關(guān)于水利局領(lǐng)導在述職評議大會上的講話

　　同志們：

　　剛才，市人大常委會委員、農(nóng)業(yè)工作委員會主任、評議調(diào)查組副組長呂鴻柱同志傳達了中共白銀市委批轉(zhuǎn)《市人大常委會黨組關(guān)于開展XX年評議工作的請示》的通知，根據(jù)這個通知精神，市人大常委會最近將集中一段時間對市水利局、市財政局、市經(jīng)委、市文化出版局四個部門進行工作評議。為了搞好此項工作，市人大常委會主任會議就這次工作評議的指導思想、組織領(lǐng)導、評議內(nèi)容、方法步驟進行了認真研究。市水利局評議調(diào)查組由我和呂鴻柱、賀廷雷二同志負責，邀請部分市人大常委會組成人員、市人大代表以及市人大機關(guān)工作人員共10人參加。

　　今天評議組的同志和市水利局機關(guān)全體干部職工，興電、靖會工程領(lǐng)導班子成員，水電設(shè)計院副科級以上干部和縣區(qū)水利局主要負責同志一起召開這個動員會，目的是與大家交換意見，統(tǒng)一思想，形成共識，進一步提高對開展評議工作重要性和必要性的認識，增強積極參與、支持評議工作的主動性和自覺性，從而使大家都能主動地參與到評議工作中來，使評議工作有廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過廣泛、深入而卓有成效地評議，以達到促進工作，提高全市水利工作上水平的實際效果。下面我講四點意見：

　　一、本次述職評議工作的指導思想、目的和意義

　　本次述職評議工作的指導思想是：以鄧小平理論和重要思想及科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，按照憲法和法律賦予地方人大常委會的監(jiān)督職權(quán)，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督有機結(jié)合，堅持實事求是的原則，本著民主公開、突出重點、簡化程序、注重實效的要求，客觀、公正、全面的開展評議工作。通過調(diào)查評議，促進全市水利部門進一步增強依法行政、勤政廉政建設(shè)和接受人大監(jiān)督工作的自覺性，發(fā)揚成績、糾正錯誤，提高工作質(zhì)量和領(lǐng)導水平，促進全市水利工作邁上一個新的臺階。

　　水利工作是市政府工作的重要組成部分，水利局擔負著非常繁重的工作任務(wù)，它涉及到防洪抗旱減災、水供給安全、水資源保護、水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生著極為重要的影響。市人大這次開展對市水利局的工作評議，就是希望全市水利系統(tǒng)的廣大干部職工和我們一起，通過工作評議的形式，總結(jié)過去，找出差距，明確今后的努力方向，進一步增強水利系統(tǒng)干部職工的凝聚力，更有效地調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一心，認真落實科學發(fā)展觀，做好新形勢下的水利行政管理工作。

　　二、人大開展評議工作的必要性

　　黨的xx大報告指出：“人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”我國憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。“國家的行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。”這就明確賦予了人大常委會監(jiān)督職權(quán)。地方人大常委會對“一府兩院”的工作進行監(jiān)督，就是為了保證國家憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到切實遵守和貫徹執(zhí)行�！耙桓畠稍骸眹�家工作人員履行職責時必須對國家和人民負責，按照憲法和法律的規(guī)定，向國家權(quán)力機關(guān)報告工作，接受評議監(jiān)督。

　　人大監(jiān)督是代表人民進行監(jiān)督，它是一種國家機制，而不是個人行為。指出：“人大對政府、法院、檢察院進行監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。實踐證明，開展述職評議是人大常委會代表人民進行監(jiān)督的一種有效形式。一是有利于把人大及其常委會對國家機關(guān)工作人員的任免與監(jiān)督結(jié)合起來，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。近幾年，隨著我國民主法制建設(shè)的加強，人大監(jiān)督工作也不斷得到加強。就我市各級人大履行監(jiān)督職責的情況看，也做了不少工作，收到了一定效果，但單一的監(jiān)督形式往往使監(jiān)督流于形式，力度不夠。開展述職評議可以綜合運用多種監(jiān)督手段，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機地結(jié)合起來，使人大的依法監(jiān)督工作更具有針對性、現(xiàn)實性和有效性。二是有利于“一府兩院”依法行政、公正司法，促進各項事業(yè)發(fā)展。人大常委會對“一府兩院”的工作部門進行評議，全面考核部門依法行政、勤政廉政方面的情況，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對被評議單位履行職責、開展工作情況作出恰如其分的評價，既有利于督促被評議單位認真檢查工作，查找存在問題，切實改進被評議單位干部職工的思想作風和工作作風。同時，人大對評議過程中發(fā)現(xiàn)的被評議單位工作中存在的困難和問題，將協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決，為被評議單位開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，以推動各項事業(yè)發(fā)展。三是有利于增強國家機關(guān)工作人員的公仆意識、民主意識、法治意識，更好地實踐重要思想。人大開展工作述職評議是一種公開的民主活動�！耙桓畠稍骸钡墓ぷ髑闆r和國家工作人員的勤政廉政情況將直接攝入人民群眾的視野，置于人民群眾的監(jiān)督之下，這有助于增強國家機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導干部的民主意識、法治意識、公仆意識，加強同人民群眾的聯(lián)系，忠實實踐重要思想，全心全意為人民群眾服務(wù)。四是有利于調(diào)動群眾參與管理國家事務(wù)的積極性，更好地發(fā)揮人大代表的作用。人大開展述職評議，就是把人大及其常委會的監(jiān)督與人大代表和人民群眾的監(jiān)督有機結(jié)合起來，不僅給人大的監(jiān)督工作注入了活力，而且豐富了人大代表在人代會閉會期間的活動內(nèi)容，促進人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾，參與管理國家事務(wù)，為人大工作奠定更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。