2009年工作總結及2010年工作計劃

　　五、當好政府決策及區級領導的參謀、助手和法律顧問。

　　一是服務全區中心工作。針對我區當前棚戶區改造、新農村建設、企業改制、集體上訪和城市建設等中心工作引發的行政爭議事端，積極從法律方面提出解決的意見和建議。當好區委、區政府決策的參謀。二是用法律手段化解矛盾糾紛，比如在解決開發區征收海牙村土地問題上，法制辦根據土地管理法及有關法律法規，拿出了切實可行的處理方案，解決了村民上訪問題。法制辦直接參與重大社會矛盾調處，依法化解群體性事件。上半年，我們直接參與了近8起重大社會矛盾糾紛的調處，為維護我區社會穩定、構建和諧社會做出了較大貢獻。比如在鐵西有獎銷售集體信訪案中，積極配合政法委出主意、想辦法，使該案圓滿解決。參加信訪聯席會議15次，提出合理化建議12件，例如，紅岸辦事處環衛工人工傷案件，當事人請求按民事賠償，標準高達20多萬元，法制辦根據《工傷保險條例》的有關規定拿出了切實可行的賠償方案，當事人予以接受，既維護了政府的合法權利，也維護了當事人的合法權益。三是認真辦理區委、區政府交辦的法律事務，切實為領導依法行政服務。參加政府領導協調會議8次，提出法律意見5件，審查政府及部門涉法文件5件（棚戶區改造、環保、行政審批等），審查政府及部門對外簽訂合同（協議）10件（污水處理項目、合作辦學、辦公場所置換、煤氣公司出售等），依法維護政府的權益。四是認真接待群眾的來信來訪，做好法律咨詢和法律解釋工作，爭取給來訪群眾一個滿意的答復。為來訪群眾搞好法律咨詢。共接待群眾來訪186人次，為行政執法部門提供法律咨詢和幫助28人次，有效地為執法部門和人民群眾提供了法律幫助。比如有三位環衛系統離職老人，曾經在環衛局當了30多年環衛工人，為富區城市環境立下了汗馬功勞，可因為是臨時工老無所養，多次到有關部門上訪，法制辦接待了三位老人，為他們指明了解決途徑，并聯系法律援助部門為其提供法律援助。五是切實為基層依法行政和法制建設出謀劃策。為行政執法部門提供法律咨詢和幫助28人次，有效地為執法部門提供了法律幫助。

　　六、認真開展行政復議和行政應訴工作

　　一是受理并依法審理行政復議案件。按照“以人為本，復議為民”的辦案宗旨，采取有效措施，在化解行政爭議方面發揮更大作用。2009年審查行政復議案件1起。由于申請人存在法律規定的不予受理情形，以決定不予受理方式結案。二是代理政府行政應訴和民事訴訟。2009年代理民事訴訟案件1起。

　　存在的主要問題

　　按省市要求區政府法制辦至少配備三個行政編制，法制辦現有兩個行政編制，兩名行政工作人員，一名借調人員，缺少專業人員，與越來越繁重而專業的政府法制工作不適應。辦公場所不利于工作，兩間辦公室距離較遠。辦公設備不齊全，只有一臺電腦，按上級要求和工作需要，應該配備筆記本電腦一臺，數碼攝相機一部。科學民主決策程序有待進一步規范，有些重大決策和規范性文件未經合法性審查就上政府常務會，有的不經常務會討論直接發布。各級行政機關領導依法行政意識有待提高，違法執法現象還時有發生，執法卷宗不夠規范。行政執法責任制推行不夠順利，個別部門領導不重視，責任追究機制有待落實等等。

　　2009年區政府法制工作要點

　　一、繼續加強基礎工作建設。一是建立和完善各項規章制度，在制度落實上下功夫。二是不斷完善行政執法責任制考核內容、標準、方式。

　　二、繼續加大培訓力度，提高執法人員素質。對各部門執法人員，通過綜合法律知識培訓，提高執法水平，同時做好行政執法證件換證工作。

　　三、認真做好行政執法監督工作。在做好日常檢查監督工作的基礎上，重點監督執法部門罰繳不分離問題和社會執法熱點問題。

　　四、做好行政復議、行政應訴、行政起訴工作。認真履行區領導的法律參謀助手職能。

　　五、認真審核規范性文件，不斷完善備案審查工作制度

　　六、積極探索法制工作為經濟發展服務的途徑。

　　七、及時完成市政府法制辦和本級政府領導交辦的臨時性工作。