推進反腐倡廉建設改革會議的領導講話
(三)堅持制度為本,權力運行監控機制不斷加強。以制度建設為著力點,從重點領域、重點部門、重點崗位和重點環節入手,著力構建制度確權、科學分權、程序控權、公開亮權、實時監督的權力監控機制,實施預警和全程監督,堅持用制度管權、管事、管人,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。先后制定實施了廉政談話、函詢質詢、經濟領域重點事項預防性監督、安全文明辦案、廉政風險防范管理、行政問責、責任追究等一系列制度,不斷深化行政審批、干部人事、財政制度和司法體制等四項制度改革,提高了反腐倡廉建設制度化、法制化水平。
(四)堅持常抓常新,領導干部作風進一步轉變。近年來,我們每年都確定一個主題,開展一次作風紀律整頓,常抓不懈、常抓常新,不斷賦予干部作風建設以新的內涵。尤其是去年以來,我們把實施“禁酒令”作為加強黨員領導干部作風建設的重要舉措,以此為突破口,強力執行、強化監督,嚴格紀律、完善制度,嚴格檢查、嚴肅查處,為進一步促進黨員干部作風轉變營造了良好的氛圍,得到了中紀委和省紀委領導的充分肯定,并在這次省紀委讀書會上做了交流發言。
(五)堅持執紀為民,政風行風建設更加規范。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,大膽探索健全糾風和專項治理工作的長效機制。行風熱線和行風評議在一把手上線、落實整改、意見反饋等方面不斷完善相關制度,共為群眾解決問題2萬多個,在維護企業和基層群眾利益,推動部門行風持續改進上發揮了重要作用。通過醫藥集中采購制度每年都為患者減輕用藥負擔9000多萬元,通過規范教育收費制度,落實“兩免一補”政策,減輕貧困學生家庭經濟負擔275萬元,受益學生1.5萬人。不斷豐富“三務公開”的內容和形式,建立和完善咨詢聽證制度,把知情權、參與權、監督權還給群眾。加大信訪監督力度,積極開展了“信訪監督年”活動,為基層群眾解決了大量復雜疑難信訪問題。
(六)堅持手段創新,運用電子監察系統防治腐敗成效明顯。在全省較早建設了市級電子審批電子監察系統,,被中央紀委列為5個典型之一全國推廣,,作為三個典型之一在省紀委理論學習中心組讀書會上做了經驗介紹。截止目前,市級電子監察系統共有56個具有審批權的部門單位、524項審批事項使用電子審批系統并接受數據監察,占全市具有行政審批職能部門單位的86%。建設工程、土地出讓、政府采購、醫療器械采購4個公共資源交易領域120個單位納入公共資源交易電子監察。在建成應用市級行政審批和公共資源交易電子監察系統的基礎上,統籌規劃設置,加強調度督導,在全市所轄各市區、開發區、鎮大力推進行政審批電子監察系統建設,初步建成了縱向上下聯通、橫向全面覆蓋的三級電子監察系統網絡。
(七)堅持依法辦案,從嚴懲戒機制進一步彰顯。健全了查辦案件工作機制,市及各市區均建立了反腐敗協調小組和協同辦案機制,加強與司法機關的協調配合,形成了案件查辦的整體合力。健全了紀檢監察機關辦案工作制度,制定完善了關于安全文明辦案若干規定、關于嚴格規范“兩規”使用的規定,辦案工作紀律等一系列制度,促進了辦案工作的制度化、規范化。創新案件審理工作機制,全面推行“五個一”工作法,重視開展案件剖析和警示教育,發揮查辦案件的治本功能。