關于認真學習貫徹經濟責任審計《規定》的講話

　　一是在審計覆蓋面上，要逐步實現審計對象的全面覆蓋，并突出重點審計對象。《規定》對經濟責任審計對象的范圍和層次進行了擴展和提升，進一步明確地方各級黨委和政府、司法機關、中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的主要負責人以及國有和國有控股企業的法定代表人都是經濟責任審計的對象，表明了中央對各個領域、每一位主要領導干部進行有效管理和監督的決心。為此，要制定好經濟責任審計的中長期規劃和年度審計計劃，使之達到有機結合，科學謀劃一段時期的經濟責任審計工作，確保審計范圍內的主要領導干部在一個任期內至少審計一次，推進對法定審計對象的全面覆蓋。在全面覆蓋的同時，要確定好重點審計對象，突出抓好對黨委、政府主要領導干部，公權力大、公益性強、公眾關注度高、職務行為影響大的關鍵崗位的主要領導干部，以及掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業的主要領導人員的經濟責任審計。繼續探索推進黨政領導干部同步審計，穩步開展對縣市區黨政“一把手”的審計試點，并逐步實現常態化。要堅持任中審計和離任審計相結合，更好地發揮經濟責任審計的預防和建設性作用。

　　二是在審計內容上，要重點圍繞推動科學發展進一步深化審計內容。

　　經濟責任審計的目標就是要促進領導干部推動本地區、本部門、本單位科學發展。要緊緊圍繞推動科學發展要求，按照《規定》界定的黨委政府、部門單位和國有企業主要領導人員經濟責任審計的主要內容，有針對性地實施審計，確保審計效果。要在檢查領導干部任職期間本地區、本部門、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動真實、合法和效益的基礎上，重點關注領導干部及其所在地區、單位貫徹落實科學發展觀與黨和國家有關經濟工作的方針政策，遵守有關經濟法律法規，推動經濟社會科學發展情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉政規定情況等。審計中，要結合具體的決策事項，重點關注經濟決策在機制方面的健全性和有效性、在程序方面的合規性和科學性，正確評價重大經濟事項的決策效果，從而促進領導干部依法決策、科學決策，提高政府公共服務效能和管理水平，提高領導干部科學發展能力。

　　三是在審計評價上，要建立科學的評價體系和責任界定。審計評價和責任界定是經濟責任審計的重要環節和基本職能。要按照《規定》確定的審計評價原則和責任界定標準，建立完善審計評價體系，形成具有較強操作性的基本框架和辦法。在經濟責任審計中，要根據審計查證或認定的事實，依照法律法規和有關規定、政策，以及責任制考核目標和行業標準等，對領導干部履行經濟責任情況進行評價。對審計發現的問題，要嚴格按照《規定》關于責任劃分的標準，區別不同情況合理界定責任。審計評價和責任界定要力求客觀公正、實事求是、依據充分、嚴謹細致。

　　四是在審計結果的利用上，要努力實現經濟責任審計成果的最大化。

　　用好審計成果，是經濟責任審計的最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。只有充分運用審計結果，真正做到審用結合，才能發揮經濟責任審計應有的作用。《規定》提出，各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度；將審計結果作為評價考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據。按照這一要求，要堅持審用結合，把經濟責任審計成果運用與干部選拔任用結合起來，促進完善干部選拔任用機制；要堅持懲防并重，把審計成果運用與促進領導干部廉潔自律、構建懲治和預防腐敗體系結合起來，對審計中發現的違法違規問題，在依法作出審計處理的基礎上，按照干部管理權限上報黨委政府和移交組織人事部門、紀檢監察機關，該問責的嚴肅問責，該追究紀律責任的要給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理，推動黨風廉政建設；要堅持標本兼治，把審計成果運用與促進完善制度和體制機制、推進經濟社會科學發展結合起來，對審計發現的問題，加強綜合分析，揭示突出矛盾和隱患，深入分析原因，從體制、機制和制度層面上研究解決和防范的措施，建立健全相關長效機制，有效保障經濟社會又好又快發展。