例教學、審計模擬實驗室及網(wǎng)絡(luò)培訓學習平臺的應用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。

　　(三)要打造過硬的紀律作風。總體上看，審計隊伍紀律嚴明、作風過硬，但也有個別單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)主體責任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律，有的執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神，有的履職盡責不到位。為打造過硬紀律作風，審計署決定，把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。

　　一是要嚴肅黨內(nèi)生活。要從嚴肅黨內(nèi)生活做起，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學習貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。

　　二是要加強執(zhí)紀問責。審計人員要嚴守法紀不逾矩，嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的，要嚴肅查處，嚴格追責問責。

　　三是堅持作風建設(shè)永遠在路上。審計人員要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于擔當，無私無畏，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

　　同志們，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，我們一定要在領(lǐng)導下，切實增強責任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應有的貢獻!

審計長審計工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　今天我們召開審計工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國、省、市審計工作會議精神，總結(jié)去年審計工作，部署今年審計工作任務(wù)。市局和區(qū)政府對這次會議高度重視，今天鄭建飛局長、董國君副局長和毛春陽常務(wù)副區(qū)長在百忙之中參加會議，等會還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會市局、區(qū)政府領(lǐng)導的講話精神，結(jié)合各自工作實際，抓好貫徹落實。

　　近幾年，我區(qū)審計工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導下，廣大審計工作者按照科學審計的要求，求實創(chuàng)新，勇于探索，積極奉獻，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀單位和個人。剛才，我們隆重表彰了過去一年審計工作的先進單位和個人，在此，我代表區(qū)審計局黨組向他們表示熱烈的祝賀!

　　一、緊緊圍繞中心工作，切實履行審計職能

　　20xx年，審計系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習、深刻領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的決策部署，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，認真履行審計職能，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極的貢獻，各項工作取得了顯著成效。20xx年，我局被評為全國審計系統(tǒng)先進集體，獲全省考核先進單位，在全市審計系統(tǒng)考核中名列第一。一年來，全區(qū)共審計和調(diào)查單位166個，查出違規(guī)金額21494萬元，損失浪費金額4779萬元,管理不規(guī)范金額194036萬元。通過審計，為國家增收節(jié)支27870萬元，其中已上交財政資金14577萬元，核減工程資金13800萬元，提交綜合報告、審計信息、專報292篇，被上級領(lǐng)導批示、采用321篇，向社會公開審計結(jié)果6篇。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　㈠審計工作重點更加突出

　　20xx年，全區(qū)審計工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的工作主線，針對影響經(jīng)濟社會運行的重大問題進行審計，及時向黨委、政府和上級審計機關(guān)提出有價值的意見和建議，較好地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。

　　一是全部政府性資金審計不斷深化。20xx年，我局以財政同級審為主平臺，按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，著力推動全部政府性資金審計。通過審計，基本掌握了全區(qū)20xx年度全部政府性資金來源、結(jié)構(gòu)和投向情況，并對其管理、使用和績效情況進行全面審計和評價，提出進一步加強全部政府性資金管理的意見和建議。在重點做好20xx年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注了以下幾個方面：1、關(guān) 注土地出讓金收入。審計發(fā)現(xiàn)，受各種因素影響，存在土地出讓金收入未及時解繳財政現(xiàn)象，審計結(jié)果報告引起區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府領(lǐng)導的高度重視，薛維海區(qū)長作出批示，要求相關(guān)部門認真抓好落實，目前已收回欠繳國有土地出讓金9.8億元。2、關(guān)注政府負債。在審計中發(fā)現(xiàn)，20xx年和20xx年上半年，區(qū)級政府性投融資機構(gòu)的負債增長過快，如不加以控制，有突破警戒線的可能，同時有些單位邊存邊貸，資金使用效益不高，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導對審計報告非常重視，區(qū)委財經(jīng)領(lǐng)導小組、區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取匯報，毛春陽常務(wù)副區(qū)長召集相關(guān)部門和所有政府性投融資公司專門研究這一問題，明確要求政府的負債率和債務(wù)率必須控制在合理的區(qū)間內(nèi)，區(qū)政府還出臺了關(guān)于加強政府負債管理的政策性文件，目前全區(qū)政府負債規(guī)模得到了有效控制，資金使用績效明顯提高。3、關(guān)注政府性資產(chǎn)管理。會同財政、國資等部門開展國有資產(chǎn)及收益情況專項審計調(diào)查，掌握全區(qū)國有資產(chǎn)的基本情況，指出國資管理方面存在的問題，提出加強管理的辦法措施，有力保障了國有資產(chǎn)保值增值，安全運行。與此同時，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，嚴格認定**銀行歷史不良債務(wù)，確保債務(wù)消化工作順利推進。會同有關(guān)部門開展“小金庫”專項治理，規(guī)范有關(guān)單位的財務(wù)收支。

　　二是民生資金審計不斷豐富。堅持“審計為民”的理念，先后組織開展了灘坑水庫移民資金、地方儲備糧資金、公交場站建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等民生資金的專項審計調(diào)查。在灘坑水庫移民資金審計中發(fā)現(xiàn)，某村移用專項資金，審計機關(guān)核實后當即責令其上繳移民辦，同時，現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)個別地方移民安置房質(zhì)量不高，存在較大安全隱患，審計及時提出意見，引起了上級重視。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計中，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)民重復參保、多頭報銷現(xiàn)象，及時提出《審計建議函》，有關(guān)部門已著手整改。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金審計促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不斷規(guī)范，并在全市率先建立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目績效考評機制。通過民生項目的調(diào)查審計，揭露和查處各種違紀違規(guī)、損失浪費、損害群眾切身利益等行為，促進健全公共管理制度，規(guī)范資金使用和管理，加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　三是經(jīng)濟責任審計不斷加強。進一步發(fā)揮審計在權(quán)力制約和監(jiān)督中的作用。20xx年，認真辦理了區(qū)委組織部交辦的的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計任務(wù)，對12個單位的19名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額27983萬元，促使有關(guān)單位收繳

　　應繳未繳資金2347萬元。主要有三個特點：1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系。全面實施書記鎮(zhèn)長同步審計，制訂出臺了《**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部的工作職責和權(quán)力運行情況，著重圍繞“經(jīng)濟發(fā)展”、“財政管理”、“預算執(zhí)行”、“經(jīng)濟決策”、“廉政建設(shè)”五個責任來開展經(jīng)濟責任審計，《評價辦法》在區(qū)委組織部、區(qū)財政局和區(qū)審計局組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班上進行了事先告知和業(yè)務(wù)指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作進一步制度化、規(guī)范化。2、深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。把經(jīng)濟責任審計與專項資金績效審計結(jié)合起來，先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“會議費”、“招待費”(簡稱“兩費”)支出、區(qū)本級財政轉(zhuǎn)移支付資金、基層站所慰問費開支等專項資金績效審計，同時，對“陽光工資”政策執(zhí)行情況進行了專項調(diào)查。審計提出意見建議后，有5篇審計報告和審計信息得到了區(qū)領(lǐng)導批示，區(qū)委、區(qū)政府采納審計建議，出臺規(guī)范性文件6個。3、進一步加強了任中審計工作，實施了對2位部門主要負責人和6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責任審計工作，增強審計結(jié)果的時效性，更加有利于審計意見建議的整改落實。

　　四是政府投資項目審計不斷推進。針對去年政府投資項目量大面廣的特點，科學安排重大項目審計計劃。在鞏固完善行之有效的管理辦法基礎(chǔ)上，進一步深化政府投資項目的審計模式和方法。提前審計關(guān)口，審計內(nèi)容覆蓋合同審查、重大變更、竣工決算(結(jié)算)審計等環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了事前、事中、事后的審計監(jiān)督。完善重大項目跟蹤審計制度，實施杭甬高速通途路連接線、世紀新村安置小區(qū)等18個總投資額70多億元項目的跟蹤審計，出具跟蹤審計單197份，提出審計建議300多條。在區(qū)重點工程項目大嵩圍塘工程跟蹤審計中，為國家挽回經(jīng)濟損失2100多萬元。在甬臺溫鐵路**段拆遷安置工程審計調(diào)查中，核減金額8700多萬元。在把好項目資金審計的同時，密切關(guān)注工程質(zhì)量，已完成的垃圾填埋場、疾控中心二個跟蹤項目工程質(zhì)量獲得“錢江杯”。與此同時，積極配合區(qū)紀委等部門開展為期二年的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，全面部署開展中小學校舍安全工程審計工作。

　　㈡審計管理水平不斷提高

　　按照現(xiàn)代審計的要求，加快審計工作轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新審計方法，加強審計成果的提煉和應用，提升管理水平。

　　一是計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中應用加快。計算機技術(shù)的應用能力是現(xiàn)代審計的重要標志，去年，審計信息化工作成效明顯，主要體現(xiàn)在

　　三方面：1、計算機審計工作全面推進。連續(xù)四年在審計署AO應用實例優(yōu)秀獎和計算機專家經(jīng)驗評審中獲獎，在全國縣級審計系統(tǒng)中保持領(lǐng)先水平。20xx年，入選審計署計算機專家經(jīng)驗4個，5個項目已作為AO應用實例上報審計署，其中有的項目有望獲優(yōu)秀獎。醫(yī)療信息系統(tǒng)審計案例獲審計署優(yōu)秀獎，作為全國25個信息系統(tǒng)審計優(yōu)秀案例之一在審計署信息系統(tǒng)高級研討會上進行交流。審計項目計算機應用率已達到100%，如在“同級審”中，通過財政預算指標與總預算會計賬的數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)存在部分對企業(yè)的政策獎勵扶持預算批復資金未及時撥付，通過應納入國庫的行政事業(yè)性收費項目與財政預算外專戶賬數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)上億元應納入國庫管理的行政事業(yè)性收費收入未全部繳入國庫管理。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計工作全面實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)于去年7月通過終驗，年底完成全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)審計部署，今年1月起正式實施。在區(qū)政府和上級審計部門的關(guān)心支持下，該系統(tǒng)已取得500多套財務(wù)賬和200多個銀行賬號的對賬單數(shù)據(jù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前區(qū)審計局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實現(xiàn)了日常交互、疑點發(fā)布與反饋，預警模型的審計疑點自動更新。聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)在專項審計中廣泛應用，提高了審計人員的工作效率。審計署、省廳、市局聽取了工作匯報，給予充分肯定。3、政府投資項目聯(lián)網(wǎng)審計不斷深化。實施了投資聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)功能的第三次升級，實現(xiàn)全部政府投資項目在線審計。目前有790個項目，總投資350億元實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。該系統(tǒng)在資料收集、網(wǎng)上預約、組織結(jié)算，加強投資審計精細化管理方面發(fā)揮了積極作用。

　　二是審計項目針對性持續(xù)增強。去年是經(jīng)濟形勢最為困難的一年，各級政府為拉動經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策措施。審計工作全力服務(wù)于“保增促調(diào)”，突出了經(jīng)濟政策落實情況的審計監(jiān)督。一方面密切關(guān)注金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響，把“保增促調(diào)”作為20xx年審計工作的首要任務(wù)、重中之重來抓。先后組織金融危機對土地出讓金收入影響、對中小企業(yè)影響、對就業(yè)情況影響和對政府負債影響專項審計調(diào)查，及時反饋宏觀調(diào)控措施的貫徹落實情況，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。同時，密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)專項審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以平均價購入安置房，而安置時加以樓層、朝向等系數(shù)，導致個別安置項目產(chǎn)生較多結(jié)余，這與新村建設(shè)須按成本價供應的原則不符。同時發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些店鋪和車庫等商業(yè)用房未入帳，資產(chǎn)管理存在風險，審計結(jié)果引起了上級領(lǐng)導的高度重視。

　　三是審計成果

　　運用得到加強。審計成果是審計工作成效的最終體現(xiàn)，也是審計工作水平的綜合反映。20xx年，區(qū)領(lǐng)導對有關(guān)審計情況報告批示20篇次。審計信息工作連續(xù)四年被省廳、市局評為先進單位，連續(xù)二年被區(qū)委、區(qū)政府評為先進集體。通過采納審計意見建議，區(qū)政府出臺政策文件12個。市委、區(qū)委書記壽永年同志在審計局報送的區(qū)委辦《內(nèi)參》“審計表明我區(qū)渣土管理仍不規(guī)范，導致財政資金損失逐年上升”的專報信息上批示，督促有關(guān)部門研究此事，加強管理。目前，區(qū)城管局已根據(jù)審計建議制訂渣土處置管理辦法，實施后，效果明顯。《當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩費”支出三個新動向亟需關(guān)注》審計專報，毛春陽常務(wù)副區(qū)長和紀委鄭德兵書記分別批示，要求有關(guān)部門就審計發(fā)現(xiàn)的問題作一次專項檢查和調(diào)研，完善管理辦法。認真做好審計意見和決定的跟蹤督查，加大審計結(jié)果公告力度，《關(guān)于20xx年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計》、《區(qū)規(guī)劃分局20xx年度部門預算執(zhí)行情況審計》、《區(qū)藥監(jiān)分局20xx年度部門預算執(zhí)行情況審計》、《區(qū)安監(jiān)局20xx年度部門預算執(zhí)行情況審計》等4個報告在**區(qū)政府網(wǎng)進行了公告。住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支和管理情況等2個專項審計調(diào)查報告在**日報和**區(qū)政府網(wǎng)上公告。加強區(qū)審計網(wǎng)站建設(shè)，及時充實更新網(wǎng)站內(nèi)容，強化新聞宣傳，審計的影響力不斷擴大。進一步加強審計理論研究工作，20xx年組織撰寫審計論文19篇，其中《國家審計免疫系統(tǒng)在實踐與思考》獲審計署優(yōu)秀獎，有4篇論文在省、市“青年論壇”獲獎。

　　四是審計資源不斷整合。針對審計機關(guān)人員少、任務(wù)重的客觀實際，注重整合國家審計、社會審計和內(nèi)部審計資源。在審計機關(guān)內(nèi)部安排和實施審計項目時，做到既有分工又有合作，努力使現(xiàn)有審計力量發(fā)揮最佳效益。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的聯(lián)動，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同級審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)專項審計調(diào)查，將企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門內(nèi)審機構(gòu)劃分成三個片組，定期開展分類交流和培訓指導，提升審計人員業(yè)務(wù)水平，有力地推動內(nèi)審工作的全面發(fā)展。認真開展新一輪政府投資項目協(xié)審單位入圍招標工作，優(yōu)選中介機構(gòu)協(xié)同參加政府投資項目審計，提高政府投資項目審計效率。

　　㈢審計隊伍建設(shè)全面加強

　　審計工作要更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，必須不斷提高審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高素質(zhì)的隊伍推動審計工作的質(zhì)量水平。

　　一是干部隊伍素質(zhì)不斷提升。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真落實黨組中心組學習制度、機關(guān)干部學習制度和民主生活會制度，充分發(fā)揮 機關(guān)支部、工會、婦委會等組織作用，先后開展了集體登山、建國60周年歌詠比賽、讀書心得交流等各種形式的文體活動，寓思想教育于干部群眾喜聞樂見的活動中，營造良好的工作氛圍，不斷增強機關(guān)的凝聚力，激發(fā)審計干部的工作熱情。組織了計算機審計業(yè)務(wù)培訓、優(yōu)秀項目評比及“核查問題能手”、“分析研究高手”、“跟進審計好手”、“計算機審計強手”評選等活動，調(diào)動審計人員學習業(yè)務(wù)知識的積極性，審計干部業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前，全局40名在編干部職工中具有高級職稱的人員16名，占40%，具有中級職稱的人員14名，占35%。

　　二是黨風廉政建設(shè)不斷加強。認真落實廉政建設(shè)責任制，進一步牢固樹立拒腐防變的防線，專門召開了機關(guān)干部廉政教育會和政府投資項目審計廉政建設(shè)會議，邀請區(qū)紀委領(lǐng)導到會講話。通過宣傳清正廉潔先進事跡，剖析違法違紀案件，有針對性地對審計干部作出廉潔自律的要求，努力營造干凈干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。嚴格執(zhí)行審計“八不準”規(guī)定。認真落實和完善審計程序公開、審計業(yè)務(wù)會議、審計質(zhì)量控制、廉政檢查回訪、審計執(zhí)法過錯責任追究等規(guī)章制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。20xx年，機關(guān)黨支部被評為區(qū)目標管理先進黨組織。

　　總的來說，過去一年審計工作取得了顯著成績，這是區(qū)委、區(qū)政府和市審計局正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全體審計干部職工努力拼搏、積極進取的結(jié)果，在此，我代表區(qū)審計局黨組向長期以來一直關(guān)心支持我區(qū)審計工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝!向為審計工作付出辛勤勞動，默默奉獻的干部職工、協(xié)審人員、內(nèi)審人員表示崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的要求相比還有差距，轉(zhuǎn)變審計理念、創(chuàng)新審計方式的力度有待進一步加大，履行審計監(jiān)督職責、發(fā)揮建設(shè)性作用的水平有待進一步提高，推進審計創(chuàng)新、加快審計轉(zhuǎn)型的步伐有待進一步加快，審計隊伍的綜合素質(zhì)還有待進一步提升，廉政建設(shè)仍需進一步加大力度。

　　二、樹立科學審計理念，努力把握新形勢下審計工作的方向重點

　　20xx年是我區(qū)加快經(jīng)濟回升、推動科學發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是沖刺“”、謀劃“”的承上啟下之年。當前，全球經(jīng)濟環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，國內(nèi)政策環(huán)境繼續(xù)寬松，但宏觀發(fā)展環(huán)境十分復雜，經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。審計工作必須緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊跟經(jīng)濟形勢發(fā)展變化趨勢，著眼于發(fā)揮審計工作保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，把保障和服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)

　　較快發(fā)展和社會和諧進步為主要目標，把關(guān)注風險、關(guān)注民生、關(guān)注績效和關(guān)注責任放在突出位置，把促進體制機制的完善和管理規(guī)范作為重要任務(wù)，切實履行職能，進一步提升審計工作服務(wù)大局的水平。20xx年審計工作的總體要求是：認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議和區(qū)委十二屆八次全體擴大會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務(wù)于“三大行動綱領(lǐng)”和“四個優(yōu)化升級”，立足重點，加快轉(zhuǎn)型，努力提高審計工作質(zhì)量，全面提升審計隊伍素質(zhì)，進一步增強審計工作融入大局服務(wù)大局的水平。

　　根據(jù)上述要求，今年審計工作要重點抓好四個方面：

　　㈠注重防范經(jīng)濟運行中的風險

　　發(fā)揮審計機關(guān)預防性作用，根據(jù)應對金融危機的總體要求和經(jīng)濟形勢的變化，把防范財政風險放在突出位置。

　　一是認真組織實施20xx年度財政預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行審計主要涵蓋五方面內(nèi)容：⒈審計預算編制執(zhí)行總體情況，財政部門是否按照規(guī)定要求編制預算和報告預算執(zhí)行情況，政府預算與部門預算是否一致，財力分配的規(guī)范性，部門之間配置的合理性，預算資金實際分配情況，部門結(jié)余資金情況，超收收入的安排，新增財力是否按規(guī)定用于民生。2、審計預算收入，財政部門直接組織的非稅收入的征管和預算收入退庫情況，有預算收入的單位部門是否依法及時足額將應繳的預算收入繳入國庫。3、審計預算支出，財政部門辦理的預算支出是否存在無預算、超預算或向非預算單位撥款以及隨意改變支出用途等問題。4、審計預算執(zhí)行結(jié)果及資金平衡，對超過預算較多的收支項目進行原因分析，檢查各項結(jié)余真實性，關(guān)注財政結(jié)余資金的績效。5、審計經(jīng)濟政策執(zhí)行和轉(zhuǎn)移支付情況，檢查中央擴大內(nèi)需政策在我區(qū)執(zhí)行情況，財政涉企獎勵補助資金管理和使用績效，掌握財政專項轉(zhuǎn)移支付管理使用和區(qū)級重大實事工程項目資金撥付使用情況。

　　二是認真組織開展全部政府性資金審計。1、審計財政管理，檢查預算外收入管理，審計財政資金的統(tǒng)籌管理和使用，是否存在銀行賬戶設(shè)置多、名目多、賬套多問題，檢查財政出借資金的規(guī)模、方向結(jié)構(gòu)，關(guān)注財政政資金安全。2、通過審計摸清全部政府性資金收入及支出結(jié)構(gòu)，評價收入結(jié)構(gòu)的變動趨勢，分析影響收入變動的內(nèi)在因素，通過20xx、20xx、20xx三年預算管理“三個子”指標的對比分析，評價預算管理的改善趨勢，提出進一步加強全部政府性資金管理的建議。3、開展政府負債專項調(diào)查，掌握負債的規(guī)模結(jié)構(gòu)，分析財政

　　資金存貸款分布的合理性、有效性，組織實施20xx年度土地出讓金專項審計調(diào)查，重點檢查土地出讓金征收管理中的問題，特別是是否違規(guī)減免土地出讓金，有否拖欠土地出讓金，是否按規(guī)定提取有關(guān)基金資金等。

　　三是認真組織實施部門預算執(zhí)行情況審計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的審計調(diào)查。對人大確定的教育、貿(mào)易、水利等3個部門和下應街道的預算執(zhí)行情況開展審計，關(guān)注部門預算收入的完整性、正確性，公用經(jīng)費定額的合理性、支出真實性，專項經(jīng)費的政策性，財政資金的使用績效等，結(jié)合領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步審計，實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政審計工作，促進區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政運行安全有效。

　　㈡注重監(jiān)督改善民生政策措施的落實

　　維護人民群眾的根本利益是審計工作的基本目標。近年來，各級黨委、政府出臺了一系列惠民政策措施，對群眾最為關(guān)心的問題，必須加強審計監(jiān)督，確保政策落實到位。

　　一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施情況專項審計調(diào)查。關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險審計，要重點調(diào)查有關(guān)部門對這項工作落實進展中的履職情況，應享受人員的待遇發(fā)放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題;關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險審計，重點調(diào)查城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理體制和模式，醫(yī)療保險信息系統(tǒng)開發(fā)應用情況，參保對象繳費與享受待遇，是否存在多頭參保、重復報銷問題，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策銜接等，通過審計調(diào)查促進政策的進一步落實和完善。

　　二是開展中小學校舍安全工程專項審計調(diào)查。通過審計，全面掌握我區(qū)中小學校舍安全工程項目實施、資金分配使用、目標落實完成情況，審查中小學校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實施后是否達到標準要求，工程建設(shè)資金管理、使用是否合理。力爭經(jīng)過二年努力，切實推進中小學校舍安全工程目標的實現(xiàn)，確保校舍安全，為發(fā)展中小學教育，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

　　三是開展食鹽專營政策執(zhí)行情況專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)當前鹽業(yè)體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執(zhí)行情況，提出建設(shè)規(guī)范有序鹽業(yè)市場體系的政策和措施，為全省下一步制定鹽業(yè)體制改革方案提出審計意見建議，確保按期實現(xiàn)消除碘缺乏病目標。

　　㈢注重加強工程領(lǐng)域的審計監(jiān)督

　　近年來，隨著“三大行動綱領(lǐng)”和一系列“保增、促調(diào)、惠民”政策的實施，我區(qū)政府主導性投資項目不斷增加。今年，要繼續(xù)加強對政府性投資項目特別是重點項目的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出政策和建議。

　　一是進一步增強投資項目審計內(nèi)涵。從寬度上，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對相關(guān)政府性投資項目實施全覆蓋，同時對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的投資項目加強指導;從深度上，要繼續(xù)對重大項目及時跟進，實施跟蹤審計，全程監(jiān)督。在關(guān)注工程資金審計的基礎(chǔ)上，更加密切關(guān)注工程質(zhì)量，為區(qū)政府做好參謀。

　　二是認真開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計調(diào)查。按照上級審計機關(guān)要求，審計調(diào)查重點掌握建設(shè)領(lǐng)域工程項目投資決策情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護情況，國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護政策執(zhí)行情況，工程建設(shè)招投標情況，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規(guī)違紀案件線索。通過審計調(diào)查，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機制層面提出建議，促進完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度。

　　三是完善中介協(xié)審管理。社會中介協(xié)審，是目前形勢下政府投資項目審計的有益補充，既要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，加快項目審計進度，為政府服務(wù)，又要加強管理引導，確保審計質(zhì)量，防范廉政風險。

　　㈣注重規(guī)范權(quán)力運行的制約

　　強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，積極探索和建立完善權(quán)力約束機制的辦法和途徑，爭取在評價體系的完善，成果運用的探索上有新突破。

　　一是認真實施組織部門交辦的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目。進一步把握經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和重點，圍繞“經(jīng)濟發(fā)展”、“財政管理”、“預算執(zhí)行”、“經(jīng)濟決策”和“廉政建設(shè)”五大責任來實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，力求客觀公正、實事求是。繼續(xù)把經(jīng)濟責任審計同專項資金績效審計結(jié)合起來，提高財政資金績效。進一步深化“三審三評”制度，促進干部廉潔從政。

　　二是完善經(jīng)濟責任審計模式。20xx年，根據(jù)上級要求，借鑒有關(guān)單位做法，要建立二項制度，第一是領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知制度，在干部任職前告知其應履行的經(jīng)濟責任行為，更好地發(fā)揮審計的事前防范和“免疫系統(tǒng)”功能;第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任年度報告制度，通過年度主要經(jīng)濟責任指標完成情況，重大經(jīng)濟事項情況，建設(shè)工程組織實施情況，單位債權(quán)債務(wù)情況，內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，個人遵守廉政規(guī)定情況及單位遵守財經(jīng)法規(guī)情況等7個方面報告內(nèi)容，使紀委、組織部和審計機關(guān)及時了解領(lǐng)導干部履責狀況。

　　三是探索全部性政府資產(chǎn)審計。按照上級審計機關(guān)要求，開展把全部政府資產(chǎn)包括政府性資金的審計納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范疇試點工作，以客觀完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動情況。

　　三、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面提高審計管理水平

　　國家審計的發(fā)展必須牢固樹立科學審計的理念，并切實用于指導實踐，在推進審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中不斷找到結(jié)合點，審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型觀念要按照經(jīng)濟形勢發(fā)展的需求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，根據(jù)人民群眾的需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷完善審計工作的方法和思路。

　　㈠強化審計管理的創(chuàng)新，提高審計成果的時效性、針對性、準確性和建設(shè)性，增強服務(wù)大局的能力

　　一是積極探索分類管理的審計模式。爭取通過審計模式和成果創(chuàng)新，有效提升審計成果的時效性、針對性、準確性、建設(shè)性。1、完善以財務(wù)收支審計為主體的制約性審計的管理辦法，使財務(wù)收支審計管理與全部政府性資金審計辦法、聯(lián)網(wǎng)審計管理辦法相銜接，依法解決真實、合理性問題。2、創(chuàng)新以專項審計調(diào)查為主體的建設(shè)性審計的管理方法和成果實現(xiàn)形式，以需求為導向，以成果的有效利用為目標，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式并舉的審計方式。3、探索以經(jīng)濟責任審計為主體的問責性審計的評價方式和成果運用，努力為以科學發(fā)展觀考核和評價領(lǐng)導干部服務(wù)。

　　二是認真總結(jié)完善審計管理的創(chuàng)新成果，進一步提高審計管理水平。1、強化計劃管理。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題和在審計實踐中發(fā)現(xiàn)的共性問題和傾向性問題，安排確定審計項目，以計劃體現(xiàn)審計工作思路，今年在安排項目時，除法定項目與同步項目外，自定項目通過區(qū)政府網(wǎng)站和審計網(wǎng)站廣泛征求社會各界意見，體現(xiàn)了審計服務(wù)大局、接受監(jiān)督的工作思路。2、強化審計質(zhì)量。堅持符合性質(zhì)量和適用性質(zhì)量并重的原則，以需求為導向，把滿足成果使用需求作為審計質(zhì)量控制的根本目標。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題上強化質(zhì)量把關(guān)，每個項目都要有明確的審計目標，制訂科學的審計方案，以提高審計項目的可操作性，強化審計現(xiàn)場管理，靈活運用審計成果的實現(xiàn)形式，確保審計成果為審計目標服務(wù)。3、強化資源整合。進一步整合運用國家審計、內(nèi)部審計和社會審計資源，在重大項目上形成合力，有效地組織社會審計為政府投資項目審計服務(wù)，切實加強機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的內(nèi)審工作，提高內(nèi)審工作質(zhì)量和層次。4、強化成果運用。切實增強審計成果的時效性和針對性，加強審計成果的分析提煉，提出建設(shè)性的審計建議，及時做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀。5、加強對審計落實情況的跟蹤督查。進一步完善審計回訪制度，檢查審計決定、審計意見和建議執(zhí)行情況，促進審計意見建議整改和規(guī)范，建立審計整改考核機制， 把整改作為審計項目質(zhì)量評優(yōu)和對科室考核的重要內(nèi)容，促進審計組認真抓好審計整改。6、完善審計公告。適當擴大審計公告力度，在完善財政預算執(zhí)行情況、部門預算執(zhí)行情況和民生資金審計結(jié)果公告的基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、政府投資項目審計公告辦法，增強審計結(jié)果的績效。充分運用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步宣傳審計，提升形象。7、加強審計信息和審計科研。把審計信息作為向區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)反映審計成果，上報發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議的重要渠道，繼續(xù)加大考核激勵力度，鼓勵廣大審計干部職工開展審計科研，不斷提高思維創(chuàng)新能力。在這里需要強調(diào)一點，就是在加大跟蹤審計力度的同時，注意審計風險的防范，要抓住重點項目、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻和重點內(nèi)容，有重點實施跟蹤，結(jié)合審計機關(guān)的實際承受能力和審計人員的技術(shù)水平，把握跟蹤審計尺度和分寸，量力而行，盡力而為，始終保持審計的監(jiān)督權(quán)，不參與決策和管理，到位不越位，規(guī)范跟蹤審計行為，切實防范審計質(zhì)量和廉政風險，劉家義審計長在全國審計工作會議上指出，審計要“突出重點、量力而行、明確責任、防范風險”，切不可認為可以包治百病、包打天下。

　　㈡強化計算機審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計，進一步調(diào)動審計干部計算機技術(shù)融合審計業(yè)務(wù)的積極性

　　近年來，我區(qū)審計信息化工作通過廣大審計干部的努力，已經(jīng)走在前列。但是提升發(fā)展的空間還很大，與此同時，各地抓信息化的積極性都很高，進步也很快。固步自封，不思進取，很可能會從先進變成落后。今年，我們要繼續(xù)從二方面抓好信息化工作。

　　一是強化計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中的應用。引導和鼓勵審計人員開展計算機審計方法、“三小”軟件、行業(yè)計算機審計模型的開發(fā)評優(yōu)，爭取在審計系統(tǒng)多得榮譽。

　　二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計。鞏固和提升聯(lián)網(wǎng)審計成果，正確處理好聯(lián)網(wǎng)審計與經(jīng)濟責任審計等專項審計的關(guān)系，確保聯(lián)網(wǎng)審計為專項審計提供更多的技術(shù)支持，進一步解放審計生產(chǎn)力。在應用中不斷總結(jié)完善，提煉規(guī)范，在強化技術(shù)攻關(guān)的同時，探索研究聯(lián)網(wǎng)審計的組織方式和管理辦法，促進聯(lián)網(wǎng)審計更加科學規(guī)范。通過努力，繼續(xù)保持信息化工作在全國的領(lǐng)先地位。

　　㈢深化審計機關(guān)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支適應新形勢需求、人民信任的審計隊伍

　　建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔奉公、紀律嚴明的審計隊伍，是審計機關(guān)履行監(jiān)督職責和推進審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　一是創(chuàng)建學習型機關(guān)。領(lǐng)導班子要進一步

　　加強學習的自覺性和緊迫感，帶頭學習，持續(xù)學習，提高科學判斷形勢的能力和領(lǐng)導水平，倡導全員學習、終身學習、全程學習理念。組織開展有利于審計干部身心健康活動，寓教于樂，進一步增強審計機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有計劃安排審計業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)競賽，大力倡導愛崗敬業(yè)的審計文化，把個人學習和團隊學習結(jié)合起來，把機關(guān)黨建和審計文化建設(shè)結(jié)合起來，把學習和審計實踐結(jié)合起來，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。加強審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快培育復合型審計人才，全面提高創(chuàng)新思維能力，為審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才。

　　二是提高執(zhí)行力。提高貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策、政策措施和上級審計機關(guān)部署的各項任務(wù)的能力，切實將區(qū)委、區(qū)政府對審計的需求和審計工作實際有機結(jié)合起來，著眼大局，在更高層次上把握審計工作的目標，永不懈怠，積極進取。更加重視依法審計，文明審計，堅持講真話、報實情，維護法律的尊嚴和審計工作的尊嚴，不斷提高審計成果的時效性、針對性，并經(jīng)得起歷史的檢驗，更加重視加強整改，完善制度，審計揭示問題更加切中要害，分析原因更加深入透徹，提出的意見建議更加具有針對性和可操作性，對查出的問題整改和審計建議落實的跟蹤更加到位，把發(fā)現(xiàn)問題和推動整改，完善制度真正結(jié)合起來，整體提高審計機關(guān)的執(zhí)行力。

　　三是加強廉政建設(shè)。時刻保持清醒頭腦，努力形成良好的機關(guān)作風、和諧的工作環(huán)境、規(guī)范的廉政制度，以審計別人的需求約束自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，通過征詢項目、開放審計過程、公開審計結(jié)果，進一步贏得區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾的認可和支持。認真貫徹區(qū)委關(guān)于加強黨政廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格落實黨風廉政責任，開展各種形式的黨風廉政教育活動，提高審計干部廉潔從政的自覺性。按照依法履職和廉潔從審的要求，查找廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作的措施和方法。關(guān)注審計權(quán)力運用的主要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，建立具有針對性、預防性、有效性的權(quán)力約束機制，包括對國家審計和社會審計的監(jiān)督制約。探索建立委托審計辦法，引入第三方審計監(jiān)督機制，加強對委托審計項目質(zhì)量的檢查。嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”等規(guī)定，規(guī)范審計人員的職責行為。認真落實區(qū)委、區(qū)政府和紀委建設(shè)懲防體系責任的分解牽頭和參與工作，發(fā)揮審計職能作用。

　　同志們，20xx年是經(jīng)濟形勢最為復雜的一年，也是審計工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，審計工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)

　　政府的正確領(lǐng)導下，在上級審計機關(guān)的關(guān)心支持下，按照上級審計工作會議和區(qū)委十二屆八次全體擴大會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標，振奮精神，進一步履行審計職責，進一步推進審計轉(zhuǎn)型，進一步圍繞中心服務(wù)大局，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻!

審計長審計工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全市審計工作座談會的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機關(guān)再接再厲、開拓進取，確保完成全年各項審計任務(wù)。剛才，金湖、楚州局介紹了審計信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學習借鑒。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯(lián)網(wǎng)審計等級，擴大了審計預警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場審計時間。淮安區(qū)局把計算機應用作為年度考核的重要指標，年初確定計算機審計重點項目并全力提供人財物和技術(shù)支持，努力探索信息系統(tǒng)審計新模式。在固定資產(chǎn)投資審計方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計項目質(zhì)量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學習、借鑒。下面，我講三個問題：

　　一、關(guān)于全國全省審計工作座談會精神

　　(一)全國審計工作座談會主要內(nèi)容。

　　7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計信息化工作，劉家義審計長作了《加快審計信息化建設(shè)步伐，全面提升審計能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結(jié)經(jīng)驗，扎實工作，推動審計信息化實現(xiàn)新發(fā)展》的講話。

　　劉家義審計長主要講了三個方面內(nèi)容：

　　1.深刻認識加快審計信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應形勢發(fā)展需要。劉審計長指出，加快審計信息化建設(shè)是適應信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動完善國家治理的內(nèi)在要求，是提升審計監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務(wù)對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發(fā)展潮流、主動轉(zhuǎn)變審計發(fā)展方式的角度來看，加快審計信息化建設(shè)都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強調(diào)，審計事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，既有審計任務(wù)繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應現(xiàn)代審計組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應對這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計信息化建設(shè)，靠人才興審、科技強審，通過信息化、數(shù)字化，提高審計監(jiān)督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機關(guān)事務(wù)管理能力。

　　2.圍繞審計能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實有效推進審計信息化建設(shè)。劉審計長指出，以提高審計監(jiān)督能力和實現(xiàn)審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲嬓畔⒒�建設(shè)，將成為今后一個時期審計機關(guān)一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進一步推進審計信息化建設(shè)，重點是建設(shè)、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個中心”即數(shù)字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全國審計信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進一步加強探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，找準突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計信息化建設(shè)路子。二是要把握目標方向，推進信息化成果轉(zhuǎn)化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業(yè)務(wù)和審計管理實踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的審計能力，促進審計業(yè)務(wù)能力、審計管理能力和機關(guān)管理能力的提升。三是要推進廣泛應用，實現(xiàn)審計工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動現(xiàn)場審計向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變，推動審計管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動信息共享，搞好審計數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。努力實現(xiàn)審計機關(guān)與其他部門之間以及審計系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動完善國家審計信息資源體系。

　　3.進一步強化工作措施，為審計信息化建設(shè)提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計信息化建設(shè)水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認識，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導審計信息化建設(shè)向更高層次推進。謀劃審計信息化建設(shè)，重點是處理好長期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團隊與個人、行政管理與項目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進一步提高對審計信息化建設(shè)的科學認識，強化組織領(lǐng)導，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗總結(jié)，加強考核指導。

　　石愛中副審計長在講話中對今后一個時期審計信息化建設(shè)作出了具體部署：一是以推廣應用為重點，進一步普及計算機審計;二是以加快數(shù)字化為重點，進一步完善審計管理應用;三是以健全機制為重點，進一步推進數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點，進一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進加固為重點，進一步完善國家審計信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點，進一步用信息化手段提高指揮審計的能力。

　　(二)全省審計工作座談會主要內(nèi)容。

　　7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。

　　1.全省信息化建設(shè)取得的成效。

　　今年5月，我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計信息化建設(shè)取得明顯成效。

　　(1)強化金審工程建設(shè)，大力夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成，多項工作名列全國前茅。

　　(2)強化信息技術(shù)應用，有力提升審計工作成效。一是著力推進OA和AO系統(tǒng)應用，“兩個百分百”的目標基本實現(xiàn)。二是著力推進聯(lián)網(wǎng)審計。9個市局實現(xiàn)了專項資金聯(lián)網(wǎng)審計，33個縣級審計機關(guān)完成財政聯(lián)網(wǎng)審計部署。三是著力推進信息系統(tǒng)審計。全省開展了近300個信息系統(tǒng)審計項目，向?qū)徲嬍饒笏托畔⑾到y(tǒng)審計案例72篇，占全國報送篇數(shù)的34%。

　　(3)強化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復合型審計骨干人才。　　一是認真抓好AO認證考試培訓，全省共2781人取得合格證書，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計算機中級培訓，全省共有1700余人參加計算機中級培訓，1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開展大型數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)審計培訓。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓，培訓計算機專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。

　　2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。

　　(1)進一步明確目標，強力推進審計信息化工作。要緊緊圍繞國家審計信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設(shè)為依托，以深化技術(shù)應用為關(guān)鍵，以人才隊伍培養(yǎng)為根本，以健全長效機制為保障，積極促進信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)相融合，努力推進審計方式轉(zhuǎn)型升級，全面提升信息化環(huán)境下審計監(jiān)督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強力推進審計信息化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，努力使我省審計信息化工作繼續(xù)走在全國前列。

　　(2)進一步突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應用。審計信息化要始終不懈地抓好應用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業(yè)為主體的審計方法體系。同時，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，實現(xiàn)審計機關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。省廳將積極爭取實現(xiàn)與財政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，適時組織省市縣三級互聯(lián)，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。進一步加大信息系統(tǒng)審計力度，探索和建立IT項目績效評價指標和評價體系，逐步開展對信息系統(tǒng)的績效審計。三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進信息技術(shù)在審計工作中的應用，推進審計數(shù)字化管理。

　　(3)進一步強化措施，科學統(tǒng)籌審計信息化發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導，“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動者、參與者。二是強化教育培訓。抓好中高級培訓，有重點地引進培養(yǎng)高層次計算機人才。三是做好經(jīng)費保障。要加強向地方政府及有關(guān)部門的匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取各級財政專項支持。為鼓勵和支持數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)，省廳將積極爭取審計信息化建設(shè)專項資金，每年對下給予一定的資金補助。四是健全完善制度。要結(jié)合實際，制定和完善審計信息化建設(shè)、應用、管理、考核等相關(guān)制度，形成推動審計信息化發(fā)展的長效機制。

　　下一步，省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進一步推動審計信息化建設(shè)的指導意見》，適時召開信息化工作會議，細化落實任務(wù)。

　　二、關(guān)于全市審計信息化工作

　　(一)注重應用，審計信息化建設(shè)成效初顯。

　　20xx年以來，全市審計機關(guān)以貫徹落實“金審工程”二期為契機，狠抓審計信息化建設(shè)，取得了階段性成果。

　　1.審時度勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實信息化工作基礎(chǔ)。

　　全市審計機關(guān)充分認識到加快信息化建設(shè)的重要意義，堅持不懈抓審計信息化工作，科學規(guī)劃信息化工作目標，積極推進審計技術(shù)方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進審計業(yè)務(wù)和審計管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓、硬件投入、軟件開發(fā)，著力夯實信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓，提高審計人員計算機審計能力和水平。我們積極推動計算機審計骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，通過多種途徑培訓，不斷提升審計干部計算機水平。派人參加上級機關(guān)組織的培訓，組織參加AO認證考試，提升全員計算機水平。每年冬訓，拿出10天左右時間請專家培訓。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計署計算機中級培訓，50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機審計方法培訓班、AO案例編寫和經(jīng)驗交流會，學習審計項目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領(lǐng)導干部、中層骨干到一線人員都能按需學習、學有所用。二是抓好硬件投入，為審計信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺。在黨委政府的支持下，全市加大審計信息化建設(shè)的投入，市局投入近400萬元用于教育培訓、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)。為保證審計數(shù)據(jù)分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了筆記本電腦。通過幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達到全市審計人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個網(wǎng)絡(luò)平臺的目標。三是抓好軟件開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上，主動向?qū)徲嬓畔⒒�搞得好的地區(qū)學習，結(jié)合淮安實際，立足高起點，開發(fā)了住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺，實現(xiàn)動態(tài)、遠程、實時審計。淮安區(qū)等六個縣區(qū)局相繼建成了財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺。

　　2.明確目標，多措并舉，確保信息化建設(shè)順利推進。

　　全市堅持“以應用促發(fā)展”的審計信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強力推進審計信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項重點工作之一，明確任務(wù)與責任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結(jié)合重點重抓、狠抓落實。由于組織到位、責任到人，措施切實可行、落到實處，信息化工作取得實實在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計高起點。經(jīng)過廣泛學習調(diào)研，市局于20xx年正式啟動聯(lián)網(wǎng)審計工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計平臺上建設(shè)住房公積金審計模式，在建設(shè)過程中檢驗平臺的通用性，實現(xiàn)1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺順利部署并通過驗收，6個縣區(qū)部署了財政聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計平臺的建成，使我市審計信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計對象情況的變化，通過增加相應模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯(lián)網(wǎng)審計專題現(xiàn)場會，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計的工作經(jīng)驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索信息化條件下審計工作有效的組織形式、工作程序和激勵機制。大力整合計算機審計力量，加強對計算機審計的指導和考核力度，鼓勵總結(jié)成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎勵。20xx～20xx年入選審計署審計實例150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計項目未使用計算機審計的，不得參與優(yōu)秀審計項目評比。

　　3.強化實踐應用，不斷豐富探索，信息化建設(shè)效果明顯。

　　幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設(shè)，全市信息化建設(shè)取得了一系列成果，促進了審計工作向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業(yè)務(wù)運用，全面推開AO和OA兩個系統(tǒng)的應用，做到“兩個100%”。聯(lián)網(wǎng)審計平臺建成后，立即組織人員開展審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計項目開展的基礎(chǔ)，審計人員對于兩個軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開。二是運用促審計質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計項目統(tǒng)一在OA平臺上運行，并適時進行OA-AO交互。住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開展了5次聯(lián)網(wǎng)審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問題，聯(lián)網(wǎng)審計效果初顯。20xx～20xx年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺，在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發(fā)運用了機關(guān)績效管理系統(tǒng)，把多項指標并入一套考核體系;把對結(jié)果考核變?yōu)閷θ�過程考核，促進個人績效和組織績效不斷提升;還開發(fā)運用了審計風險管理軟件，完善了法規(guī)庫。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進步，在省廳年度考評中多次獲獎。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計信息化建設(shè)與形勢的發(fā)展、上級的要求和審計工作轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計信息化建設(shè)先進地區(qū)相比，還需要加快建設(shè)和應用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認真研究，盡快加以解決。

　　(二)突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應用。

　　同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進一步做好審計信息化工作提供了有力指導。全市審計機關(guān)要以此為契機，認真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計信息化工作水平。

　　1. 全市“”審計信息化工作目標。

　　按照審計署、省廳要求，“”期間我市審計信息化工作明確如下目標：

　　一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。

　　把數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)擺在全市審計信息化建設(shè)的首要位置，制定淮安審計數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，進一步完善和充實審計數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導決策提供有效支持。

　　緊跟審計署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，推進審計機關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，促進信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享，實現(xiàn)審計組織方式的轉(zhuǎn)型升級，為逐步實現(xiàn)中央、省、市、縣四級審計業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計數(shù)據(jù)的存儲、處理與管理。積極建設(shè)市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機關(guān)之間以及與審計廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實施遠程審計的數(shù)據(jù)條件。

　　二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。

　　市局積極爭取實現(xiàn)與政府預算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計，進一步完善與社會保險、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計;縣級審計機關(guān)在財政聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，進一步開拓審計思路和審計模式，努力構(gòu)建一個實時監(jiān)控、動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級審計機關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上，市縣審計機關(guān)配合省廳完成省級數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級審計機關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計。市縣審計機關(guān)每年都要開展有代表類型的信息系統(tǒng)審計項目，進一步提高審計效能。

　　三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。”審計署《關(guān)于進一步推進審計信息化建設(shè)的指導意見》也明確提出，要“探索構(gòu)建國家電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心”。全市各級審計機關(guān)要從審計工作實際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，逐步建立對宏觀經(jīng)濟和調(diào)控政策信息、審計發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息、審計項目實施和成果信息、審計質(zhì)量控制和管理信息等審計決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計決策支持數(shù)字化模式，不斷提高審計決策的準確性和科學性。探索研究構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。

　　四是努力推進信息技術(shù)在審計工作中的應用。

　　要把數(shù)字式審計分析平臺、AO系統(tǒng)、計算機審計方法體系等，實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計信息化與審計實踐相結(jié)合，防止信息化與審計業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應用OA系統(tǒng)，不斷推進審計管理數(shù)字化，逐步建立對審計計劃項目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計信息、成果統(tǒng)計、結(jié)果跟蹤、審計公告、項目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實現(xiàn)審計資源配置、審計項目過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計管理數(shù)字化模式，不斷提高審計管理質(zhì)量和水平。逐步建立對審計項目方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過程審計復核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計項目質(zhì)量和水平。充分運用審計署構(gòu)建的全國審計機關(guān)信息即時交互系統(tǒng)，實現(xiàn)各級審計機關(guān)之間的主題信息交互、審計機關(guān)對審計現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導，創(chuàng)建審計業(yè)務(wù)管理和審計項目組織的扁平化模式。

　　2.近期審計信息化建設(shè)的重點工作。

　　對照《江蘇省審計機關(guān)信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：

　　一是在今年底全市符合條件的審計人員應全部通過AO認證考試，尚未通過審計署中級培訓人員在近1～2年內(nèi)安排學習培訓。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機專業(yè)及信息系統(tǒng)審計培訓參培率達100%，市局通過計算機中級考試人員占全員比重達50%，縣區(qū)局通過計算機中級考試人員占全員比重達30%。

　　二是實現(xiàn)“雙百”目標，審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計機關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實施的所有審計計劃項目都要用AO開展現(xiàn)場審計，利用OA進行審計管理，嚴格按照兩個系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計作業(yè)過程各個環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進行交互，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　三是開展信息系統(tǒng)審計、A0應用實例征集、計算機審計方法編寫。在完成市局下達的年度信息化工作目標任務(wù)的同時，市局各業(yè)務(wù)處室及每個縣區(qū)局每年至少出1～2個信息系統(tǒng)審計精品、優(yōu)秀A0應用實例和審計方法，并能實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計信息化與審計實踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計項目在審計成效上，至少要有一個信息系統(tǒng)審計報告被領(lǐng)導批示，或移送線索被司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。

　　四是聯(lián)網(wǎng)審計有序推進。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計的軟硬件設(shè)施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴大聯(lián)網(wǎng)審計范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預警和分析功能，從而達到及時采集數(shù)據(jù)、及時預警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現(xiàn)審計關(guān)口的前移目標。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個聯(lián)網(wǎng)審計項目并且在實施過程中要保留項目檔案和數(shù)據(jù)庫日志;在審計成效上，審計報告被領(lǐng)導批示或移送線索被司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門立案或受審計署、省廳表彰。

　　五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計平臺的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)并開展4個以上行業(yè)審計業(yè)務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。

　　六是市局在審計業(yè)務(wù)和審計管理數(shù)字化中要積極開展審計創(chuàng)新，開發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔省以上科研項目，參與省以上制定計算機審計的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。

　　三、關(guān)于今年的審計工作

　　(一)重點突出，上半年各項工作順利推進。

　　今年以來，全市審計機關(guān)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調(diào)查)項目628個，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計報告、信息1435篇，被采用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被采納，有效促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計項目。1～7月，已經(jīng)完成上級審計機關(guān)安排的社保資金審計、地稅系統(tǒng)財政收支審計、水利建設(shè)資金審計、農(nóng)村中小學布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查、市中小學校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農(nóng)灌三期項目審計等“一條鞭”項目。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述項目中審計發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責成有關(guān)部門落實整改。由于我市社保資金審計組織得力、審計質(zhì)量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進單位。

　　二是積極創(chuàng)新，財政預算執(zhí)行審計和固定資產(chǎn)投資審計繼續(xù)深化。全市審計機關(guān)堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對財政資金、專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設(shè)項目實施了全程跟蹤審計，促進減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結(jié)算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計方式方法，進一步加強審計質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，努力提高項目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　三是注重質(zhì)效，機關(guān)“人、法、技”建設(shè)進一步加強。強化教育培訓，提倡在職學習，實現(xiàn)了審計人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計實際，對制度規(guī)范進行修訂完善，量化工作目標，責任落實到人，健全內(nèi)部約束機制，切實調(diào)動審計人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè)，落實審計規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強化審計復核與審理，防范審計風險。加強機關(guān)行風、軟環(huán)境和效能建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，深化101%服務(wù)，創(chuàng)建文明機關(guān)，樹立公正廉潔審計形象，營造了風清氣順審計環(huán)境。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創(chuàng)新力度不夠大;審計人員大局意識、宏觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認真研究，切實加以改進。

　　(二)進一步強化措施，確保完成全年目標任務(wù)。

　　要圓滿完成全年各項目標任務(wù)，下半年工作還很艱巨。大家要正確認識形勢，堅定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風，推動審計工作又好又快發(fā)展。為做好后五個月工作，我提四點要求：

　　一要緊盯工作目標，加大審計力度，全面完成各項審計任務(wù)。一是完成全年目標任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多，“一條鞭”審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品。績效審計工作意見已經(jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計項目。二是要進一步做好社保資金審計后續(xù)工作，加強跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。

　　二要加強質(zhì)量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴格依法審計，提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓，認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴大審計工作成效。要切實強化質(zhì)量意識和風險意識，加強項目復核審理，堅持實事求是，注重證據(jù)，進一步提高審計工作質(zhì)量、拓展審計工作深度，確保審計結(jié)果準確，降低審計風險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計工作重點，找準推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)，比作為、爭一流的工作氛圍。

　　三要加大教育培訓力度，夯實審計基礎(chǔ)，不斷加強機關(guān)自身建設(shè)。一是加強學習培訓，進一步提升審計隊伍素質(zhì)。要不斷適應新形勢、學習新本領(lǐng)、增長新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監(jiān)督層次。黨的召開后，要認真組織對會議精神的學習宣傳和貫徹落實。二是加強廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴治理審計隊伍”的要求，進一步強化審計紀律和機關(guān)管理，維護審計隊伍清正廉潔的良好形象。

　　四要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，打造新型審計文化，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。一是打造新型審計文化。要進一步弘揚審計精神，深入開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構(gòu)建與時代相吻合的審計價值體系。二是認真做好全市審計系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動。為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動、共同搞好創(chuàng)建，力爭通過市文明委的考核驗收。

　　同志們，下半年的任務(wù)依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強力推進審計信息化建設(shè)，盡職盡責，確保完成全年審計任務(wù)，進一步開創(chuàng)全市審計工作新局面!