溫暖過冬方案（精選12篇）

溫暖過冬方案 篇1

　　近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關鍵期，為確保轄區群眾度過一個溫暖安全的冬季，經黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現將具體方案明確如下：

　　一、總體任務要求

　　堅持“部門聯動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區、村居要充分認識到做好農村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農村冬季安全生產、農村困難群眾救助、兩節安全大檢查等活動相結合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發生。

　　二、重點關注對象

　　重點關注貧困群眾、“五保”戶、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數清、對象明、情況準。

　　三、明確工作機制

　　各村要充分發揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內重點關注對象多時，可廣泛動員村內黨員納入幫扶責任人，對重點關注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯系表（見附表），確保村內每戶重點關注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯系，尤其是出現雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關心了解他們生活中存在的困難問題，能夠解決的第一時間予以現場解決，暫時無法解決的及時上報街道相關責任部門協調解決。

　　四、工作開展步驟

　　（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關注對象生活方面存在的困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統籌協調。

　　（二）幫包聯系（12月21日至2月28日）。幫扶聯系人

　　按照責任分工和時間要求對重點關注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現危、漏等現象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協調解決；3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區群眾冬季飲水供水安全；5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；6.防疫安全。重點做好常態化疫情防控下個人日常防護及家庭衛生消毒等工作；7.特殊困難群體臨時救助。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。

　　（三）督導檢查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。

　　五、具體工作要求

　　（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態聯系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。

　　（二）定期聯系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區統一匯總幫扶責任聯系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規定要求定期入戶走訪，聯系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。

　　（三）加強工作督導，嚴肅追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關程序進行組織處理。

溫暖過冬方案 篇2

　　一、總體要求

　　以黨的十九屆五中全會精神為引領，貫徹以人為本的工作理念，精準落實各項保障措施，扎實做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發事件處置預案。結合春節期間大走訪活動，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。

　　二、工作重點

　　（一）查生活保障，改責任落實。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進行全面整改，加強防寒保暖物資保障力度。二是查看節日食品是否充足。針對困難群眾過冬過節肉油等食品儲備不足的情況進行全面整改，進一步統籌社會各方力量，開展多種形式的送溫暖活動。三是查看飲水供給是否正常。針對因寒潮天氣影響，供水管道結冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進行全面整改，及時開展管道維修維護。同時，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時送溫暖上門。

　　（二）查取暖設施，改薄弱環節。查看困難群眾，特別是分散供養特困群體、過渡房內安置困難群眾取暖設施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對困難群眾取暖設施利用率低、房屋透風撒氣、保暖效果差、燃料儲備不足等薄弱環節進行全面整改。針對孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關心不夠、落實照料監護責任不及時不到位、特殊群體取暖困難等問題進行全面整改。

　　（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網設備運維管理、線路負荷情況及隱患整改情況，針對線路老化、過載、檢查、維護不及時，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內柴木亂堆亂放等問題進行全面整改。同時，指導困難群眾選用合格電氣產品，正確使用電氣取暖設備，使用過程中避免長時間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時，與可燃物保持安全距離，規范安裝電氣線路，及時更換絕緣層破損、老化的線路，通過發放明白紙等形式指導困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。

　　（四）查居住環境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內及周邊衛生情況，針對庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內不整潔等問題進行全面整改，清理道路兩側及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內死角，清掃庭院，清運垃圾等，對照“九有五無五凈”標準要求，切實改善困難群眾居住環境。

溫暖過冬方案 篇3

　　黃泥岡鎮堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。

　　一、迅速開展拉網式排查。

　　堅持問題導向、結果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫療等方面的重點需求，針對群眾的急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發窒息、中毒、火災的各類隱患要發現得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關注生活情況，加強學校醫院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發現問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發生。各管區責任人要組織好、培訓好本管區內負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現群眾全覆蓋，發現問題及時整改到位。

　　二、要確保供應保障到位。

　　要堅持一切從實際出發，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協調調度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。

　　三、要切實加強安全管理。

　　要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確保“明白紙”發放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。

　　四、要積極應對供暖輿情。

　　要密切關注群眾供暖相關輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，因惡劣天氣造成生產安全事故及其他重大突發事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的供暖方面的問題，第一時間協調解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關心關懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。

　　五、要壓緊壓實工作責任。

　　嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區成立了5個由管區領導任組長的督導組，分片區開展巡回督導，對發現的問題發現不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。

溫暖過冬方案 篇4

　　為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據上級有關文件精神，結合我社區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　二、組織機構

　　為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。

　　組 長:

　　副組長:

　　成員:

　　領導小組下設辦公室在社會事務部，周慶霞兼任辦公室主任，成員從相關部室、居委會抽調，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組:

　　一組組長:周慶霞，成員從各相關部室、各居委會抽調，具體負責轄區主要路段、背街小巷、廣場等地段的流浪乞討人員的排查、救助及勸導工作;

　　二組組長:羅明峰，成員為棚改指揮部相關工作人員，具體負責轄區棚改區域的流浪乞討人員的'排查，及時將排查結果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關流浪乞討人員進行救助。

　　三、時間安排

　　即日起至20xx年3月31日。

　　鳳凰社區將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。

　　(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關心、支持救助工作的良好氛圍。

溫暖過冬方案 篇5

　　為保障讓貧困群眾安全溫暖過冬，持續鞏固脫貧攻堅成果，進一步增強貧困群眾幸福感、獲得感、安全感，根據《省扶貧開發辦關于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》及青島市扶貧協作辦關于開展困難群眾安全溫暖過冬工作要求，結合節日慰問走訪，就持續開展遍訪行動，確保貧困戶安全溫暖過冬制定實施方案如下：

　　一、工作任務

　　（一）市級走訪。市級領導分別到所幫包的鎮街走訪慰問貧困戶。市扶貧辦分組包鎮街，走訪幫包鎮街貧困戶，重點對貧困戶安全溫暖過冬情況進行督導。

　　（二）鎮街走訪。各鎮（街道）黨（工）委書記帶頭，組織鎮村干部、幫扶責任人等，走訪轄區內戶脫貧享受政策戶及即時幫扶戶。在查看“兩不愁三保障”、飲水安全及行業保障政策落實的同時對貧困戶過冬采暖情況予以重點查看，特別要關注鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體的過冬采暖情況。

　　二、走訪方式

　　采取進村入戶走訪的方式，確保每戶貧困戶必到。對于鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體，除幫扶責任人日常走訪外，村干部要安排人員輪流經常查看，要調動發揮鄰幫鄰等互助形式，及時掌握特殊困難群體的生活情況和身體狀況，發現問題及時處置。

　　三、走訪時間

　　即日起至春節前。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，迅速行動。貧困戶安全溫暖過冬是檢驗脫貧攻堅成效的一項重要指標，省委主要領導要求把貧困群眾安全溫暖過冬列入當前重要工作之一，省辦已將其列入年終考核事項，實行一票否決制。目前省辦會同紀檢監察部門、省市各級媒體正在對此項工作進行暗訪督查，發現一例，查處一例，問責一例。各鎮（街道）要高度重視，要迅速組織力量排查，摸清底子，決不能出現一例返貧情況，決不能出現一起因生活困難、無人照料導致病亡等沖擊道德底線的事件，決不能出現負面輿情，決不能因我們工作不到位而影響脫貧攻堅的成色。

　　（二）摸清底子，熟悉情況。各鎮（街道）要結合入戶走訪工作，進一步增強做好貧困群眾溫暖過冬、安全過冬的責任感，對貧困戶的房屋（門窗）、取暖設備（冬季用煤、爐、電暖器等）、御寒衣被棉服等生活資料進行全面細致的調查摸底，真正掌握貧困群眾冬季所需。要多方籌集資金，充分發揮產業項目收益的作用，建立臨時困難救助機制，積極儲備過冬物資，集中采購一批采暖設施、棉被棉衣、米面油等生活救助物資,按照困難群眾的實際需求給予幫扶。同時，對走訪過程中發現的房屋裂縫、黑屋子、門窗破損等問題要立即解決。

　　（三）多措并舉，強化落實。要廣泛發動社會各界愛心人士、團體奉獻愛心，開展幫扶志愿活動，形成政府主導、社會各界積極參與的良好局面，真正解決貧困群眾的實際困難；要切實加強貧困人口安全教育，增強他們的自我保護、自我防范意識，不定期檢查取暖設施、用電、房屋通風情況等，發現安全隱患及時消除，杜絕火災、煤氣中毒等安全事件的發生，確保貧困群眾溫暖過冬、安全過冬。

　　（四）匯總報告。各鎮（街道）要及時匯總走訪開展情況，按照20xx年12月3日市扶貧辦轉發《山東省扶貧開發辦公室關于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》要求，請于20xx年1月25日前，將幫助貧困群眾安全溫暖過冬工作總結通過金宏網報平度市扶貧辦。

溫暖過冬方案 篇6

　　根據市民政局《轉發陜西省民政廳關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》(寶民發〔20xx〕210號)精神，為切實保障生活無著流浪乞討人員的基本權益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現結合我縣實際，提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規范化、專業化、信息化、網絡化建設，切實保障生活無著的流浪乞討人員合法權益。

　　二、工作目標

　　嚴格貫徹執行縣委辦、縣政府辦《印發的通知》(隴辦發〔20xx〕15號)精神，以主動救助、尋親服務、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構和鎮、村救助網點為平臺，以信息化為支撐，上下聯動、部門聯動、區域聯動的平臺式、網格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現生活無著的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。

　　三、救助范圍

　　城鄉離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態的人員。

　　四、專項救助行動時間

　　20xx年11月20日至20xx年4月15日

　　五、主要工作任務

　　根據救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置等救助服務。

　　(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項行動的重點工作，由局分管領導帶隊，抽調專門車輛和相關人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現場發放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發生。針對“寒冬送溫暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。

　　(二）建立救助網絡，開展對城鎮生活無著流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依托，對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的救助服務，對不愿進入機構接受救助的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發揮鎮民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協調、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務并強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關部門在執行公務時發現流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時間按照有關規定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發急病人員，應當立即通知縣人民醫院進行救治。重大節慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯動機制，組織開展集中救助專項行動。縣社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉工作。

　　(三)實行部門聯動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進一步加強安全防范工作，確保機構內人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩定。

　　(四)醫療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療。縣人民醫院、縣精神病院要堅持“先救治后結算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時醫療救治。治療終結后，由縣社會救助站負責接回。

　　(五)實施關愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協調戶籍部門運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統和救助尋親網等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制;對查找無著的滯留人員開展站外托養服務，納入特困人員供養。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯系機制，做好生活無著救助對象的返鄉服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。

　　(六)開展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現象。對轄區內返鄉或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據政策規定及時納入城鄉低保、農村五保和孤兒保障范圍，協調落實農村危房改造、醫療、勞動就業、戶口安置等扶助優惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監護人，要加強教育管理，責令其履行撫養、贍養義務和監護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。

　　(七）加強機構監管，持續做好疫情防控和托養機構規范管理工作。縣民政局要進一步加強救助管理機構的.規范管理和托養機構、醫療機構的有效監管。春節前要協調公安、衛健、應急、市場監管、消防救援等部門，成立聯合檢查組，對救助管理機構、托養機構、醫療機構的內部管理、生活照料、衛生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉、站外托養等環節進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構要按照《民政部辦公廳關于做好今冬明春民政服務機構（場所）新冠肺炎疫情常態化防控工作的通知（民電〔20xx〕19號）》等文件要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，切實把防控責任和防控措施落實到位。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用。縣民政局要發揮牽頭作用，主動協調有關部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關部門協作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經費，對救助管理機構開展“寒冬送溫暖”、疫情監測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。

　　2.加強規范化建設。縣社會救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》精神抓好落實工作。建立救助有關數據統計、報告制度，并及時錄入全國救助尋親管理信息系統。縣社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。

　　3.加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發揮電視、報紙、網站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區路段、車站、活動廣場等人流較大地區的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，了解救助管理機構的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關注、共同參與救助工作的良好氛圍。

　　4.嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛生、交通等部門執行公務時發現流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮政府在流浪乞討現象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現象。

溫暖過冬方案 篇7

　　為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，幫助其順利過冬，進一步做細做實流浪、乞討救助管理工作，根據民政部20xx年10月24日下發的《關于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、任務目標

　　以構建和諧社會為目標，按照國家、自治區和呼倫貝爾市關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的要求，完善工作機制，嚴格落實領導責任制和部門分工責任制，深入開展摸底排查工作，準確掌握本地流浪、乞討人員的底數和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營造我市和諧穩定的社會氛圍。

　　二、活動時間

　　20xx年11月15日至20xx年4月15日。

　　三、組織機構

　　為切實保障生活無著、流浪人員的生存權益，經市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專項救助行動領導小組。

　　組長：遲君德市政府副市長

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長、未成年人社會保護中心主任），聯系電話：，牙克石市救助管理站（未成年人社會保護中心）24小時求助電話：

　　四、具體措施

　　(一)高度重視寒冬救助工作

　　各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要把“寒冬送溫暖”專項救助工作納入重要議事日程，認真做好我市城市生活無著的流浪、乞討人員返回戶籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據相關政策做好流浪、乞討人員的納入“三無”、“五保”、“低保”及實施醫療救助等基本生活保障相關事宜，切實保障流浪、乞討人員的基本生活權益。要總結歷年來“寒冬送溫暖”工作經驗，真正把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的`生活和安全當做大事、要事來抓。民政救助管理部門要以許帥同志精神為引領，真正做到“視救助對象為親人”，充分發揮救助管理機構“兜底線，救急難”的作用，確保不發生因工作不當而造成沖擊社會倫理底線的事件。

　　(二)協調發揮部門聯動機制作用

　　“寒冬送溫暖”事關城市生活無著的流浪、乞討人員的權利保護和社會穩定，涉及多個部門，各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要高度重視，明確各部門、各層級具體責任，制定切實可行的工作方案和應急預案，認真履行各自職責，協調配合，齊心協力做好這一工作，特別是主動加強與公安、城管、衛生、交通、鐵路車站等部門等部門協作，細化部門職責和協作程序，聯合組織人員開展巡查，協調110指揮中心、24小時求助熱線等，落實發現報告制度和應急處置措施。

　　(三)抓實做細重點工作環節

　　各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要認真細致布置開展本轄區的巡查工作，加大重點區域巡查力度，在生活無著流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉結合部、橋梁涵洞等地開展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無一遺漏，要針對不同人群開展個性化救助。市救助管理站要切實規范工作流程，嚴格落實“六必須、六不得”的要求，把每一個環節做細做實，特別是在安全檢查、站外托養、機構管理等容易出現紕漏的環節，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來務工人員提供臨時庇寒場所。對不愿到救助管理機構接受救助的`人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續定期進行跟蹤勸導，并留存好相關救助信息和資料。要在寒冬來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、衛生等部門單位的銜接和配合。

　　（四）強化救助管理機構建設，切實提高救助管理效能

　　各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門一要依法開展救助工作，堅持自愿救助、無償救助、教育預防的原則，對屬于救助對象的求助人員，要及時予以救助，對危重病人要先救治再救助，對不屬于救助對象的做好政策解釋和說服工作，及時做好與有關部門的溝通銜接。二要保障中央、自治區及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時到位，積極改善救助工作設施和服務條件，切實保障救助服務工作的順利開展。三要加強救助機構安全管理工作，維護好救助管理工作正常工作秩序，要對救助機構進行安全隱患全面排查，確保安全防護等設施設備運轉正常。救助管理機構一線工作人員任務重、風險大，在履職盡責的同時，要提高自身安全防護意識，確保自身與求助者的合法權益與人身安全。四要落實24小時值班制、崗位責任制、跟蹤檢查制，認真做好內部管理服務及外部溝通協調工作。

　　(五)廣泛動員社會力量參與

　　各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要注重創新工作方式，指導社會力量參與發現報告、引導求助、志愿服務等工作。注重調動民間信息員、出租車司機、環衛工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動提供救助線索。充分發揮基層組織了解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。救助管理機構可以通過政府購買服務方式引導社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等參與日常街面巡查和站內救助服務。

　　(六)強化宣傳引導

　　要注重利用電視、廣播、網絡、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。可以通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社區居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線，同時利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網等尋親信息發布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。對突發事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。專項工作過程中或結束后，可以采取新聞發布、邀請采訪等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專項救助進展、成效和工作難點，宣傳救助戰線的優秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象。

　　(七)加強監督檢查，及時報送救助信息

　　市政府對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門的救助管理工作進行監督指導，對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門履行職責不到位、救助措施不得力、造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。各單位要于20xx年4月15日前將“寒冬送溫暖”專項行動工作總結報送至領導小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯系人：王保。

溫暖過冬方案 篇8

　　為切實做好柘溝鎮轄區內脫貧人口、特殊群體安全溫暖過冬，根據上級有關要求，結合我鎮實際，制定以下工作方案。

　　一、加強領導

　　各服務區、各村按照縣委及鎮黨委工作要求，層層傳達溫暖過冬工作要求。鎮召開有關部門和村負責人會議，及時傳達縣級會議部署精神，提高對脫貧戶和困難群體安全溫暖過冬工作的認識，細化分工，明確責任。成立以黨委副書記為組長，分管領導為副組長，民政、安監、扶貧、服務區等部門為成員的工作領導小組。

　　二、實施目標

　　以政府為主導，廣大干部群眾為主體，充分調動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規劃、精心組織、精心實施，確保脫貧人口及困難群體“溫暖過冬、安全過冬”。

　　三、相關措施

　　1、深入摸底調查，全面掌握情況。

　　各村居、幫扶責任人及第一書記對本轄區困難群眾生

　　活情況和物資需求進行全面摸底調查，摸清和掌握困難群眾，特別是脫貧享受政策戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等困難群體，扶貧科建立臺帳，做好檔案管理，做到情況清、底數明，不漏一戶、不落一人。

　　2、加強物資儲備

　　由經貿科協調發改等有關職能部門，保障清潔煤炭供應，應對極端寒潮、暴雪天氣。因戶施策，針對性幫扶，配發取暖物；檢查脫貧戶20xx年冬季期間發放電油汀、電暖風、棉衣、棉被等過冬物質，特別是取暖設施狀況，發現損壞及時維修。

　　3、加強宣傳，提高防范抗寒、防一氧化碳中毒安全意識

　　通過幫扶責任人走訪、村居兩委日訪、宣傳欄宣傳等方式，對用煤爐、燃氣爐取暖的貧困戶進行宣傳，提醒他們保持室內通風和換氣；加強用煤、用氣、用電是安全隱患排查，嚴防一氧化碳中毒和火災事故，確保貧困群眾溫暖過冬安全過冬。

　　4、加強設施農業的防范措施

　　加大對柘溝三村扶貧產業大棚基地、苗家莊扶貧大棚、陶土生產車間等扶貧產業項目巡查力度，現場督導進行必要的加固，覆蓋棉被；充分利用網絡、短信、微信等各種渠道，及時通知寒潮天氣的預報預警信息和防災避災提示，提醒種植戶做好防范避險，大棚設施夜間加蓋保溫覆蓋材料，壓緊棚膜壓線、大風時關閉通風口，防范設施棚膜受損。

　　5、嚴格監督檢查。

　　紀檢監察部門加強對各村和相關部門溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發放等情況進行檢查，發現問題并及時整改，確保貧困人口及困難群體安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。

　　6、加強值班值守。鎮相關部門、村要切實做好應急值班值守，嚴格執行值班制度和領導帶班制度，緊盯天氣過程發展趨勢，隨時掌握災情信息，確保通信聯絡暢通。一旦發生緊急突發事件，要立即進行處置并及時上報。

溫暖過冬方案 篇9

　　為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。

　　根據上級領導要求，相關管理區工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發現問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。

　　一、堅持分類施策。及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態。要創新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產中的困難。

　　二、突出工作重點。要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據供需情況及時進行督促調運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農村防疫，組織人員對房前屋后進行統一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關注天氣動態變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。

　　三、嚴格落實責任。相關分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發現問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發現不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。

　　四、開展溫情活動。春節前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的節日。要以拆遷村所在管理區為主，把《慰問信》發到每一位群眾手中，把黨委和政府的溫暖送到千家萬戶。

　　下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據省、市美麗宜居鄉村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。

溫暖過冬方案 篇10

　　根據《內蒙古自治區社區黨組織服務群眾專項資金管理辦法》專項資金重點用于解決涉及居民生活中的'實際困難或關系居民利益的實際問題，充分發揮基層黨組織作用，維護社會和諧穩定。為切實保障嚴寒天氣期間社區困難群眾安全溫暖過冬，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。現結合我社區實際，特制定本實施方案。

　　一、補助對象

　　建豐社區平房區9戶困難戶

　　二、補助標準

　　（一）每戶補助壹仟元整，共計玖仟元（9.000.00元)

　　三、資金來源

　　從社區專項資金支付

　　四、領取救助應提交的材料

　　困難申請書

　　五、程序

　　（一）召開黨員居民議事會。

　　（二）制定實施方案。將上報建設街道黨工委。

　　（三）公示實施方案。在社區公示欄和居民集中地方公示（公示時間為20xx年12月16日至20xx年12月22日，公示期間受理電話）。

　　（四）履行審核手續。

　　（五）組織實施。并將實施結果進行公示七天。

溫暖過冬方案 篇11

　　為妥善解決我鎮困難群眾在冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，按照區民政局《關于受災困難群眾溫暖過冬工作的通知》（雨民發〔20xx〕166號）文件要求，現結合我鎮實際制定如下工作方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“以民為本、為民解困”的工作理念，采取有效措施，切實解決受災困難群眾寒冬期間的基本生活問題，維護社會穩定。

　　二、實施目標

　　以政府為主導、廣大干部群眾為主體，充分調動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規劃、精心組織、精心實施，確保困難群眾“溫暖過冬、安全過冬”。

　　三、實施步驟

　　（一）制定工作實施方案

　　1.分解工作任務

　　工作重點：認真貫徹落實區委、區政府及民政部門關于困難群眾安全溫暖過冬工作要求，結合各村實際情況，制定本村（社區）工作方案，分解工作任務，采取積極有效措施，早安排、早部署、早動員，確保工作有條不紊推進。

　　責任單位：各村委會、社區。

　　完成時間：20xx年11月25日前。

　　2.發揮綜合協調作用。

　　工作重點：鎮干部充分發揮綜合協調作用，加強與溝通會商，共同分析研判，合力做好溫暖過冬工作。

　　責任人：各包村干部。

　　完成時間：不定期。

　　（二）落實具體措施。

　　1.深入摸底調查，全面掌握情況。

　　工作重點：對本轄區困難群眾生活情況和物資需求進行全面摸底調查，摸清和掌握困難群眾，特別是因災困難家庭、低保家庭、五保對象、殘疾人家庭和其他農村特困家庭在口糧、飲用水、衣被、御寒物資和醫療等方面的困難，建立需求臺賬，做好檔案管理，規范填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》和《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，做到情況清、底數明，不漏一戶、不落一人。

　　責任單位：各村委會、社區

　　完成時間：20xx年11月30日前。

　　2.開展過渡安置房摸底排查并進行保溫加固。

　　工作重點：對各種受災原因居住在過渡安置房的農戶進行摸底排查，按照“五防兩保三加強”（防雨、防風、防潮、防火、防雷，保溫、保暖，加強地質災害防范、加強結構安全和衛生防疫）的要求落實保暖加固工作。

　　責任單位：各村、社區

　　完成時間：20xx年11月30日前。

　　3.加強物資儲備，保障基本需求。

　　工作重點：對現有庫存救災物資進行全面清理，積極采取向上爭取、政府采購、對口支援、社會捐助等多種方式采購糧食、棉衣、棉被等過冬御寒物資，備足備齊救災物資，提高救助能力。

　　責任單位：鎮民政辦、各村（社區）

　　完成時間：20xx年11月30日前。

　　4.及時發放款物，確保過冬需求。

　　工作重點：以受災困難群眾、自建過渡房家庭、低保家庭、重殘家庭、五保對象和困難職工等為重點，嚴格按照“一卡一賬兩公開四程序”的原則及時將過冬御寒物資發放到困難群眾手中。

　　責任單位：鎮民政辦、各村(社區)

　　完成時間：20xx年12月10日前。

　　5.建檔立冊，完善工作檔案。

　　工作重點：結合以往工作開展情況和監督檢查情況，建立健全受災困難群眾溫暖過冬救助工作檔案。

　　責任單位：鎮民政辦、各村（社區）

　　完成時間：20xx年12月30日前。

　　6.做好后續對口幫扶。

　　工作重點：制定領導干部聯點、黨員干部工作下沉、全員整體參與的對口幫扶工作方案，全力幫助受災困難群眾解決溫暖過冬中遇到的各種困難問題。

　　責任人員：各包村干部、黨員干部

　　完成時間：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。

　　（三）嚴格監督檢查。

　　工作重點：對各村、社區溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發放、農房重建推進及重建補助資金兌現等情況進行檢查，發現問題并及時整改，確保受災困難群眾安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。

　　責任單位：鎮紀委、鎮民政辦

　　完成時間：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。

　　四、有關工作要求

　　各村、社區要認真按照本實施方案要求，做好困難群眾安全溫暖過冬各項工作，結合各自工作職能制定具體實施方案。做好“一卡一賬兩公開四程序”備查。

溫暖過冬方案 篇12

　　為落實好黨中央、國務院、省委、省政府關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現結合我州實際，制定如下工作方案。

　　一、目標要求

　　根據氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發生。

　　二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間

　　20xx年12月1日至20xx年3月30日

　　三、明確救助原則，合理開展工作

　　一是秉承自愿受助，無償救助的原則。“自愿受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務，根據其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫療機構進行救治，待病情穩定后再進行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進行必要的物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。

　　四、強化工作措施，確保各項工作落實到位

　　(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作

　　一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協調聯動，開展針對橋洞、車站等重點區域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層干部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網格員等在本轄區開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動員環衛工人、出租車司機、公交車司機，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地救助管理機構和公安部門。

　　(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資

　　一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時常活動和露宿區域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實行全天候巡查救助，切實做到發現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯系，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質采購儲備充足，以確保滿足站內和街頭流動救助服務需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發放情況和開展情況進行專項調研和暗訪。

　　(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員

　　一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動性大、重要時間節點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點等，明確聯系方式、聯系人、聯系電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現場并按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現場的，救助站要及時聯系指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，救助管理站要第一時間到醫療機構進行對象甄別;醫療機構要第一時間進行救治;經甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時核實和結算醫療費用。

　　(四)落實疫情防控措施，規范站內管理和站外托養

　　一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規范站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和托養機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格托養監管。對于發現凝似精神病的流浪乞討人員應優先送公立精神衛生機構，對在站外托養的流浪乞討人員，應優先送公辦養老機構并按照“誰送托、誰負責”原則嚴格加強監管，每半月對托養機構照料服務情況開展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，監督檢查托養機構安全管理，發現問題及時處置。

　　(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員

　　一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對于通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯系其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。二是及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關采集DNA數據進行比對，加強省、州、縣聯動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協作，繼續做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對于確實無法查明身份信息的.流浪乞討人員，加強向當地政府匯報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。

　　(六)加強預防幫扶，強化源頭治理

　　一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關注并納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。

　　五、壓實工作責任，強化工作協同

　　聯席會議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室下發的《關于印發的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構和托養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場監管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的行業消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網格員等工作責任，及時排查發現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。

　　六、加強組織領導，精心組織實施

　　(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領導下，加強統籌協調，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯席會議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。

　　(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當地“寒冬送溫暖”行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發現的重大情況和突發事件要及時上報。州聯席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯席會議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動方案;于20xx年1月10日前向州聯席會議辦公室報送當地生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結報州聯席會議辦公室。

　　(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。