外出考察領導講話模板

　　同志們：

　　這次外出考察學習和集中觀摩點評活動，是我市貫徹落實全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目、產業集聚區建設成效的一次全面檢查、實地考評。兩天來，我們考察學習了*個全省先進產業集聚區，集中觀摩了我市各產業

　　集聚區和重點項目建設情況。一路走來，大家比先進、找差距，相互交流、相互學習，都感受很深、體會很多、震動很大，既學到了好經驗、好做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目的。剛才，通報了觀摩打分情況，并作了點評;先進產業集聚區介紹了經驗，后進產業集聚區作了表態發言。希望大家以此為新的起點，鼓足干勁，加壓奮進，趕超一流，爭取先進的更加先進，落后的迎頭趕上，形成全市上下爭先進、創一流的良好氛圍，推動全市重點項目和產業集聚區建設再上新臺階。一會兒，還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、奮力拼搏，開拓進取，全市重點項目和產業集聚區建設成效顯著

　　雖然我來工作時間不長，但通過與市政府領導同志和各部門單位負責人座談交流，通過到各縣(市)區、工業企業現場調研，深深感受到了全市上下在重點項目和產業集聚區建設上的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產業集聚區建設擺在應對復雜形勢、加快轉型發展的重要位置，親自抓，多次檢查督導、安排部署;各級各部門加快建設發展的熱情很高、力度很大，各項工作都取得了較好的成績。在4月份召開的全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上，我市被省政府授予2017—2017年度重點項目建設先進單位，*市產業集聚區、*縣產業集聚區分別榮獲全省“十強”、“十快”產業集聚區稱號。

　　一是項目建設成效明顯。2017年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，進度居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%。今年1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占年度計劃的37.8%，超時間進度4.5個百分點。

　　二是載體功能更加完善。2017年，產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，增長47.8%，其中基礎設施完成投資71.4億元;截止目前，全市產業集聚區入駐規模以上工業企業391家，建成公共服務平臺47個，承載能力全面提升;9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規劃面積62平方公里，總面積達189平方公里，發展框架逐步拉大。

　　三是集聚效應日益顯現。2017年，產業集聚區規模以上工業主營業務收入達1980.6億元，其中，主導產業達到1180億元，占集聚區的59.6%。主營業務收入超百億的產業集群達到4個，超50億的達到8個。產業集聚區內總投資超億元在建項目294個，占全市的73.1%。

　　四是轉型升級步伐加快。先后實施等360個與主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，一批項目的關鍵技術處于國際領先水平，進一步延伸、補強了產業鏈條。目前，集聚區內國家級高新技術企業達29家，占全市的85%。

　　五是產城融合穩步推進。截至2017年底，共啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，規劃總建筑面積達559.4萬平方米;產業集聚區規模以上工業從業人員達17.2萬，安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

　　六是工作機制不斷完善。出臺了《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》和《產業集聚區發展考核辦法》等政策文件，進一步健全完善了產業集聚區和重點項目建設目標考核、績效考核、對外公示、臺帳管理等工作機制，在組織領導、資金支持、資源配置、優化環境等方面對產業集聚區和重點項目建設給予了有力支持。

　　總體上說，重點項目和產業集聚區建設為全市經濟平穩較快增長提供了強力支撐，成績有目共睹，應予充分肯定。

　　二、學習先進，找準差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

　　通過全省項目觀摩和這次外出考察學習，我們強烈感受到全省各地明爭暗賽、競相發展、迅猛發展的勢頭，看到了全省各產業集聚區各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現實。原來基礎好、實力強的，快馬加鞭，保持了強勁發展勢頭;原來基礎差、實力弱的，加快趕超，大有后來居上之勢。

　　一是發展速度快。一些產業集聚區發展非常迅速，如濟源市虎嶺產業集聚區，主營業務收入由2017年105.7億元猛增到2017年的443億元，年均增幅達55.2%。

　　二是主導產業強。長垣縣產業集聚區中小噸位起重機占全國市場份額達65%以上、大噸位高端起重機占全國市場份額30%以上。臨潁縣產業集聚區以食品為主導產業，入駐食品企業116家，集聚省級著名商標17個、中國馳名商標12個。

　　三是投資規模大。通許縣產業集聚區圍繞電動車產業，先后建成投資16億元的豫滬電動車產業園、投資25億元的沃隆車業等項目，投資10.5億元的五星鉆豹電動車、投資15億元的沃隆車業二期等一批龍頭項目正在建設。

　　四是科技含量高。鄭州航空港區依托富士康，發展高技術、高附加值的電子信息產業，著力打造中西部地區重要的電子信息產業基地，建設全球最大的智能手機產業集群。

　　五是產業鏈條長。臨潁縣產業集聚區形成了從原料基地、面制品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、營銷、物流為一體的完整產業鏈。義馬煤化工產業集聚區形成了原煤—煤制合成氣—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整產業鏈條，擁有目前我省建成最早、鏈條最長的煤化工產業集群。新野縣產業集聚區形成了棉花種植—原棉加工—紡織—面料—服裝全鏈條經營格局，紡織產業規模居全省首位。

　　不比不知道，一比嚇一跳。與省先進相比，我們的差距還不小，重點項目和產業集聚區建設還存在一些突出矛盾和問題：

　　一是項目投資支撐不足。從全市范圍看，1—4月份，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個;完成投資35.8億元，同比下降58.6%。目前，全市新開工項目數量大幅減少、接續不足，難以支持投資快速增長，完成年度固定資產投資任務形勢十分嚴峻。從產業集聚區范圍看，1—4月份，全市產業集聚區新開工項目56個。其中，億元以上44個，*縣新開工億元以上項目較多，分別達到19個、11個、9個，產業集聚區只有1個。

　　二是各縣(市)區發展不平衡。產業集聚區方面，2017年，我市產業集聚區綜合評價居全省前100位的有5家：。2017年，綜合評價全省前100位的有7家：。客觀來講，我市產業集聚區在全省總體排位靠前、進步明顯，沁陽市綜合評價位居全省前十，保持了好的位次;*縣從百名外躍居全省16、34位，在全省位次大幅提升;*縣實現爭先進位，分別前移26、17個位次。但是也要看到，有的產業集聚區綜合位次滑落幅度很大，*縣產業集聚區從2017年的第54位，退位到第97位，下降幅度達到43位;市工業產業集聚區、循環經濟產業集聚區還一直在百名之外徘徊不前。重點項目方面，1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占年度計劃的37.8%。*7個縣(市)區投資進度超年度計劃的40%，*區僅完成年度計劃的13.9%。

　　三是產業轉型升級任務艱巨。工業產業結構性矛盾突出，產業層次低，多處于產業鏈前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的深加工及終端項目少。一季度，全市煤炭、鋁工業、化工、水泥、能源、皮毛等傳統行業增加值占全市50%以上，高新技術產業增加值僅占全市22.2%，四大新興產業增加值占全市5.1%，以項目建設促進產業轉型任務很重。

　　四是產業集聚和集群發展水平不高。通過前段時間的實地調研和這次考察學習、集中觀摩活動，感到我市一些產業集聚區的發展思路清、效果好。如*新區大力發展裝備制造產業，*市以汽車零部件為重點，主導產業在產業規模、產品效益、集聚程度等方面發展的不錯。但還有一些產業集聚區主導產業不明確，項目建設和產業布局隨意性強，眉毛胡子一把抓，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，產業鏈條不健全，集聚程度還不高;還有的將互不相干，甚至互相影響的產業擺在一起。長垣縣產業集聚區主導產業占集聚區工業產值比重超過90%，我們有幾個達到了這樣的水平?

　　五是招商引資和承接產業轉移力度不夠。在全市開放招商工作會上我已經講了，這里再指出幾種現象：有的是不會轉型、不想轉型，明明是國家宏觀政策限制發展的產業，依然不去謀劃怎么招商引資、延伸鏈條、精深加工、轉型升級，還在想著擴張規模，搞外延式擴大再生產，這樣一條道走到黑，只能是死路一條;有的是盲目引資，拾到籃里都是菜，仍然把東南沿海發達地區淘汰的高耗能、高污染項目當做寶貝引進來;還有同質競爭的問題，你也引進，我也引進，如金剛石有，等都去發展。

　　六是配套服務功能差距較大。有的產業集聚區水電路氣等大規模基礎設施建設還未展開，多年來一直不具備項目入駐條件;有的雖然正在拉開框架，但差距還很大。大部分產業集聚區物流、市場、金融等與生產密切相關的配套服務功能還不夠健全，難以適應產業集群發展需要。科技研發平臺建設滯后，創新驅動力量尚未形成。像臨潁縣產業集聚區就擁有3個院士和博士后科研工作站、7個省級工程技術研究中心，正在建設2個國家級食品研發中心。

　　七是產城互動融合尚未完全破題。看了以后，我的感覺基本上是有產無城。新區有幾所學校、醫院等公共服務設施，武陟產業集聚區實施了行政套合，有個城區的樣子。但大多處于基礎設施建設階段，到處是工地，一看就是工業園區，公共服務設施建設不健全、不配套，不是城區。

　　八是資源節約集約發展意識不強。一些產業集聚區未嚴格執行投資強度、容積率、建筑密度等用地標準，我了解到不少項目動輒就是給幾百畝、上千畝的土地，一些適合多層標準廠房的項目仍建了單層廠房;還有的項目占地后遲遲不動工，或一期建成后不上后續項目，造成大片建設用地閑置，用地粗放、浪費現象仍然突出;一些產業集聚區重引進、輕效益，重開工、輕投產，部分項目未能按期達產達效。

　　光看成績自感喜人，一查一比差距很大。這些不足和問題要作為我們今后工作的主攻方向，一個一個突破，一個一個解決。

　　三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產業集聚區建設再上新臺階

　　二季度時間已經過半，各級各部門要認真對照重點項目和產業集聚區建設任務，算清時間帳、任務帳，進一步采取有力措施，加快工作推進，確保完成年度目標，再上新的臺階。

　　(一)要加快完善功能，筑好引鳳之巢。產業集聚區是新型工業化發展的載體，產業集聚區的功能越完善，吸引力就越大。我們講“筑巢引鳳”，引來“金鳳凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金鳳凰來了也落不了地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標準化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升綜合承載能力，拉大發展框架，為項目入駐創造條件。要抓好生產性服務設施建設，按照主導產業定位，圍繞配套產業發展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產性公共服務設施建設，加快建設一批省級以上企業技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和面向中小企業的技術研發平臺，積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站，進一步提高科技創新和成果轉化應用能力。

　　(二)突出主導產業培育，放大集群效應。傳統的工業園區，只重視企業集中發展，不強調企業之間分工協作和上下游鏈接，可以說重視的是企業“集中”，而不是產業“集群”。而對產業集聚區來說，只有大力發展主導產業，才會出現滾雪球效應，企業才會越聚越多，產業才會越聚越大，市場競爭力、抵御風險能力才會越來越強。要高度重視主導產業培育，按照“三規合一”、“四集一轉”的要求，結合各自產業基礎和資源條件，瞄準產業定位，認真研究產業布局，解決好集聚什么、怎么集聚的問題，謀劃布局好一到兩個主導產業，以主導產業引領產業集聚區發展。要充分發揮政策引導作用，我看長垣縣產業集聚區通過土地使用稅調節企業投資規模，對稅收收入低于5萬元/畝企業從重征收土地使用稅的辦法不錯，我們要認真學習借鑒。綜合運用要素配置、稅收分成、統一考核等手段，統籌推動轄區同類關聯項目集中建設，打造百億元以上的產業集群，力爭三年時間，全市主導產業增加值占產業集聚區的70%以上。要認真謀劃把握重大機遇，如鄭州航空港經濟綜合試驗區將有萬億元產值的發展空間和巨大的投資機遇，謝伏瞻省長講要依托航空港，把電子信息產業作為率先發展的重點產業，積極參與全球電子產品供應鏈的整合。與一河之間，而且正在加快融合發展，明年鄭焦城際鐵路將通車運行，我們怎么樣才能在這萬億元的航空港經濟大蛋糕中分一杯羹、謀劃好產業鏈接?如我國開放低空后，鄭州馬上有飛天通用航空公司獲得河南第一家起飛資格，5月15日河南省首家私人飛機5s銷售展示店正式開業，當天就賣出了兩架直升機。通用航空就是“飛的”，據測算，到2020年國內通用航空飛機數量將超過1萬架，形成萬億元的產業規模，我們是否謀劃了對接發展?大家整天忙忙碌碌，對這些重大機遇、這些前沿產業、這些高端發展，我們研究了沒有?錯過一個機遇，將會落后一個時代。各級領導干部要注重研究國家宏觀政策走向，研究重大發展機遇，結合自身實際謀劃具有重大綜合帶動作用、促進全面轉型升級、牽一發帶全身的大產業大項目。