在城市管理工作會議上的講話（精選20篇）

在城市管理工作會議上的講話 篇1

　　剛才，真曉同志匯報了有關(guān)工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

　　自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務發(fā)展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規(guī)范，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民群眾更加認可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

　　當前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，城市規(guī)模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強調(diào)幾點意見。

　　一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強化數(shù)字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務相統(tǒng)一、收益與提供公共服務相統(tǒng)一，進一步落實包保責任制、聯(lián)保責任制和干部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進一步提升執(zhí)法水平。

　　二要強化改革的意識，進一步創(chuàng)新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關(guān)部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進數(shù)字化城管建設。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

　　三要堅持統(tǒng)籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統(tǒng)籌。一方面，要加強決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務相統(tǒng)一、收益與服務相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強綠化、保潔工作標準和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

　　總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節(jié)、敢于負責、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

在城市管理工作會議上的講話 篇2

　　同志們:

　　今天會議的主要任務是，貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全省建設工作會議精神，認真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：

　　一、構(gòu)建新格局，新業(yè)績樹立了新形象

　　對信陽城市管理事業(yè)來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機構(gòu)改革,全市城市管理系統(tǒng)廣大干部職工同心協(xié)力，真抓實干，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事，克服了一個又一個困難，爭創(chuàng)了一項又一項佳績。

　　(一)城市創(chuàng)建結(jié)出了碩果。在市中心城區(qū)，瞄準創(chuàng)建國家園林城市目標，根據(jù)建設部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170余萬株，新增街頭小游園14個。中心城區(qū)綠量不斷增加，綠地布局日趨合理，綠化管理水平進一步提升，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉(xiāng)建設部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態(tài)建設和園林綠化”項目獲得了“河南省人居環(huán)境范例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個項目之一。在各縣區(qū)，我們積極聘請省級專家深入到現(xiàn)場指導，為各縣的創(chuàng)建工作問癥把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區(qū)、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區(qū))”、“河南省綠化達標道路”和“河南省綠化達標廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春。”“城在水中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好愿景正在變成現(xiàn)實。

　　(二)市政建設打造了精品。牢固樹立“高標準是最大的節(jié)約,低標準是最大的浪費”的理念，在市政工程建設中，力求做到精雕細琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務全面完成。中心城區(qū)10公里供水配套管網(wǎng)建設，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設的申伯樓，成為浉河新八景中最先對外開放的景點。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為浉河又一新的靚點。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設施建設改造優(yōu)化升級。中心城區(qū)新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學規(guī)劃，精心施工，建設經(jīng)典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點旅游景點之一，正式開園以來，日均接待游客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領(lǐng)導和廣大游客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數(shù)量眾多的街頭游園和休閑娛樂場所，給當?shù)厥忻裥蓍e娛樂提供了好去處。羊山新區(qū)扎實推進園林綠化管養(yǎng)工作，綠化面積31萬平方米，高標準建設了一批精品亮點，美化了城市景觀，提升了城市品味。

　　(三)行業(yè)管理突出了服務。進一步牢固樹立管理就是服務的理念，寓管理于服務之中。在工程建設方面，積極開展市政工程質(zhì)量安全檢查，開展省優(yōu)、市優(yōu)工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優(yōu)良工程”，3項工程被評為“河南省金杯獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優(yōu)秀施工企業(yè)”，信陽市城管執(zhí)法局被評為“河南省市政公用工程質(zhì)量管理先進單位”。在污水垃圾設施運營方面，把提升運營能力作為強化服務的重點，多次對全市67個建制鎮(zhèn)生活垃圾集運項目進行督促檢查，全市112個建制鄉(xiāng)的生活垃圾清運車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務奠定了基礎(chǔ)。全市共征收污水處理費3479.73萬元、垃圾處理費2030.04 萬元，均超過年初預定目標。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達到合格以上檔次。在供水、燃氣行業(yè)管理、安全生產(chǎn)等方面，全市城管系統(tǒng)努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現(xiàn)供水正常運行、燃氣市場安全穩(wěn)定運營，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。在行政審批方面，嚴格落實“一站式辦結(jié)”、“一周辦結(jié)”和“即時辦結(jié)”，切實提高辦事效率和服務質(zhì)量，受到各方面的肯定和好評。

　　(四)城市管理提升了水平。積極創(chuàng)新思路，加強城市管理，不斷提升中心城市精細化管理水平。繼續(xù)深入推進環(huán)衛(wèi)體制改革。中心城區(qū)鞏固拓展環(huán)衛(wèi)體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環(huán)衛(wèi)管理納入了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革體系，實行統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一清理運輸。同時，建立嚴格的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理考評制度和每月環(huán)衛(wèi)管理點評例會制度，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，調(diào)動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)分區(qū)推向市場，環(huán)衛(wèi)工作完成了由保證重點路段清掃保潔的“面到點”，到全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面清掃的“點到面”，再到消除城市衛(wèi)生盲點的“面到點”的轉(zhuǎn)化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設施管理維護。中心城區(qū)堅持市政設施巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市路燈亮燈率達到了98%以上，市政設施完好率達到了95%以上。新縣堅持每周維護一條街道，每天步行上街查看，及時發(fā)現(xiàn)和更換破損市政設施，確保市政設施維修及時率和到位率均達到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對百花園區(qū)域面積大、任務重、內(nèi)容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標準的管理措施，百般呵護，精心管理，在綠化、市政、監(jiān)控、講解、環(huán)衛(wèi)、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區(qū)，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項整治，對戶外廣告進行全面排查，對違章設置的廣告進行清理整頓。另一方面，積極推進戶外廣告的市場化運作，通過公開招標方式出讓戶外廣告的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，收益300多萬元，實現(xiàn)了雙贏目標。光山縣對戶外廣告實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批制度，確保新設立戶外廣告按標準一次性到位，舊廣告更換必須達到新標準要求，提升了城區(qū)戶外廣告管理水平。

　　(五)綜合執(zhí)法凸顯了效果。一是加強市容環(huán)境管理。按照精細化管理要求，多次對中心城區(qū)40余條主次干道實施綜合整治，清理占道經(jīng)營攤點1.5萬余個，取締騎路市場7處，占道攤位350余個。進一步推進小廣告治理的市場化運作，在對城區(qū)主次干道進行集中清理與日常保潔的基礎(chǔ)上，將業(yè)務向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬余條。二是加強交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責管理。克服時間緊、任務重、人員少等困難，抽調(diào)90人，參加市區(qū)交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務。三是加強夜巡管理。中心城區(qū)調(diào)整充實夜間管理力量，重點對48個大型施工工地的渣土運輸車輛進行監(jiān)控，對156起拋灑滴漏行為進行處罰，遏制渣土運輸污染路面現(xiàn)象。加強噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建筑渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建筑商申報建筑垃圾處理計劃、與建筑施工企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書、延長渣土運輸監(jiān)管時間和路線等方法，有效防止了建筑渣土運輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強規(guī)劃建筑管理。中心城區(qū)共查處各類違法、違規(guī)建設行為485起，依法組織強制拆除127起(次)，拆除違章建筑面積8.9萬平方米，責令停工監(jiān)控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20余萬平方米。五是加強隊伍建設。全市行政執(zhí)法隊伍建設進一步得到強化，人員、車輛、服裝逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書制作趨于規(guī)范。淮濱、固始成立了專門的城市執(zhí)法管理機構(gòu)，實施城市環(huán)境秩序管理。固始縣執(zhí)法人員實現(xiàn)了全額財政供養(yǎng)，使隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了大幅度提升。

　　(六)城管文化凝聚了人心。先后組織趣味運動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經(jīng)典誦讀、全市城市管理系統(tǒng)書法繪畫攝影優(yōu)秀作品展、春節(jié)聯(lián)歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升干部職工的參與熱情和集體榮譽感，增強了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執(zhí)法網(wǎng)站，開辦執(zhí)法隊員學習培訓班，通過多種方式提升干部隊伍的整體素質(zhì)。先后在省、市各類報刊、網(wǎng)站、電視臺、電臺等新聞媒體刊發(fā)、播報我市城市管理工作的報道681篇，編發(fā)內(nèi)部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區(qū)城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓班、政風行風座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業(yè)演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標兵”等評選活動，使基層單位先進集體和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性普遍高漲。

　　一年來，我們收獲很多，感慨很多，體會很多。

　　(一)領(lǐng)導重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機構(gòu)改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤并了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴充了，崗位增加了。在市政府的機構(gòu)改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區(qū)域交由城市管理綜合執(zhí)法局管理。各縣區(qū)城市管理部門的職能也都在機構(gòu)改革中得到鞏固和加強。在工作推進中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常親臨一線，現(xiàn)場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執(zhí)法局承擔的市政工程建設項目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區(qū)財政十分困難的情況下，投資460余萬元，實施了北大街北段、東環(huán)路北段等路燈安裝530余套，使城區(qū)亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。

　　(二)形成合力是基礎(chǔ)。在城市管理工作中，我們注重借助外力，激活內(nèi)力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務，全市城管系統(tǒng)干部職工緊緊抓住機構(gòu)改革的重要機遇，乘機造勢，乘勢而上，團結(jié)拼搏，眾志成城，在很短的時間內(nèi)，狀態(tài)迅速調(diào)整到位，角色迅速轉(zhuǎn)化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，干事創(chuàng)業(yè)的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強了，標準更高了，節(jié)奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干勁更大了。

　　(三)關(guān)注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統(tǒng)始終把群眾的呼聲作為第一信號，群眾的要求作為第一目標，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設施維護搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區(qū)就在16條背街小巷安置經(jīng)營攤位327個，既照顧了弱勢群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區(qū)遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區(qū)域300多戶居民近千名群眾的生命財產(chǎn)受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛應急預案，在凌晨一點發(fā)布了應急搶險命令，第一時間反映，第一時間作為，與部隊武警官兵一起，及時將受災群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，將群眾的財產(chǎn)損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會各界的充分認同，全市城管系統(tǒng)多次收到群眾送來的感謝信、錦旗等。群眾的認可是對我們做好工作的最大鼓舞。

　　(四)真抓實干是根本。我們始終遵從再美好藍圖也要靠腳踏實地的實干來實現(xiàn)。一年來，全市城管系統(tǒng)緊緊圍繞一個“干”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內(nèi)份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設中的工程項目，我們都全力做好。正是如此，城管系統(tǒng)才有了眾多令人信服的業(yè)績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現(xiàn)象”的有力見證者。實干，打牢了基礎(chǔ);善干，搶占了先機;苦干，錘煉了意志;競干，展示了風采;精干，打造了佳品;樂干，贏得了信任。可以自豪地借市委、市政府領(lǐng)導的話說，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。

　　(五)超前謀劃是關(guān)鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執(zhí)行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展快的實際，積極向政府建言獻策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后審定出臺了《信陽市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關(guān)于加強市規(guī)劃區(qū)內(nèi)弱電管網(wǎng)建設管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關(guān)于實施中心城市雨污分流工程建設的通知》、《信陽市人民政府關(guān)于啟動中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的意見》。這些政策法規(guī)和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、法制化、長效化打下了堅實的基礎(chǔ)，既有現(xiàn)實意義，更有長遠意義，對全市城管工作都具有重要的指導意義。

　　(六)不斷創(chuàng)新是動力。解決城市快速發(fā)展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要創(chuàng)新。一年來，我們針對不同情況，采取不同方法，爭取主動，尋求突破。城市公共資源的市場化運作，既有良好的經(jīng)濟效益，又有更好的社會效益，運作得當，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補了城市建設資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統(tǒng)積極推行了環(huán)衛(wèi)清掃運輸、園林綠化管養(yǎng)、大型戶外廣告公開招標等市場化運作，做到責、權(quán)、利有機統(tǒng)一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設監(jiān)管不到位的問題，成立了市政工程監(jiān)督管理中心;針對排水管理不規(guī)范的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統(tǒng)還在工作架構(gòu)調(diào)整，規(guī)章制度修訂、干部選拔任用、城管文化建設等多個方面進行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，創(chuàng)出了新活力，創(chuàng)出了新激情，創(chuàng)出了新景象。

　　在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設施建設方面。市政工程建設缺少中長期專業(yè)規(guī)劃和年度建設計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規(guī)范要求進行立項審批和工程招標;市政設施管養(yǎng)缺乏年度計劃，部分設施管養(yǎng)沒有按照公開招標方式確定管養(yǎng)作業(yè)公司;市政工程建設質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不健全，工程施工過程管理不夠規(guī)范，部分施工單位沒有嚴格按照建設規(guī)范要求對關(guān)鍵工序、重點部位的施工進行監(jiān)控，現(xiàn)場簽證手續(xù)不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規(guī)范，工程技術(shù)資料不完善。二是在行業(yè)管理方面。污水管網(wǎng)建設力度小，沒有實現(xiàn)雨污分流，造成進水水質(zhì)指標偏低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站使用率偏低，存在著建而不用的現(xiàn)象;垃圾處理場處理程序不規(guī)范，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業(yè)水質(zhì)檢測能力建設滯后，實驗室檢測設備簡陋、檢驗項目少，距離國家要求的20xx年要達到106項的檢測指標要求差距較大;燃氣管理存在違規(guī)建站現(xiàn)象，打擊力度不夠。三是在城管執(zhí)法方面。文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念需進一步增強，執(zhí)法方式有待進一步改進;部分執(zhí)法單位和人員執(zhí)法沒有嚴格按照執(zhí)法文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法程序要求規(guī)范執(zhí)法。四是在行業(yè)服務方面。服務規(guī)范、服務標準還不健全，服務意識、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步提高;政風行風建設與人民群眾的要求相比，在隊伍建設、優(yōu)質(zhì)服務、信息宣傳等方面還亟待加強。這些問題都必須要引起我們的高度重視，采取切實措施，認真整改落實。

　　二、明確新目標，新任務必須有新要求

　　20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今后的任務至關(guān)重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程，放寬新視野，探索新機制，謀劃新發(fā)展，全面推進市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務、城管隊伍建設再上新水平。

　　(一)明確城市管理的主攻方向

　　圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市和宜居城市，強化措施，創(chuàng)新方式，進一步提高精細化管理水平，營造良好的城市環(huán)境。

　　1、積極推進城市管理的精細化。將開展城市精細化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強力推進，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標準，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展精細化管理創(chuàng)建宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細化管理考核項目及評分標準》，結(jié)合承擔的市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水供氣、燃氣熱力、城管執(zhí)法、市政設施等城市管理任務，逐條進行對照，細化管理責任，建立管理臺帳，制定監(jiān)管措施，健全完善管理機制，確保城市精細化管理取得良好效果。另一方面，嚴格標準，實施監(jiān)督考核。結(jié)合全省開展的精細化管理活動，今后市局每年將組織開展城市精細化管理考評工作，考評結(jié)果作為年度工作考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)，以實現(xiàn)精細化管理的制度化和常態(tài)化。

　　2、積極推進城市管理的市場化。學習借鑒先進城市經(jīng)驗，聯(lián)系本地實際，積極探索城市管理的市場化運作機制，提高城市管理水平。一是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革經(jīng)過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機制的健全和堅決的執(zhí)行來進一步鞏固、完善和提高。結(jié)合中心城區(qū)實際，對具備條件納入環(huán)衛(wèi)改革范圍立即著手納入，以盡快實現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的全覆蓋。各縣也要在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，全面推進，務求實效。二是積極推進園林綠化管養(yǎng)改革。按照管養(yǎng)分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場游園綠地管養(yǎng)作業(yè)，逐步推向市場，實現(xiàn)市場化運作，真正提高全市城市園林綠化管養(yǎng)水平。三是抓好戶外廣告市場化運作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機制，以進一步規(guī)范戶外廣告管理。加強對未經(jīng)審批和未按標準設置戶外廣告整治力度，積極推進戶外廣告市場化運作，拓展市場化運作成果。四是推進城市建筑垃圾市場化管理。以《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》頒布實施為契機，積極推進建筑垃圾清運與處置的市場化運作和規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理效益、經(jīng)濟效益、社會效益的共贏。

　　3、積極推進城市管理的數(shù)字化。創(chuàng)新管理手段，借鑒許昌市等地數(shù)字化城管經(jīng)驗，加快我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟硬件建設，推進城市管理向規(guī)范化、智能化、精細化、應急化轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。對此，中心城區(qū)要從現(xiàn)在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現(xiàn)數(shù)字化城市管理目標。各縣也要結(jié)合實際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進城市數(shù)字化管理工作。

　　(二)抓住市政建設的關(guān)鍵所在

　　牢固樹立城市基礎(chǔ)設施是城市發(fā)展關(guān)鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷配套完善市政公用基礎(chǔ)設施，提高城市的承載力和綜合服務保障能力。

　　1、抓規(guī)劃，組織市政公用設施規(guī)劃編制。依據(jù)省、市城市建設“”規(guī)劃和本地城市總體規(guī)劃，按照科學規(guī)劃、適度超前、關(guān)注民生、配套建設的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃氣、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項規(guī)劃和近期建設計劃。按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求，信陽市要于6月底前，各縣在年底前完成市政公用設施專項規(guī)劃編制工作。

　　2、抓建設，著力配套完善市政基礎(chǔ)設施。本著“改善交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局;以人為本，配套公共服務設施;落實重點，完成國家、省、市下達的重點建設項目”的原則，積極推進市政基礎(chǔ)設施建設。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統(tǒng)的項目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設施建設，重點打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡，提高城市道路通行能力。加強城市道路、橋梁養(yǎng)護和維修，加強城市停車設施建設管理，加大城市道路及其附屬設施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結(jié)合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒布實施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區(qū)、企業(yè)等排水排污設施的配套建設和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結(jié)合城市道路新改建，加強城市供水、供氣管網(wǎng)建設、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認真貫徹執(zhí)行建設部《城市照明管理規(guī)定》和《河南省城市照明管理實施細則》，加強城市照明規(guī)劃、建設和管理，開展城市綠色照明示范工程評選工作，推動全市城市照明節(jié)電工作。六是積極推進城市道路公共弱電管網(wǎng)建設，解決城市道路反復開挖問題。七是按照三規(guī)合一的要求，結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)建設，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施的配套建設，解決城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設。八是按照生態(tài)原則，積極配合市規(guī)劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和浉河三期、北湖)的規(guī)劃工作，分別制定出規(guī)劃方案，同時結(jié)合實際適時推進公園建設。九是抓好城市內(nèi)河治理和內(nèi)河橋梁改造，提高城市防洪排澇能力。

　　3、抓質(zhì)量，加強市政公用工程建設監(jiān)管。在工程建設上，牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識。中心城區(qū)要以市政工程質(zhì)量監(jiān)管中心成立為契機，規(guī)范市政建設項目建設程序，對市政基礎(chǔ)設施的新建、改造及維修工程嚴格執(zhí)行申報、審批、監(jiān)督、驗收、建檔等制度，確保工程建設質(zhì)量。各縣也要結(jié)合實際，加強市政工程質(zhì)量監(jiān)管，要以爭創(chuàng)市政工程金杯獎、優(yōu)良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質(zhì)量和文明工地建設安全監(jiān)督力度，提高市政設施建設水平，建設群眾放心和滿意的精品工程。

　　4、抓融資，加快城建投融資平臺建設。借鑒漯河等城市建設投融資工作經(jīng)驗，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加快推進信陽市城市建設投資公司的組建和運作，拓寬城市建設融資渠道，為加快城市基礎(chǔ)設施建設籌措資金。各縣區(qū)要結(jié)合管理實際，創(chuàng)新管理思路，積極推進城市建設管理的市場化運作，用市場化機制，拓展城市建設發(fā)展空間。

　　(三)突出行業(yè)管理的指導服務

　　圍繞提升城市管理行業(yè)指導和服務水平，著力加強行業(yè)規(guī)范化、制度化、科學化建設。一是加強行業(yè)相關(guān)管理制度建設。根據(jù)城市建設管理需要，不斷健全完善城市建設管理法規(guī)、制度，逐步實現(xiàn)法制化、制度化管理，提升城市建設管理水平。二是加強環(huán)保設施建設管理，切實發(fā)揮治污減排的重要作用。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置示范工程項目建設，年底前建成投入運營。加強對污水垃圾處理設施運營和污水垃圾處理費征收的監(jiān)管和績效考核，確保全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施規(guī)范正常運行。三是做好國務院《城市燃氣管理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。加大供氣安全監(jiān)管力度，督促各燃氣經(jīng)營企業(yè)從燃氣管理、技術(shù)、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣安全事故的發(fā)生。四是加強城市供水水質(zhì)安全檢測和監(jiān)督工作，確保居民安全用水。五是繼續(xù)抓好燃氣建設經(jīng)營企業(yè)、園林和市政施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴格落實資質(zhì)審查報批和年審制度，強化行業(yè)從業(yè)人員培訓，把行業(yè)準則、職業(yè)道德規(guī)范等落實到市政施工的每個環(huán)節(jié)，實行規(guī)范化管理。六是深入開展園林城市等創(chuàng)建工作。以縣城為重點，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位(小區(qū))等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環(huán)境范例獎的申報與創(chuàng)建工作。七是抓好行政審批服務工作，強化行政審批“窗口”服務功能，把行政審批窗口作為展現(xiàn)城管系統(tǒng)新形象的主陣地，加強審批人員教育，提高辦事效率和服務質(zhì)量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點項目申報。結(jié)合國家、省“”建設項目投資重點，加大爭上項目力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎(chǔ)設施。九是積極推動建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)分結(jié)合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強縣域生活垃圾收集運輸處理網(wǎng)絡建設與運行管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。十是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽度。

　　(四)實現(xiàn)人居環(huán)境的明顯優(yōu)化

　　近年來，全市圍繞創(chuàng)建國家、省“人居環(huán)境獎“和“人居環(huán)境范例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽為新的起點，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。首先要將民生優(yōu)先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強城市功能。從解決市民反映強烈的熱點難點問題入手，強力推進道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網(wǎng)建設等一系列關(guān)乎民生的城市公共基礎(chǔ)設施建設。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發(fā)展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設整潔、優(yōu)美、文明綠地生態(tài)系統(tǒng)，把綠地建設與旅游發(fā)展相結(jié)合，努力增加綠地面積，提高綠地質(zhì)量，營造優(yōu)美生態(tài)人居環(huán)境;突出體現(xiàn)“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設基本要求，強化對城區(qū)路燈、亮化設施的建設和維護，確保亮燈率常年達到98%以上;加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區(qū)主干道、居民小區(qū)環(huán)境和內(nèi)河的環(huán)境衛(wèi)生，力爭達到城美、路潔、水清、天藍、樹綠的目標。三要深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實解決中心城區(qū)和各縣城仍在不同區(qū)域存在的環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區(qū)環(huán)境。對城中村和城郊結(jié)合部進行重點整治，徹底清理衛(wèi)生死角。開展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和衛(wèi)生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業(yè)管理力度。通過不間斷、全方位的建設管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。

　　(五)營造文明執(zhí)法的和諧氛圍

　　嚴格執(zhí)法管理是維護城市管理成果的重要保障。要突出工作重點，強化執(zhí)法管理，嚴格依法行政，文明和諧執(zhí)法，提高執(zhí)法管理的效率和效果。

　　1、突出抓好市容秩序整治。加強城市景觀管理，對不符合城市容貌標準的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進行清理。堅持堵疏結(jié)合，加強占道經(jīng)營管理，在城區(qū)規(guī)劃若干條道路或背街小巷作為經(jīng)營路段，嚴格規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營突出的問題。規(guī)范早夜市排檔，按照“依托現(xiàn)有市場，就近劃行歸市，相對集中經(jīng)營，堅決取締占道”的原則，切實提升早夜市排檔的經(jīng)營層次和水平。加強非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運作機制，鞏固擴大治理成果。規(guī)范城區(qū)機動車、非機動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費管理。

　　2、突出抓好建筑規(guī)劃管理。強化建筑工地規(guī)范化管理，按照文明墻的建設標準和建筑圍擋規(guī)范、封閉設置，進出口道路一律硬化處理，并設置車輛沖洗設施，施工車輛必須覆蓋，嚴禁車輛帶泥上路。繼續(xù)加大違章建筑查處力度，研究制定治理私搭亂建的機制和辦法，嚴厲查處規(guī)劃區(qū)內(nèi)“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規(guī)違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現(xiàn)象的蔓延。認真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

　　3、突出抓好環(huán)境污染治理。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，杜絕在建筑物密集區(qū)或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業(yè)時間，對夜間施工嚴格控制，對商業(yè)促銷活動盡量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監(jiān)管，將煙塵排放控制在規(guī)定標準之內(nèi)。

　　4、突出抓好行業(yè)執(zhí)法管理。狠抓園林綠化執(zhí)法管理，堅決查處占用綠地建臨時性建筑、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設施等違法行為，鞏固園林綠化建設成果。加強車站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，維護良好管理秩序。加強犬只執(zhí)法管理，推進犬只管理工作規(guī)范化、法制化。加強供水、供氣執(zhí)法管理，依法維護供水、供氣正常經(jīng)營管理秩序。

　　(六)發(fā)揮城管文化的引領(lǐng)作用

　　我們要繼續(xù)在構(gòu)建思想文化上下功夫，以先進的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領(lǐng)城管事業(yè)健康發(fā)展。要牢固樹立“規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，恪盡職守，服務為民”的理念，不斷強化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強城管系統(tǒng)政風行風建設，夯實構(gòu)建和諧城管的思想基礎(chǔ)。在構(gòu)建制度文化上下功夫，以完善的制度規(guī)范人。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機與活力。要進一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的良好工作格局。在構(gòu)建環(huán)境文化上下功夫，以良好的環(huán)境善待人。環(huán)境文化是城管文化最直接的物質(zhì)反映。要積極探索環(huán)境文化建設形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強傳統(tǒng)文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設檔案室、榮譽室、閱覽室、文體活動室，以激發(fā)干部職工的工作熱情，促進工作高效開展。積極開展 “三八紅旗手”、“城管系統(tǒng)勞動模范”、“優(yōu)秀青年”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評比活動，在全市城管系統(tǒng)上下形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在構(gòu)建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛煉人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業(yè)余文化生活，進一步激發(fā)隊伍活力。

　　三、放大新優(yōu)勢，新舉措要助推新發(fā)展

　　目前，城市管理資源得以整合，關(guān)系基本得以理順，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務打下了堅實的基礎(chǔ)。我們當按照抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)佳績、樹形象的基本思路，迎難而進，排難而上，出色完成全年的工作任務。

　　(一)要把工作要點作為推進工作的支點。《20xx年全市城市管理工作要點》，是在廣泛征求方方面面意見之后形成的，內(nèi)容涉及到市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務、城管隊伍建設等五個方面數(shù)十項內(nèi)容。這些內(nèi)容既繁雜又具體，既艱巨又緊迫，有的涉及各縣、區(qū)，有的涉及市局機關(guān)科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點》既是做好全年工作的著眼點、著力點，也是確保全年工作任務全面完成的著重點、關(guān)鍵點。各縣區(qū)和市局機關(guān)科室、直屬二級單位，要對《工作要點》進行認真研究，凡涉及本單位、本部門的內(nèi)容，認真進行梳理，將任務逐條細化，將責任明確到人，按照輕重緩急，做好統(tǒng)籌安排。一些重點項目，特別是重大活動、關(guān)鍵節(jié)點必須完成的項目，要將任務分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務，要實行月檢查、季通報、半年小結(jié)。對一些沒有按工作進度和要求完成任務的，要及時查找原因，制定對策，認真整改，確保不拖全年工作的后腿。

　　(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，充分發(fā)揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建等多種方式，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。要充分發(fā)揮城管系統(tǒng)各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要把干部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，按照五個常態(tài)化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調(diào)整到關(guān)鍵崗位上來。要通過干部的提拔使用，在全市城管系統(tǒng)內(nèi)弘揚專心干事的正氣，減少分心謀人的內(nèi)耗，進而彰顯各級領(lǐng)導班子的生機與活力。要著眼于隊伍的長遠發(fā)展，進一步充實科級后備、股級干部人才庫，對入庫人員進行定向培養(yǎng)，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領(lǐng)導干部隊伍提供豐富的人才儲備。

　　(三)把方式轉(zhuǎn)變作為提速發(fā)展的保障。前不久，《河南日報》連續(xù)刊發(fā)“何平九論”，從機遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、把握關(guān)鍵、遵循原則和方式方法。可以肯定地講，用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河南振興、中原崛起的重要戰(zhàn)略舉措。為傳達貫徹這一精神，近日，市里先后舉辦了多期培訓班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，充分認識領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變對于提速城管事業(yè)發(fā)展，對于加快魅力信陽建設的重大意義，進一步增強用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快城管事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。要堅持把領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變與提升自身能力相結(jié)合，與城市管理具體工作相結(jié)合，與落實“”城市建設管理任務相結(jié)合，與城管隊伍建設相結(jié)合，真正使領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變成為提速發(fā)展的重要動力和手段。

　　(四)把隊伍建設作為干事創(chuàng)業(yè)的動力。要把精神培育作為隊伍建設的核心內(nèi)容。繼續(xù)通過精神培育，煥發(fā)活力，平添豪氣，鼓勵斗志。一是要繼續(xù)培育“亮劍”精神。要繼續(xù)以弘揚“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”和“敢于擔當、敢于突破、敢于勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執(zhí)法隊伍攻堅克難，難中求進的不竭動力。二是要繼續(xù)培育執(zhí)著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優(yōu)劣所在，找準自己的位置，并乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放松，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要繼續(xù)培育人文精神。要關(guān)注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關(guān)愛貫穿于工作的始終，更好地體現(xiàn)規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，恪盡職守，服務為民。四是要繼續(xù)培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結(jié)，在總結(jié)中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續(xù)培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協(xié)作，相互補位。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。

　　(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標尺。廉潔自律是筑牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在墻上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴于律己。各單位黨員干部特別是領(lǐng)導干部要從嚴要求自己，發(fā)揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護紀律、執(zhí)行紀律。其次要嚴格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放松，臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責。其三要嚴格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認真，嚴格較真，嚴肅動真。

　　同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責任沉重，任務艱巨。我們當以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，積極投身于城市管理的火熱事業(yè)之中，為魅力信陽建設再添一筆重彩!為中國共產(chǎn)黨的90華誕獻上一份厚禮!

在城市管理工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

　　一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的關(guān)心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區(qū)的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

　　二、明確任務，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進城市建設管理各項工作

　　今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容，加快城市建設與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

　　(一)加快完善規(guī)劃體系，確保城鄉(xiāng)建設科學有序。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格

　　局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合實際，科學搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學發(fā)展和長遠發(fā)展，加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設提供科學指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。這里我特殊強調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴格執(zhí)行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。

　　(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎(chǔ)設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。

　　(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法，實行區(qū)級領(lǐng)導包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導協(xié)調(diào)、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據(jù)項目建設需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領(lǐng)導包保和專人具體負責，明確時間節(jié)點進度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設。

　　(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境。現(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結(jié)合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理，對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關(guān)于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導意見》，加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準入、退出的監(jiān)管，提高服務質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監(jiān)控平臺建設，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設，加強村屯環(huán)境整治，高標準完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。

　　(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準定位，按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎(chǔ)設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設中的引領(lǐng)作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動新農(nóng)村建設，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。

　　三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

　　今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

　　(一)要加強領(lǐng)導、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導到位，工作力度到位。

　　(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區(qū)的建設，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設，既要抓好關(guān)系城市長遠發(fā)展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

　　(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

　　(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督，確保不出問題。

　　同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

在城市管理工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果

　　面對歷史罕見的嚴峻旱情，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各縣區(qū)高度重視，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放松，積極推動各項措施落實，做到組織領(lǐng)導到位、人員力量到位、工作落實到位，最大限度地減少了災害造成的損失。截至2月8日，全市累計投入抗旱資金2。31億元、抗旱機械9。26萬臺套，日最大投入抗旱人力19。8萬人，新打機井5000多眼、小口井1。2萬眼，通過泵站二級、三級提水，累計提水2164萬方。春節(jié)前全市累計澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚，已澆灌233。9萬畝，占需要澆灌面積的37。5%。中央電視臺在2月7日的《新聞聯(lián)播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報道，在2月9日的《朝聞天下》欄目實時連線。

　　各地各部門在抗旱保苗過程中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，一是領(lǐng)導重視，靠前指揮。市級領(lǐng)導分包到縣區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包到村，村干部分包到片，各級干部擔當抗旱保苗"三員"(指揮員、服務員、宣傳員)，做到了領(lǐng)導在一線指揮，干部在一線組織，工作在一線落實。二是強化服務，科學指導。組織400多名農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展抗旱保苗技術(shù)指導，組織抗旱"突擊隊"、"互助組"、"幫扶隊"333個。三是加大投入，補貼到位。積極整合各類資金，加大對抗旱的投入，切實調(diào)動了廣大農(nóng)民抗旱保苗的積極性。全市累計發(fā)放抗旱資金5138萬元，其中，國家補助資金1330萬元，省專項資金1940萬元，市縣財政投入1868萬元。渦陽縣財政投入340多萬元用于抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務隊經(jīng)費，重點幫扶老弱病殘戶、特困戶和無勞力戶的小麥澆灌;50萬元用于小麥高產(chǎn)示范片抗旱補貼;縣農(nóng)機部門購買了20多臺先進的絞盤式自動噴灌機，每臺財政補助3萬元。縣財政投入120萬元，招標采購900噸尿素用于追施返青肥。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行"以獎代補"，對完成抗旱任務的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎勵，對完成抗旱任務的包村干部分別給予100元、200元和300元不等的獎勵。縣將省政府下?lián)艿目购蒂Y金200萬元機械補貼資金，通過縣政府招投標中心采購抗旱機械，無償發(fā)放給缺機械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于抗旱機械的補貼;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對出動的灌溉機械每臺每天補貼50元或100元。區(qū)財政拿出200萬元，實行以獎代補，對2月15日完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元，對2月20日前完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵6萬元，對農(nóng)戶打小口井的，每井補助100元。四是淡化過節(jié)，全力抗旱。縣于大年三十下午就召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣于大年初三就在西陽鎮(zhèn)郭寨村召開抗旱澆灌田管現(xiàn)場會。區(qū)、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現(xiàn)場會。五是強化督查，確保落實。市委、市政府成立了兩個抗旱督查組，一天一督查，一天一通報，確保了抗旱保苗各項措施的落實。渦陽縣拿出50萬元，分兩批對抗旱保苗驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。區(qū)開展了抗旱保苗驗收活動，對驗收合格前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵10萬元、8萬元和6萬元。縣、縣嚴明抗旱紀律，對因干旱而出現(xiàn)大面積黃苗、死苗的鄉(xiāng)村干部就地免職。

　　歷經(jīng)100多天的艱苦抗旱，同志們投入了極大精力，付出了巨大犧牲，取得了顯著效果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向奮戰(zhàn)在抗旱保苗一線的全體干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、充分認識抗旱保苗的嚴峻形勢

　　當前，我市旱情繼續(xù)發(fā)展，受旱范圍之廣、時間之長、程度之深均達歷史同期極值，抗旱保苗遇到前所未有的挑戰(zhàn)。一是降水持續(xù)偏少。自去年9月下旬以來，我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區(qū)3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米，較歷年同期偏少9成以上，達到極端氣候事件標準，經(jīng)頻率分析，為60年一遇干旱年份。二是旱情發(fā)展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的發(fā)展，但由于近期氣溫回升較快，大風天氣日益增多，導致旱情發(fā)展迅速。目前，全市645萬畝小麥中，受旱面積532。2萬畝，其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從調(diào)查情況看，一、二、三類苗面積比例由秋種后的7：2：1變?yōu)?：3：1，部分田塊麥苗開始出現(xiàn)黃苗、青枯乃至死亡現(xiàn)象。四是土壤失墑嚴重。從土壤墑情監(jiān)測表明，土壤表層(0～10cm)水分不足13%。從小麥苗情看，一類苗根系已經(jīng)深入12厘米以下土層，具有了較強的抗旱能力，但三類苗初生根不足6cm，無法吸收土壤表層水分，抗旱能力較差，旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天，由于人工作業(yè)，我市局部地區(qū)出現(xiàn)零星雨雪，但城區(qū)降雨量僅有0。7毫米，最大地區(qū)的也不足5毫米。據(jù)氣象預報，未來一周仍無降雨，就是說在可預測時間內(nèi)，靠老天爺不可能解除旱情。六是季節(jié)不能耽誤。從抗旱保苗時間看，"立春"已過，"雨水"將至，正值小麥分蘗期，是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是抗旱保苗的緊要時期。如能在19日雨水之前抓住有限的時間，及時抗旱保苗，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，仍有希望把不利因素降至最低。如不及時解除旱情，苗情將繼續(xù)惡化，后果將不堪設想。七是存在模糊認識。部分農(nóng)民對旱情危害認識不足，存在靠天等雨思想;部分干部認為從秋種就抗旱，到目前小麥基本澆灌一遍，存在畏難和厭戰(zhàn)情緒;柴油、化肥價格提高，加大抗旱成本，影響了農(nóng)民抗旱積極性;還有一些外出務工、困難戶等特殊群體無力抗旱，聽之任之。對此，希望大家有清醒認識，積極作為，強化舉措，迅速掀起工作高潮。

在城市管理工作會議上的講話 篇5

　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項系統(tǒng)工程，頭緒繁雜，任務艱巨，必須以全新的理念，扎實的作風，高效的機制，有力的措施，才能穩(wěn)步深入推進，取得實實在在的效果。

　　(一)建立領(lǐng)導體系和工作機制。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)推進委員會，設立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗區(qū)發(fā)展工作組、體制機制改革創(chuàng)新工作組、八個支撐體系建設工作組。辦公室設在市農(nóng)委，由一名市級領(lǐng)導牽頭，內(nèi)設綜合組、項目規(guī)劃組、財金組、獎懲考核組，將抽調(diào)人員集中辦公。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級領(lǐng)導干部牽頭，有關(guān)部門具體抓落實。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組由埇橋區(qū)具體抓落實。體制機制改革創(chuàng)新工作和八個支撐體系建設工作組分別由市直相關(guān)單位牽頭抓落實。

　　(二)明確任務，抓緊啟動。辦公室當前的主要任務是，盡快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)總體方案，制訂具體實施意見;繼續(xù)做好建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的申報工作，爭取省委、省政府、國家農(nóng)業(yè)部盡快批準實施;抽調(diào)人員，集中辦公，建立、制訂各項工作制度。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組的主要任務是，分別制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，主要包括發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展重點、保障措施;研究和爭取國家、省對支柱產(chǎn)業(yè)扶持政策，梳理出當前和今后一個時期所能爭取的項目，要具體到項目名稱、項目總投資、可能爭取到的資金以及對口省直單位;積極做好與上級部門的溝通協(xié)調(diào)和對接的準備工作。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的主要任務是，研究、論證、確立核心試驗區(qū)的范圍，制訂核心試驗區(qū)的總體方案和實施意見，承擔核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的日常工作。體制機制改革創(chuàng)新工作組主要任務是，研究制訂六個創(chuàng)新體系的具體實施意見。八個支撐體系建設工作組的主要任務是，分別制定支撐體系建設實施意見，研究中央、省有關(guān)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，爭取項目支持。各縣區(qū)當前的主要任務是：迅速傳達貫徹這次會議精神，研究制訂本縣區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的總體方案和具體實施意見，按照市委、市政府推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)領(lǐng)導機制和工作體系的要求，分別建立四大支柱產(chǎn)業(yè)體系、六個創(chuàng)新、八個支撐體系，把本縣區(qū)的框架搭建起來，做好起步工作。各縣區(qū)在全面推進的同時，要相對明確一個支柱產(chǎn)業(yè)，作為重點，抓緊抓好。初步考慮，碭山縣側(cè)重抓好果蔬產(chǎn)業(yè)，蕭縣側(cè)重抓好糧食產(chǎn)業(yè)，埇橋區(qū)側(cè)重抓好林木產(chǎn)業(yè)，靈璧縣、泗縣側(cè)重抓好畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加強協(xié)作，暢通渠道。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項創(chuàng)造性的工作，需要的是，各地各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導下，強化大局意識、服務意識，增強工作的主動性、積極性，打破工作常規(guī)，加強溝通，支持配合，各司其職，各負其責，形成合力，共同做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的各項起步工作。

在城市管理工作會議上的講話 篇6

　　同志們:

　　夏收夏種及秸桿禁燒工作是當前階段性中心工作，必須擺到中心位置上來，高度重視，抓緊抓好。

　　一、抓住機遇，堅定信心

　　當前，做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的機遇及有利因素體現(xiàn)在：一是去年良好的工作基礎(chǔ)。去年的禁燒工作取得的成績，為今年工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服務技術(shù)上有了大幅提高。今年農(nóng)機部門采取了五種技術(shù)進行收割，為做好這項工作提供了有力的技術(shù)支持。四是收割機數(shù)量充足。今年收割機數(shù)量充足，農(nóng)機市場能夠滿足我區(qū)對農(nóng)機的需求。五是抓得較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗。大營、永鎮(zhèn)、西二鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得比較早、做得比較好，為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供了經(jīng)驗。為此，我們必須增強做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的信心。秸桿禁燒不是目的，目的是做好夏收夏種，大家要齊心協(xié)力把事干成，不能松，不能停。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗教訓，落實關(guān)鍵措施

　　一是要早謀劃、早布置。二是要明確責任，死看硬守。要嚴格落實包保責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)要實行劃片包干，包到田間地頭，并堅持死看硬守;區(qū)四大班子成員要分赴各自聯(lián)系點，及時督促檢查;各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。三是要突出禁燒重點區(qū)域。按照要求，對國道、省道兩側(cè)及高速公路沿線等重點區(qū)域要嚴密布控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴控焚燒行為。各街道的種植面積不大，但禁燒的重要意義非常大，必須充分認識，投入更多的精力和財力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時清穰。把田間地頭堆放的秸桿及時運走，實現(xiàn)收割一塊田、清理一塊田，不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高于10公分以上的麥茬堅決進行滅茬，從源頭上遏制焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。七是要抓好播種這個環(huán)節(jié)。轄區(qū)范圍內(nèi)所有的小麥收割后，如墑情允許，要立即組織播種，實現(xiàn)夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳，又要加大技術(shù)宣傳，使廣大群眾認清禁燒的意義，同時掌握收割限茬的操作技術(shù)。九是要加大處罰力度。對違反要求的農(nóng)機手、農(nóng)戶，干部，該處罰的一定要處罰，決不手軟。

　　三、加強服務督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲

　　農(nóng)機等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術(shù)、新機械，農(nóng)機服務要跟上，從技術(shù)上把好關(guān)口。今年新增加了100臺切碎機，北部等待收割的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有5-6臺機械，要抓緊布置到鎮(zhèn)村，投入使用。環(huán)保、公安等有關(guān)部門要加大督查督辦，發(fā)現(xiàn)有秸桿焚燒的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到每天一督查，每天一通報，嚴格兌現(xiàn)獎罰，真正把夏收夏種及秸桿禁燒工作做細做實做好。

在城市管理工作會議上的講話 篇7

　　同志們:

　　立春已經(jīng)過去20多天,小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動領(lǐng)導小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標，下面，我在強調(diào)幾點意見：

　　一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。

　　今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標的主要技術(shù)保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

　　二要認真落實小麥“化控”重點措施。

　　一是嚴格按照程序落實補貼物資。對全縣27個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機防隊，統(tǒng)一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人、萬畝示范片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積為實際統(tǒng)防落實面積，據(jù)實補貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

　　二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強技術(shù)培訓，指導落實好關(guān)鍵技術(shù)措施，確保小麥“化控”取得實效。

　　三是明確責任，相互協(xié)作。各級各有關(guān)部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金并及時到位;農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務和指導工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導具體負責，包村干部現(xiàn)場指導，紀檢監(jiān)察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

　　三要加強督查。

　　市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組，將對“化控”技術(shù)培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對各村落實情況督查。農(nóng)藥的采購供應由縣統(tǒng)一招標采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

在城市管理工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我代表市局黨組作工作報告。

　　20xx工作回顧

　　20xx年，全市工商系統(tǒng)圍繞省局和市委、市政府的中心工作，著眼于全市經(jīng)濟 “五大行動區(qū)”、“八項任務”，以落實年初的八個責任狀為基礎(chǔ)，重點推進“十個促進”和“十二個保證”。圍繞服務促發(fā)展，圍繞監(jiān)管促公平，圍繞維權(quán)促和諧，圍繞執(zhí)法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務。

　　一、立足工商職能，更加自覺服務經(jīng)濟發(fā)展，著力促進全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展取得了新突破。一是落實“四辦三服務”，促進市場主體不斷壯大。全系統(tǒng)登記窗口當天辦結(jié)率達到99%以上，20xx年底，全市共有企業(yè)為6,534戶，從業(yè)人員為38,413人，注冊資金為931,732萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商戶為35,964戶，從業(yè)人員為78,055人，注冊資金為126,654萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業(yè)217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進2個生產(chǎn)加工型項目，到位資金為11,440萬元。全系統(tǒng)共同引進招商項目為8個，到位資金為17,000萬元。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。積極服務“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”工程。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1,146戶，其中，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社349戶，資金總額228,125萬元，成員總數(shù)達13,839人。同比戶數(shù)增長44%，資金增長96%，成員總數(shù)增長31%。四是重點項目穩(wěn)步推進。對全市重點項目共進行兩次回訪,走訪企業(yè)123家,共為企業(yè)解決難題38件。五是商標戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。建立健全商標后備機制，商標數(shù)據(jù)庫已收錄商標后備1,128個。引導企業(yè)申請注冊商標 55 件，同比增長19.2%，通過認定省著名商標1件，全市商標達到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進商標戰(zhàn)略工作給予充分肯定。六是廣告業(yè)健康發(fā)展。全市共有各類廣告經(jīng)營企業(yè)126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業(yè)行政指導機制。七是全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。截至目前，全市共整理出有發(fā)展?jié)摿�和可實際操作的創(chuàng)業(yè)項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區(qū)2,865個項目進行了對接，對接成功832個。共現(xiàn)場辦公服務12,700次，幫助企業(yè)解決難題5,341個。培育10個專業(yè)村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領(lǐng)辦企業(yè)692個，各類市場29處。召開了“兩認定、三評選”表彰大會，認定“黑龍”牌水泥等10個知名商標，“大黑河島國際商貿(mào)城”等12家知名商號，評選出21戶“行業(yè)狀元”、10戶“創(chuàng)業(yè)之星”、16戶“奉獻社會公益事業(yè)先進單位”。八是俄羅斯市場培育初具規(guī)模。依托黑河地方產(chǎn)品展示廳辟建俄羅斯展區(qū)，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅游商品明碼標價、明示產(chǎn)地和進口食品送檢制度，免費發(fā)放價碼簽14,800張。九是生產(chǎn)加工行業(yè)快速發(fā)展。建立了對生產(chǎn)加工企業(yè)每月巡查二次的巡查制度，并納入年度重點工作目標考評范疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業(yè)210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機構(gòu)。遜克的瑪瑙制品、璦琿山珍、樺樹皮手工制品等產(chǎn)品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國・黑河大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會D展區(qū)，共接待參觀人員5,393人，風景區(qū)礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進入了北京市場。

　　二、圍繞市場監(jiān)管，更加高效加強行政執(zhí)法，有力營造公平、有序的市場環(huán)境取得了新進展。一是開展“紅盾護農(nóng)”專項整治活動。培育農(nóng)資經(jīng)營示范店81戶，發(fā)展連鎖經(jīng)營戶162戶，從源頭上確保農(nóng)資質(zhì)量。全局共出動執(zhí)法人員3,992人次，執(zhí)法車輛1,147臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶5,374戶次，查辦農(nóng)資案件456件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失224萬元。市局被省局評為紅盾護農(nóng)先進集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)專項活動，出動執(zhí)法人員8,568人次，檢查食品經(jīng)營主體25,832戶次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業(yè)監(jiān)管專項整治。與全市現(xiàn)有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監(jiān)管責任狀，在全市范圍開展了打擊重點行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等不法經(jīng)營行為專項整治的活動，查處各類違法違規(guī)案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執(zhí)法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農(nóng)副產(chǎn)品市場86處，檢查超市131戶，豬肉經(jīng)營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執(zhí)法人員81人次，檢查經(jīng)營主體27戶，建立品牌汽車經(jīng)營企業(yè)檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執(zhí)法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568戶次，檢查各類經(jīng)營戶1,419戶，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅游市場專項整治工作。檢查車站、機場、碼頭附近商店、飯店旅店等經(jīng)營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經(jīng)營主體96戶，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經(jīng)營行為整治。召開二次聯(lián)席會議，出動執(zhí)法人員7,241人次，檢查經(jīng)營戶16,303戶，立案查處296起。十是開展保護注冊商標專用權(quán)行動。查處侵犯“紅牛”注冊商標專用權(quán)等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項執(zhí)法”行動。共走訪3,264戶經(jīng)營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

　　三、依托12315平臺，更加有為強化消費維權(quán)，全力維護廣大老百姓根本利益取得了新進展。一是推進12315消費維權(quán)網(wǎng)絡建設。建立12315聯(lián)絡站352個、消費維權(quán)服務站83個。二是強化消費教育，引導消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉(xiāng)活動，印發(fā)各類宣傳材料17,100份，發(fā)布消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護消費者合法權(quán)益。共受理消費者申訴舉報879件，調(diào)解成功率98%，為消費者挽回經(jīng)濟損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達到98%。四是強化案件查辦力度，打擊侵害消費者權(quán)益不法行為。共查辦各類侵害消費者權(quán)益違法案件111件。

　　四、深化隊伍建設，更加嚴格鍛煉干部隊伍，合力推進工商事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標準，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統(tǒng)“執(zhí)法能手”、“服務發(fā)展標兵”26名。二是工商所建設取得新進展。全系統(tǒng)共有10個工商所達到了形象建設“十統(tǒng)一”規(guī)范標準，建立合同工作指導站、農(nóng)資監(jiān)管服務站、消費維權(quán)與政策咨詢服務站三個指導站。農(nóng)資監(jiān)管服務站累計發(fā)布農(nóng)資消費提示80余期(條)。三是提升了執(zhí)法效能。共組織各類執(zhí)法監(jiān)督檢查36次，現(xiàn)場檢查各級執(zhí)法單位78家。對400名執(zhí)法人員進行行政指導知識考試，組織各類培訓活動68次。組織普法大集、普法進校園、進企業(yè)等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執(zhí)法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統(tǒng)開展了政務公開情況檢查;開展了“關(guān)注民生、服務發(fā)展，群眾最滿意單位評選”活動，全系統(tǒng)均進入最佳單位行列;開展了“轉(zhuǎn)變作風、服務發(fā)展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設“十六個一”活動;組織開展了整頓機關(guān)工作作風提高行政效能活動，處理了個別基層工商執(zhí)法人員的違紀行為;認真做好督察、回訪工作。五是系統(tǒng)內(nèi)“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先后為市場、企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的政策難題進行釋疑解惑，具體實施各項優(yōu)惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編發(fā)動態(tài)信息110期，對外發(fā)表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，為政府科學決策提供依據(jù)。

　　市消協(xié)圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權(quán)益日紀念活動，開展了“消費與民生・關(guān)注農(nóng)民消費者”季度分主題活動，開展了創(chuàng)建“文明誠信單位”活動。市個私協(xié)會以建黨90周年為契機，開展了豐富多彩的慶祝活動，召開了黑河市個體私營企業(yè)協(xié)會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領(lǐng)導班子。

　　在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些干部思想觀念陳舊，服務發(fā)展的意識不強。二是工作能力不適應新要求，把工作當學問去研究、當事業(yè)去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作整體推進質(zhì)量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調(diào)查研究工作需進一步加強。

在城市管理工作會議上的講話 篇10

　　20xx年，全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點項目建設用地、地質(zhì)災害防治、依法嚴厲打擊非法采礦行為和加強礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

　　剛才羅幫智局長作的20xx年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法采礦行為專題報告、楊洪波副局長作的地質(zhì)災害防治專題報告 ，希望同志們認真組織傳達，結(jié)合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

　　一、20xx年國土資源管理工作情況

　　(一)土地管理方面

　　一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，開展建設項目批后核查，耕地保護工作得到進一步加強;二是嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現(xiàn)政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權(quán)，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進第二次土地調(diào)查，目前已完40%的外業(yè)工作。

　　(二)礦產(chǎn)資源管理方面

　　一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權(quán)管理，完成219家礦山企業(yè)采礦權(quán)、44家探礦權(quán)年檢工作，收繳礦山環(huán)境恢復治理保證金44617.45萬元，采礦權(quán)價款9980萬元，探礦權(quán)價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權(quán)13宗，收取價款35.894萬元。

　　(三)地質(zhì)災害防治方面

　　XX縣是典型的巖溶地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災害隱患點351處，共威脅8598戶38507人生命 財產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟損失42990萬元。針對險情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災領(lǐng)導小組，切實加強了對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也在當?shù)卣�府的領(lǐng)導下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災害點編制了防災預案，加大對各地質(zhì)災害點的巡查、排查和監(jiān)測力度。

　　(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，打擊非法采礦取得實效

　　強化礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查工作，將非法采礦點、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)列入重點區(qū)域加強巡查，加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點，建立起部門責任制和層級責任制，強化政府主體責任，建立了打擊非法采礦舉報獎勵制度，加強法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。20xx年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產(chǎn)違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法采礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關(guān)公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產(chǎn)品480余噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴厲打擊，有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。

　　在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，在建設項目用地報批上難度大。二是地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡不夠完善，監(jiān)測技術(shù)手段落后，監(jiān)測精度不高，專業(yè)技術(shù)人員欠缺;三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強，打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務重，經(jīng)費不足。

　　二、認清形勢，提高認識 ，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對國土資源管理工作提出了新任務。

　　保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是國土資源工作的出發(fā)點和落腳點，當前和今后一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展這個中心，服務于這個中心，按照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標和工作部署，根據(jù)形式的發(fā)展變化，及時研究保發(fā)展、促增長的具體措施，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)保障發(fā)展與保護資源對國土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)

　　為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主題。我們要在加強土地管理和宏觀調(diào)控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節(jié)約集約用地。在保發(fā)展的同時，妥善處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，確保耕地紅線。

　　(三)依法維護被征地農(nóng)民的權(quán)益對國土資源管理工作提出新要求

　　今年，隨著中央和省拉動內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，為全面提高服務保障能力創(chuàng)造良好條件。

　　(四)安全生產(chǎn)工作對保護國土資源提出了新要求

　　我們要全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加強對礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導監(jiān)督。保護合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜采國家資源的行為，營造良好的工作環(huán)境。

　　(五)合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟對國土資源管理工作提出了新要求

　　我們要加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面推進第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，嚴格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務，形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。

　　(六)關(guān)注民生，推進“和諧礦區(qū)”建設。加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作，認真落實地質(zhì)災害應急預案和年度防治方案，對轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害威脅人數(shù)100人以上或者預估經(jīng)濟損失500萬元以上的地質(zhì)災害隱患點，必須做好防災方案。全面推進“和諧礦區(qū)”建設，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　總之，今年的國土資源管理工作的任務十分艱巨，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和復雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發(fā)展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，要堅定信心，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機遇。增強機遇意識，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動。

　　三、扎實做好20xx年國土資源管理工作

　　(一)精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣XX區(qū)建設和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保障，其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是國土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。

　　(二)認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責

　　基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，結(jié)合第二次土地調(diào)查，搞好耕地保護工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強農(nóng)村宅基地管理，認真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

　　(三)強化建設項目用地報批工作，促進依法用地。

　　按照今年地區(qū)建設項目用地報批工作的要求，3月底前必須完成20xx年中央擴大內(nèi)需項目用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標不再分到各縣市區(qū)，先報先批，用地指標用完為止。建設用地報批工作是各類建設項目能否順利進行的關(guān)鍵，事關(guān)地方經(jīng)濟的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，加強領(lǐng)導，按地區(qū)要求按時保質(zhì)保量完成好建設項目用地報批工作。

　　(四)積極開展小規(guī)模土地整理復墾開發(fā)工作，保障建設項目的用地需求

　　土地整理復墾開發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實做好鬃嶺鎮(zhèn)東風醫(yī)院等8個土地整理復墾開發(fā)項目的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完成2個30畝以下土地整理復墾開發(fā)項目的申報，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項目的實施。

　　(五)加大資源保護力度，嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)

　　由于供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發(fā)生，特別是隨著中央投資拉動內(nèi)需力度的加大，土地供應的矛盾相應的加劇，打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會出現(xiàn)反彈。因此，我們要有一手抓服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準備和工作準備。構(gòu)建“政府主導、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調(diào)動其參與巡查工作的積極性和主動性，采取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經(jīng)濟激勵、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制，特別是打擊非法采煤窩點要履行政府主導職責，加強轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，采取有效措施，防止非法采礦反彈，避免安全事故發(fā)生。

　　(六)加強地質(zhì)災害防治管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災害防治工作，積極申報防治項目，認真編制年度地質(zhì)災害預案，要逐點落實監(jiān)測監(jiān)控、預警信號、撤離路線、應急搶險等防災措施，防災責任要落實到具體的災害隱患點的村、村民組，簽訂責任書，明確具體責任人，避免地質(zhì)災害造成群死群傷事故。

　　(七)解放思想，創(chuàng)新機制

　　國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護資源關(guān)系，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不夠好、跟進不夠快、服務不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關(guān)政策措施。

　　(八)轉(zhuǎn)變作風，提高效率

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風。要將服務擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長作為當前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導和催辦，對不符合條件的，要爭取創(chuàng)造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規(guī)定的，要嚴格把關(guān)，嚴肅查處。

　　(九)提高素質(zhì)，廉潔從政。

　　國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業(yè)敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設和隊伍建設，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權(quán)，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設，展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進一步強化服務意識，把“主動服務、超前服務、熱情服務、優(yōu)質(zhì)服務”的全過程服務貫穿到為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務中去。

　　同志們，20xx年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門干部職工要在各級黨委政府的領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻!

在城市管理工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　秋種是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓好秋種工作對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據(jù)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現(xiàn)四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節(jié)來說已經(jīng)到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經(jīng)緊張推進了，但由于前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節(jié)不饒人，我們一定要認識到這項工作事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，搶抓時節(jié)盡快部署落實。今年的秋種要做到結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎(chǔ)。同時，市政府把橋頭集鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、眾興鄉(xiāng)納入重點禁燒區(qū)管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區(qū)域最大地區(qū)，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)主要負責人、分管負責人和村(居、社區(qū))黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要節(jié)點上，面臨糧油增產(chǎn)增收難、農(nóng)民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當?shù)剞r(nóng)民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農(nóng)業(yè)新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出臺了一些種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進政策，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入網(wǎng)格化管理，并實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關(guān)部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經(jīng)啟動、技術(shù)路線已經(jīng)成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的扎實推進提供了良好的基礎(chǔ)。剛才，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，并作了詳細的安排，最后，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領(lǐng)悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現(xiàn)新的面貌和新的亮點。下面，我再強調(diào)幾個方面。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

　　去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種良法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，全縣農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產(chǎn)113公斤，總產(chǎn)7.6萬噸。小麥30萬畝，單產(chǎn)350公斤左右，與上年持平，總產(chǎn)10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

　　二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮(zhèn)萬畝，梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規(guī)模，發(fā)展迅速，撮鎮(zhèn)、長臨河以蓮藕為主導產(chǎn)品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少油菜4.8萬畝，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約占全縣新增面積的70%，加快了禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

　　三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產(chǎn)業(yè)的“一村一品”示范村。撮鎮(zhèn)李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉(xiāng)的牌坊村及梁園鎮(zhèn)的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節(jié)辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規(guī)模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　四是油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展。去年秋種期間，結(jié)合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求，建立了10個省級以上高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統(tǒng)一”的管理模式，技術(shù)到位率95%，示范區(qū)比非示范區(qū)單產(chǎn)約增加20-30%。通過建立高質(zhì)量的示范片和樣榜田，發(fā)揮示范帶動作用，帶動全縣秋種質(zhì)量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產(chǎn)影響不大，這主要得益于高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

　　五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷攀升。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級8家，有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在我縣投資發(fā)展，龍頭企業(yè)集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業(yè)營銷收入57.8億元，建立訂單生產(chǎn)基地30萬畝。銷售收入超億元企業(yè)16個，超5億元企業(yè)3個，超10億元企業(yè)2個。食品工業(yè)園集聚發(fā)展，20xx年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產(chǎn)業(yè)群，被評定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增加，已發(fā)展到319個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社169個，合作組織成員達34846戶，帶動農(nóng)業(yè)增收6000多萬元，會員戶均增收1000元以上。

　　六是標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮(zhèn)等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養(yǎng)殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養(yǎng)殖基地等。20xx年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養(yǎng)殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)宣傳力度進一步加大，措施進一步規(guī)范，目前我縣撮鎮(zhèn)香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個農(nóng)產(chǎn)品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。

　　七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現(xiàn)了重點禁燒區(qū)“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現(xiàn)在干部隊伍得到錘煉、群眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農(nóng)民群眾直接得到實惠。主要創(chuàng)新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網(wǎng)格化管理，積極落實秸稈禁燒網(wǎng)格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區(qū)共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　同時，去年秋種工作有不少成功經(jīng)驗和做法值得總結(jié)。主要體現(xiàn)在四個方面：一是領(lǐng)導重視程度空前。去年秋種會議結(jié)束后，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)尤其是重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人親自掛帥，組織干部群眾，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部上下聯(lián)動的工作格局。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)主要負責人在調(diào)結(jié)構(gòu)和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉(xiāng)為了打造蔬菜之鄉(xiāng)，主要負責人親自掛帥，組織鄉(xiāng)村干部在全鄉(xiāng)8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮(zhèn)為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關(guān)村組和農(nóng)戶，召開座談會，落實建設基地，并及時與周谷堆蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系，簽訂收購協(xié)議，擴大訂單生產(chǎn)。二是宣傳氛圍空前。充分采用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關(guān)獎補政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調(diào)整結(jié)構(gòu)、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區(qū)開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)及時進行宣傳發(fā)動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領(lǐng)導的高度關(guān)注，多次在撮鎮(zhèn)召開秸稈禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場會。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點禁燒區(qū)不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)在縣獎補的基礎(chǔ)上，對“田頭窖”開挖每畝補助農(nóng)民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經(jīng)費，其他重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對“田頭窖”開挖每畝補助農(nóng)民10元青苗費。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作步伐。去年秋種工作中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒，力爭實現(xiàn)新突破。

　　總之，去年秋種以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區(qū)領(lǐng)導多次到考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作，對我們?nèi)〉玫某煽兘o予了充分肯定。但在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結(jié)構(gòu)調(diào)整及夏季作物生產(chǎn)還存在不少問題和差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產(chǎn)速度慢、規(guī)模小，與現(xiàn)代化大城市發(fā)展需求存在差距，同時周邊縣區(qū)蔬菜發(fā)展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規(guī)模和提高品質(zhì)上下功夫，蔬菜發(fā)展則會有滑坡的可能。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目實施以及實用技術(shù)的推廣等方面之間發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導重視不夠，措施乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整多年難有起色。三是夏季糧油生產(chǎn)潛力尚未充分發(fā)掘，生產(chǎn)風險依然存在。從近年的生產(chǎn)實踐看，我縣夏季糧油生產(chǎn)由于受氣候影響較大，年度之間產(chǎn)量極不平衡，災年產(chǎn)量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、牌坊鄉(xiāng)被市里列入重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區(qū)的“五鎮(zhèn)一園區(qū)”雖然做了許多探索，但基礎(chǔ)還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種良法，提高秋種質(zhì)量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

在城市管理工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議剛剛結(jié)束， 省公路管理局就召開會議傳達貫徹，這說明省公路管理局領(lǐng)導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現(xiàn)，是值得肯定和學習的。剛才，樹德同志代表局領(lǐng)導班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結(jié)是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。

　　參加這次會議之前，我認真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業(yè)為全省交通發(fā)展和提供“三個服務”方面，應該說做出了重要貢獻。

　　深入開展了“公路養(yǎng)護管理年”活動，投入6.44億元實施養(yǎng)護工程，全省干線好路率達到87.7%，綜合值達到84，新創(chuàng)文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網(wǎng)建設全年實現(xiàn)交工通車155.6公里;重點工程建設，確保松源至 肇源 段按期交工，實現(xiàn)通車里程51.6公里;農(nóng)村公路建設，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬?zhèn)鬟f、東北亞博覽會和領(lǐng)導視察等重大活動及 “十一”黃金周、“春運”期間，為保公路安全暢通，作出了積極貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業(yè)紀檢監(jiān)察干部為公路事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉建設，以及在政行風和軟環(huán)境建設中，做出積極地貢獻和努力，表示衷心的感謝。

　　在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業(yè)，工作面寬，承擔任務重，除了高速公路以外的重點工程、農(nóng)村公路都由省公路管理部門管理，既管建設又管養(yǎng)護;既管路政又管收費，確實是一個具有實權(quán)的行業(yè)。特別是，在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，一些體制、機制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。從我們行業(yè)看，執(zhí)法行為不規(guī)范，服務態(tài)度生冷硬，服務質(zhì)量臟亂差的問題時有發(fā)生;頂風違紀，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在;利用職權(quán)，收受賄賂的違法犯罪行為，在個別干部身上已經(jīng)發(fā)生。在這里，我要說兩句話。第一句話，個別干部發(fā)生了腐敗的問題，并不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個干部發(fā)生了違法違紀問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監(jiān)督方面總有需要接受教訓的地方，總有需要加以改進的地方。雖然發(fā)生的問題是個別的，但教訓是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個干部特別是領(lǐng)導干部個人更要高度重視，要采取有力措施，預防腐敗問題的發(fā)生。下面，就做好全省公路管理行業(yè)反腐倡廉建設工作，講幾點意見，供大家參考。

　　一、要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)

　　領(lǐng)導干部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正。加強黨性修養(yǎng)，是每個黨員干部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風的養(yǎng)成，才能不斷增強抵御不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵襲。堅強的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導干部的首要條件，我們應該自覺地加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，我們要把這五個修養(yǎng)融為一體，理論修養(yǎng)是基礎(chǔ)、政治修養(yǎng)是核心、道德修養(yǎng)是本質(zhì)、紀律修養(yǎng)是方式，作風修養(yǎng)是體現(xiàn)。在黨性教育中，要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨科學理論指導工作實踐;著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;著力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;著力增強黨紀律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部始終保持黨的政治本色，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，把自己鍛煉成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好干部，以優(yōu)良的作風帶領(lǐng)廣大黨員群眾迎難而上，銳意改革，攻克時艱。

　　二、要預防和減少公路建設項目中腐敗問題的發(fā)生

　　當前，交通運輸工作正處在一個特殊發(fā)展時期，任務重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標，哪一項的份量都很重，要求標的準都很高。公路管理行業(yè)的公路建設和養(yǎng)護資金密集，市場競爭激烈，市場主體行為還不夠規(guī)范，信用意識還不夠強，大綜材料采購中商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設養(yǎng)護與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進一步推進教育創(chuàng)新，在改進教育方法上下功夫，增強教育的針對性;要進一步推進制度創(chuàng)新，提高制度建設的科學性、系統(tǒng)性和實效性，維護制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力;要進一步推進監(jiān)督創(chuàng)新，結(jié)合實際研究監(jiān)督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規(guī)律的認識，實現(xiàn)反腐倡廉建設在理念、思路、方法、體制、機制與制度的創(chuàng)新。特別是對工程建設項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督，確保建設質(zhì)量、資金的安全有效。

　　三、要繼續(xù)抓好政行風和軟環(huán)境建設

　　要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，以高度負責的精神抓好政行風和軟環(huán)境建設，深入開展糾風工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾利益。要加強監(jiān)督檢查，確保成品油價格和稅費改革方案順利實施，堅決糾正違規(guī)設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題;要按照有關(guān)政策，做好二級公路收費站撤銷后的職工安置、清產(chǎn)核資等工作，防止國有資產(chǎn)流失;要確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實;要采取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設中拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查，維護群眾的正當權(quán)益。

　　四、要確保反腐倡廉建設任務落到實處

　　全省公路管理行業(yè)各級 黨委是廉政建設的責任主體，主要領(lǐng)導干部要認真履行第一責任人的政治責任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設擺到重要日程，同業(yè)務管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考核。其他班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業(yè)的行業(yè)作風建設和糾風工作負責抓好。

　　各紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行工作職責，協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要突出抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，廣大領(lǐng)導干部要認真執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使手中的權(quán)力，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益，在管好自身的同時，認真管好分管部門、單位的黨員干部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的干部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財務審計、監(jiān)督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強對反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作匯報，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責創(chuàng)造有利條件。

　　同志們，今年全省公路建設任務繁重而艱巨，反腐倡廉任務同樣繁重而艱巨，全省各級公路管理部門肩負著重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的部署和要求，以科學發(fā)展觀為指導，盡職盡責，扎實工作，努力抓好反腐倡廉建設，并爭取新的成效，為實現(xiàn)全省交通建設又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

在城市管理工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　此次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務。剛才，張永松同志作了工作報告，總結(jié)全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

　　一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

　　過去一年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應對，各項工作成績顯著，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞全縣重大項目建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大項目的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批復新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鉤指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”項目用地。落實嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，確保耕地面積和基本農(nóng)田面積總量動態(tài)平衡。申報獲批土地整理和開發(fā)項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查范疇。圍繞全縣發(fā)展大局，合理規(guī)劃重點項目和產(chǎn)業(yè)用地布局，啟動了新一輪基本農(nóng)田劃定。二是切實維護社會穩(wěn)定。開展了維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項行動，妥善處理土地征用等信訪案件25件，查處土地、礦產(chǎn)違法案件29件。編制完成了《縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，成功處置了和平鎮(zhèn)柏楊灣、思渠鎮(zhèn)天池坳、夾石鎮(zhèn)何家溝等突發(fā)性地質(zhì)災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅群眾生命財產(chǎn)安全。成功開展兩次突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練，受脅群眾抗災自救能力XX縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權(quán)登記發(fā)證并通過市局驗收，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清引發(fā)的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創(chuàng)新意識。引進天弘礦業(yè)有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發(fā)，杜絕了采富棄貧、濫采亂挖現(xiàn)象。啟動了農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，共流轉(zhuǎn)集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉(zhuǎn)收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉(zhuǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優(yōu)惠政策，及時申報并獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示范小城鎮(zhèn)27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)各類用地的地價水平現(xiàn)狀，及時更新調(diào)整基準地價成果。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣國土資源管理系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規(guī)劃先行。國土資源管理是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰(zhàn)略性工程，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，系統(tǒng)地、積極穩(wěn)妥地推進。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，從組織領(lǐng)導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，可供建設用地較少，需建設的項目多，違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，完全依靠國土部門單打獨斗，國土資源管理工作難以實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經(jīng)濟社會發(fā)展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發(fā)展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發(fā)展，更需跨越發(fā)展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續(xù)實施，用地需求將在短期內(nèi)集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規(guī)用地現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃用地的意識還不夠強，在小城鎮(zhèn)建設、公益事業(yè)建設中隨意用地。特別是農(nóng)村個人建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，衛(wèi)片執(zhí)法形勢依然嚴峻。三是地質(zhì)災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質(zhì)災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發(fā)展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面。

　　二、把握全局、突出重點，推進國土資源工作再上新臺階

　　今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統(tǒng)廣大干部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。

　　(一)堅持服務縣域經(jīng)濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源。我們正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，要加快推進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，首當其沖是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優(yōu)先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”優(yōu)惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現(xiàn)建設用地報批100公頃以上。二要繼續(xù)扎實開展農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)工作，是加強農(nóng)村土地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，是維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展的有效途徑。去年在和平鎮(zhèn)和譙家鎮(zhèn)開展集體建設用地流轉(zhuǎn)工作試點，初見成效，今年要繼續(xù)發(fā)揮集體建設用地流轉(zhuǎn)作用，緩解城市化進程中建設用地不足的問題，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三要對內(nèi)挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內(nèi)部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關(guān)部門配合，對全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地進行清理，并對每宗存量土地建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上項目和急需用地項目優(yōu)先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閑置費、限期開發(fā)、追加投資等方式進行處置。

　　(二)堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關(guān)、預審關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染、淘汰落后的項目不能供地。強化對建設用地項目的審查，堅決消除假借項目圈占土地、寬打?qū)捰谩⒗速M現(xiàn)象。要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。二要規(guī)范用地標準。對于外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規(guī)模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴格把關(guān)，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業(yè)化、城市化的建設符合節(jié)約集約用地的要求。三要加大土地開發(fā)整治。要加大高標準土地開發(fā)整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批復。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，盡快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區(qū)到農(nóng)村，亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。

　　(三)堅持維護群眾權(quán)益不動搖，切實促進社會和諧。群眾利益無小事，要把維護群眾利益作為國土資源管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把維護權(quán)益落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)。一要維護群眾資源權(quán)益。嚴肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，對違法用地行為進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規(guī)征占土地、征地拆遷補償?shù)葐栴}的監(jiān)督檢查，推動維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益工作常態(tài)化，落實好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會往上跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規(guī)劃、征地、交易、招標等信息要上墻、上報、上網(wǎng)，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要強化地質(zhì)災害防治。針對我縣地質(zhì)災害多發(fā)和易發(fā)實際，要進一步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組群測群防體系，提高基層地質(zhì)災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質(zhì)災害治理項目申報，對在建地災項目一定要確保工程質(zhì)量。全力推進地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要加強生態(tài)文明建設。要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)生態(tài)保護，實行點上開發(fā)、面上保護，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

　　(四)堅持維護礦權(quán)秩序不動搖，切實加強礦產(chǎn)管理。我縣礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。一要堅決打擊非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底解決過期、無證采礦等違法違規(guī)行為。二要加大資源整合力度。要進一步優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平，要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及資源有償使用等方面加強對礦山企業(yè)的監(jiān)管，并采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關(guān)系。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三要深入推進礦業(yè)權(quán)市場建設。要加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，促進資源的優(yōu)化配置。逐步擴大礦業(yè)權(quán)有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為，新設礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為一律實行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動一律公開運行。今年將探索引進大的企業(yè)對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開采、惡性競爭、資源浪費、污染環(huán)境等問題。

　　(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監(jiān)管執(zhí)法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權(quán)益的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，群眾權(quán)益的“守護者”，敢于直面、敢于碰硬，切實加強資源監(jiān)管。一要加大國土資源法律法規(guī)政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要扎實做好20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調(diào)查處理，確保違法占耕比控制在15%以下，實現(xiàn) “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態(tài)巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防為主，查防并舉”的執(zhí)法方針，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，建立健全國土資源執(zhí)法工作機制，達到震懾違法違規(guī)行為的實效。

　　(六)堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權(quán)相對集中，是高危領(lǐng)域和反腐倡廉的重點領(lǐng)域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結(jié)合黨的群眾路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)利用等工作中，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化行政審批、土地征收、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權(quán)管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產(chǎn)權(quán)市場體系建設，認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河國土新形象。

　　三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

　　國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各方面共同努力、共同推進。

　　(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負起監(jiān)管資源的責任。

　　(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的工作要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標圓滿完成。

　　(三)部門聯(lián)動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發(fā)改、工貿(mào)、住建、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。

　　同志們，國土資源管理工作事關(guān)全縣“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的大局，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功!

在城市管理工作會議上的講話 篇14

　　市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設的總體思路、目標任務和主要內(nèi)容。

　　(一)總體思路。即堅持“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機制創(chuàng)新、多元主體參與、項目強力支撐”的“四位一體”發(fā)展思路。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋加工、流通、儲運、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。體制機制創(chuàng)新，就是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。多元主體參與，就是根據(jù)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，積極引導社會各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)農(nóng)科教企互促。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設、擴大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的政策機遇，以項目為載體，整體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上規(guī)模、上水平。

　　(二)奮斗目標。可概括為“四個較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內(nèi)，綜合推進試驗區(qū)各項改革發(fā)展試點工作;較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻率;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮示范帶動作用。

　　(三)基本內(nèi)容。可簡稱為“4168”工程。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗園區(qū)(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業(yè)等條件較好的地方，設立核心試驗園區(qū))為龍頭，以六個創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)裝備設施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)村教育培訓體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設，探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。其中，實施六項創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，是試驗區(qū)建設的核心內(nèi)容。

　　三、精心謀劃，積極推進，申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)工作進展順利

　　為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召開座談會，進行征詢和研討，并邀請省內(nèi)外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進展順利。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。去年9月，市政府委托國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院編制《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(糧食、水果、畜牧)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過研究、討論、幾易其稿，于今年7月份完成規(guī)劃。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，市政府已委托省林科院編制，目前正在進行中。

　　(二)按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)線條、基本框架和吳市長關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的基本要求，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個支撐體系”的規(guī)劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現(xiàn)已匯總完成了可向上爭取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點項目52個，投資總規(guī)模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

　　(三)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的事宜已向國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報。

　　9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關(guān)于設立試驗區(qū)的有關(guān)情況，并進行了座談。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇、省農(nóng)委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副秘書長靳貞來、市農(nóng)委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設立試驗區(qū)的總體設想，針對當前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)各項措施缺乏普遍性、系統(tǒng)性和可操作性等問題，闡述了設立試驗區(qū)的重要現(xiàn)實意義及實踐價值。

　　在聽取匯報后，陳曉華副部長指出，市提出設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的想法很好，正趕上農(nóng)業(yè)部即將出臺推進農(nóng)村改革措施的有利時機。第一，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表，全國重要的商品糧基地，在設立綜合試驗區(qū)，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。第二，市提出的總體設想，經(jīng)過了認真研究論證，深思熟慮，方案具有較強的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心。第三，市已具備建設試驗區(qū)的客觀基礎(chǔ)和條件。第四，市積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項目支持。陳部長強調(diào)，綜合試驗區(qū)可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，以項目為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，結(jié)合體制機制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是在總結(jié)原有農(nóng)村改革試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在合作經(jīng)濟組織、土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)業(yè)服務體系、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制等方面進行體制機制創(chuàng)新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規(guī)范。試驗區(qū)建設經(jīng)費主要分三部分：一是必要的運行經(jīng)費，可以由農(nóng)業(yè)部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等在基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)推廣等方面給予項目資金支持;三是建設主體應以市、縣為主，省級應給予資金項目配套。陳部長進一步指出，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)時間緊迫，任務艱巨，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關(guān)部門應積極向農(nóng)業(yè)部計劃司、政法司等匯報溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與農(nóng)村改革示范區(qū)兩項工作結(jié)合起來，在設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。二是市應做好充分準備，及時向省里匯報，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負責同志專門匯報，爭取更有力支持。四是近期邀請農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家到市實地調(diào)研，以加強對綜合試驗區(qū)建設的研究和指導。

　　10月27日，在市委李書記帶領(lǐng)下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗區(qū)建設問題再次向省委、省政府領(lǐng)導同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準建立。

　　11月6日，農(nóng)業(yè)部在合肥召開全國農(nóng)村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農(nóng)業(yè)部、省委、省政府領(lǐng)導同志匯報。省委、省政府主要領(lǐng)導以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)分別作了批示。

在城市管理工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

　　一、城市管理工作要有新突破

　　近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標兵，后有追兵”，全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學習和借鑒的經(jīng)驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，占道經(jīng)營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對此，必須引起各級領(lǐng)導的高度警惕;第四，隨著城市化進程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復雜的管理體系建設擺上各級領(lǐng)導的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新臺階。

　　首先，要把加強城市管理作為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時也包括良好的城市環(huán)境、城市設施和城市意識。有外國學者統(tǒng)計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)(比如她的建筑風格、交通服務、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點，對城市管理者來說至關(guān)重要。其次，加強城市管理，是建設廉潔、勤政、高效、務實政府，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，政府最重要的責任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領(lǐng)導說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達上億個。而每個參數(shù)都與生活在這個城市的每個人息息相關(guān)，哪怕是一個很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學習提供方便。這既是落實“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強城市管理是城市建設發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設的資金超過百億元，一些硬件設施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設施發(fā)揮出最好的效益。同時，經(jīng)過多年的努力，我們在城市建設中已經(jīng)獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行周期性的復查，如果復查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規(guī)摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現(xiàn)這一點，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。

　　二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

　　一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執(zhí)法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

　　(一)要進一步提高環(huán)境凈化、美化水平。現(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營;過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復復，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機制，加強部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。

　　(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯后。相當部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎(chǔ)設施建設。建設、規(guī)劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運行使用。

　　(三)嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)。現(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設立之后才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關(guān)于加強戶外廣告管理的文件(征求意見稿)。今后要考慮實施廣告設立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當中。

　　(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，每新開一條馬路，每建成一個小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

　　(五)要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關(guān)部門解決非法營運，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強規(guī)劃和建設的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

　　(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標，工作相當艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設時間表，規(guī)定在一定時間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運轉(zhuǎn)，市政府對各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設計，統(tǒng)一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設。對岐江河污染治理，有關(guān)部門考慮通過集污與沖污相結(jié)合，通過標本兼治，實現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮(zhèn)、村三級的責任，集中一段時間進行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng)場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

　　(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設等部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設。對現(xiàn)有的建筑物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設要有一定的規(guī)范和標準，使城市的第五立面成為一道亮麗的風景線。

　　整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場復綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會議進行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

　　三、堅持重心下移，創(chuàng)新城市管理機制

　　城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現(xiàn)責、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進一步強化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責任，增強社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)及相應的行政強制措施權(quán)，相關(guān)職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關(guān)系，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷探索實現(xiàn)城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。

　　四、努力建設一支高素質(zhì)的城管工作隊伍

　　城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設，是推進我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設，關(guān)心、愛護城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費等問題。同時，要強化執(zhí)法保障機制，維護行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴。各級公安機關(guān)要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，代表著政府的形象，要進一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，嚴格管理，堅決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的城管執(zhí)法隊伍。

　　五、切實加強領(lǐng)導，營造良好的城市管理氛圍

　　全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，建立領(lǐng)導責任制，“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門要從主管部門的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導市民文明之舉，弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進城市管理的現(xiàn)代化。

　　同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟、社會的長遠發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

在城市管理工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，總結(jié)交流社會管理實踐經(jīng)驗，安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經(jīng)驗，努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個問題。

　　一、深化認識，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓

　　社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等。加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。并堅持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統(tǒng)籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設，豐富了社會管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會管理方式，為全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　——堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程，社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式，著力推動直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機構(gòu)改革、穩(wěn)步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段，綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調(diào)處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑，搭建領(lǐng)導與群眾的對話平臺，建立領(lǐng)導與群眾的溝通渠道。

　　——堅持服務與管理相結(jié)合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優(yōu)化來促管理。在事務管理上，著力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區(qū)服務，重點做好社會關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強的社會保障服務、就業(yè)保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農(nóng)民社會保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度，率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋;建立職業(yè)培訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)扶助相促進的社會就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價房相結(jié)合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會排斥、促進社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關(guān)懷，常住人口常規(guī)管，流動人口跟蹤管，特殊人群重點管，建立了流動人口、特殊人群、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優(yōu)化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務產(chǎn)品來提供，堅持規(guī)范管理與提供服務結(jié)合、服務效果與社會效果統(tǒng)一，加快推進防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉(zhuǎn)變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估辦法，進一步提高了化解、防范和應對風險的能力。

　　——堅持協(xié)同與參與相結(jié)合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民群眾是社會管理的主體，同時人民群眾是社會服務的對象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同，堅持黨委、政府主導推動，著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、幫扶困難職工、維護職工權(quán)益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權(quán)益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會組織，并使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機制建設，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責、司法部門業(yè)務指導、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機制，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務志愿者隊伍，各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人，志愿者服務超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動了6000多臺出租車的15000多名司機加入治安聯(lián)動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務巡防”等好的做法。

　　——堅持治標與固本相結(jié)合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎(chǔ)。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結(jié)合，把積極應對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎(chǔ)。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動)”的矛盾調(diào)處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了干部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設為載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批群眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務功能大為增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見到了管理實效，得到了群眾認可。

　　這些經(jīng)驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結(jié)運用好，特別要結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點，把點上的經(jīng)驗擴展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。

　　1、隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn)，必須加強和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進，經(jīng)濟快速增長，但發(fā)展中的問題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經(jīng)濟增長和社會發(fā)展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務需求同公共產(chǎn)品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價，而當時被掩蓋的這些環(huán)境問題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創(chuàng)新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

　　2、隨著市場經(jīng)濟體制構(gòu)建，社會管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使社會組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業(yè)的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在著諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依托，增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，大部分經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統(tǒng)尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變，也是社會日常生活支持網(wǎng)絡從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移，為了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創(chuàng)新社會管理體制，優(yōu)化社會服務功能。

　　3、隨著社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn)，而社會矛盾都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會結(jié)構(gòu)變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風險。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體，務工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會服務難。由于人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業(yè)服務，我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務、和諧勞動關(guān)系，面臨新課題。

　　4、隨著思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創(chuàng)新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結(jié)與社會合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎(chǔ)上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結(jié)起來，減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序，需要通過加強和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領(lǐng)域進行滲透，企圖挑動群眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。

　　5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強和創(chuàng)新社會管理。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。當前，計劃經(jīng)濟體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu)，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復雜的利益關(guān)系，在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制并不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔�益主體之間的利益沖突。

　　6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領(lǐng)域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡不適應。過去很多政府直接干預的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務責任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務職能沒有充分發(fā)揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調(diào)處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力不適應社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項目”、“爭投資”，做經(jīng)濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

　　總之，我們必須深刻認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領(lǐng)導科學發(fā)展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。

　　二、統(tǒng)籌推進，把加強和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓

　　加強和創(chuàng)新社會管理是一項復雜的系統(tǒng)工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創(chuàng)新，全面加強，建立健全政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特征和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設成為全國社會管理示范城市。

　　1、要強化社會管理理念。加強和創(chuàng)新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強化以人為本、服務為先的理念。強調(diào)指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機統(tǒng)一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作為基本價值和核心內(nèi)容，在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟管理，既是政府向社會提供公共服務并依法對有關(guān)社會事務進行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務并依據(jù)法律和道德進行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎(chǔ)上，不斷增強社會自我管理能力，發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強制規(guī)范，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創(chuàng)新社會管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護社會穩(wěn)定、保障社會權(quán)益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

　　2、要完善社會管理格局。在加強和創(chuàng)新社會管理過程中，黨委領(lǐng)導是根本，政府負責是保障，社會協(xié)同是要求，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導，既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核體系，確保加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會群團組織和居民自治組織中的領(lǐng)導核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務優(yōu)勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟建設同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用。社會協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務網(wǎng)絡。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會管理和公共服務中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業(yè)要培育先進的企業(yè)文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，真正承擔起社會責任。要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務要求。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會管理的好經(jīng)驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。要加強對群眾的教育引導，使廣大群眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

　　3、要創(chuàng)新社會管理體系。構(gòu)建新型社會管理體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創(chuàng)新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權(quán)，加強社會領(lǐng)域的立法，通過加強地方性立法來規(guī)范行為、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結(jié)合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)。推進嚴格執(zhí)法，切實做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是要構(gòu)建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關(guān)鍵在搭建平臺。要積極推動構(gòu)建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質(zhì)量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務，包括鑒證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務，以居民需求為出發(fā)點和立足點，整合社區(qū)服務資源，引進社會組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊為主、守土有責，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡防控，著力推進由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會運轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責任體系。要精心編織社會管理網(wǎng)絡，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責任網(wǎng)格結(jié)合起來，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網(wǎng)格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節(jié)點，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

　　4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點指導制度和調(diào)查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。要堅持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要創(chuàng)新社情民意表達方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態(tài)，既要及時回應人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大群眾正確認識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與群眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡輿情，及時疏導網(wǎng)絡民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用、遏制網(wǎng)絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權(quán)益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會公平的統(tǒng)一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應急預案，做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯(lián)動協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平臺，加快構(gòu)建實戰(zhàn)化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩(wěn)定風險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當引發(fā)的社會矛盾。

　　5、要夯實社會管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領(lǐng)導，加強基層組織建設。要切實加強政權(quán)組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強化政權(quán)組織權(quán)責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區(qū)居民自我服務、社會組織參與服務和志愿者公益服務結(jié)合起來，大力推進社區(qū)工作社會化進程，提高社區(qū)服務專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務體系。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區(qū)公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，積極推動農(nóng)村社區(qū)服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊伍，形成各有側(cè)重、互為補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內(nèi)容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

　　三、立足當前，把加強和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務來抓

　　加強和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實際，著眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權(quán)益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點突破、帶動整體推進。

　　1、要圍繞社會公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進“標準生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監(jiān)管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應急預案和處臵機制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，重點解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落后產(chǎn)能淘汰機制、生態(tài)環(huán)境補償機制、生產(chǎn)污染治理機制和資源節(jié)約獎勵機制)”，構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設生態(tài)文明示范城市。總之，很多工作是“細節(jié)決定成敗”，安全工作是“細節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。

　　2、要圍繞流動人口服務管理，著力“治差”。加強和創(chuàng)新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業(yè)服務。要進一步清理限制流動人口務工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構(gòu)、用人單位和流動人口三方聯(lián)動，做好培訓工作，增強就業(yè)能力。突出信息引導、職業(yè)介紹、勞務派遣、勞動保障，優(yōu)化就業(yè)服務。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵和支持流動人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是住房保障服務。要著力改善流動人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，為流動人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務。三是子女入學服務。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動人口子女的入學需求，做好學校規(guī)劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規(guī)范管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實增強流動人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎(chǔ)上，要進一步加強流動人口管理，并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點人員的管理結(jié)合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

　　3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創(chuàng)新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結(jié)合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設時序，積極推進城市綜合體和片區(qū)組團式開發(fā)，加快沿江建設、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導區(qū)的城市服務功能，實現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實到公交設施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要盡快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規(guī)、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優(yōu)化節(jié)點，調(diào)整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通運行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏并重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最佳運行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎(chǔ)設施與開發(fā)建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區(qū)和貨運站場的建設，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡型、樞紐型的交通格局。

　　4、圍繞民生權(quán)益保障管理，著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權(quán)益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實行政府與社會相結(jié)合，房屋來源上實行新建與盤活相結(jié)合，租賃補貼上實行財政與企業(yè)相結(jié)合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強疾病預防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡，建立和完善衛(wèi)生應急機制。三是要擴大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構(gòu)建社會養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎(chǔ)設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標準與物價聯(lián)動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。

　　同志們，加強和創(chuàng)新社會管理是推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求、切實改善民生的現(xiàn)實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領(lǐng)導下，堅定決心，積極探索，銳意進取，扎實工作，共同努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展凝聚強大力量、提供堅實保障!

在城市管理工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

　　一、縣委、縣政府對城管工作的評價

　　近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導班子上任以來，可以說精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關(guān)作風整頓雷厲風行、精誠團結(jié)，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環(huán)衛(wèi)綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

　　“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領(lǐng)導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　二、對下一步工作提幾點要求

　　近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領(lǐng)導和群眾的要求、與先進縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。可以說縣城管理是一個綜合性強且十分復雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

　　具體講以下幾點：

　　1、城市管理要高起點。

　　縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

　　2、城市管理要經(jīng)常化、制度化。

　　“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)常化、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

　　3、城市管理要科學化、人性化

　　還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學化，寓服務于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

　　4、城市管理要法制化。

　　隨著城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。

　　同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

在城市管理工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過后，面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。下面我根據(jù)今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：

　　一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務的信心

　　成績可以用兩句話總結(jié)：干部很辛苦，成效很顯著。從任務的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn)，分別占應澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個村全面落實澆灌一遍的任務。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅守工作崗位，深入到農(nóng)戶家中，深入到田間地頭，宣傳發(fā)動，組織領(lǐng)導群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎勵補助政策，對行動迅速，率先落實的農(nóng)戶直接補助;實施二級提水，把水源供應到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機械的農(nóng)戶澆麥施肥。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進行，借此機會向同志們的辛苦努力表示問候。

　　二、正視存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確抗旱保苗的主攻方向

　　當前此項工作中存在的問題有：

　　(一)部分干部思想認識仍然不到位。一是畏難情緒嚴重，片面強調(diào)客觀理由，片面責怪群眾思想落后，片面認為財力不足，不去積極主動創(chuàng)造條件，認真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認識可用一句通俗的話來說，等發(fā)財?shù)炔坏剑�等下雨還是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預見性，缺乏統(tǒng)籌安排，不去積極主動創(chuàng)造條件，只是任憑事態(tài)發(fā)展，更為嚴重的是部分地方機械數(shù)量和水源都很充足，但干部不了解實際情況，回報時斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài)，而是應付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡。總體上來說，北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務的80%以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，好的村已全面完成任務，差的村僅完成任務的30%左右。

　　(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機械、認識不到位，抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機械及水利設施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。

　　(四)是上報數(shù)字浮夸，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數(shù)字真實性不夠，有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導形影不離，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個調(diào)查組對全縣上報完成任務的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達10%以上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。

　　三、徹底消除幻想，強化工作措施，強力推進抗旱保苗工作

　　一是準確把握當前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)發(fā)布干旱紅色預警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農(nóng)技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米，含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預報，在未來一段時間內(nèi)，我縣仍無明顯降水，當前的旱情有可能要持續(xù)到3月份，隨著氣溫回升，蒸發(fā)量加大，會不斷加劇旱災的發(fā)展。對此，大家一定要充分的思想準備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準備。

　　二是徹底克服松懈麻痹的厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大群眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。

　　三是細化任務分解，確保目標落實。目前“立春”節(jié)氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產(chǎn)，要重經(jīng)驗、講科學，適時適法，進一步強化田間管理，適量施肥，監(jiān)測病蟲害情況，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進一步做好動態(tài)監(jiān)測，準確預報，積極實施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機部門要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼安排，支持購買抗旱機械，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設補貼農(nóng)機購置網(wǎng)點和維修點，及時解決群眾購機和維修問題，減少農(nóng)民往返購機時間，提高抗旱工作效率。水務部門要進一步強化水資源科學調(diào)度，千方百計增加抗旱水源，繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復機井和新打機井，保證有水抗旱。財政部門要進一步強化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強化服務，各司其責，整合資源，通力協(xié)作，切實保障群眾抗旱用油、用電，以及機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，努力把災害損失減小到最低限度。

　　四是繼續(xù)加強抗旱保苗工作的領(lǐng)導。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機制，分片包干，各負其責，責任到人。抽調(diào)人員繼續(xù)吃住在村，深入到田間地頭，到農(nóng)戶家走訪，地毯式排查，力爭不拉一戶，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應急小分隊等，幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續(xù)加大督查力度，巡回督查，到村到戶，到田間，堅決杜絕流于形式，對行動遲緩，指導抗旱不力的單位和個人堅決追究責任，絕不姑息。

　　四、進一步強化督查檢查，嚴明抗旱紀律

　　要堅決貫徹執(zhí)行《省抗旱條例》的規(guī)定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴厲追究有關(guān)人員責任。縣委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進行驗收，按獎補辦法兌現(xiàn)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取強有力措施，加大對本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的督查指導。全縣上下，共同努力，堅決打好當前抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。

在城市管理工作會議上的講話 篇19

　　同志們：

　　新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調(diào)三點：

　　一、全縣經(jīng)濟運行基本情況

　　，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿(mào)旅游城市建設扎實推進。全縣生產(chǎn)總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿(mào)出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿(mào)綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產(chǎn)竣工項目64個。仙游整體發(fā)展態(tài)勢良好，體現(xiàn)觀念新、體制活、發(fā)展快、前景好的特點。

　　二、充分肯定工商工作

　　，全縣工商系統(tǒng)能夠圍繞發(fā)展服務大局，充分發(fā)揮職能，在落實政策方面，能夠及時出臺了一系列惠農(nóng)配套措施，指導成立了**縣經(jīng)紀人協(xié)會，培育“農(nóng)”字號商標，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監(jiān)管執(zhí)法方面，著眼于建立長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新體制機制，切實維護了市場經(jīng)濟秩序;縣工商局制定的t類企業(yè)信用監(jiān)管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動受到各級領(lǐng)導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工奮戰(zhàn)的成果，為我縣建設工貿(mào)旅游城市做出了很大的貢獻。

　　三、對工商工作提出幾點要求

　　是實施“”規(guī)劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、工貿(mào)旅游城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發(fā)展，拓展作為重創(chuàng)新，力爭工商事業(yè)上新臺階。

　　1、更新觀念抓機遇。就是要轉(zhuǎn)變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極推進工貿(mào)旅游城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發(fā)展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿(mào)旅游城市為大局，牢牢抓住機遇，化機遇為動力，化機遇為先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創(chuàng)新招商引資新機制，創(chuàng)新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營回歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續(xù)扶持服務仙臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在設立加工基地和總部。

　　2、提升服務促發(fā)展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經(jīng)濟工作，討論通過了**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農(nóng)村建設。要按照縣委提出的建設新農(nóng)村十個目標，開展試點工作，繼續(xù)引導扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，扶持服務省級以上龍頭企業(yè)做大做強，在全縣農(nóng)村重點做大、做強、做活集中產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模專業(yè)村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等，打造特色品牌，力爭年內(nèi)培植新增2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申報1-2個綠色食品標志使用權(quán)農(nóng)產(chǎn)品，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導服務側(cè)重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持壯大木雕業(yè)。二是服務培育大企業(yè)。跟蹤省百家重點企業(yè)和新增長點項目，不斷創(chuàng)新服務項目帶動的方式和內(nèi)容，加強對、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的全程跟蹤服務，并充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區(qū)、李耕故里雕園等，從接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量偏小，企業(yè)主體競爭力比較弱，創(chuàng)品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業(yè)商標注冊和利用商標戰(zhàn)略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業(yè)參加知名商標評選活動，引導服務企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產(chǎn)品及馳名(或著名)商標的企業(yè)給予一定數(shù)量的獎金，并享受其他配套優(yōu)惠政策。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極推薦中小企業(yè)信用名單給有關(guān)部門做決策參考。五是維護市場經(jīng)濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發(fā)揮工商職能作用，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為構(gòu)建和諧社會、打造平安多做貢獻。

　　3、拓展作為重創(chuàng)新。就是要匯聚發(fā)展合力。各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極創(chuàng)新，拓展作為，爭做推進工貿(mào)旅游城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關(guān)發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

　　同志們，做好的工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，在新的一年里取得更大成績，為建設工貿(mào)旅游城市建設做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

在城市管理工作會議上的講話 篇20

　　同志們：

　　這次全 縣 工商行政管理工作會議， 既 是 一次工作部署會，也是一次干部職工思想紀律作風整頓會。 高鵬局長的工作報告，總結(jié)工作客觀準確，安排工作目標明確、思路清晰、措施具體，我完全同意，希望大家集中精力抓好落實。

　　20xx年，面 對國際金融危機沖擊，全縣工商行政管理機關(guān)在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署，立足本職，服務大局，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務，為我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。 一 是 服務經(jīng)濟社會發(fā)展有新舉措。 圍繞保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心， 采取積極有效措施抓服務， 全縣新發(fā)展個體工商戶506戶，累計發(fā)展2985戶;新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)29戶，累計360戶;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23戶，累計60戶，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。 二是 整頓和規(guī)范市場秩序取得新成效。 組織開展一系列專項執(zhí)法行動，查處各類經(jīng)濟違法違規(guī)案件 657 件，有力維護了公平公正的市場經(jīng)濟秩序 。 三是服務“三農(nóng)”工作邁出新步伐。 在 行政村、社區(qū)和商場、市場等消費場所建立了12315聯(lián)絡站、消費者投訴站，擴大12315網(wǎng)絡覆蓋面 ;深入開 展“紅盾護農(nóng)”行動和 農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治等工作 ， 確保了各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。 四是 維護群眾切身利益取得了新成果。以節(jié)假日、年關(guān)等消費旺季為重點時段，以各類市場、食雜店為重點部位，以與群眾日常生活緊密相關(guān)的糧、油、肉、菜等為重點商品，全面加強流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管， 查處了一批假冒偽劣食品，保障了食品安全。 五 是 隊伍整體素質(zhì)有了新提高。 深入開展干部培訓、源頭治理、述職述廉、行風測評和廉政風險點防范管理等工作，干部監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提高，在全縣行風政風測評中獲執(zhí)法系統(tǒng)第二名。 20xx年，全縣生產(chǎn)總值、財政總收入兩項指標增速分別居全市第五和第四名，這是近年來我縣的最好成績，這是全縣人民同心同德共奮進的結(jié)果，也凝聚著工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府對全縣工商系統(tǒng)的同志們 表示衷心地感謝! 并向你們和你們的家人拜個晚年，祝你們身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　今年是實施“”規(guī)劃的 沖刺 年， 更是我縣率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年。我們面臨的發(fā)展機遇很多，需要應對的挑戰(zhàn)不少。全縣 工商系統(tǒng)要緊緊圍繞 縣 委、 縣 政府的 工作 部署和 市 工商局的要求，堅持改革創(chuàng)新 、銳意進取， 為促進全 縣 經(jīng)濟社會 平穩(wěn)較快 發(fā)展作出新的貢獻。下面，我就做好今年工作講 五 點意見。

　　一、認清形勢，增強做好本職工作的責任和使命感

　　今年是全面實施關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的第一年，我縣作為經(jīng)濟區(qū)的一部分和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，已躋身中、省發(fā)展的戰(zhàn)略層面，生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢集中凸顯，后來居上的崛起之勢已經(jīng)形成。縣委xx屆八次全會確定了“圍繞一個目標、突出兩大主題，主攻三大重點，實施四大戰(zhàn)略，力促五個突破、開展六大創(chuàng)建”的發(fā)展思路，為全縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展指明了方向。工商行政管理部門做為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔著維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者合法權(quán)益等重要職責。在新經(jīng)濟形勢下，國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長、惠民生的各項宏觀政策，都要通過市場運作配置資源，都要通過加強市場監(jiān)管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟，增加了把好市場主體準入關(guān)的復雜性;支持各類企業(yè)保穩(wěn)定健康發(fā)展，對加強指導服務、落實幫扶措施提出了更高的要求;在復雜的市場環(huán)境下，查處各類違法經(jīng)營、健全預警防范機制、提高應急處置能力的難度進一步加大;落實惠及民生、拉動消費、擴大就業(yè)等政策措施，使得消費維權(quán)、促進就業(yè)和參與社會治安綜合治理的任務更加繁重。全縣工商行政管理部門廣大干部職工一定要把認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前工作的總體部署上來，胸懷大局，不辱使命，敬業(yè)奉獻， 勇挑重膽， 努力為丹鳳經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展再立新功、做大貢獻。

　　二、服務大局，推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

　　促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部門的各項工作都與經(jīng)濟建設密切相關(guān)，為此要充分發(fā)揮職能作用，為丹鳳縣經(jīng)濟建設保駕護航。 一是要嚴把市場準入。 要認真落實 縣 委、 縣 政府關(guān)于 保 增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項部署 ，在市場準入上解放思想，對國家法律政策沒有禁止和沒有現(xiàn)成模式與經(jīng)驗的，都要敢為人先的去“闖”，突破性地做好市場準入服務，努力創(chuàng)造更加適宜于市場主體成長的良好環(huán)境。 二是要提高服務能力。 要依照依照有關(guān)法規(guī)和政策，對申辦各類市場主體堅持做到資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領(lǐng)導辦的“六辦”原則，營造公平的發(fā)展環(huán)境和濃厚的招商氛圍。 三是要完善聯(lián)系企業(yè)制度。 擴大工商行政管理部門“接對子”幫扶聯(lián)系面，深化雙向聯(lián)絡服務，引導企業(yè)多渠道融資，促進全縣重點企業(yè)做大做強。 四是要大力實施精品名牌戰(zhàn)略。 加大全縣爭創(chuàng)著名商標和馳名商標企業(yè)的指導和推薦申報力度，加大對“丹鳳葡萄酒”等丹鳳制造的地理標識保護，不斷提升我縣企業(yè)產(chǎn)品和服務的知名度和競爭力。 五是要加快民營經(jīng)濟發(fā)展。 圍繞解決“三農(nóng)”問題，發(fā)揮好注冊登記職能，引導具備一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規(guī)模，壯大實力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　三、強化監(jiān)管，全力維護良好的市場經(jīng)濟秩序

　　實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須要有一個良好的經(jīng)濟秩序。近年來，全縣工商行政管理機關(guān)以“紅盾護農(nóng)”、“食品放心工程”等專項整治為重點，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中取得了明顯的成效。但是，我們必須清醒地看到，營造公平競爭和誠信和諧的市場環(huán)境，是一項長期而又艱巨的任務。全縣工商部門做為維護市場秩序的主力軍，要進一步統(tǒng)一思想，強化措施，堅持加強日常監(jiān)管與開展集中整治相結(jié)合，查處違法行為與健全長效監(jiān)管機制相結(jié)合，努力維護良好的市場秩序， 為擴大 城鄉(xiāng)消費創(chuàng)造良好市場環(huán)境。 今年要針對擾亂市場秩序、損害群眾利益和人民群眾反映強烈的突出問題，重拳出擊，重點要做好以下五項整頓工作： 一是繼續(xù)開展食品安全專項整治。 突出重點商品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，深入開展專項整治，全力以赴加強監(jiān)管，堅決確保消費安全。 二是深入開展保護注冊商標專用權(quán)行動。 嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件，加大對名牌商標、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志保護力度。 三是深入推進廣告市場整治工作。 以醫(yī)療、藥品、化妝品、保健食品等廣告為重點，加大廣告市場監(jiān)管力度，嚴厲查處虛假違法廣告行為，維護廣告市場秩序，促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。四是嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。 加大打擊制假售加、合同欺詐、變相競爭、惡意欺詐等違法行為，集中力量查處大案要案，維護群眾的根本利益。 五是完善非法傳銷打擊機制。 要群防群治 ， 加大對重點傳銷區(qū)域的巡查和防控，堅決取締傳銷活動，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要不斷探索新形勢下的市場監(jiān)管方式，建立部門協(xié)作配合的長效監(jiān)管機制;要進一步加大整治工作的宣傳力度，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟秩序，努力把整頓和規(guī)范市場秩序不斷引向深入，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　四、關(guān)注民生，為構(gòu)建和諧新服好務

　　要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 深入 推進12315進社區(qū)、進農(nóng)村、進商場、進學校等，充分發(fā)揮12315在維護消費者權(quán)益、促進消費、維護社會穩(wěn)定中的重要作用 ， 建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)管相結(jié)合的消費維權(quán)體系，暢通民意渠道，調(diào)解消費糾紛，保護消費者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮工商部門在促進就業(yè)和再就業(yè)方面的優(yōu)勢， 繼續(xù)落實國家擴大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦個體工商戶，擴大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。 要積極促進流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)，對與人民群眾生活密切相關(guān)的食品，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、農(nóng)村集市等重點場所的食品 藥品 ，實行定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測 ，確保人民群眾的健康。要密切配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等工作， 為建設“平安 丹鳳 ”做出新的貢獻 。 要 將工商部門的 公共服務職能深入推進到 新 農(nóng)村 建設之中，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)不斷向 廣大 農(nóng)村延伸 ， 惠及更多農(nóng)民，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　五、建好隊伍， 為提升工商系統(tǒng)效能提供堅強的組織保障

　　今年 是全省工商系統(tǒng)的“效能提升年” ，我縣工商行政管理工作要在全省有為有位，關(guān)鍵在于打造一支政治優(yōu)良、業(yè)務精通、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍。全縣工商系統(tǒng)要堅持把隊伍建設作為重要戰(zhàn)略任務，結(jié)合全縣正在開展的思想紀律作風整頓活動， 按照整頓活動要求“班子強、政令暢、作風硬、紀律嚴、服務優(yōu)、工作實”的目標， 內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以務實的工作作風干出一流的工作成績， 確保工商系統(tǒng)效能目標的實現(xiàn)。

　　第一，切實加強班子建設。 要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步加強 各級班子的 思想建設、組織建設、作風建設和業(yè)務建設，切實提高領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)以及駕馭全局、科學決策和依法行政的能力。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使各級領(lǐng)導班子成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神抓工作，一心一意謀發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。

　　第二，著力提高隊伍整體素質(zhì)。 要把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設的中心任務，大力加強政治理論和業(yè)務知識的教育培訓，不斷深化崗位練兵和各 項能手爭創(chuàng)活動。這次會上，我們對工商系統(tǒng)干部進行了集中軍訓和文明禮儀培訓，我認為這種培訓對提素質(zhì)、樹形象很有必要，今后要堅持多搞這樣的培訓活動，培養(yǎng)出一支適應新時期工商管理工作要求的高素質(zhì)隊伍。

　　第三，要提高依法行政能力。 依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。法律賦予工商部門在執(zhí)法過程中一定的自由裁量權(quán)。因此，在執(zhí)法過程中要將合法性與合理性有機結(jié)合，積極推行以人為本、和諧執(zhí)法，做到公平、公正、合理。要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。 要在加強協(xié)作配合中當好配角 ，各工商所工作中 要 多向 地方黨委、政府請示、匯報、溝通 。這次會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人沒有參加，會后，各工商所要把會議精神，以及本單位服務經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措，及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，以取得對工作支持。

　　第四，要加強黨風廉政建設。 工商部門這幾年黨風廉政建設工作搞的不錯，這次會上還特邀了縣紀委做了黨風廉政建設報告， 這個很好。 要堅持不懈地把黨風廉政建設工作做好，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，對利用職務之便以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為，要堅決予以查處。對那些執(zhí)法違法、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的人員，要堅決追究。同時，要建立健全反腐倡廉長效機制體制， 完善黨風廉政建設責任制、述職述廉制度 ，用制度管人管事; 要加強工商系統(tǒng)文化建設， 開展 “創(chuàng)佳評差”競賽活動，提升工商部門的新形象 ，切實做到清正廉潔、 勤政為民 。

　　同志們，消費是保增長的源動力，做好工商行政管理工作事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局，責任重大、使命光榮。希望全縣工商系統(tǒng)的廣大干部職工，進一步解放思想， 搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全縣工商行政管理工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會 平穩(wěn)較快 發(fā)展做出 新的 更大貢獻。

　　謝謝大家!