棚戶區改造專題會上領導講話稿

　　(三)規劃引領、部門協同、優質高效。要堅持以規劃為龍頭，充分發揮規劃在項目建設中的引領、帶動作用，高標準、高起點做好規劃編制和具體設計工作，確保項目建成后五十年至一百年不落后。要進一步強化市區聯動和部門之間協調配合，在組織領導、要素配套、政策疊加、隊伍建設、服務保障等方面狠下功夫，確保三年內優質、高效完成中心城區棚戶區改造攻堅任務。

　　三、創新思路、強化措施，加快推進棚戶區城中村改造進程

　　今年我市要啟動20個、共計1500萬平方米城市棚戶區城中村的建設，要加快已經開工的1560萬平方米棚戶區城中村的進度，任務非常艱巨。按照副 總理“打好新一輪棚戶區改造攻堅戰，破除城市內部二元結構難題”的要求，要始終把棚戶區城中村改造作為改善民生、推動發展的重要舉措，作為各區(市、縣) 黨政“一把手”的具體工程來抓。具體來說，在工作推進中，要做到“五個堅持”。

　　(一)堅持舊城改造與新區建設聯動。要認真落實省委書記趙克志關于“疏老城、建新城”的要求，把二環四路城市帶開發建設與中心區棚戶區改造作為“疏 老城、建新城”的兩大抓手，堅定不移地予以推進。要統籌好新區建設與舊城改造的關系與平衡，即開發容量、配套設施、生態環境等綜合規劃指標可在區域之間、 老城與新區之間統籌平衡。如綠化、保障性住房等指標，在規劃難以突破的情況下，可通過異地綠化、異地購買等措施予以解決，其他配套指標也可在轄區范圍內實 現平衡。從當前市的實際來看，只有通過以新區的發展要素、功能配套來支撐舊城改造，才能從根本上破解棚戶區改造“推進難”的問題，實現向棚戶區城中村改造 要效益、要出路、要品質的目標，實現農村城市化、村民居民化、就業社會化、管理社區化，實現“拆除一片舊村，建成一片新居，改善一方環境，催生一個產業”，推進舊城與新區同步發展。

　　(二)堅持方案掛牌。在市棚戶區城改辦的指導下，以區為單位，扎實、深入、超前開展棚戶區改造項目的調查摸底等前期工作，并在此基礎上制定切實可行的規劃方案和征收補償安置等實施方案。實施方案要對用地范圍、功能定位、設施配套、建筑風 貌、規劃指標、土地出讓價格、征收補償意向和費用、拆遷安置方案、資金保障措施以及其它附加條件逐一明確，作為土地掛牌的條件，從而提升項目成熟度，確保 項目快速有序推進。各區(市、縣)黨委和政府主要負責人親自研究審定實施方案，確保各種要素和配套能夠在全區實現綜合平衡，做到“規劃跟著方案走，方案服 從于規劃”。

　　(三)堅持安置優先。征收補償安置是推動項目落地建設的重要節點。各區(市、縣)要始終堅持安置優先，根據轄區內棚戶區改造任務，科學合理地布局安 置點，整合各種資源和要素，先期建設一批安置房，為大規模推進改造奠定基礎、創造條件。要優先制定安置方案，廣泛征求改造區域群眾意見，確保廣大群眾事先 了解實施改造在居住改善、配套提升、環境優化等方面的預期實惠，保護拆遷戶的合法權益，最大限度讓利于民、利民惠民，讓政府的手、市場的手與群眾的手緊緊 握在一起，合力推進棚戶區城中村改造。

　　(四)堅持政策推動。市、區各級各部門要聚集各種要素、疊加各種政策、窮盡一切力量，支持棚戶區城中村改造建設。要把棚戶區改造與保障性住房政策結 合起來，勤動腦筋、多想辦法，因地制宜、大膽探索、善于結合，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路。要將改造項目市區兩級所得土地 收益，用于項目基礎設施、公共服務配套和民生項目建設，把政府讓利落實到群眾得利上。

　　(五)堅持快速推進。針對當前棚戶區項目規劃慢、建設慢等問題，要充分發揮市聯席會制度的作用。由同志牽頭，專題對涉及棚改項目的審批流程問題進行 研究、梳理�？偟膩碚f，棚改項目的審批環節必須從優、從簡、從快。市直相關部門認真思考，縮短審批時限，優化審批流程，急事急辦，特事特辦，盡心竭力為棚 戶區改造“減負增速”。原則上，項目確定開發地塊后，由各區(市、縣)負責在2個月內完成項目用地出讓的附帶實施方案編制工作，3個月內必須完成土地掛牌 出讓工作，5個月內開工建設。市監察局要加大督辦力度，堅決查處吃拿卡要和辦事拖拉、效率低下等問題。棚戶區改造的每個環節、每個步驟都要陽光操作，做到 公開、透明、公正，全方位接受政府、群眾、輿論的監督，真正把棚戶區城中村改造工作打造成陽光工程，做到讓群眾滿意，社會認可，政府放心。同時，市督辦督 查局要將棚戶區城中村改造工作納入各區(市、縣)年度目標考核，對未完成任務的區(市、縣)進行通報批評，對相關責任人進行問責。