在全市教育工作會(huì)議上的講話
三、強(qiáng)化保障，形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力
教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會(huì)共同加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一要落實(shí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“負(fù)責(zé)任才能立于天地間。”教育是潛績(jī)，短期內(nèi)不會(huì)有明顯的效益，但長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展影響極其深遠(yuǎn)。作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要有一往情深抓教育的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，矢志不渝興教育的執(zhí)著追求。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，真正把教育優(yōu)先發(fā)展的理念變成執(zhí)政實(shí)踐。要大力提倡縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“教育書(shū)記”“教育縣區(qū)長(zhǎng)”，使教育成為“一把手”工程。要強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要考核指標(biāo)。要全面落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。要著力抓好教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體實(shí)施方案和配套政策，并認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治學(xué)能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕不正之風(fēng)，確保教育戰(zhàn)線風(fēng)清氣正。
二要?jiǎng)?chuàng)新教育管理體制機(jī)制。繼續(xù)深化教育管理體制改革，完善“以縣為主”的教育管理體制，真正落實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任，就是要把縣級(jí)政府的財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)落實(shí)到位，最核心的就是經(jīng)費(fèi)保障，該列入預(yù)算的決不能留缺口。要健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。從去年市上對(duì)會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣的教育督導(dǎo)情況看，教育管理體制不順的問(wèn)題在我市依然存在。為此，必須按照國(guó)家要求進(jìn)一步規(guī)范，縣區(qū)內(nèi)教師調(diào)整與選配要由教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，義務(wù)教育階段校長(zhǎng)任用逐步過(guò)渡到教育行政部門(mén)任命。要加快推行校長(zhǎng)職級(jí)制，逐步取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別和行政化管理模式。繼續(xù)解放思想，改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)。高度重視民辦教育，使民辦教育優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特。積極探索與東部教育發(fā)達(dá)城市合作辦學(xué)的途徑，提高東西部合作辦學(xué)水平，促進(jìn)我市教育與全省、全國(guó)接軌。
三要進(jìn)一步加大教育投入力度。資金投入是支撐教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性保障。世界各國(guó)公共教育支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分地區(qū)看，北美和西歐最高，平均達(dá)到5.7%，其中丹麥達(dá)8.28%，這些都是教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，而我國(guó)XX年僅為3.59%，國(guó)家確定的目標(biāo)是2012年達(dá)到4%。這當(dāng)然與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)。去年我市財(cái)政收入為12億元，但財(cái)政支出70億元，大部分錢(qián)是國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金。本身沒(méi)有多少錢(qián)，但是不是什么事情有錢(qián)才能辦？比如說(shuō)配強(qiáng)配好班子、爭(zhēng)取項(xiàng)目等這些事都是能做到的，把本應(yīng)屬于教育上的錢(qián)用在教育上，擠出一些錢(qián)解決教育上的突出問(wèn)題也是能夠做到的。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”和我市有關(guān)教育投入政策，千方百計(jì)增加教育投入，特別是農(nóng)村教育投入力度，逐年提高各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞教育規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，抓緊組織實(shí)施一批事關(guān)教育改革發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著的教育實(shí)事。人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)各縣區(qū)教育投入和教育經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好有限的教育資金。