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全市林業工作會議上的講話材料

發布時間:2023-01-27

全市林業工作會議上的講話材料(精選3篇)

全市林業工作會議上的講話材料 篇1

  同志們:

  為精簡會議,經局黨組研究決定,今天上午合并召開全市林業工作座談會、信息工作會和行評推進會。前面已經召開了行評推進會,全市林業工作座談會的主要內容是傳達全省林業工作座談會精神,總結上半年全市林業工作,安排部署下半年工作。會前,我們按照市政府的要求簽定了市縣森林食品安全目標責任書。剛才,天忠同志就林業信息化建設作了安排部署,請大家結合實際認真貫徹落實。下面,我講四點意見。

  一、 創新進取,克難攻堅,上半年林業工作取得扎實成效

  今年上半年,在市委、市政府的正確領導下,全市林業系統根據省、市林業工作會議的總體部署,以貫徹落實黨的關于加快生態文明建設的新要求為動力,以全面實施建設現代化特大城市綠化美化行動、建設美麗宜昌為核心,以建立和落實《20xx年林業工作目標責任制》為抓手,全面推進造林綠化、資源管護、重點項目、產業科技等各項工作,全市林業保持了良好的發展勢頭。

  (一)綠化美化行動全面展開。 各地按照市委、市政府關于實施建設現代化特大城市綠化美化行動的統一部署,堅持“大員上陣、大苗上陣、大家上陣”的原則,主動發揮生態建設主力軍的作用,積極為當地黨委政府當好參謀,牽頭制定綠化美化實施方案,認真履行指揮部辦公室的職能,主動加強與相關部門的溝通協調,集中力量推進城區重點工程、機關、企事業單位綠化美化工程和鄉村綠化工程,取得了突出的階段性成效。截止6 月底,宜昌主城區11 個重要景觀節點及通道綠化美化工程得到實施,縣市區啟動建設了213 項轄區重點工程,全市完成造林24.45萬畝,占年度計劃的122.3% ;義務植樹905.5 萬株,同比增加32.5 萬株,義務植樹盡責率達到90.3% ;城區(含夷陵區)累計植樹30.58 萬株,為去年的2.74 倍,其中大苗20574 株,為去年的10 倍多。各級林業部門還結合開展“三萬”活動,積極組織創建綠化模范鄉鎮和森林村莊, 全市申報驗收綠化模范鄉鎮達18 個,森林村莊112 個,完成鄉村綠化668 萬株。通過實施綠化美化工程,增強了全民植綠愛綠護綠的生態意識,統籌推進了城鄉生態建設,有效改善了城鄉人居環境,進一步提升了宜昌城市形象。 市委會聽取專題匯報時,對綠化美化成效給予了充分肯定。

  (二)重點工程建設穩步推進。 上半年, 全市搶抓國家和省推進林業生態建設的一系列機遇,穩步推進和實施了退耕還林、天然林保護等林業重點工程建設。截止目前,全市完成退耕還林2.15 萬畝,通過了國家、省級退耕還林20xx年階段性驗收。全市完成低產林改造4.18 萬畝,完成長江防護林工程造林1.25 萬畝。全市對1166 萬畝國有林和集體公益林實施了有效管護,天保工程二期實施單位強化工程管理手段,提高工程質量標準,完成了12.3 萬畝公益林和6.7 萬畝森林撫育建設任務,落實兌現了766 萬畝國家級、省級公益林生態效益補償基金,基本建成了生態公益林信息系統。大老嶺林場在全國天保工程區開展的“加強節能減排、促進生態建設”競賽活動中表現突出,被全國總工會評選為“全國工人先鋒號”。

  (三)森林資源管理不斷加強。 全市嚴格落實森林資源管護措施,森林資源得到了有效管護。林地林木管理方面,上半年全市分解下達了征占用林地定額指標,完成了征占用林地審核審批工作。全市共辦理長期征占用林地45 宗,面積531.6 公頃,代征森林植被恢復費3346 萬元;辦理臨時征占用林地17 宗,面積16.9 公頃,代征森林植被恢復費53 萬元。同時,協調辦理了宜張高速、宜岳高速、紫云鐵路、宜昌新區等重點建設項目使用林地審批工作。行政執法和行政審批方面,全市森林公安機關組織開展了打擊破壞林地資源違法犯罪專項行動、“楚天劍蘭”行動、“楚天天網”行動、禁種鏟毒專項行動,有效保護了森林資源。全市深入開展“陽光政務”主題實踐活動,建立“網上辦事大廳”,為市民、為企業提供政務服務和辦事服務,共受理林業行政審批事項1545 件,辦結率、群眾滿意率達到100 %。森林防火方面,自去年10月1 日進入森林重點防火期以來,各地不斷加強森林防火教育宣傳,嚴格野外火源管理,強化基礎設施建設,全市森林防火形勢總體平穩,與歷史同期相比,森林火災起數明顯下降,特別是在春節期間,全市未發生一起森林火災。截止6 月底,全市接火情火警火災報告19 起,均確認屬森林火災7 起,過火面積12.9 公頃,受害森林面積4.2 公頃,森林受害率0.0023 ‰,低于國家控制的0.3 ‰的標準。 林業有害生物防治方面,上半年,全市除治了松材線蟲病6 個疫區8個疫點病死樹2699 株,涉及面積7287 畝。同時,對12 個縣市區涉及23.8 萬畝的20.6 萬株枯死樹進行了除治清理;除害處理4.8 萬株,就地燒毀15.8 萬株。疫點發生面積和病死樹數量兩項指標均控制在 責任書規定的范圍內 ,完成了年度除治任務。

  (四)林業產業科技提速增效。 一是招商引資工作取得新突破。上半年各地圍繞木制品加工、種苗花卉、中藥材、生物科技、森林旅游等新興林業產業廣泛開展招商引資,已實際完成投資4.02 億元,占招商引資年度計劃的100.5% 。二是林業市場主體發展迅猛。按照市委、市政府的統一部署,全市林業部門加大市場主體的培育和引導,上半年共發展市場主體2133 個,占市下達任務的888% ,其中,個體1918 戶,占計劃的959% ,企業215 個,占計劃的537.5% ,全市發展林業市場主體已超額完成,為林業產業的超常規發展奠定了基礎。三是林業特色產業發展速度加快。截至6 月底,全市新建特色經濟林9.9 萬畝,占計劃的99% ,其中核桃8.1 萬畝,油茶1.3 萬畝。全市新增林產品加工企業11 家,新增加工能力20 萬立方米(噸),新增投資規模2.2 億元,新增城鄉就業崗位0.5 萬個。全市上半年實現林業加工產值40.5 億元,同比增長8% ,完成銷售收入38.7 億元,同比增長6.5 %,創利稅4.1 億元,同比增長36.6% 。四是林業科技活動有聲有色。市級組織了四次送林業科技下鄉活動,特別是以“革新育苗技術,建設美麗宜昌”為主題的林業科技服務以及核桃豐產栽培技術培訓,受到廣大林農的普遍歡迎,各地結合實際,也開展了一系列的科技創新和科技服務活動,取得了良好效果。

  (五)自身建設水平得到提升。 全市各級林業部門以“三萬”活動、政風行風評議為契機,通過組織開展鞏固國家森林城市創建成果活動,全面實施建設現代化特大城市綠化美化行動,較好地發揮了林業部門生態建設主力軍的作用,充分展示了林業人顧全大局、創新實踐、吃苦耐勞的精神風貌,有效提升了林業的社會地位和形象。一是工作作風明顯轉變。各地各單位牢固樹立“轉變職能、轉變作風、服務大局、服務基層”的理念,改進調查研究方法、優化行政審批流程、精簡會議和文件簡報、厲行勤儉節約,從市、縣林業紀檢部門明查暗訪和政風行風評議征求意見反饋的情況看,各地各單位服務意識和行政效能明顯增強,社會評價和群眾滿意度明顯提升。二是政風行風整改工作取得明顯實效。各地各單位高度重視政風行風評議工作,堅持開門納諫,廣泛征求群眾意見和建議,努力整改群眾關心的重點、難點問題,從前面縣市區的同志交流發言可以看出,已經取得了一些明顯成效和典型經驗。三是黨風廉政建設不斷加強。黨風廉政建設各項工作得到深入推進,市直林業系統集中開展了第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動,對局機關及二級單位的工作作風進行了明察暗訪和黨內法規知識測試,起到了警示和教育作用。四是黨群共建機制初步建立。市林業局著眼于為廣大林農提供貼心服務, 創新開展了黨群志愿者服務、黨群共聯共建活動,成立了由黨組成員任組長的七個“四聯五幫”工作組,在縣市區的支持和參與下,分別聯系一家林業企業、兩戶林農或產業大戶、五名特困群眾、一名離退休干部,從思想、生活、生產、就業、致富等五個方面進行對口幫扶,前期已對部分企業和林農進行了對口幫扶,受到了企業和林農的普遍歡迎。今年上半年,市林業局被評為全省“三萬”活動先進單位,市林業局直屬機關黨委被表彰為全市先進基層黨組織。

  今年上半年全市林業工作雖然取得了一定成績,但客觀分析,也還存在一些不足和差距。主要表現在:一是生態林業建設需要進一步加強。森林覆蓋率高但現有林地單位面積蓄積量偏低,森林質量亟待提高,市縣兩級公益林生態效益補償基金亟待落實,綠化美化行動也有不平衡的問題。二是森林資源保護力度需要進一步加強,城鎮化、工業化建設步伐加快給林地管理帶來新要求;部分地方亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞森林資源的現象還時有發生;森林防火形勢嚴峻;松材線蟲病防治任務艱巨。三是推進林業特色產業發展力度需要進一步加強。木本油料、種苗花卉、中藥材基地建設規模、速度、水平亟待提升,林業科技產業園作用有待進一步發揮。四是林業系統自身建設需要進一步加強。少數地方和單位干部思想觀念落后、服務意識淡薄、管理漏洞較多、辦事效率低下。這些不足,各地各單位都要引起高度重視,結合政風行風評議集中整改,認真研究措施,切實加以解決。

  二、統一思想,堅定信心,充分認識林業發展面臨的新形勢

  黨的“”提出生態文明和美麗中國建設的偉大戰略任務,省委省政府提出“生態立省”戰略,市委市政府推進建設“既大又強、特優特美”的現代化特大城市,對林業提出了新的更高的要求, 林業發展進入了一個新的階段,迎來了加快發展的戰略機遇期和大有可為的黃金發展期。 因此,全市各級林業部門必須牢記現代林業建設的重大使命,準確判斷和把握林業的新形勢和新任務,全面提升宜昌現代林業建設與發展新水平。

  一是要充分認識生態危機給林業帶來的新挑戰。 20xx年聯合國《千年生態系統評估報告》特別指出:“近數十年來,人類對自然生態系統進行了前所未有的改造,使人類賴以生存的自然生態系統發生了前所未有的變化,出現了前所未有的危機。”主要包括森林大面積減少、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發、全球氣候變暖等八大全球生態危機。這些生態危機最主要的產生原因之一就是森林資源遭受破壞,最根本的治理途徑之一是發展林業,這是國際社會的普遍共識。我國進入新世紀以來,隨著經濟社會快速發展,也面臨著自然生態系統脆弱、生態破壞嚴重、生態產品短缺、生態差距巨大、生態災害頻繁、生態壓力劇增等日趨嚴重的生態問題,必須通過發展林業、修復生態來解決。以上這些國際、國內的生態問題,離我們并不遙遠,也更不是杞人憂天,作為林業工作者,我們都要增強憂患意識和危機意識,從思想上、認識上增強應對生態問題、解決生態問題的緊迫感和責任感。

  二是要充分認識生態文明建設給林業帶來的新機遇。 人類社會發展經歷了古老的農耕文明和現代工業文明,即將步入生態文明的新階段。生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果、制度成果的總和,也是人類最高的文明形態,是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程,反映了社會的文明進步狀態。黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局,提出“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”的歷史重任。這一認識上的重大飛躍、理論上的重大創新、實踐上的重大舉措,賦予林業建設前所未有的歷史任務,也給林業帶來了重大的發展機遇。

  三是要充分認識美麗中國建設給林業帶來的新定位。 黨的發布了建設美麗中國的動員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時指出:“綠色是美麗中國的主色調,林業是生態建設的主戰場。”,深刻闡述了林業在美麗中國建設中的重要作用。我們要看到,美麗宜昌是美麗中國的一部分,市委市政府將綠化美化行動作為今年開年強力推進的第一件大事,作為建設現代化特大城市的重要內容,作為改善人居環境、提升幸福指數的重大惠民工程,全面推進,取得了突出成效,這是建設美麗宜昌的重大實踐和具體行動。各級林業部門要繼續堅持綠色為本,把愛綠、植綠、護綠作為工作出發點、切入點和著力點,努力為大地鋪綠,在人們身邊增綠,用責任和愛心護綠,讓人們享受到優美的生活空間和更多更好的生態產品,為建設美麗宜昌增綠添彩。

  四是要充分認識宜昌特殊的生態地位給林業帶來的新使命。 宜昌位于三峽壩庫區,是全國最大的水電能源中心,生態地位特殊,建設任務繁重,歷來受到國際、國內關注。三峽壩庫區石漠化面積較大,同時壩庫區內的農業生產、基礎設施建設、產業發展也給生態建設帶來了較大的壓力。因此, 建設好、發展好三峽壩庫區的現代林業,是維護三峽工程生態安全的需要,是建設現代化特大城市、省域副中心城市、鄂西生態文化旅游核心城市和長江中上游區域性中心城市的需要,也是加快山區農民脫貧致富的需要,我們必須肩負新的歷史使命, 為實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標而不懈努力。

  三、突出重點,強化措施,全面完成全年林業工作任務

  今年是 深入貫徹落實黨的精神的開局之年,是實施 “ ” 規劃承上啟下的關鍵一年,也是生態文明建設謀篇布局的關鍵之年, 做好下半年的林業工作,全面完成林業改革、建設與發展任務,意義十分重大。全市林業部門要圍繞年初各項工作目標, 突出重點, 再鼓干勁,再添措施,認真抓 好四個方面的重點工作。

  一是要盡早謀劃今冬明春的綠化美化行動。 各地要嚴格按照市委、市政府的統一部署,將深入實施綠化美化行動作為統籌推進城鄉生態建設和造林綠化的總抓手,一方面對今年上半年的綠化美化行動認真開展“回頭查”工作,加強對今年春季新造林和前幾年未成林的撫育和管護,提高成活率和林份質量,鞏固好國家森林城市創建和綠化美化行動成果。另一方面,要盡快謀劃今冬明春的綠化美化工作重點,按照“大苗進城、園林下鄉、盆景上街、鮮花進戶”的思路,科學調整、搭配林種樹種結構,以城市、鄉村綠化增量提質為重點,兼顧城鄉水岸綠化、道路綠化及農田林網綠化,進一步改善城鄉生態面貌,優化人居環境。這里,我還要強調兩項具體工作,一是低產林改造,上半年只完成了全年任務的三分之一,下半年任務還很重,各地要結合開展“三萬”活動和秋冬季整地造林,全面完成低產林改造任務;二是造林基地建設,各地要加大力度,廣泛吸納社會資金,按時完成集中連片1000 畝以上的造林基地建設任務。

  二是要進一步加強森林資源保護和管理工作。 下半年,各地要繼續嚴格 堅守森林采伐限額和林地占用定額“兩條線”,確保全市每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量少于自然生長量。要建立健全林業資源保護管理“四支隊伍”,即林業武裝力量和行政管理隊伍、技術服務隊伍、社會支持隊伍(如基層群眾工作隊伍和專業、半專業的森林防火隊等), 加強野生動植物資源及濕地資源保護, 深入開展執法專項行動, 嚴厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞森林資源的違法行為。要 繼續實行“雙線四級”森林防火責任制,推進專業撲救隊伍建設,加大防火物資儲備庫建設和基礎設施建設投入,嚴格落實火源管控措施,堅持常年24 小時森林防火和應急處置值班制度,森林火災受害率控制在0.3 ‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。建立健全全市森林病蟲害監控防治體系,加大對松材線蟲病防治投入的力度、工作的力度和督辦的力度,積極發揮“森林120 ”的咨詢服務、防治指導功能,林業有害生物成災率控制在3.5 ‰以內,有效保護森林資源,努力促進森林健康。

  三是要進一步抓好林業重點工程和項目建設。 各地各單位要把生態文明、美麗中國建設對林業發展的新要求,轉化為各地林業發展的新戰略,轉化為黨委政府的具體政策和目標,使林業工作自覺融入到黨委政府的大局中來,爭取一些大政策,新上一批大項目,促進林業在支撐經濟社會發展的同時自身快速發展。 下半年,既是在建重點工程和項目的煞尾驗收階段,也是明年項目謀劃、申報的關鍵時期。各地要立足于生態、經濟、社會三大效益,繼續 穩步實施鞏固退耕還林成果專項、天保工程二期及長江防護林、森林撫育、國有林場危舊房改造、低產林改造等國家重點工程項目 ,繼續 跟蹤爭取三峽后續生態建設、后河華南虎、石漠化治理、林業有害生物防治、森林防火等重大項目。同時,要盡早謀劃,做好林業項目儲備和20xx 年項目申報工作,充分利用本地林地、林木資源,科學謀劃、合理布局,篩選、儲備一批市場前景好、科技含量高、生態保護有保障的項目,不斷培植林業發展后勁。 另外,各地要珍惜今年林業招商引資的好形勢、好成效,努力做好招商引資和項目建設服務,通過項目建設壯大 林業實力和基礎地位,不斷提升林業的社會貢獻率。

  四是要進一步加快林業產業發展和科技服務。 各地要認真實施林業科技引領計劃、林業科技富民示范工程,推動建立科技成果轉化基地,在統籌推進林產加工、干鮮果茶、生物質能源、森林旅游、野生動植物繁育等林業產業的基礎上,充分利用即將出臺的對林業特色產業的激勵措施,充分調動社會各方對林業投入的積極性,突破性發展木本油料、種苗花卉、中藥材等特色、優勢產業,認真實施《木本油料特色產業發展規劃》和《種苗花卉產業發展規劃》,積極推行“企業+ 基地+ 科技+ 農戶”的林業產業發展模式, 配套各種支持措施,著力支持產業園區、龍頭企業和板塊基地的 發展壯大 。不斷深化集體林權制度配套改革,建立健全林農小額貸款貼息機制,打通銀行資本等各種資本大規模進入林業的渠道,在不改變林地用途的前提下,加大林地流轉力度,盤活林業要素,發揮林地綜合效應。 鼓勵發展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6 個一體化綠色低碳循環產業。 同時,要按照市委、市政府和今天會前簽定的森林食品安全責任書的有關要求,逐步建立森林食品質量安全體系,通過科技創新、質量認證、生產監管等多種方式,確保森林產品質量安全。

  四、強化督辦,真抓實干,確保各項工作任務落到實處

  為政之要,貴在落實,小落實小發展,大落實大發展,不落實不發展。 各地各單位要 以 一流的精神狀態、一流的工作標準、一流的工作作風和一流的工作成效,不斷創新生態林業和民生林業發展平臺 ,加大檢查落實力度, 在主動作為中提高工作水平,在依法行政中增強服務能力,在從嚴治政中樹立廉潔形象 。

  (一)切實轉變作風,提高服務能力。 各地各單位要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求,以政風行風評議集中整改和建章立制為重點,努力實現工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,發展環境明顯優化。各地各單位要樹立全系統上下一盤棋的思想,切實增強“四種意識”,即更新觀念,增強機遇意識;拓寬視野,增強大局意識;與時俱進,增強創新意識;堅持原則,增強法治意識。 要用科學發展觀指導林業,用現代發展理念引領林業,用現代產業體系提升林業,用現代經營形式發展林業,用現代科學技術支撐林業,切實轉變發展方式,推動林業又好又快發展。 要加強調查研究, 想林農之所想,急林農之所急,謀發展之所需,在求真、求實、求是、求深上下功夫,摸實情、說實話、辦實事、求實效,著力解決好林業改革發展中的關鍵問題和人民群眾普遍關心的重點、難點問題, 以良好的精神區位、過硬的工作作風、出色的工作能力,為新時期林業的科學發展、跨越發展提供堅強的組織保證。當前,各縣市區林業部門要特別注意通過積極主動的自查自糾,自覺整改一些突出的問題,贏得廣大人民群眾的信任和支持。

  (二)堅持勤政廉政,提升隊伍形象。 各地各單位要圍繞黨委政府的中心工作、立足于興林富民的目標,牢固樹立“講政治、顧大局、謀發展”的思想,不斷加強干部隊伍建設和黨風廉政建設,為建設現代林業提供強有力的政治保障。一是加強思想隊伍建設。各地各單位領導班子要帶頭加強政治理論和業務知識學習,不斷 提高領導決策能力、群眾工作能力、業務技術能力、破解難題能力、應急應變能力、推動落實能力; 要增強協作意識,懂團結是大智慧、會團結是大本事、真團結是大境界,一定要把精力用在工作上,把心思用在發展上,多理解、多溝通、多交流, 保持和發揚團結一心干事業,齊心協力謀發展,群策群力促和諧的良好局面。二是加強黨風廉政建設。各地要 按照《廉政準則》和 市委、市政府全面推進“十個全覆蓋”的要求,開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育、從政道德教育和警示教育活動,自覺 筑牢“三道防線”,即筑牢思想道德防線,提高領導干部廉潔自律的自覺性,使干部不想違紀;筑牢制度約束防線,促進領導干部廉潔自律,使干部不能違紀;筑牢法紀監督防線,完善監督制約機制,使干部不敢違紀,切實 把林業系統的反腐倡廉工作不斷引向深入。 三是加強基層能力建設。 基層站所是林業全部工作的基礎,基層員工是林業部門的子弟兵。我市大部分林業基層站所工作條件、福利待遇、保障水平都比較差,各地要積極向地方黨委政府匯報,下大力氣解決基層站所的財政戶頭、辦公場所、交通通訊等關鍵問題,保障他們正常工作和生活。同時,各地要按照全省林業信息工作會議的要求,積極參與建設林業專用網絡,確保所有的信息資料能在網上共享,所有的林業業務能在網上辦理,努力實現林業管理的信息化、現代化。

  (三)嚴格檢查督辦,促進工作落實。 下半年的工作任務十分繁重,各地各單位要做到領導力量到位、工作部署到位、工作責任到位、監管措施到位,檢查督辦到位,嚴格落實目標責任,確保各項工作落到實處。這里我著重強調三個方面:一是抓好項目建設跟蹤督查。各地對申報項目要跟蹤爭取,確保及時得到審批,項目資金及時到位;對實施項目要進行現場督查,確保嚴格按要求實施不走樣,確保項目建設進度和質量。二是抓好信訪問題專項督查。各地各單位對各級領導的批件要做到有批必查、有查必果、有果必報,尤其是對群眾反應強烈的、涉及民生的、案情復雜的信訪和上訪問題,要按照屬地管理的原則,及時加以研究和解決。三是抓好目標績效考核督查。各地要對照年初市局與各縣市區林業部門簽訂的《20xx年林業工作目標責任書》,倒排時間表,加大日常督查考核力度,確保完成年初的各項目標任務。

  同志們,今年時間已經過半,加快發展時不我待,科學發展重任在肩。希望大家以更強的政治責任感, 更高的工作要求, 更實的工作作風, 集中精力抓發展,沉下心來抓落實,凝心聚力,團結協作,全面完成今年的各項工作任務,為建設現代化特大城市和美麗宜昌作出新貢獻。

全市林業工作會議上的講話材料 篇2

  同志們:

  昨天下午,市政府召開了全市農林水移民重點工作推進會,對下半年重點工作進行了安排部署。按照會議的統一安排,今天,我們在此召開全市林業工作會,主要任務是貫徹落實全省林業局長座談會和全市農林水移民重點工作推進會精神,安排部署下半年林業工作。剛才,各縣區林業局、茶葉局總結交流了工作,談了下半年的打算,講的都很好,總的感覺是上半年工作成效明顯、亮點紛呈、各具特色,下半年工作思路清晰、重點突出、措施有力。下面,我在昨天下午發言的基礎上,再強調幾項具體工作,請大家結合實際,抓好落實。

  一、切實抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點工程。 各縣區上半年造林綠化進展較好,但是,亮點不多,有的縣根本沒有亮點,還有個別縣任務完成不實,造林進度有水分。下半年要結合秋冬造林,每個縣區都要重點打造幾個亮點工程,把好“坑、苗、土、水、管”五個關鍵環節,確保高標準、高質量完成年度造林任務。二是抓好工程造林。要繼續依托長江防護林、天保公益林建設和退耕還林等重點工程項目,全面完成重點區域綠化治理任務。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標之一,市上將繼續組織對各縣區造林綠化工作進行檢查考核,以推動全市造林綠化任務的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求,20xx年度全市21 萬畝森林撫育任務,在今年6 月底前就應該全部完成,然而到目前為止,全市仍有近80% 的撫育任務還沒有實施,甚至有個別縣根本就沒有動。對此,各縣區必須高度重視,認真分析工程建設滯后的原因,找出解決問題的辦法,加快工程進度,務必在新的計劃下達前完成撫育任務,不能影響今年撫育計劃的下達。 四是做好苗木供應。 “ 植樹造林,種苗先行”。各縣區林業局要提早籌劃,根據年度造林設計的樹種、規格及數量,摸清苗源,預定采購。尤其是漢江綠化治理、城區周邊綠化和園區基地建設,對苗木質量要求較高,要落實一名領導專門負責苗木的調劑調配工作,制定好苗木調供方案,公開招標采購,簽訂購銷合同,繳足質量押金,確保造林所需。 要繼續堅持優先使用本地種苗,在規格質量相同的情況下,優先市內調劑供應,防止外調種苗帶來的不適應和有害生物入侵問題。 要加強苗木質量監督工作, 嚴格落實“八項制度”,嚴把苗木調運審驗關,誰調運、誰簽名,誰驗收、誰簽字,繼續落實終身責任追究制。市、縣區種苗站要繼續加強林木種苗招投標監管和造林期間的苗木質量監督抽查, 堅決不允許把不合格的苗木調入造林地塊,切實維護農民群眾的切身利益。

  另外,要進一步抓好退耕還林后續產業、政策兌現和階段檢查驗收工作,這幾項工作,市局已經作了專題安排,請各縣區按照要求抓緊落實。

  二、進一步抓好秋冬 茶葉生產。 去年以來,在省市各項政策措施的激勵下,茶葉產業呈現凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產茶11006 噸,產值17.62 億元,為完成全年目標任務奠定了良好基礎。下半年要重點抓好四項工作:一要抓好秋茶生產。要抓好秋茶的采摘制作,做到應采盡采、應收盡收,大幅度提高秋茶的產量。要繼續調整產品結構, 擴大生產中低端茶和紅茶,努力 提高茶葉綜合利用率和產業效益, 確保產量、產值比去年同比增長30% 以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節,必須采取得力措施,把良種繁育抓上去。紫陽縣以紫陽群體種為主,平利縣以龍井系列和陜茶1 號為主,漢濱區以陜茶1 號為主,全面完成各自1000 畝良種茶苗繁育任務。良種繁育穗源清楚、品種優良,符合茶葉產業發展規劃的要求。這項工作要加大考核,同時納入山林經濟先進縣評比考核內容。三要 抓好秋冬建園。 秋冬是我市茶園建設的主要時節,各產茶縣區現在就要開始準備,將建園任務分解落實到鄉鎮村組、園區和產業大戶,搞好規劃設計、技術培訓和苗木采購,做好土地流轉,動員業主整地開帶,為秋冬建園打好基礎。同時抓好低產茶園改造,通過修剪、臺爻、補植、并株和施肥等綜合措施,促進低產茶園盡快更新復壯、達產達效。去年啟動建設的茶葉產業示范園,要抓緊擴大規模、提質增效、晉檔升級;今年啟動建設的示范園,要按照實施方案認真落實包抓責任,加快建設進度,建園規模年底必須達到500 畝以上。四要抓好營銷和品牌整合。繼續鼓勵各茶葉經銷企業擴大銷售渠道,加強宣傳推介,不斷擴大馳名商標的影響力;繼續支持在省會城市和計劃單列城市開設銷售門店,支持品牌建設; 市縣茶業協會即將成立,要積極發揮協會的行業規模作用,力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區茶葉品牌的整合,明年啟動 紫陽、平利兩大產業聯盟的整合,把安康茶葉品牌做大做強。

  三、 大力發展林下經濟。 林下經濟具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低的顯著特點,是林地承包到戶后農民發展林業的首要選擇和重要內容,也是鞏固林改成果的一項重要舉措。對此,各級黨委、政府高度重視,相繼出臺了加快林下經濟發展的意見。今年5 月, 省林業廳召開了陜西民生林業暨林下經濟現場會,專題研究和部署全省林下經濟發展工作,提出了“三區三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務體系建設。“三區”是指:陜北特異性林下養殖及牧草種植產業區,關中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產品加工產業區,陜南綜合型林下種植養殖及產品采集加工產業區。“三帶”是指:秦嶺自然生態景觀帶、漢江兩岸自然生態觀光帶、黃土高原和黃河河道生態景觀帶。“多點”就是建設一批林下產業示范基地,主要包括中藥材、食用菌、原生態野菜、養蜂、特色動物養殖、優質禽蛋等十大林下經濟示范基地。“兩計劃”是專業合作組織發展計劃和龍頭企業扶持計劃。全省規劃到20xx 年,基本建成特色和優勢突出、結構和布局合理、經濟和社會效益顯著的林下產業體系,林下產業年產值達到540 億元。我市森林資源豐富,發展林下經濟得天獨厚,要突出抓好四項工作:一是因地制宜、科學規劃。今年2 月份,市政府印發了《安康市林下經濟發展規劃》,對全市未來林下經濟的發展,規劃了明確的經濟指標。各縣區要根據自然條件、林地資源狀況、經濟發展水平、市場需求情況等,盡快制定本縣區林下經濟發展規劃,并爭取納入本縣區經濟社會發展總體規劃。規劃一定要符合實際,突出特色,合理確定發展林下經濟的種類與規模,明確自己的發展重點,不搞 “ 一刀切 ” ,避免盲目跟進、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認真落實中、省、市支持林下經濟發展的惠農政策,重點扶持一批林下產業基地、龍頭企業、專業村和示范戶;優先開展林木資產評估,協調林權抵押貸款,對林下經濟龍頭企業貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專業合作組織為主體,林下種養企業和林農自愿加入的互助性擔保體系;積極爭取把森林保險納入農業保險統籌安排,通過實施保險補貼,進一步擴大林業保險保費補貼的品種和覆蓋范圍,開發適合林下經濟發展的保險品種。根據國家的相關政策規定,林下經濟合作組織銷售農戶自產農產品以及經營分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標等簡單加工的農產品,應視同農民自產自銷產品,對其免征增值稅;對林下經濟合作組織為農民提供產前、產中、產后技術服務和勞務所得的收入免征所得稅;對林下經濟合作組織及所辦加工、流通實體應適當減免有關稅費;對林下經濟合作組織從事農機、排灌、病蟲害防治、畜禽配種、疫病防治及相關技術培訓的收入免征營業稅。三是強化服務、引導合作。要加強對林下經濟工作的服務和指導,為農民提供全方位的科技服務與技術培訓,幫助解決資金、技術、生產、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養殖的新品種和好品種,不斷提高林產品產量和質量。要重點研發林產品采集加工新技術、新工藝,延長林下經濟產業鏈,提升產業素質和產品附加值,增加農民收入。要加強農民林業專業合作社、協會建設,引導農民開展合作經營,提高林下經濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。要建立信息發布平臺,完善各種咨詢渠道,及時提供政策法 律、市場信息等咨詢服務,為農民發展林下經濟創造良好條件。四是樹立典型、示范帶動。各縣區要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養殖大戶、林業專業合作社和龍頭企業,努力打造地方品牌,提高林下經濟產品的認知度。在這方面,寧陜、嵐皋、平利、鎮坪四個林區縣條件更為優越,發展速度應當更快,為全市探索一條林下經濟發展的路子。要比照家庭農場的模式,將林業產業大戶作為家庭林場來發展,爭取相關的優惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳發展林下經濟的先進典型,及時推廣他們的經驗和做法,充分發揮先進典型的引領示范作用,推動我市林下經濟全面發展。

  四、推進蠶桑產業穩步發展。 今年以來,各級林業部門統一思想、堅定信心,努力轉變發展方式,大力推廣省力節本技術,積極開展桑園的綜合利用,蠶桑產業穩中有升。春夏養蠶15.18萬張,其中春蠶11.82 萬張,夏蠶3.36 萬張,較去年同期增加了7000 張。目前繭絲市場回暖,發展前景利好, 各縣區林業部門要進一步強化措施,努力抓好秋季蠶桑生產 。一是 搞好技術服務。 在秋季養蠶前,組織技術力量分赴農村特別是重點鄉鎮、強村大戶,開展技術服務,大力推廣省力、增產、增效實用技術,幫助蠶農做好消毒防病,支持鼓勵蠶農多養蠶、養好蠶。二是加強市場監管。主動協商有關部門,開展巡回檢查,監督蠶種質量,規范蠶繭收烘企業,查處短斤少兩、壓級壓價等坑農行為,維護蠶農的利益,保護好廣大蠶農興桑養蠶的積極性。三是開展綜合利用。 大力開展桑園復合經營,不斷提高桑園的利用率,推廣節本省力養蠶技術,抓好桑蠶副產品的開發,拓寬農民增收渠道;加強秋冬桑園管理,穩住現有桑樹資源,特別要保住高效密植桑園,鞏固蠶桑發展基礎。

  五、抓好油用牡丹產業的發展。 油用牡丹全身都是寶,不僅具有眾所周知的觀賞價值,還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等,實用價值的開發涉及到餐飲、保健、觀賞等多個領域,具有顯著的社會、生態、經濟效益,市場發展前景廣闊。目前,國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態環境、增加農民收入的一項朝陽產業,提到了一個很高的位置。上個月,省廳和市局專門召開會議就油用牡丹產業發展工作進行了安排,各縣區要認清形勢、搶抓機遇、提前謀劃,盡快對轄區油用牡丹資源和適生區情況進行調查摸底,抓緊編制油用牡丹產業發展規劃,基礎條件好的縣區,可以抓一個油用牡丹示范園,從種苗抓起,為加快推進我市油用牡丹產業的發展奠定基礎。

  六、繼續深化林權改革。 一是 加快構建林權管理服務體系,還沒有成立林權管理服務中心的縣區要加快成立,年底前建成投入運轉,已建成的要健全工作制度,配備專職人員,加強業務培訓,拓展服務功能。二是規范林地林木流轉。要繼續堅持“依法、自愿、有償”和“公開、公平、公正”的原則,加強對林地和林木流轉的指導,充分尊重林農的意愿,不允許強迫流轉,對沒有穩定收入來源或生產生活對承包山林依賴性強的農戶,要正確引導他們適度轉讓山林,以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設林業專業協會和專業合作社,積極引導林農自愿參加,提高林業產業的 組織化程度和專業化水平,增強防災減災、抵御風險的能力。

  七、加快林業棚戶區(危舊房)改造步伐。 林業棚戶區(危舊房)改造是一項惠及民生的保障性住房工程,省政府與市政府、市政府與各縣區政府都簽訂了目標責任書,今年的任務是開工建設2311 戶。截止目前,全市開工建設601 戶,開工率不到30% ,平利、紫陽兩縣的實施方案還沒有編制,建設進度明顯滯后于省、市“6 月底前全面開工”的要求。出現如此局面,既有主觀原因,也有客觀原因。主觀原因是認識不到位、重視程度不夠,客觀原因是改造范圍廣、涉及面廣,增加了項目實施的難度。這項任務是各縣區自己上報爭取的,沒有理由打折扣不完成。為確保任務按期完成,下半年要重點抓好以下幾個方面:一要加強組織領導。各縣區林業局長要親自上手,加強與有關部門的溝通和協調,落實各項優惠政策,促進項目及早開工建設。 二要抓緊編制實施方案。 平利、紫陽兩縣要抓緊完成實施方案的編制和報批工作,漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協調發改部門對方案進行批復,盡快開工建設。三要 加強資金監管。 要嚴格項目資金管理制度,實行專款專用,嚴禁以各種形式擠占、挪用、違規抵扣建設資金,確保資金運行安全。四要加強督促檢查。市局將加大督促檢查力度,對工程進度緩慢,未能按期完成任務的縣區,約談其主要負責人。同時也請各縣區在給統計等相關部門提供有關工程建設情況時,應先與市天保中心進行溝通,取得口徑一致后再予上報。

  八、切實抓好公安和林業執法工作。 一是 加強森林公安隊伍建設。 今年 9 月中旬 ,省上將舉辦 森林公安業務技能比武活動,給我市分配了10 個參賽 名額,市、縣區森林公安機關要認真進行選拔,把業務技能強、個人素質高的森林公安民警推選出來,經過集中強化訓練后,代表我市參加比武;認真開展森林公安機關“取保候審”專項督查,針對存在的突出問題,認真清理,立整立改,不留死角; 組織開展全市非法征占用林地嚴打整治專項行動,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為, 特別是非法征占用林地案件要重點進行清理, 結案率達到90% 以上, 確保林區治安持續穩定。二是 做好森林防火各項修整工作。 現在還在雨季,沒有進入森林防火期,市、縣區防火辦要充分利用這段時間,做好防火預案修訂完善、防火物質準備和防火器械檢修等工作,建立和完善重點人員和重點區域檔案,做到底子清、情況明,組織 開展森林防火撲救指揮培訓 和防火演練,為今冬明春的森林防火工作打好基礎。同時,要繼續做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執法培訓。上半年市上組織對全市各級林業執法人員進行了全員培訓,效果很好。各縣區要按照市上林業行政執法培訓的有關要求,繼續做好本縣區執法培訓工作,建立和完善培訓制度,制定長期規劃和年度計劃,并明確專門機構和人員負責,力爭在今年下半年,各縣區再組織1 次執法培訓,進一步提高執法人員的法律意識和水平。

  同志們,今年全年時間已經過半,下半年林業工作十分繁重。希望全體林業干部集中精力、沉下身子、克難奮進,真抓實干,確保今年的各項林業目標任務全面完成,為建設美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。

  謝謝大家!

全市林業工作會議上的講話材料 篇3

  同志們:

  今天,市政府召開的全市環境保護工作會議,是一次非常重要的會議。會議的目的,就是要客觀分析全市環境質量現狀,認清環境保護面臨的形勢,堅定實施可持續發展戰略,提高標準,把握大局,爭創生態城市,努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才,大家收聽觀看了朱?基在第五次全國環境保護會議上的講話 和全市環境質量現狀多媒體演示,各鎮、市各有關部門向市政府遞交20xx年度環保目標責任書。會議形式新穎,內容豐富,開得很好。下面,我想就我市環保工作,講兩個問題。

  第一個問題,正視現實,深化認識,切實增強保護環境的責任感。

  近年來,全市各級在推進經濟快速發展的同時,普遍加強了環境保護,為促進經濟社會和環境協調發展做了大量扎實有效的工作。1998年以來,全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業,對51家污染嚴重的企業下達了限期治理任務,對100多家污染企業排污口進行了規范化整治。共建工業廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環境綜合整治成效顯著,飲用水源水質達標率98%以上,區域、交通噪聲達相應功能區標準,市區空氣質量優于二級標準,農村90%達一級標準。城鄉環境面貌明顯改觀,基礎設施投入加大,建成了市區3萬噸級生活污水處理廠,實施了長江引水工程,解決了城鄉居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個,市區綠化覆蓋率達22.13%,有效地改善了生態環境。全市上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說,全市環境保護的措施是有力的,成效也是明顯的。我市的環境保護工作,得到了上級領導 的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環境保護模范城市”, 1997年通過了環保模范城市復查驗收,1998年在全省率先實現了太湖流域水污染源達標排放,1999年提前完成環保“一控雙達標”任務,20xx年再次通過國家環保模范城市的復查和“雙達標”的核查,20xx年編制完成的《張家港市生態城市建設規劃》通過國家級專家論證。前不久,國家環保總局解振華局長來我市調研,對我市環保工作給予了高度評價,指出張家港市“在生產發展、生活富裕、生態良好 、探索文明發展的道路上取得了比較大的成績 ,在全國走在了前列”。對此,環保部門的同志付出了艱苦的努力,功不可沒。與此同時,我們也要清醒看到,環境保護是一項艱巨而長期的任務,不會一蹴而就,也不可能一勞永逸。事實上,我市的環境保護任務依然很重,全市污染負荷仍居高不下,環境質量尚未根本好轉,部分指標甚至出現了“回潮”。如果對環保工作稍有放松,以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看,有以下四個方面問題值得引起警惕:?

  一是領導 認識還不到位。總的看,各級干部的環保意識普遍增強,對環境的重視程度不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上,由于思想認識水平不同,考慮問題的出發點不同,在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時,往往重經濟、輕環保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,對違法排污行為眼開眼閉,甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見,聽之任之,為企業違規超標排污開了綠燈。現在各地都在下力氣抓區域開發建設,這是件好事。但有些地方急功近利,擅自建辦工藝落后、污染環境的小項目,仍想走過去“先污染、再治理”的老路,實在是得不償失。部分工業小區缺乏統一規劃,布局不合理,設施不健全,沒有統盤考慮環境容量、環境影響,處處設點,村村冒煙,造成了資源的浪費。有的居住區與廠區相互交雜,經常引起廠群糾紛,處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發生,污染物排放總量難以控制。這說明,在少數領導頭腦中,環境保護這根弦還繃得不緊,對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導,行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題,我們的環保工作就不會有大的起色。

  二是環境質量不容樂觀。全市水環境質量改善不快,局部地區不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取簡單填埋方式,造成的遺留問題較多。此外,城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素,影響了人民群眾的生產、生活,群眾投訴明顯增多。?

  三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快,環境基礎設施建設還比較落后,一些治理設施“老化嚴重”,不少設施“帶病運行”。全市各鎮至今還沒有集中式生活污水處理廠,企業治污設施“各自為政”,生活污水直排現象相當普遍。在大氣污染防治方面,近幾年建成了一批熱電工程,部分區域已具備集中供熱條件,但由于供熱管網建設未能配套,集中供熱范圍相對較小,大小鍋爐數量難以減少,導致城區環境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用,成為一大隱患。

  四是監督執法力度不夠。全市環境監控的覆蓋面還不廣,特別是對中小企業管理 還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大,但由于企業分布散、數量多,累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中,環保第一審批權執行得還不夠,標準還不高,程序還不規范,容易受各方面因素的干擾,該關停的沒有關停,該深度治理的沒有繼續治理,造成“小馬拉大車”,穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責,但環保齊抓共管的局面還未真正形成,實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”, 環保執法力量不足,執法手段相對落后,自動化監控程度還不高,還存在執法不嚴、心慈手軟的現象,很難保證從源頭上遏制環境污染。?

  指出:“環境保護是實現經濟和社會可持續發展的基礎”,“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊,做得實而又實,絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看,要從根本上解決環境保護上存在的突出問題,首先必須端正各級領導的思想認識,牢固樹立大環保的觀念,盡快在以下三個方面形成共識:

  一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等,都是人類賴以生存的基礎,生態環境好不好,直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在,群眾的環保意識越來越強,對環境的要求也越來越高。近幾年來,全市關于環境問題的來信來訪明顯增多,由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了,但群眾的抱怨反而多了。他們講,現在房子新了,鈔票多了,但水臟了,病也多了。前些年,對于水污染問題,農村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米澆飯,70年代洗衣洗菜,80年代倒馬桶不蕩蓋,90年代吃自來水要加活性炭,再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此,一些地方確實要深刻反思。我們常講,為官一任、造福一方,不僅要努力增加群眾收入,更要提供優美的生存空間,既要小康,更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供,我們還奢談什么實踐“三個代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領導干部,絕大部分都是張家港本地人,你們既是保護環境的主要責任人,同時也是保護環境的直接受益者。因此,要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風,扎扎實實把環境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。?

  二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務,而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象,關系到投資環境。我們張家港沒有名山大川,沒有鐵路機場,在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態環境再不好,今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在,投資者關注的投資環境,已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”,而是有了更高、更細的要求。例如,不少外商來投資時先看水質化驗報告 ,有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容,已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品,對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求,稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例,據說水質相差一級,漂染的產品價格就差兩三千元。可見,生態環境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環保,能引進來的也是低水平項目。同時,我們還要看到,加強環境保護,提高環境管理水平,還關系到經濟競爭力問題。現在,綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后,面臨著多方面的挑戰,其中“環境和貿易”就是一個全新的課題。入世后,雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失,但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業,如果不及時注入環保理念,在國際市場上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此,我們發展經濟,一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發展中,必須堅定不移把結構調整作為根本舉措,加快改造傳統產業,下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業,為發展高新產業和其他優勢產業騰出環境空間。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態度一定要堅決,真正把要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。

  三是保護環境就是追求可持續。“可持續發展”這一觀點,最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯合國世界環境與發展委員會(簡稱環發委)及其報告 《我們共同的未來》一書中提出的。環發會認為,可持續發展是指“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。他們還強調:“為人類的生存和發展,必須把環境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來,并按生態環境持續性、經濟持續性、社會持續性的原則來組織和規范人類的一切活動”,這樣,人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發展,又能維護生態環境良性循環的全新發展道路(即可持續發展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同,成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講,環境是不可逆轉的資源。對環境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業,急功近利,好日子先過,只算經濟帳,不算社會效益帳,結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程,有相當部分就是在還環境債。實踐證明,以犧牲環境為代價必定要受到大自然的懲罰,必定受到后來人的指責。因此,在發展的指導 思想上,我們要始終堅持可持續發展的戰略,正確把握好眼前利益和長期發展的關系,既要為今天的發展盡力,更要對明天的發展負責,決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中,把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現經濟與環境“雙贏”。

  第二個問題 ,明確任務,落實措施,高標準推進生態城市創建工作。

  前不久,市政府印發了《張家港市生態城市建設規劃》。按照這一規劃,計劃 用3―5年時間,初步構筑我市生態城市的基本框架,主要目標是:全市生態質量和人居環境明顯改善,自然資源得到合理開發和利用,建成農業、工業、第三產業、居民生活區等一批生態示范工程,基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年,全面實現生態城市規劃目標,把我市建設成經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展的生態城市。當前和下一步,我們要緊緊圍繞建設生態城市的宏偉目標,全面加強環保工作,重點要在以下五個方面努力:

  一、突出治理重點,進一步改善環境質量。

  當前,我市各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視,加強整治,促進環境質量明顯好轉。

  一要突出抓好水環境的整治。市區及農村部分河道的水質問題,是廣大群眾反響較大的熱點問題,也是當前我市環境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水,在非汛期也要利用潮汐開閘進水,確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區河道要在年內完成疏浚任務,只能增加,不能減少,全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮、村、組要按照各自管理責任,做好河面漂浮物的打撈工作,對打撈起來的漂浮物要妥善處理,防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業的監管。對水污染企業要治理到位,市環保局要加強監管督查,確保穩定達標排放。企業知法犯法要從重處理。此外,市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區的具體計劃 ,加快實施,從根本上解決過境船只多、裝卸作業點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。?

  這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮、部門和企業要嚴格遵守市政府下發的《暫行辦法》,做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮的水廠水源,同樣要落實好保護措施。市環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度,沿江各鎮、各開發區、各類企業特別是化工企業、化工碼頭,要正確處理好發展經濟與保護環境、局部利益與整體利益的關系,切實做好水源保護工作,堅決杜絕污染事故的發生。

  二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今后,市區范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環路以內現有的燃煤鍋爐要排出計劃,逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監督管理,凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發區及其他有條件的地區,大力推行集中供熱和熱電聯供。一些建有熱電廠的地區,象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉鎮、開發區,要搞好供熱管網建設,加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發展公司要根據國家“西氣東輸”規劃,盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測,并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

  三要突出抓好市區噪聲的整治。針對市區油煙噪聲擾民時有發生的情況,市環保、城管等部門要緊密配合,加強對油煙、噪聲的經常性監督,對市區敏感地段和居民區內的飲食店,要強制安裝油煙凈化裝置,新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理,市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督,市環保局要加強對建筑施工噪聲的監測和監督,為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。?

  二、完善基礎設施,進一步增強污染防治能力。

  環境基礎設施是治污防污的物質保障。為此,我們必須大力推進城鄉環境基礎設施建設。?

  一要加快生活污水處理設施建設。目前,市區東區雨污管網情況已基本摸清,市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程,將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區污水廠3萬噸能力用足。西區3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度,年內完成土建任務。小城河等城區河道污水泵站建設也要同步推進,力爭明年6月份投入運行,進一步提高市區生活污水處理率。各中心鎮要帶頭搞好生活污水處理規劃建設,其他鎮也要積極推進,有能力的先上,暫無能力的先搞好規劃,市環保等部門要加大指導 和服務力度。

  二是加快工業污水處理設施建設。針對一些水污染企業生產規模擴大后治污設施不配套的狀況,市環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施。列入今年環保目標責任狀的12家水污染企業,要迅速排出治污進度表,確保如期完成治理任務。新建工業小區要盡可能建設集中式污水處理廠,避免出現治污設施小而全、散而亂的現象。市環保局要在6月底前拿出全市工業和生活污水集中治理規劃,在此基礎上,市規劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮、開發區集中式生活污水處理工程的初步方案 ,報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理,特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程,并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術,加快實施垃圾綜合利用工程,逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環保局要抓好工業固體廢棄物的管理,健全申報登記制度,嚴格監控固廢物流向,防止引發“二次污染”。要加快工業固廢處置中心二期工程建設,確保在年內建成投用。?

  三、加快科技進步,進一步抓好污染源頭控制。

  要從根本上削減污染總量,改善環境質量,必須狠抓源頭控制。?

  一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業小區建設和興辦建設項目時,都要考慮環保問題,嚴格執行國家產業政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環境保護審批的意見》(張政發[20xx]37號)等有關規定,做到“四個不辦”:不符合國家產業政策的項目不辦(如“十五”小),不符合我市結構調整方向的項目不辦,不具備污染處理能力的項目不辦,污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。要繼續嚴格落實環保第一審批權。市環保局在項目審批過程中要嚴格把關,做到項目環保情況不明不批,污染防治方案不行不批,項目選址不當不批,真正從源頭上控制新污染源的產生。

  二要大力推進企業清潔生產。要引導企業依靠科技進步,調整產品結構,通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產生,實現減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃,每年都要組織一批企業進行清潔生產審計,力爭到20xx年,我市環保重點企業基本實現清潔生產。要大力推進ISO14000環境管理體系認證,市環保局、國檢局等部門要指導服務企業積極采用ISO14000環境管理體系,確保每年通過認證的單位不少于20家,促進企業環境管理水平的不斷提高。

  三要全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥,是控制農業面源污染的重點。為此,市農業局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起,大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測,加快市農產品質量監測中心建設進程,盡快建成投用,讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源,以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進農業生態建設。

  四、廣泛宣傳發動,進一步激發公眾參與熱情。

  做好環保工作離不開全社會的參與,要讓環境保護真正成為全市各級的自覺行動,關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。?

  一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會,開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式,加大環保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題,認真組織好今年“六?五”世界環境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷提高全民環境意識,形成自覺遵守環境法規、積極參與環保行動的良好風尚。?

  二要加快實施生態型示范工程。通過每年建設一批生態型示范工程,推動全市生態城市創建工作。年內重點抓好五項示范工程:一是生態型商業街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區設置垃圾分類收集箱,布置有關生態理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態型購物環境,包括開辟綠色食品專柜、使用節能燈具、環保涂料等,大力倡導綠色消費;工商、質監等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度,禁止使用一次性發泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態型賓館建設。首先在馨苑度假村試點,由市旅游局、楊舍鎮政府主管,度假村負責實施。主要包括設置生態理念提示牌、選用有環境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環保部門一起,繼續抓好 “綠色學校”創建,年內市區中小學(包括幼兒園 )要全部建成市級以上“綠色學校”,力爭在3年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態文明小區建設。首先在前溪巷小區進行試點,由楊舍鎮主管,前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節能燈具、限制車輛行駛區域、實施垃圾分類收集、搞好環境綠化美化等。五是開發無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持,擴大規模,確保年內要形成無公害產品4只,個綠色食品1只。這項工作由市農業局牽頭。

  三要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外,還要進一步強化群眾監督和輿論監督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環保法律法規,及時報道我市環境狀況和工作動態,對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。市環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”,設立12369全國環保舉報電話,實現與110社會服務系統聯動,完善污染事故糾紛調處制度等措施,賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權,讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。

  五、加強組織領導,進一步提高環保工作水平。?

  在當前新的形勢下,全市各級都要把環保工作放上重要位置,進一步加強組織領導。  一要不斷強化各級領導責任制。做好環保工作,是各級領導義不容辭的職責。為官一任,守土有責,不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對今天的發展負責,還要為明天的發展盡力,為子孫后代留下一個良好的生活環境 和發展空間。今年各鎮、各部門環保工作的目標、任務,已在各自的責任狀中明確,各鎮、各部門要認真抓好各項措施的落實,確保環境保護目標任務的全面完成。今后,考核一個地方、一個部門、一個領導,不僅要看經濟增長指標,也要看環境質量指標,看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅決實行“一票否決制”,情節嚴重的要追究有關領導的責任。今天,市委組織部、宣傳部(文明辦)、監察局的同志都來了,要對各級領導落實環保工作責任制的情況加強檢查、考核和監督。

  二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續發展戰略,將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策,避免在環境問題上的決策失誤。當前,我市生態城市建設規劃已開始實施,市各有關部門都要搞好各項規劃與生態城市建設規劃的銜接,并根據全市生態城市創建規劃,在年內完成創建詳細規劃(即部門詳規)的編制工作。市規劃局要抓住這次修訂全市市域規劃、城市規劃的有利時機,將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及各項相關規劃之中。像我市正在開發建設中的暨陽湖景區要很好規劃,要不能全部擺滿,留足留好空間,搞好綠化,確保綠化率在60%以上。各鎮、各開發區也要根據創建生態城市的要求,對區域發展規劃、開發區開發建設規劃進行調整和完善,把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。?

  三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為全市環境保護的綜合管理和執法部門、生態城市創建的牽頭部門,要不負重托,不辱使命,進一步加大監督和執法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污設施不達標的單位,要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位,該停的要停,該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位,要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位,要依法追究有關人員的責任,真正做到有法必依,執法必嚴,違法必糾。各鎮、各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局,促進全市環境質量的不斷改善。

  同志們,環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略,認清形勢,振奮精神,扎實工作 ,狠抓落實,為全面完成今年環保工作目標任務,盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮斗!

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