在組織工作會議結束時的講話

　　三、依托扶貧開發和項目建設，不斷發展壯大鄉村集體經濟，鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎

　　鄉村集體經濟是農村黨組織凝聚群眾的物質保障，是建設社會主義現代化新農村、全面實現小康奮斗目標的經濟基礎，鄉村集體經濟的發展壯大，直接關系到黨在農村的執政地位，關系到農村經濟能否快速協調發展。

　　(一)立足現狀，找準差距，增強發展壯大鄉村集體經濟的緊迫感和責任感。目前，我縣集體經濟收入突破10萬元的有4個，達到5—10萬元的村有5個。鄉村集體田面積達到17606畝，集體林面積增至5550畝，集體畜達到3970頭(只)�？傮w來看，全縣鄉村集體經濟發展形勢是好的，但也存在著一些突出問題。一是一些單位、部分鄉村對發展壯大鄉村集體經濟的重要性認識不足，缺乏緊迫感和責任意識，存在畏難情緒，發展目光短淺，工作不落實、不扎實、不切實。二是鄉村集體經濟實力不強，整體水平不高，發展不均衡，仍然存在依靠“化緣”維持運轉的鄉村，鄉村兩級不良債務“雪球”越滾越大的勢頭沒有得到有效遏止。三是集體資產管理不嚴、經營不善的問題十分突出。部分鄉對村集體資產底數不清、監管不力，經營管理機制不健全、不科學。四是個別鄉、部分村的發展思路不清，缺乏長遠規劃，增收路子窄，發展點子少，短期行為多，滾動發展慢。這些問題的存在，嚴重制約了鄉村集體經濟的健康、快速發展，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認真加以解決。

　　(二)明確責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各鄉(鎮)、牽頭、幫扶單位、駐鄉干部及村“兩委”班子要牢固樹立集體經濟是經濟建設中心工作重要組成部分的觀念，加強協作和配合，積極主動的開展工作。適時召開聯席會議，相互通氣，共同研究，統一部署，統一規劃，統一推動，統一驗收，相互配合，各司其職。各鄉(鎮)要建立健全專門領導小組，實行分工協作制度，調整黨政領導班子成員工作分工，將發展壯大鄉村集體經濟作為一項重要工作單列出來，由主要領導親自抓、分管領導協助抓。對口幫扶單位要主動及時與所幫扶鄉(鎮)黨委政府或村黨支部、村委會加強聯系，協助制定和落實鄉級、村級集體經濟發展規劃，爭取項目資金支持鄉村集體經濟的發展壯大，特別是幫扶單位黨政一把手要認真履行好幫扶的各項工作職責，切實增強做好幫扶工作的主動性和責任感，經常深入鄉村開展調查研究，指導工作，及時解決幫扶工作中存在的問題。駐村干部要以村為家，嚴格駐村時間，禁止走讀現象發生。要協助村兩委班子發展壯大集體經濟，及時反饋發展村集體經濟中存在的困難和問題，促進縣、鄉、村及職能部門的相互協作。每年干部年終考核時，縣委對各鄉(鎮)、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況一并進行考核。完不成任務的鄉(鎮)和單位黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。

　　(三)嚴格管理，規范運作，確保鄉村集體經濟保質增量。加強對扶貧項目資金的管理，想方設法提高扶貧項目落實到村的質量。全面推行村帳鄉管制度，加大對村集體資產的監管力度，積極組織人員對各村進行清產核資，全面排查掌握各村集體資產的數額和各項財務開支，將村帳收歸鄉經管站統一管理，并要建立鄉、村集體資產專門臺帳，要實行村集體資產承包經營合同鄉、村會簽制度。逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，給予相應的黨紀、政紀處分，情節嚴重的移交司法機關處理。完善村民理財等制度，定期公開集體資產承包經營情況和集體收入使用情況，加強對集體收入管理使用的監督。嚴格收支審批程序，把錢用在群眾最盼、最急的事上，堅決杜絕亂花錢、多花錢現象，保證集體收入的合理使用。通過三輪幫扶，努力擴大鄉村集體經濟規模，切實解決好“有錢辦事”的問題，不斷增強農牧區基層組織的凝聚力、戰斗力和影響力。